Phương pháp nghiên cứu
Khoá luận được thực hiện với nhiều phương pháp:
Phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh và phân tích dự báo được áp dụng để so sánh số liệu của năm nay với năm trước, nhằm nhận diện xu hướng phát triển của các ngành công nghiệp hỗ trợ.
Phương pháp chuyên gia là cách tiếp cận hiệu quả nhằm thu thập ý kiến từ các chuyên gia trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ (CNHT), giúp đưa ra những nhận định chính xác và rút ra kết luận đáng tin cậy hơn.
Bố cục của khóa luận
Khóa luận ngoài phần Mở đầu, Kết luận và các phụ lục đi kèm, nội dung chính được chia làm 3 chương:
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ
Chương 2: KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG Á TRONG VIỆC
Chương 3: VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC ĐÔNG Á
TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN CNHT TẠI VIỆT NAM
Do tính chất mới mẻ của vấn đề, kiến thức và thời gian nghiên cứu còn hạn chế, nên trong quá trình tìm hiểu, không thể tránh khỏi những sai sót Tác giả mong nhận được sự góp ý quý báu từ thầy cô và các bạn để hoàn thiện hơn về đề tài này.
Người viết xin chân thành cảm ơn PGS TS Bùi Thị Lý đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để người viết có thể hoàn thành đề tài này.
Khái niệm công nghiệp hỗ trợ
1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ của một số nước trên thế giới
Công nghiệp hỗ trợ (CNHT) là thuật ngữ được sử dụng phổ biến trên toàn cầu, đặc biệt tại các quốc gia phát triển Tuy nhiên, khái niệm về CNHT vẫn chưa được định nghĩa một cách thống nhất.
Thuật ngữ CNHT, có nguồn gốc từ Nhật Bản, được chính thức giới thiệu trong "Sách trắng về Hợp tác kinh tế" năm 1985 của Bộ Công nghiệp và Thương mại quốc tế Nhật Bản (MITI), nhằm chỉ các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) đóng góp vào phát triển cơ sở hạ tầng công nghiệp ở châu Á Mục đích chính của khái niệm này là thúc đẩy công nghiệp hóa và phát triển các SMEs tại ASEAN, đặc biệt là ASEAN 4 Đến năm 1993, trong Kế hoạch phát triển châu Á mới, Nhật Bản đã mở rộng định nghĩa CNHT, nhấn mạnh vai trò của các ngành công nghiệp cung cấp nguyên vật liệu, linh phụ kiện cho các ngành công nghiệp lắp ráp như ô tô, điện và điện tử, từ đó mở rộng phạm vi của ngành CNHT từ SMEs sang các ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa.
1 Từ 1/2001 đổi tên thành METI – Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản
2 Nguyễn Thị Xuân Thúy (2006), CNHT – Tổng quan về khái niệm và sự phát triển, Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF), Hà Nội
3 Bao gồm các nước: Indonesia, Malaysia, Philippines và Thái Lan
Kenichi Ohno (2007) trong tác phẩm "Xây dựng công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam" nhấn mạnh rằng cần tránh việc đồng nhất công nghiệp hỗ trợ (CNHT) với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) như ở một số nước châu Âu và châu Mỹ Ông cũng chỉ ra rằng phạm vi của CNHT không chỉ bao gồm nguyên liệu thô mà còn liên quan mật thiết đến sản xuất lắp ráp, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp chủ chốt như ô tô, điện và điện tử.
Hình 1: Ngành công nghiệp hỗ trợ (theo MITI)
Nguồn: Hiệp hội doanh nghiệp Hải ngoại Nhật Bản JOEA
Trên thế giới, có nhiều định nghĩa khác nhau về công nghiệp hỗ trợ (CNHT), và sự khác biệt này thường phụ thuộc vào từng quốc gia cũng như lĩnh vực cụ thể Mỗi khái niệm được đưa ra đều nhằm đảm bảo sự phù hợp với mục tiêu chính sách của từng quốc gia.
Theo các giáo sư tại trường Đại học Waseda, Nhật Bản, cụm từ "CNHT" ám chỉ toàn bộ các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho quá trình sản xuất các thành phẩm chính Điều này bao gồm linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì, cũng như nguyên liệu cho sơn, nhuộm, và cả những sản phẩm trung gian cùng nguyên liệu sơ chế.
Khái niệm “Công nghiệp liên quan và hỗ trợ” do giáo sư Michael E Porter tại Đại học Harvard đưa ra vào năm 1990 nhấn mạnh rằng công nghiệp hỗ trợ (CNHT) là một trong bốn yếu tố chính tạo nên lợi thế cạnh tranh của một quốc gia CNHT đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp các đầu vào thiết yếu, góp phần thúc đẩy sự đổi mới trong sản xuất và tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình quốc tế hóa sản phẩm.
Bộ Năng lượng Mỹ định nghĩa công nghiệp hỗ trợ (CNHT) là các ngành cung cấp nguyên liệu và quy trình thiết yếu cho việc sản xuất sản phẩm trước khi chúng được đưa ra thị trường.
Thuật ngữ “công nghiệp phụ thuộc” đã được sử dụng phổ biến tại Ấn Độ từ những năm 1950 Theo Luật (Phát triển và Điều chỉnh) Công nghiệp năm 1951, công nghiệp phụ thuộc được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến việc chế tạo hoặc sản xuất linh kiện, phụ tùng, cụm linh kiện, công cụ hoặc hàng hóa trung gian, cũng như cung cấp dịch vụ.
Tại Thái Lan, cụm từ CNHT được hiểu là các doanh nghiệp chuyên sản xuất linh phụ kiện phục vụ cho quá trình lắp ráp cuối cùng trong các ngành công nghiệp ô tô, máy móc và điện tử.
Có nhiều định nghĩa về công nghiệp hỗ trợ (CNHT) trên thế giới, tuy nhiên, mặc dù có sự khác biệt trong phạm vi ngành, tất cả đều nhấn mạnh vai trò quan trọng của CNHT như một ngành sản xuất đầu vào cho các sản phẩm hoàn thiện.
