PhÇn lý luËn
Chính sách kinh tế đối ngoại
Chính sách kinh tế đối ngoại là một hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp mà nhà nớc sử dụng để thực hiện việc điều chỉnh đối với các hoạt động kinh tế đối ngoại của một quốc gia nhằm đạt đợc các mục tiêu đề ra trong chiến lợc phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia đó.
2 Các bộ phận cấu thành của chính sách kinh tế đối ngoại:
- Chính sách thơng mại quốc tế
- Chính sách đầu t quốc tế
- Chính sách hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ
- Chính sách tỷ giá hối đoái
2.1 Sơ lợc về các chính sách trong hệ thống cấu thành chính sách kinh tế đối ngoại a) Chính sách Đầu t quốc tế:
Là một hệ thống các nguyên tắc công cụ phơng tiện mà nhà nớc sử dụng để điều chỉnh các hoạt động đầu t quốc tế của quốc gia, nhằm đạt đợc các mục tiêu phát triển của quốc gia đó trong một thời gian nhất định.
Căn cứ vào mỗi tiêu thức ngời ta có thể chia đầu t quốc tế ra làm nhiều loại.
VD : Căn cứ vào chiều di chuyển vốn chia ra:
- Thu hút đầu t nớc ngoài…
Căn cứ vào loại hình :
* Các công cụ và biện pháp của chính sách đầu t quốc tÕ :
- Các công cụ biện pháp chung
+ Nhóm biện pháp tài chính:
Thuế: Có rất nhiều loại thuế : thuế thu nhập doanh nghiệp, thu nhập cá nhân, thuế sử dụng tài nguyên…
Quy định về quy mô và hình thức góp vốn.
Khung giá và phí đối với các dự án đầu t nớc ngoài khi dử dụng mặt bằng điện nớc, viễn thông.
Những dịch vụ hỗ trợ về mặt chuyển đổi tiền tệ.
Những quy định và biện pháp hỗ trợ thông qua hình thức cung cấp vốn tín dụng và những quy định về quy mô, đối tợng tham gia vào những giao dịch chuyển đổi tiền tệ.
Quy định về vốn đối ứng: Để thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt là vốn gián tiếp Nhà nớc còn có các biện pháp can thiệp về thời gian và tốc độ giải ngân của vốn đầu t cũng nh khung giá trị về thực hiện giải ngân mặt bằng nhằm đảm bảo tính công bằng, tạo ra môi trờng cạnh tranh lành mạnh giữa các khu vực thu hút đầu t vốn nớc ngoài.
+ Các biện pháp phi tài chính:
Những quy định về thủ tục thẩm định đánh giá dự án đầu t để cấp giấy phép cho chủ đầu t.
Là quy định về việc chuyển nhợng và thời gian sử dụng đất trong quá triển khai, vận hành dự án đầu t.
Các biện pháp, quy định về việc tuyển dụng lao động
Quy định về lĩnh vực và hoạt động đầu t trong đó nhà nớc cụ thể hoá hệ thống luật pháp và các văn bản h- ớng dẫn thực hiện về danh mục lĩnh vực đợc phép đầu t với đối tác nớc ngoài…. b) Chính sách hợp tác quốc tế về khoa học- công nghệ:
- Giúp cho những thành tựu về khoa học kĩ thuật nhanh chóng đợc đa vào ứng dụng đặc biệt là ứng dụng cào sản xuÊt kinh doanh.
- Để đảm bảo cho các thành tựu về khoa học kĩ thuật đợc đa vào ứng dụng phù hợp với khả năng sản xuất trong nớc.
- Để đảm bảo thông tin đợc mua bán với nớc ngoài không dẫn đến những thiệt hại cho quốc gia.
- Để đảm bảo cho nguồn nhân lực đợc phát triển toàn diện về trình độ phù hợp với mục tiêu của quốc gia trong sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội.
- Xây dựng hệ thống các văn bản và các cơ quan chức năng để thực hiện việc kiểm tra giám sát các hoạt động trong lĩnh vực hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ.
- Nhà nớc đa ra quyết định về hình thức loại công nghệ, trình độ công nghệ và đối tợng đợc tham gia vào hoạt động mua bán , chuyển giao công nghệ.
- Quy định về hình thức các loại thông tin đợc mua bán trao đổi với nớc ngoài, các thủ tục về các lĩnh vực, đối tợng đợc phép tham gia vào hoạt động hợp tác đào tạo với nớc ngoài.
- Nhà nớc còn có các biện pháp hỗ trợ nh xây dừng cơ sở hạ tầng phù hợp, hỗ trợ về tài chính thông qua chính sách đầu t, tÝn dông… c) Chính sách tỉ giá hối đoái:
- Tỷ giá hối đoái: Là một loại giá cả biểu diễn đơn vị của tiền tệ của một quốc gia này đợc biểu diễn bằng số đơn vị tiền của quốc gia khác.
