Văn hoá là sản phẩm của con người, là sức mạnh trong cải tạo, chinh phục tự nhiên, xã hội, là yếu tố đảm bảo cho sự tồn tại, phát triển bền vững cho mỗi con người, mỗi tổ chức, mỗi dân tộc và mỗi quốc gia. Khi xã hội loài người có sự phân hoá giai cấp, đấu tranh giai cấp và đấu tranh giai cấp đến một trình độ nhất định sẽ xuất hiện nhà nước, xuất hiện chính trị và văn hoá chính trị. Văn hoá chính trị chỉ là một bộ phận, một phương diện của văn hoá, nhưng là bộ phận ra đời trong quá trình con người ứng xử với quyền lực nhà nước là hình thức tập trung của ý chí cộng đồng, có vai trò quyết định trong việc thúc đẩy hay kìm hãm sự phát triển của xã hội. Văn hoá chính trị là nghệ thuật sử dụng quyền lực nhà nước, quyền lực chính trị, là nhân tố có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của cả hệ thống chính trị và nền chính trị. Nhà nước là trung tâm của hệ thống chính trị, nhà nước có vai trò rất lớn trong việc kiến tạo, tạo dựng và phát triển văn hoá chính trị. Trong thực tiễn hiện nay, văn hoá chính trị tác động như thế nào trong tổ chức và hoạt động của lực lượng công an và xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam vừa đòi hỏi lại vừa thúc đẩy như thế nào tới sự hình thành và phát triển văn hóa chính trị của Công an nhân dân là vấn đề cần nghiên cứu, làm rõ. CAND là lực lượng thể hiện sức mạnh của nhà nước, vừa phải hoạt động trong môi trường văn hoá chính trị vừa phải có văn hoá xã hội và văn hoá công chức, có vai trò to lớn trong xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam. Văn hoá chính trị CAND mang tính cách mạng, nhân văn, vì sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng nhà nước pháp quyền. Văn hoá chính trị CAND được hình thành, phát triển và hoàn thiện trong suốt quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị c
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hoá sản phẩm người, sức mạnh cải tạo, chinh phục tự nhiên, xã hội, yếu tố đảm bảo cho tồn tại, phát triển bền vững cho người, tổ chức, dân tộc quốc gia Khi xã hội lồi người có phân hố giai cấp, đấu tranh giai cấp đấu tranh giai cấp đến trình độ định xuất nhà nước, xuất trị văn hố trị Văn hố trị phận, phương diện văn hoá, phận đời trình người ứng xử với quyền lực nhà nước hình thức tập trung ý chí cộng đồng, có vai trị định việc thúc đẩy hay kìm hãm phát triển xã hội Văn hố trị nghệ thuật sử dụng quyền lực nhà nước, quyền lực trị, nhân tố có ý nghĩa định đến phát triển hệ thống trị trị Nhà nước trung tâm hệ thống trị, nhà nước có vai trò lớn việc kiến tạo, tạo dựng phát triển văn hố trị Trong thực tiễn nay, văn hố trị tác động tổ chức hoạt động lực lượng công an xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam vừa đòi hỏi lại vừa thúc đẩy tới hình thành phát triển văn hóa trị Cơng an nhân dân vấn đề cần nghiên cứu, làm rõ CAND lực lượng thể sức mạnh nhà nước, vừa phải hoạt động mơi trường văn hố trị vừa phải có văn hố xã hội văn hố cơng chức, có vai trò to lớn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Văn hố trị CAND mang tính cách mạng, nhân văn, nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền Văn hoá trị CAND hình thành, phát triển hồn thiện suốt q trình thực nhiệm vụ trị công an, phận quan trọng văn hố xã hội, văn hố trị văn hố cơng vụ Việt Nam, sản phẩm tích hợp, kế thừa, phát triển văn hố trị dân tộc Việt Nam Do đó, văn hóa trị CAND đối tượng nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng khoa học trị Việt Nam Với chức năng, nhiệm vụ mình, CAND cơng cụ, sức mạnh, lực lượng xung kích, nịng cốt thực thi pháp luật, đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Do đó, để thực thi pháp luật hiệu quả, CAND nỗ lực, tâm phải có văn hố trị đáp ứng yêu cầu thực thi quyền lực trị quyền lực nhà nước trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam hội nhập quốc tế Xu mở cửa, hội nhập, mặt trái kinh tế thị trường, chống phá liệt lực thù địch, tệ nạn xã hội hàng ngày, hàng tác động tiêu cực đến tư cách, đạo đức văn hóa cán bộ, chiến sĩ Trong đó, phận cán công an né tránh đấu tranh chống tội phạm, ý thức tổ chức kỷ luật kém, tư cách, đạo đức, lối sống sa sút, có thái độ cửa quyền, hách dịch, gây phiền hà nhân dân Những khuyết điểm, yếu nói vấn đề gây xúc xã hội, ảnh hưởng đến uy tín, làm giảm lòng tin nhân dân lực lượng CAND Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng lực lượng CAND quy, tinh nhuệ, đại, dân chủ, phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền chuẩn mực luật pháp quốc tế việc làm cần thiết Tuy nhiên, việc nghiên cứu, vận dụng phát triển chuẩn mực, giá trị văn hố trị CAND cịn hạn chế, yếu kém, chưa xứng với vai trò lực lượng nịng cốt, xung kích thực thi pháp luật điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Do đó, nhận thức văn hố trị CAND chưa thật đầy đủ sâu sắc Nghị Đại hội XII Đảng đề mục tiêu: “Xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng đảm bảo phát triển bền vững bảo vệ vững tổ quốc mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [34, tr.126] Vì vậy, chúng tơi chọn vấn đề: “Văn hố trị CAND điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Với đề tài lựa chọn, tác giải luận án xác định số giả thuyết, câu hỏi nghiên cứu lớn sau đậy: - Về giả thuyết nghiên cứu: Thứ nhất, văn hóa trị CAND phận văn hóa cơng an, tảng tinh thần cho việc xây dựng chức năng, nhiệm vụ để xây dựng lực lượng CAND Thứ hai, văn hóa trị CAND điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền có biến đổi khác tính chất, đặc điểm so với văn hóa trị CAND thời kỳ kháng chiến hay tập trung bao cấp không Ba là, xây dựng văn hóa trị CAND theo chuẩn mực nhà nước pháp quyền thực chức văn hóa trị CAND hiệu - Về câu hỏi nghiên cứu: Một là, văn hóa trị CAND cần phải xây dựng trình thực thi pháp luật; Hai là, văn hóa trị CAND tác động tới nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động Ba là, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam vừa đòi hỏi lại vừa thúc đẩy tới hình thành phát triển văn hóa trị CAND Mục đích, nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận văn hóa trị thực trạng văn hóa trị CAND, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm xây dựng, phát triển văn hóa trị CAND Việt Nam điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền 2.2 Nhiệm vụ - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận chung văn hóa trị văn hóa trị CAND - Làm rõ thực trạng văn hóa trị CAND điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam - Đề xuất, kiến nghị quan điểm, giải pháp nhằm xây dựng văn hóa trị CAND đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Văn hóa trị CAND điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Từ Đảng ta có chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền (1991), chủ yếu tập trung từ 10 năm trở lại - Về