5 Nguyễn Thị Xuân Thúy (2006), CNHT – Tổng quan về khái niệm và sự phát triển, Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF), Hà Nội
6 Nguyễn Thị Xuân Thúy (2006), CNHT – Tổng quan về khái niệm và sự phát triển, Diễn đàn phát triển Việt
Trong bối cảnh hiện tại, Việt Nam không thể áp dụng trực tiếp các khái niệm về công nghiệp hỗ trợ (CNHT) từ nước ngoài do sự khác biệt về điều kiện kinh tế và trình độ phát triển Vì vậy, Việt Nam cần tìm ra một định nghĩa CNHT phù hợp với thực tiễn kinh tế xã hội của mình.
2 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam Ở Việt Nam, thuật ngữ CNHT được chính thức sử dụng khá muộn, từ năm
2003 khi chúng ta đang chuẩn bị tiến tới kí kết “Sáng kiến chung Việt Nam – Nhật Bản” giai đoạn I (2003 – 2005)
Trong thời kỳ kinh tế tập trung, ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) tại Việt Nam chưa được chú trọng, mặc dù đóng vai trò quan trọng trong phát triển công nghiệp nặng Khi thuật ngữ CNHT được phổ biến tại các hội nghị quốc tế, Việt Nam đang trong giai đoạn Đổi mới và không quan tâm đúng mức đến ngành này Đến giữa những năm 1990, sự gia tăng đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong sản xuất lắp ráp, đã làm nổi bật vấn đề thiếu nguồn cung ứng sản phẩm đầu vào Các nhà đầu tư, đặc biệt là Nhật Bản, đã kiến nghị Chính phủ Việt Nam cần có biện pháp phát triển CNHT Kết quả là “Sáng kiến chung Việt Nam – Nhật Bản” được ký kết vào tháng 4 năm 2003, với mục tiêu chính là phát triển CNHT tại Việt Nam thông qua 44 hạng mục lớn trong kế hoạch hành động.
Mặc dù Việt Nam chưa có định nghĩa chính thức về công nghiệp hỗ trợ (CNHT) trong các văn bản pháp lý, các chuyên gia từ Viện nghiên cứu chiến lược và chính sách công nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp đã khẳng định rằng CNHT là hệ thống công nghệ và cơ sở sản xuất chuyên cung cấp, đảm bảo thiết kế nguyên vật liệu, bán thành phẩm và linh kiện, phục vụ cho việc lắp ráp đồng bộ các sản phẩm công nghệ cuối cùng.
Theo Kyoshiro Ichikawa, chuyên gia của Cục xúc tiến thương mại Nhật Bản tại Hà Nội, ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) tại Việt Nam cần được xem như một cơ sở công nghiệp đa chức năng phục vụ nhiều ngành lắp ráp, thay vì chỉ là nơi thu thập các linh kiện sản xuất không liên quan Ông nhấn mạnh rằng CNHT không chỉ tập trung vào việc sản xuất linh kiện mà còn thực hiện các quy trình sản xuất hỗ trợ cho việc chế tạo các bộ phận và kim loại, như cán, ép và dập khuôn.
Công nghiệp hỗ trợ (CNHT) là nhóm các hoạt động công nghiệp sản xuất các sản phẩm phục vụ cho việc chế biến và sản xuất thành phẩm chính CNHT bao gồm linh phụ kiện, phụ liệu, phụ tùng, bao bì, nguyên liệu sơn, nhuộm và các sản phẩm trung gian, nguyên liệu sơ chế Vai trò của CNHT rất quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp chủ chốt khác.
Hình 2: Ngành công nghiệp hỗ trợ
Nguồn: Kyoshiro Ichikawa – Cục xúc tiến thương mại Nhật Bản tại Hà Nội –
“Báo cáo điều tra xây dựng tăng cường ngành CNHT ở Việt Nam” (2004)
Phạm vi của ngành công nghiệp hỗ trợ
Các định nghĩa về CNHT có thể dẫn đến những phạm vi ngành khác nhau và các chính sách điều chỉnh tương ứng Hình ảnh dưới đây minh họa ba khái niệm về CNHT cùng với ba phạm vi ngành liên quan.
Hình 3: Các phạm vi của CNHT
Nguồn: Kenichi Ohno (2006), Xây dựng công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam
Khái niệm hạt nhân trong mô hình CNHT được hiểu là phạm vi hẹp nhất, bao gồm các ngành công nghiệp chuyên cung cấp linh kiện, phụ tùng và công cụ sản xuất cho các linh kiện và phụ tùng này.
Phạm vi mở rộng 1 đề cập đến khái niệm CNHT, bao gồm các ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ tùng và công cụ sản xuất, cùng với các dịch vụ hỗ trợ như logistics, kho bãi, phân phối và bảo hiểm.
Phạm vi mở rộng 2 liên quan đến khái niệm Công nghiệp hỗ trợ (CNHT), bao gồm các ngành công nghiệp cung cấp toàn bộ đầu vào vật chất như linh kiện, phụ tùng, công cụ, máy móc và nguyên vật liệu.
Trong bối cảnh hiện nay của Việt Nam, theo nội dung Quyết định phê duyệt “Quy hoạch phát triển CNHT đến năm 2010 tầm nhìn 2020” của Bộ Công
Bài viết "Xây dựng công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam" (Tập 1) do Kenichi Ohno chủ biên, được xuất bản trong Diễn đàn phát triển nghiệp vào tháng 7 năm 2007, xác định rõ phạm vi của ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) tại Việt Nam, tương ứng với sự mở rộng của lĩnh vực này.
Dựa trên việc xác định phạm vi của ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT), tác giả sẽ tiến hành phân tích các đặc điểm và vai trò quan trọng của ngành này trong các phần tiếp theo.
Các giai đoạn phát triển của công nghiệp hỗ trợ
Thực tế cho thấy, công nghiệp hỗ trợ (CNHT) tại các quốc gia có giai đoạn phát triển rõ ràng nhưng không đồng nhất Ở các nước phát triển, CNHT thường hình thành cùng hoặc trước ngành công nghiệp sản xuất chính Trong khi đó, tại các quốc gia NICs, CNHT thường phát triển song song với việc lắp ráp và sản xuất các sản phẩm công nghiệp cuối cùng Đối với các nước đang phát triển, do thiếu vốn và công nghệ, ngành công nghiệp lắp ráp thường phát triển trước, trong khi CNHT được hình thành sau thông qua quá trình nội địa hóa sản phẩm của các tập đoàn nước ngoài Tùy theo trình độ phát triển và khả năng cạnh tranh, các cơ sở sản xuất hỗ trợ có thể mở rộng xuất khẩu sang các thị trường khác.
Việc phân chia các giai đoạn phát triển công nghiệp hỗ trợ (CNHT) là một thách thức do sự liên kết và kế thừa lẫn nhau giữa các giai đoạn Thời gian của mỗi giai đoạn phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế của từng quốc gia và sự hỗ trợ từ các nền kinh tế phát triển Theo các chuyên gia, quá trình phát triển CNHT tại các nước đang phát triển thường trải qua 5 giai đoạn chính.
Bảng 1: Các giai đoạn phát triển CNHT
8 Bộ Công nghiệp (7/2007), “Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020”.
Sản xuất hiện nay chủ yếu dựa vào việc sử dụng các cụm linh kiện nhập khẩu nguyên chiếc, trong khi số lượng nhà cung cấp linh kiện và chi tiết sản xuất trong nước còn hạn chế.
Nội địa hóa trong sản xuất đang diễn ra mạnh mẽ, với các nhà sản xuất lắp ráp chuyển sang sử dụng linh kiện và phụ kiện sản xuất trong nước Những linh kiện này thường là loại thông dụng, dễ lắp ghép và dùng chung Mặc dù tỷ lệ nội địa hóa trong các sản phẩm công nghiệp trong nước có xu hướng tăng, nhưng số lượng nhà sản xuất hỗ trợ vẫn còn hạn chế, dẫn đến tính cạnh tranh trong sản xuất các sản phẩm này không cao.
Giai đoạn xuất hiện các nhà cung ứng sản phẩm hỗ trợ chủ chốt như động cơ, hộp số cho ngành ô tô và xe máy, cũng như chíp IC điện tử và nguyên vật liệu cao cấp, diễn ra một cách tự nguyện và độc lập, không phụ thuộc vào yêu cầu của các nhà lắp ráp Thời kỳ này chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ trong việc gia công các chi tiết phụ tùng phức tạp tại địa phương, đồng thời khối lượng hàng nhập khẩu để lắp ráp giảm dần.
Trong giai đoạn tập trung các ngành công nghiệp hỗ trợ, hầu hết các chi tiết, phụ tùng và linh kiện đều được sản xuất tại nước sở tại, bao gồm cả một phần nguyên liệu cho sản xuất linh kiện Cạnh tranh giữa các nhà sản xuất hỗ trợ ngày càng gay gắt, với xu hướng chung là giảm giá thành sản xuất mà vẫn đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm.
Giai đoạn nghiên cứu, phát triển và xuất khẩu đánh dấu bước cuối cùng trong quá trình nội địa hóa, khi các nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao thành tựu nghiên cứu và phát triển sang nước sở tại Năng lực nghiên cứu và phát triển trong nước đã được củng cố, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bắt đầu sản xuất phục vụ xuất khẩu một cách triệt để.
Theo Viện Nghiên cứu chiến lược, chính sách công nghiệp (2007), quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010 với tầm nhìn đến năm 2020 đã được trình bày chi tiết trong tài liệu tại Hà Nội, trang 10-11.
Đặc điểm ngành công nghiệp hỗ trợ
1 Sản phẩm của công nghiệp hỗ trợ thường được sản xuất với quy mô nhỏ tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ Đây là một đặc điểm xuất phát từ lịch sử hình thành của ngành CNHT cũng như khái niệm về CNHT Khái niệm CNHT được Nhật Bản đưa ra từ những năm 1980 đã thể hiện đặc trưng của ngành, đó là: CNHT chỉ nhằm hỗ trợ việc sản xuất ra thành phẩm chính và được tiến hành chủ yếu tại SMEs Sự hình thành và phát triển của rất nhiều SMEs sản xuất sản phẩm hỗ trợ cho những công ty sản xuất lắp ráp có thể được lý giải do Chính phủ Nhật Bản đã dành rất nhiều những ưu đãi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa này với các chính sách như “Luật về hợp tác giữa công ty vừa và nhỏ với các đối tác khác”, hay “Luật ngăn chặn trì hoãn trong thanh toán cho SMEs” Và cho tới nay, mặc dù tại Nhật Bản có nhiều tên tuổi tầm cỡ thế giới như Toyota, Honda, Panasonic, Nissan,… nhưng số công ty này chỉ chiếm số ít với công việc chủ yếu là lắp ráp, còn phần lớn doanh nghiệp cấp thấp hơn sản xuất các linh phụ kiện cho những công ty này là các doanh nghiệp vừa và nhỏ
2 Phạm vi của CNHT phụ thuộc vào chính sách
Hiện nay, chưa có một định nghĩa thống nhất về ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) do sự khác biệt trong khái niệm tùy thuộc vào trình độ phát triển và mục tiêu chính sách của từng quốc gia CNHT có thể được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm toàn bộ các ngành công nghiệp cung cấp đầu vào, hoặc theo nghĩa hẹp, chỉ cung cấp linh kiện, phụ tùng và công cụ cho một số ngành công nghiệp cụ thể Tại Việt Nam, phạm vi của CNHT hiện nay được hiểu theo nghĩa hẹp, dựa trên Quy hoạch phát triển CNHT đến năm 2010 với tầm nhìn đến năm 2020 của Bộ Công nghiệp.
3 CNHT bao phủ một diện rộng trong các ngành công nghiệp khác
Ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) cung cấp các sản phẩm đầu vào thiết yếu cho các lĩnh vực sản xuất lắp ráp và chế tạo, bao gồm điện - điện tử, ô tô, xe máy và đóng tàu Để sản xuất các sản phẩm công nghiệp, cần có các chi tiết từ nhựa, kim loại và các máy móc như máy cán thép, khuôn đúc Quy trình sản xuất hàng điện tử dân dụng và xe máy thường sử dụng linh kiện nhựa qua quy trình dập phun Như vậy, CNHT không chỉ bao phủ nhiều ngành công nghiệp mà còn đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nhiều lĩnh vực sản xuất.