nội dung khơng gian: Văn hóa trị CAND điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài luận án nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lý thuyết trị, văn hố trị đại 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở tiếp cận, khảo sát tài liệu vấn đề có liên quan đến văn hóa trị thực trạng văn hóa trị CAND nay, tác giả sử dụng phương pháp như: Phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp cho phép tác giả luận án nhìn nhận văn hóa trị CAND chỉnh thể, hệ thống, toàn diện, đầy đủ với yếu tố, phận cấu thành phận có mối quan hệ với nhau; Phương pháp tọa đàm; phương pháp chuyên gia, tác giả luận án mời chuyên gia, nhà khoa học đến tham dự tọa đàm chủ đề “văn hóa trị Cơng an nhân dân tình hình nay” văn phịng khoa Xây dựng Đảng CQNN, Học viện Chính trị Cơng an nhân dân; vấn, trao đổi trực tiếp với số sỹ quan cao cấp; Phương pháp khảo sát thực tế Học viện Chính trị Cơng an nhân dân; Phương pháp lơgích, lịch sử; phân tích, tổng hợp; tổng kết thực tiễn; Phương pháp thống kê, so sánh phù hợp với nhiệm vụ cụ thể luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Đề tài luận án góp phần gia tăng tri thức khoa học trị nói chung, văn hố trị văn hóa trị CAND nói riêng - Đề tài luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập, giảng dạy cho chuyên ngành khoa học trị khoa học CAND Đồng thời, đề tài làm sở để đơn vị CAND tham mưu, vận dụng, xây dựng, phát triển lực lượng tình hình Cái đề tài Cái đề tài sâu nghiên cứu văn hóa trị CAND điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền thể nội dung sau: - Đưa khái niệm văn hố trị Cơng an nhân dân; Làm rõ sở hình thành, giá trị cốt lõi, chuẩn mực cấu trúc văn hóa trị CAND - Làm rõ chế đưa văn hóa trị vào xây dựng, tổ chức lực lượng CAND quy tắc ứng xử CAND điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam - Kiến nghị quan điểm, giải pháp xây dựng văn hóa trị CAND đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tình hình Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, 11 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 CÁC TÀI LIỆU, CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƢỚC VÀ NƢỚC NGỒI VỀ VĂN HĨA VÀ VĂN HĨA CHÍNH TRỊ 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến văn hóa Chúng ta biết, văn hóa trị phương diện văn hóa, phận hợp thành cấu trúc khái niệm văn hóa Vì vậy, nghiên cứu văn hóa nói chung cung cấp giá trị phương pháp luận cho nghiên cứu loại hình văn hóa khác nhau, có văn hóa trị văn hóa trị CAND Cho nên, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến văn hóa trị CAND, khơng thể bỏ qua nghiên cứu văn hóa Hiện có hàng trăm định nghĩa văn hố, định nghĩa có cách tiếp cận khác nhau, luận án không cần thiết phải nhắc lại định nghĩa Nhưng điều quan trọng trước bắt tay vào nghiên cứu đề tài phải làm rõ cấu trúc khái niệm văn hoá, làm sở cho việc xây dựng cấu trúc khái niệm văn hố trị văn hóa trị Cơng an nhân dân Hầu hết tác giả giới Việt Nam cho khái niệm “văn hoá” cần hiểu theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp Quan niệm theo nghĩa rộng coi văn hóa tất người sáng tạo trình tồn phát triển Trong lúc đó, quan niệm theo nghĩa hẹp coi văn hóa hoạt động liên quan đến đời sống tinh thần, quan hệ xã hội sáng tạo giá trị nghệ thuật Đối với đề tài cụ thể, nhà nghiên cứu thường lựa chọn cách định nghĩa theo nghĩa “hẹp” làm rõ cấu trúc, đặc trưng giá trị