4 Công nghiệp hỗ trợ là ngành đòi hỏi đầu tư nhiều vốn và nguồn nhân lực có trình độ cao
Ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) yêu cầu vốn đầu tư cao hơn so với ngành công nghiệp lắp ráp, do sự cần thiết phải sử dụng nhiều máy móc thay vì lao động Trong khi ngành lắp ráp phụ thuộc vào nguồn lao động lớn, CNHT lại tập trung vào việc đầu tư vào thiết bị sản xuất, mà không thể chia nhỏ để mua từng phần Điều này dẫn đến việc cả nhà máy lớn hay nhỏ đều phải chịu chi phí đầu tư máy móc khá tốn kém.
Ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) có số lượng lao động ít hơn so với các ngành khác, nhưng lại yêu cầu trình độ chuyên môn cao, bao gồm kỹ sư và kỹ thuật viên, để vận hành hệ thống máy móc hiện đại Ở các nước đang phát triển như Việt Nam, ngành CNHT chưa phát triển do thiếu khả năng tài chính để đầu tư vào công nghệ tiên tiến Mặc dù có lực lượng lao động dồi dào, nhưng chất lượng lao động vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của ngành, gây cản trở cho sự phát triển của CNHT.
5 Công nghiệp hỗ trợ có quan hệ mật thiết với đầu tư trực tiếp nước ngoài Đối với các nước đang phát triển, CNHT và đầu tư trực tiếp nước ngoài có mối quan hệ mật thiết và tương hỗ lẫn nhau, thể hiện trên nhiều khía cạnh
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự hình thành và phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) tại các nước đang phát triển Không có vốn FDI đầu tư vào các ngành công nghiệp chế tác, đặc biệt là trong lĩnh vực gia công và lắp ráp, ngành CNHT khó có thể tồn tại Nhiều nghiên cứu quốc tế đã chỉ ra "tác động lan tỏa" tích cực từ các doanh nghiệp FDI đối với nền công nghiệp và ngành CNHT của quốc gia tiếp nhận.
Sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) trong nước sẽ gia tăng sức hấp dẫn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Theo số liệu từ JETRO, chi phí linh kiện và phụ tùng chiếm 70-90% giá thành sản phẩm, trong khi chi phí nhân công chỉ khoảng 10% Do đó, mặc dù nhiều nhà đầu tư nước ngoài trong ngành chế tác thực hiện các hoạt động thâm dụng lao động để nâng cao sức cạnh tranh, họ vẫn cần một ngành CNHT phát triển tại địa phương Ngược lại, một quốc gia có ưu thế về lao động nhưng thiếu CNHT sẽ có môi trường đầu tư kém hấp dẫn và cạnh tranh.
Để các nước đang phát triển xây dựng thành công ngành công nghiệp hỗ trợ, cần phải chú trọng đến ba yếu tố chính: chất lượng, chi phí và giao hàng (QCD) Tuy nhiên, với trình độ hiện tại, việc đạt được tiêu chuẩn sản xuất của các nước tiên tiến là một thách thức lớn Khi chất lượng đã được đảm bảo, các nước này vẫn phải cải thiện chi phí và thời gian giao hàng để thu hút nhà đầu tư và nâng cao tính cạnh tranh.
Kenichi Ohno (chủ biên, 2007) trong tác phẩm "Xây dựng công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam" (Vol 1, Vietnam Development Forum, Hà Nội - Tokyo) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) tại Việt Nam Ông cho rằng các nước phát triển sẵn sàng hỗ trợ và đầu tư để thúc đẩy sự phát triển của CNHT tại quốc gia này Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy tại địa chỉ vdf.org.vn.
Mối quan hệ giữa các yếu tố phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) ở các nước đang phát triển được thể hiện qua ba giai đoạn chính, được các nhà phân tích tổng kết Những giai đoạn này phản ánh quá trình xây dựng và phát triển của ngành CNHT, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của các quốc gia này.
Giai đoạn 1, hay còn gọi là “Thời kỳ khởi đầu”, diễn ra trước khi có FDI, khi trong nước đã tồn tại một số cơ sở công nghiệp hỗ trợ (CNHT) cung cấp linh kiện cho các đơn vị sản xuất và lắp ráp Khi FDI xuất hiện, những cơ sở CNHT này có cơ hội phát triển mạnh mẽ hơn nếu tham gia vào mạng lưới sản xuất của các doanh nghiệp FDI.
Giai đoạn 2, được gọi là “Thời kỳ bắt đầu phát triển”, chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ của FDI, dẫn đến nhu cầu cao về linh phụ kiện Sự gia tăng này đã thúc đẩy số lượng các cơ sở công nghiệp hỗ trợ (CNHT) trong nước, phục vụ cho các doanh nghiệp FDI Những cơ sở sớm thiết lập mối liên kết với các doanh nghiệp FDI sẽ nhận được hỗ trợ đa dạng, bao gồm đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp thiết bị kỹ thuật và chuyển giao công nghệ, từ đó tạo ra bước tiến vượt bậc trong phát triển.
Giai đoạn 3, được gọi là “Thời kỳ phát triển cao trào”, đánh dấu sự mở rộng quy mô sản xuất của các doanh nghiệp FDI, tạo ra thị trường lớn hơn cho ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Sự phát triển này thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài đến với lĩnh vực CNHT, góp phần thúc đẩy nền kinh tế và nâng cao năng lực cạnh tranh.
6 Sản phẩm của công nghiệp hỗ trợ có thể được dùng trong nước hoặc xuất khẩu
Sản phẩm từ ngành công nghiệp hỗ trợ không chỉ phục vụ cho các ngành công nghiệp nội địa mà còn có tiềm năng xuất khẩu khi đạt được mức độ phát triển cao.
Vai trò của ngành công nghiệp hỗ trợ
1 Công nghiệp hỗ trợ phát triển giúp tăng cường thu hút vốn FDI Đối với các nhà đầu tư nước ngoài, CNHT phát triển là một trong những tiêu chí lựa chọn môi trường đầu tư tiềm năng Gần đây, chi phí nhân công rẻ không còn là lợi thế lớn của các nước tiếp nhận đầu tư, mà chính CNHT phát triển mới là điều hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài Theo điều tra của JETRO tiến hành tại các cơ sở lắp ráp cơ khí của các nhà đầu tư Nhật Bản ở Đông Nam Á, chi phí linh kiện, phụ tùng chiếm đến 70 – 90% giá thành sản phẩm, chi phí nhân công chỉ chiếm khoảng 10% 11 Chính vì thế, dù một nước có ưu thế về lao động nhưng CNHT không phát triển thì môi trường đầu tư cũng trở nên kém hấp dẫn Phát triển CNHT là điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài
Sự phát triển của CNHT không chỉ thu hút nguồn vốn FDI mà còn mang lại cơ hội cho các nước nhận đầu tư cải thiện công nghệ và kỹ năng quản lý Các nhà đầu tư không chỉ cung cấp vốn mà còn chuyển giao công nghệ hiện đại và đào tạo nhân lực chuyên nghiệp Điều này góp phần quan trọng vào việc đổi mới sản xuất và nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm quốc gia Từ đó, sự phát triển của CNHT và việc thu hút FDI sẽ thúc đẩy sự phát triển toàn diện của nền kinh tế quốc gia.
2 Công nghiệp hỗ trợ phát triển đẩy mạnh quá trình chuyên môn hóa và ứng dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất
Kenichi Ohno (2007) đã chủ biên cuốn sách "Xây dựng công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam" (Tập 1), được xuất bản bởi Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF) tại Hà Nội Tài liệu này có thể được truy cập tại www.vdf.org.vn.
Chuyên môn hóa trong các nước công nghiệp hiện đại đã chứng minh rằng nó giúp doanh nghiệp và quốc gia tận dụng tối đa lợi thế so sánh, thúc đẩy sự phát triển của nền công nghiệp theo hướng tích cực Khi doanh nghiệp thực hiện tất cả các công đoạn sản xuất, nguồn lực bị phân tán, dẫn đến việc không thể phát huy tối đa khả năng của mình và làm giảm hiệu quả sản xuất Việc phát triển công nghiệp hỗ trợ (CNHT) cho phép doanh nghiệp tập trung vào các khâu quan trọng, thay vì phải đảm nhận toàn bộ quy trình từ sản xuất nguyên vật liệu đến lắp ráp.
Với sự phát triển của công nghiệp hỗ trợ (CNHT), các doanh nghiệp có thể chuyên môn hóa vào những khâu mà họ thực sự mạnh, từ đó đầu tư tài chính và công sức để nâng cao hiệu quả và chất lượng sản phẩm.
Với sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp sản xuất linh kiện và phụ tùng, các công ty lắp ráp và chế tạo sản phẩm cuối cùng giờ đây không còn phải lo lắng về việc sản xuất hoặc nhập khẩu các nguyên liệu đầu vào.
Các doanh nghiệp hỗ trợ sẽ tập trung vào nghiên cứu và thiết kế để sản xuất các sản phẩm đầu vào đạt tiêu chuẩn chất lượng cao hơn và năng suất tốt hơn, phục vụ cho các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp Quá trình tạo ra thành phẩm sẽ diễn ra nhanh chóng hơn, nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng hiệu quả kinh tế Việc áp dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất sẽ mang lại lợi thế cạnh tranh cho cả sản phẩm hỗ trợ và sản phẩm cuối cùng của quốc gia.
3 Công nghiệp hỗ trợ phát triển tạo công ăn việc làm và cải thiện cơ cấu lao động theo hướng tích cực
Các quốc gia có nền công nghiệp hỗ trợ (CNHT) kém phát triển thường đối mặt với tình trạng nguồn nhân lực dồi dào nhưng chất lượng lao động thấp, dẫn đến việc doanh nghiệp phải nhập khẩu sản phẩm CNHT để sản xuất Điều này cũng góp phần tạo ra một lượng lớn lao động không có việc làm Sự phát triển của CNHT không chỉ tạo thêm việc làm cho người lao động trong lĩnh vực công nghiệp mà còn làm tăng nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp sản xuất trong nước Để đáp ứng nhu cầu này, người lao động tại các vùng nông thôn cần tham gia các lớp học nghề, trung cấp hoặc cao đẳng, đại học nhằm nâng cao kỹ năng và cải thiện cơ hội việc làm.
Ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) đang tạo ra một số lượng lớn việc làm nhờ vào sự bao phủ rộng rãi trong các lĩnh vực Sự phát triển của CNHT làm cho môi trường đầu tư trở nên hấp dẫn hơn, thu hút các doanh nghiệp nước ngoài muốn tuyển dụng lao động phổ thông trong nước nhằm giảm chi phí nhân công Tuy nhiên, sự phát triển này cũng yêu cầu chất lượng lao động phải nâng cao để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của các nhà sản xuất Do đó, nhiều doanh nghiệp đã thực hiện các chương trình đào tạo tay nghề cho nhân công, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm và phát triển tích cực cơ cấu lao động.
4 Công nghiệp hỗ trợ giúp phát triển ngành công nghiệp nội địa
Ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp sản phẩm đầu vào chất lượng cho các ngành sản xuất lắp ráp, từ đó thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp nội địa Sự phát triển của CNHT không chỉ tạo điều kiện cho các ngành khác chuyên môn hóa trong cung cấp nguyên liệu, phụ tùng và linh kiện, mà còn giúp giảm giá thành sản phẩm cuối cùng nhờ vào việc cung cấp nguyên vật liệu nhanh chóng và thuận tiện Hơn nữa, chất lượng sản phẩm ngày càng được nâng cao để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Một minh chứng rõ ràng cho vai trò của CNHT có thể thấy từ lịch sử phát triển kinh tế Nhật Bản, nơi mà việc xây dựng cơ cấu kinh tế “hai tầng” với sự chú trọng vào khâu cung ứng nguyên vật liệu đã tạo nền tảng vững chắc cho sự hình thành của ngành CNHT sau này.
Trong giai đoạn này, Nhật Bản đã phát triển các doanh nghiệp vệ tinh vừa và nhỏ, có khả năng cung cấp và hỗ trợ các doanh nghiệp lớn bằng những sản phẩm cấp thấp hơn hoặc sản phẩm sơ chế Điều này giúp các doanh nghiệp lớn tạo ra sự chủ động trong quá trình sản xuất.