khái niệm văn hóa Theo cách đó, GS.TS Ngơ Đức Thịnh cho rằng, cấu trúc khái niệm văn hóa, gồm: “giá trị văn hóa” cốt lõi văn hóa, “bản sắc”, “di sản”, “biểu tượng” “chuẩn mực văn hóa” [120] GS.TS Hồng Vinh, lúc đồng tình với quan điểm cụ thể hóa thêm loại giá trị khác lĩnh vực khác Nhà nghiên cứu Trần Ngọc Thêm lại chia giá trị văn hóa theo giá trị vật chất, giá trị tinh thần, giá trị vật thể hay phi vật thể Tổng kết nghiên cứu văn hóa, sách: Những vấn đề văn hoá, lý luận ứng dụng, Nxb Văn hố - Văn nghệ thành phố Hồ Chí Minh, 2014 GS.TSKH Trần Ngọc Thêm đưa cấu trúc văn hóa phức tạp với bốn loại giá trị: “con người; hoạt động; sản phẩm vật chất; sản phẩm tinh thần; ba” phương diện”: tĩnh với động; văn hóa vật chất với văn hóa tinh thần; văn hóa vật thể với văn hóa phi vật thể; bốn “đặc trưng” tính nhân sinh, tính giá trị, tính hệ thống tính lịch sử” [118] Cách tiếp cận này, thấy tương đồng với cách tiếp cận GS.TS Nguyễn Văn Huyên, Nguyễn Hoài Văn, Nguyễn Văn Vĩnh tác phẩm: Bước đầu tìm hiểu giá trị văn hố trị truyền thống Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2009 Các tác giả coi văn hoá chỉnh thể sống động bao gồm toàn giá trị vật chất, tinh thần; phương thức sống từ ý tưởng hành vi hoạt động, từ trình độ hoạt động phương thức hoạt động trình độ phát triển, hồn thiện phẩm chất người Phân tích, làm rõ vấn đề “Vấn đề văn hóa bối cảnh hội nhập quốc tế”, đăng Tạp chí Lý luận trị số 03 năm 2016, GS TSKH Phan Xuân Sơn cách tiếp cận cấu trúc văn hóa Texas University công bố tháng năm 2015, phản ánh thành tựu nghiên cứu phương Tây đại, không mâu thuẫn với tiếp cận nhà khoa học Việt Nam, lại có ưu điểm dễ hiểu, dễ nghiên cứu Đó chia cấu trúc khái niệm văn hóa thành lớp nội dung, theo cách tiếp cận này, cấu trúc văn hóa bao gồm bốn lớp nội dung sau : Một giá trị, giá trị có giá trị cốt lõi văn hoá; hai thuộc nghi thức, chuẩn mực hoạt động tập thể, coi cần thiết xã hội cách chào hỏi, dạng giao tiếp, nghi lễ tôn giáo xã hội Ba nhân vật anh hùng khứ hay tại, thực hay hư cấu, có đặc trưng suy tơn, tun truyền từ hệ này, sang hệ khác, họ yếu tố quan trọng tạo nên đặc trưng văn hóa Bốn biểu tượng, tức lời nói, cử chỉ, hình ảnh, mang ý nghĩa đặc biệt, công nhận người chia sẻ văn hoá cụ thể Những cũ biến mất, biểu tượng dễ dàng phát triển, biểu tượng từ nhóm cụ thể thường xuyên chép người khác Đây lý để biểu tượng tồn đại diện cho giá trị văn hố Trong đó, biểu tượng anh hùng, nghi thức khía cạnh hữu hình, ghi lại cách thực hành văn hóa Tuy vậy, ý nghĩa văn hóa thực thực hành lại phi vật thể Biểu tượng đại diện cho bề giá trị biểu sâu sắc văn hóa nằm trung tâm, anh hùng nghi lễ tầng Ngồi ra, cấu trúc văn hóa theo quy mô như: Cấp quốc gia, cấp độ vùng, cấp độ giới, cấp độ hệ, cấp độ tầng lớp xã hội, cấp độ công ty…, nhiều tác giả đề cập đến tiếp cận lịch sử văn hóa, từ lịch đại đến đồng đại… Khi nói nội hàm văn hóa, tác phẩm Con người trị Việt Nam truyền thống đại nhà nghiên cứu Nguyễn Văn Huyên tác phẩm Những vấn đề văn hoá học lý luận ứng dụng Trần Ngọc Thêm không bỏ qua yếu tố người Tuy nhiên, nghiên cứu “ngành” văn hóa cụ thể, “văn hóa trị”, “văn hóa ứng xử”, “văn hóa học đường”…con người nghiên cứu chủ thể văn hóa tách thành đối tượng riêng, “con người trị” chẳng hạn Về vai trò, chức nhiệm vụ văn hóa: Về vấn đề khơng có khác biệt đáng kể tác giả chức văn hóa, như: Tổ chức, điều chỉnh, giao tiếp, giáo dục