5 Công nghiệp hỗ trợ phát triển tạo tiền đề cho phát triển bền vững
Công nghiệp hỗ trợ (CNHT) đóng vai trò quan trọng trong hệ thống sản xuất hiện đại, bao gồm nhiều quá trình như sản xuất nguyên vật liệu, máy móc và lắp ráp sản phẩm CNHT chuyên sản xuất các bộ phận công cụ và máy móc chất lượng cao, hỗ trợ trực tiếp vào quá trình lắp ráp và sản xuất sản phẩm cuối cùng Sự phát triển của CNHT là yếu tố quyết định giúp nâng cao tính bền vững của hệ thống sản xuất, tránh phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu và gia tăng giá trị sản phẩm Ngoài ra, CNHT còn giúp các ngành công nghiệp chủ lực tự chủ trong sản xuất, nâng cao năng lực cạnh tranh và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai.
Thực trạng phát triển CNHT tại một số nước Đông Á
Các nước Đông Á, bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Triều Tiên, Đài Loan và Trung Quốc, hiện là khu vực kinh tế phát triển nhất châu Á Nhật Bản đứng thứ hai thế giới về kinh tế, trong khi Hàn Quốc, Trung Quốc và Đài Loan cũng sở hữu nền công nghiệp mạnh mẽ Mặc dù quá trình phát triển công nghiệp ở mỗi quốc gia có thể khác nhau, tất cả đều thể hiện rõ ràng mục tiêu phát triển công nghiệp hỗ trợ (CNHT) từ sớm Nhìn chung, CNHT tại các nước Đông Á đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, và Việt Nam có thể học hỏi được nhiều kinh nghiệm từ quá trình phát triển này.
Nhật Bản là quốc gia dẫn đầu châu Á về phát triển công nghiệp, với nhiều tập đoàn lớn khẳng định vị thế toàn cầu Thành công này có được nhờ vào chiến lược phát triển công nghiệp hiệu quả của Chính phủ Nhật Bản, đặc biệt là việc chú trọng vào ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Nhờ đó, Nhật Bản đã chuyển mình từ sự phụ thuộc vào công nghệ nước ngoài sang tự chủ và dẫn đầu trong lĩnh vực công nghệ Để phục vụ cho các nhà máy lắp ráp, Nhật Bản cũng phát triển hàng nghìn doanh nghiệp vệ tinh chuyên sản xuất linh kiện hỗ trợ.
Từ giữa thập niên 50 của thế kỷ trước, Nhật Bản đã triển khai một chính sách phát triển công nghiệp phụ trợ có hệ thống và có mục tiêu rõ ràng Ông Hirohiko Sekiya, Cố vấn trưởng Cục Hợp tác quốc tế thuộc Viện Nghiên cứu kinh tế Nhật Bản, cho biết rằng từ năm 1956, Nhật Bản đã ban hành Luật xúc tiến công nghiệp chế tạo máy, và luật này đã được điều chỉnh vào các năm 1961 và 1966.
Nhờ có luật này, Nhật Bản đã áp dụng các chính sách hỗ trợ cụ thể cho các ngành công nghiệp phụ trợ ưu tiên, từ đó giúp nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế của các ngành công nghiệp này, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế đất nước.
Cụ thể, trong giai đoạn 1956 – 1960, đó cú 294 cụng ty, trong đú ẳ thuộc ngành công nghiệp công cụ máy móc được vay vốn thay thế các phương tiện lỗi thời.
Trong giai đoạn 1961 – 1966, ngành công nghiệp linh kiện ô tô được hỗ trợ để giảm giá thành linh kiện khoảng 30% Từ 1966 đến 1971, sự hỗ trợ vốn tiếp tục giúp thị phần ô tô Nhật Bản tăng từ 3,6% năm 1965 lên 14,2% năm 1970 và đạt 17,9% năm 1975.
Trong ngành CNHT ngành xe máy, Nhật Bản càng ngày càng phát triển.
Trước năm 1955, Nhật Bản áp dụng phương thức sản xuất xe máy quy mô nhỏ, dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp lắp ráp xe máy phải mua phụ tùng từ các nhà sản xuất xe đạp và ô tô để tiết kiệm chi phí đầu tư thiết bị Điều này đã hạn chế sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ xe máy Trong giai đoạn này, các nhà máy sản xuất sản phẩm hỗ trợ với quy mô lớn và nhiều công đoạn liên tục như đúc, luyện kim, gia công cơ khí, hàn và sơn đã bắt đầu xuất hiện.
Vào thập kỷ 70, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ đã thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ xe máy Các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp xe máy đã tăng cường mối quan hệ với các nhà cung cấp phụ tùng, nâng cao khả năng khai thác và năng lực kỹ thuật Họ cũng đã đa dạng hóa sản phẩm và nghiên cứu phát triển những sản phẩm mới với tính năng ngày càng cao, đặc biệt là việc chuyển hướng chiến lược xuất khẩu của các doanh nghiệp độc quyền.
Hiện nay, doanh nghiệp Nhật Bản đang chuyển hướng hợp tác với các công ty nước ngoài để tận dụng phụ tùng giá rẻ, đồng thời vẫn duy trì ưu thế về công nghệ và phát triển sản phẩm mới Họ không ngừng nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã và phát triển thương hiệu Trước nhu cầu tiêu thụ trong nước hạn chế, Chính phủ Nhật Bản đã hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng sản xuất và thâm nhập thị trường quốc tế Kết quả là, doanh nghiệp Nhật Bản đã thành công trong việc “xuất khẩu sản xuất”, thiết lập mạng lưới tiêu thụ toàn cầu và khai thác hiệu quả thị trường quốc tế với sức cạnh tranh cao.
Trong ngành công nghiệp hỗ trợ điện tử Nhật Bản, sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp sản xuất linh kiện điện tử đã tạo nên một mạng lưới rộng lớn và liên kết chặt chẽ.
Mạng lưới sản xuất linh kiện điện tử của Nhật Bản trải dài khắp cả nước và đóng vai trò quan trọng trên toàn cầu Sự hình thành một mạng lưới cung ứng công nghiệp hỗ trợ (CNHT) ổn định là yếu tố then chốt cho thành công của ngành công nghiệp điện tử Nhật Bản.
Bảng 2 : Tình hình phân bổ sản xuất các linh kiện điện tử ở Nhật Bản
Việt Nam có thể học hỏi từ kinh nghiệm phát triển ngành công nghiệp xe máy của một số quốc gia khác Các bài học quan trọng bao gồm việc chú trọng vào công nghệ sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm và phát triển mạng lưới phân phối hiệu quả Đồng thời, việc áp dụng các chính sách hỗ trợ từ chính phủ cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự tăng trưởng bền vững của ngành công nghiệp này.
Thứ hạng trên thế giới
Tỷ trọng trong khu vực (%)
Tỷ trọng trên thế giới (%)
Nguồn: Phillip M Parker, INSEAD, bản quyền 2005, www.icongrouponline.com
Ngành dệt may tại Trung Quốc được Chính phủ xác định là mục tiêu phát triển quan trọng trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Hiện nay, Trung Quốc không chỉ là quốc gia hàng đầu thế giới về sản xuất các sản phẩm dệt may mà còn là nước xuất khẩu hàng dệt may lớn nhất toàn cầu Quá trình phát triển của ngành công nghiệp dệt may Trung Quốc được chia thành ba giai đoạn rõ rệt.
Giai đoạn 1 của ngành dệt may Trung Quốc bắt đầu từ năm 1870, khi nhận thức rõ mối quan hệ mật thiết giữa hai ngành này Ngành dệt được coi là nền tảng hỗ trợ cho ngành may, với sự phát triển đồng hành và song song Từ 1870 đến 1940, ngành dệt phát triển chậm, chủ yếu sử dụng nguyên liệu tự cấp có chất lượng thấp và thiết bị nhập khẩu Hầu hết các nhà máy dệt tư nhân được đặt dọc bờ biển hoặc ven đường bộ để thuận lợi cho việc vận chuyển và giao thương.
Giai đoạn 2, từ năm 1949 đến cuối thập kỷ 70, chứng kiến nỗ lực mạnh mẽ của Chính phủ Trung Quốc trong việc mở rộng năng lực ngành dệt để đáp ứng nhu cầu may mặc của người dân Đến cuối năm 1978, sản lượng sợi hóa học sản xuất tại Trung Quốc đã đạt được những con số ấn tượng.
280000 tấn, sản xuất vải trước hết được ưu tiên cho nhu cầu thị trường nội địa.
Do vậy, Trung Quốc đã có các chiến lược ngắn hạn phát triển ngành dệt như là một trong những hàng hoá tiêu dùng.
Cuối những năm 70, Chính phủ Trung Quốc đã thực hiện các quyết sách mở cửa thị trường quốc tế, dẫn đến sự tăng trưởng vượt bậc của ngành dệt Sự đa dạng hóa chủ sở hữu và sự phát triển mạnh mẽ của khu vực ngoài quốc doanh đã nâng cao năng lực sản xuất Ngành dệt được củng cố nhờ đổi mới công nghệ, giúp sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao hơn Đồng thời, ngành may cũng ghi nhận những bước tiến quan trọng, với kim ngạch xuất khẩu hàng may tăng đáng kể.
Bảng 3: Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt – may Trung Quốc giai đoạn 1997 – 2001 Đơn vị: tỷ USD
Thế giới Trung Quốc % Thế giới Trung Quốc %
Nguồn: Tài liệu Hội thảo công nghiệp dệt may tổ chức tại Hàn Quốc – tháng 11/2002
Kinh nghiệm phát triển CNHT tại một số nước Đông Á
Là những nước sớm phát triển nền CNHT, các nước Đông Á có rất nhiều kinh nghiệm trong việc phát triển CNHT mà Việt Nam có thể học tập
Từ năm 1936, Nhật Bản đã triển khai nhiều biện pháp nhằm phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Quốc gia này đã thành lập quỹ tài chính đầu tư để tạo điều kiện cho SMEs dễ dàng tiếp cận vốn vay, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp này.
Chính phủ Nhật Bản đã hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) trong ngành dệt may Việt Nam thông qua việc cung cấp vốn và công nghệ Hiện nay, Nhật Bản có 110 trung tâm hỗ trợ máy móc thiết bị, giúp các công ty nhỏ tiếp cận công nghệ mới mặc dù hạn chế về tài chính Thêm vào đó, vấn đề thông tin cũng được chú trọng, với mỗi địa phương sở hữu cơ sở dữ liệu riêng do sự hợp tác giữa chính quyền, doanh nghiệp và nhà nghiên cứu, đảm bảo chất lượng cao và dễ dàng tiếp cận cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp phụ trợ.
Trong những năm 1940, nhu cầu cao về sản phẩm cơ khí đã dẫn đến việc các doanh nghiệp lớn ký hợp đồng với các doanh nghiệp nhỏ cung cấp linh phụ kiện thay vì mở rộng sản xuất Để điều chỉnh mối quan hệ này, Chính phủ Nhật Bản đã ban hành Luật về Hợp tác với SMEs năm 1949, nhằm bảo vệ quyền đàm phán của các doanh nghiệp nhỏ và tạo điều kiện cho họ tiếp cận công nghệ mới cũng như nguồn vốn vay.
Vào những năm 1950, các nhà thầu phụ thường phải đối mặt với tình trạng bị các công ty mẹ bóc lột, đặc biệt là trong việc lưu trữ hàng đệm và trì hoãn thanh toán Để giải quyết vấn đề này, chính phủ đã can thiệp bằng cách ban hành Luật Phòng chống trì hoãn thanh toán chi phí thầu phụ vào năm 1956, nhằm bảo vệ quyền lợi của các nhà thầu phụ và ngăn chặn tình trạng chậm trễ trong thanh toán.
Trong những năm 1960 và 1970, ngành chế tạo mở rộng nhanh chóng nhờ việc sản xuất hàng loạt dẫn đến cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp lớn.
Các doanh nghiệp lớn cần các nhà thầu phụ có khả năng nâng cao hiệu quả sản xuất và giảm chi phí, nhằm tăng cường sức cạnh tranh cho sản phẩm Chính phủ cũng hỗ trợ xu thế này bằng cách ban hành Luật xúc tiến doanh nghiệp.