Các chức khác chức nhận thức, chức thẩm mỹ, chức giải trí…, chức phận phái sinh từ bốn chức nêu Trong trình xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền, chức giáo dục văn hóa cần hướng tới cách ứng xử, giao tiếp toàn cầu phù hợp với chuẩn mực luật pháp quốc tế Tuy nhiên, nay, vấn đề chưa quan tâm nghiên cứu có nghiên cứu mức tượng văn hóa mà khơng nghiên cứu vai trị, chức Trên giới Việt Nam, nghiên cứu phát triển văn hóa phù hợp với chuẩn mực nhà nước pháp quyền đề tài hấp dẫn thu hút nhiều nhà nghiên cứu văn hóa, số lượng công bố khoa học liên quan, đặc biệt từ năm 2000 đến cho thấy điều Có thể kể đến: Vai trị văn hóa hoạt động trị Đảng ta GS TS Trần Văn Bính - Chủ biên, Nxb Lao động, Hà Nơi, 2000; Văn hóa phát triển Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn PGS TS Nguyễn Duy Bắc, PGS TS Lê Quý Đức, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nơi, 2004; Văn hố Việt Nam cách tiếp cận GS Phan Ngọc, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, 2005; Con người, dân tộc văn hóa chung sống thời đại tồn cầu hóa, George F.McLean, Phạm Minh Hạc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007; Đảng Cộng sản Việt Nam văn hóa trị, GS.TSKH Vũ Minh Giang, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9, 2008; Hệ giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam đổi hội nhập, GS TS Hồng Chí Bảo, Tạp chí Cộng sản, 2009; Giữ gìn sắc dân tộc Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa nay, Phạm Thanh Hà, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011; Giá trị văn hóa Việt Nam, truyền thống biến đổi, GS TS Ngơ Đức Thịnh - Chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2014; 10 Đường lối Đảng văn hóa thời kỳ hội nhập, GS.TS Trần Ngọc Thêm, đăng http://www.bqllang.gov.vn/; Sức mạnh văn hóa Việt Nam hội nhập phát triển Hồ Anh Tuấn, đăng Nhân dân điện tử, 12/05/2014; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, nhiều tác giả, Phát triển văn hóa bối cảnh tồn cầu hóa, số kinh nghiệm nước giới, GS.TS Tạ Ngọc Tấn (chỉ đạo biên soạn), Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2014; Vai trị văn hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay, Đào Đình Thường, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội, 2015; Phát triển văn hóa, người Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, Nguyễn Mạnh Cầm, Nhân dân điện tử, Chủ nhật, 06/07/2014; Văn hóa Việt Nam đường giải phóng, đổi mới, hội nhập phát triển GS TS Đỗ Huy, Nxb Thông tin Truyền thông, 2013; Đảng lãnh đạo nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam PGS TS Nguyễn Văn Vĩnh, Nxb Lý luận trị, 2007 Qua cơng trình nghiên cứu nêu khẳng định: Một là, tất cơng trình xây dựng, phát triển văn hóa thời kỳ Đảng Cộng sản Việt Nam tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền tác giả dày công nghiên cứu dạt kết quan trọng Muốn xây dựng nhà nước pháp quyền thành cơng văn hố phải có vai trị soi sáng, dẫn dắt q trình phát triển hệ thống pháp luật, hệ thống pháp luật phải phản ánh quyền, ý chí, nguyện vọng đáng nhân dân, vận động, phát triển xã hội Xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền, tuân thủ chuẩn mực luật pháp quốc tế, nghiên cứu khẳng định vai trị đặc biệt khơng thể thiếu văn hóa Để làm điều đó, nhà nghiên cứu quan tâm trước hết tư văn hóa, đặc biệt tư lãnh đạo Đảng, tư điều hành, quản lý Nhà nước tư người Đặc trưng