Bài viết của ThS Nguyễn Thị Tường Anh (2009) tập trung vào phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) tại Việt Nam, rút ra kinh nghiệm từ một số quốc gia, đặc biệt là Nhật Bản và các nước châu Á Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thầu phụ vừa và nhỏ từ những năm 1970, nhằm thúc đẩy hoạt động thầu phụ và nâng cao hiệu quả trong ngành CNHT.
Tại Hàn Quốc, để thúc đẩy liên kết giữa SMEs và doanh nghiệp lớn, Hàn
Quốc đã triển khai chính sách từ trên xuống bằng cách chỉ định một số doanh nghiệp lớn mua linh phụ kiện từ các SMEs mục tiêu Luật xúc tiến thầu phụ SME, được giới thiệu năm 1975 và điều chỉnh năm 1978, đã xác định một số ngành công nghiệp và sản phẩm trong các ngành này là sản phẩm thầu phụ Theo luật, số lượng sản phẩm mà các doanh nghiệp lớn phải mua đã tăng mạnh từ 41 sản phẩm vào năm 1979 lên 1552 vào năm 1984, trước khi giảm xuống còn 1053 sản phẩm vào năm 1999.
Luật Xúc tiến thầu phụ của Hàn Quốc là một trong những kinh nghiệm phát triển công nghiệp hỗ trợ đáng chú ý trong khu vực, mang lại nhiều bài học quý giá cho các nước khác.
Luật này xác định một số ngành công nghiệp và sản phẩm công nghiệp là nhà thầu phụ Vào năm 2005, Chính phủ Hàn Quốc đã triển khai chiến lược phát triển nguyên liệu và linh phụ kiện cho ngành công nghiệp ôtô và điện tử, trong đó chỉ rõ Samsung và Lucky Gold là các doanh nghiệp hạt nhân Các doanh nghiệp cung ứng linh kiện, phụ kiện cần phát triển sản phẩm phù hợp với nhu cầu của hai tập đoàn lớn này, trong khi các doanh nghiệp hạt nhân cũng phải mua linh kiện từ các nhà cung cấp khác.
Văn bản quy phạm này đã khuyến khích nhiều doanh nghiệp tham gia sản xuất, đồng thời ngăn chặn tình trạng cát cứ tại các doanh nghiệp chủ lực, thúc đẩy liên kết giữa các doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhỏ sẽ cạnh tranh bằng cách cải tiến quy trình sản xuất và công nghệ, nhằm tạo ra sản phẩm đồng nhất và chất lượng cao Hội thảo "Vượt qua thách thức khủng hoảng: kinh tế Việt Nam 2009 và triển vọng" đã nêu bật tầm quan trọng của những nỗ lực này.
Năm 2010, Ủy ban Kinh tế đã tổ chức một cuộc họp, trong đó các chuyên gia khuyến nghị Chính phủ nghiên cứu và áp dụng các kinh nghiệm phát triển công nghiệp hỗ trợ từ nhiều quốc gia trong khu vực Đặc biệt, cần chú trọng đến Luật Xúc tiến thầu phụ của Hàn Quốc để thúc đẩy hiệu quả trong lĩnh vực này.
16 Subrahmanya, M.H Bala (2006), Manufacturing SME in Japan: Subcontracting, Structure and Performance, Tokyo
17 APO (2002), Strengthening of supporting industries: Asian experiences, Tokyo
18 http://www.tinmoi.vn/Phat-trien-cong-nghiep-phu-tro-Con-duong-thoat-canh-lam-gia-cong-05156178.html
Năm 2005, Hàn Quốc đã triển khai Chiến lược Phát triển Nguyên liệu và Linh phụ kiện nhằm thúc đẩy sản xuất các linh phụ kiện và nguyên liệu chủ chốt cho ngành công nghiệp điện tử và ô tô Chiến lược này đã chỉ định Samsung và LG là những doanh nghiệp hạt nhân, đồng thời yêu cầu các doanh nghiệp thành viên tham gia nghiên cứu và phát triển các sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu Các doanh nghiệp hạt nhân cũng được yêu cầu mua linh phụ kiện và nguyên liệu từ các doanh nghiệp thành viên để tăng cường tính tự chủ trong sản xuất.
Chính phủ Đài Loan tích cực phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) trong ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) bằng cách cung cấp hỗ trợ tài chính, nhưng không can thiệp sâu vào quyết định của các công ty lớn và nhà thầu phụ Hệ thống Hạt nhân – Vệ tinh được triển khai từ năm 1984, bao gồm ba mối liên kết quan trọng.
Nhà cung cấp linh phụ kiện và nhà lắp ráp
Người sử dụng hạ nguồn và nhà cung cấp nguyên liệu chính
Chính phủ hỗ trợ mối liên kết giữa nhà thầu phụ và thương gia thông qua các chương trình kỹ thuật, tư vấn quản lý và tài chính Doanh nghiệp hạt nhân có trách nhiệm giám sát và cải tiến hoạt động của doanh nghiệp vệ tinh, trong khi doanh nghiệp hạt nhân tham gia hệ thống nhờ vào sự trợ cấp tài chính Doanh nghiệp vệ tinh tham gia nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất Hệ thống này không chỉ chia sẻ thông tin mà còn tạo cơ chế giúp Chính phủ thực thi các chính sách hiệu quả.
2 Phát triển công nghệ và nguồn nhân lực Để phát triển CNHT hiệu quả, việc phát triển các nguồn nhân lực và công nghệ cho ngành là hết sức cần thiết Kinh nghiệm ở các nước Đông Á cho thấy họ rất chú trọng phát triển các nguồn lực này.
20 Suzuki, S (2006), Kankoku, bushin-sozai sangyou wo ikusei (Hàn Quốc, thúc đẩy công nghiệp linh phụ kiện và nguyên liệu), Nihon Keizai Shinbun (Tạp chí Kinh tế Nhật Bản)
21 Nguyễn Thị Xuân Thúy (2006), CNHT – Tổng quan về khái niệm và sự phát triển, Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF), Hà Nội