- Hối đoái: ứng trên góc độ của từng quốc gia, đó là các loại ngoại tệ hoặc những giấy tờ có ghi mệnh giá bằng ngoại tệ, đó là những giấy tờ, chứng từ có khả năng thanh toán, chuyển đổi ra tiền: cổ phiếu, trái phiếu, hối phiếu… ghi mệnh giá bắng ngoại tệ.
- Thị trờng ngoại hối: là thị trờng mua bán, trao đổi giữa các đồng tiền với nhau và các hoạt động mua bán các loại giấy tờ chứng từ có ghi mệnh giá bằng ngoại tệ.
- Chính sách tỷ giá hối đoái: Là một hệ thống các công cụ, biện pháp, nguyên tắc mà nhà nớc sử dụng để thực hiện việc điều chỉnh mức tỷ giá hối đoái giữa các đồng ngoại tệ. Đồng thời tiến hành điều chỉnh các hoạt đông giao dịch diễn ra trên thị trờng ngoại hối nhằm phục vụ cho việc đạt đợc mục tiêu phát triển của quốc gia trong một thời gian nhất định.
* Các biện pháp thực hiện:
- Quy định về tỷ giá hối đoái:
+ Tỷ giá hối đoái cố định
+ Tỷ giá hối đoái thả nổi tự do
+ Tỷ giá hối đoái thả nổi có dự điều chỉnh của nhà n- íc.
Tuỳ từng điều kiện để có thể áp dụng Thờng thì hay sử dụng chính sách tỷ giá hối đoái thả nổi có sự điều chỉnh của nhà nớc.
- Các biện phát thực hiện thị trờng mở Nhà nớc thực hịên việc mua hoặc bán các đồng ngoại tệ để điều chỉnh tỷ giá hối đoái.
- Biện pháp quy định mức lãi xuất chiết khấu: Là mức lãi suất mà Ngân hàng trung ơng áp dụng cho các ngân hàng thơng mại khi các ngân hàng này vay tiền ngân hàng trung ơng.
- Quy định của nhà nớc về các bên đợc phép tham gia và quy mô của các giao dịch đợc phép thực hiện trên thị tr- ờng ngoại hối.
Quá trình ra đời và nội dung cơ bản của hiệp định hàng dệt may
Trong hơn 30 năm, hàng dệt may đã đợc điều chỉnh bởi rất nhiều hiệp định và thoả ớc đặc biệt nh: Hiệp định ngắn hạn về thơng mại hàng dệt và bông (1961), Hiệp định dài hạn về hàng dệt và bông (1963 – 1973), Hiệp định LTA,Hiệp định hàng đa sợi (MFA), năm 1974 đợc kí kết và trở thành một giải pháp tạm thời để điều chỉnh thơng mại hàng dệt may thế giới.
Hiệp định MFA tiếp tục quy đinh cho phép các nớc nhập khẩu hàng dệt may đợc áp dụng các biện pháp hạn chế khi có sự tăng đột ngột hàng nhập khẩu có nguy cơ gây ra tình trạng rối loạn thị trờng nớc nhập khẩu Cuộc thơng lợng và đàm phán kéo dài, hàng trăm các quy định mới đợc đa vào áp dungj, và danh sách những sản phẩm dệt may mới cũng tăng lên Trong suốt thời gian tồn tại (1974 -1994), MFA đợc gia hạn 5 lần Năm 1988, MFA chi phối tới 50% xuất khẩu hàng dệt may thế giới, chiếm 9% tổng mậu dịch thế giới về hàng công nghiệp Năm 1994, khi hiệp định MFA hết hiệu lực, 6 nớc tham gia hiệp định là: áo, Canada, EEC, Phần Lan,
Na Uy và Mỹ vẫn áp dụng các biện pháp hạn chế số lợng MFA đợc áp dụng hầu nh hoàn toàn để hạn chế số lợng nhập khẩu từ các nớc đang phát triển Trong khi đó, Thuỵ Sĩ và Nhật Bản cả hai nớc này đều tham gia hiệp định MFA – lại không hề sử dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu này Thuỵ Điển đã trở thành thị trờng phi hạn ngạch khi vào tháng 8/1991, nớc này xoá bỏ hoàn toàn hạn ngạch và ra khỏi MFA Tuy nhiên vào ngày 1/1/1995 khi Thuỵ Điển gia nhập WTO thì hạn ngạch lại đợc áp dụng.
Khó có thể đánh giá chính xác xem Hiệp định MFA đã ảnh hởng nh thế nào đến thơng mại hàng dệt may thế giới trong suốt thời gian tồn tại của nó, và cũng không thể dự đoán tình hình dệt may thế giới phát triển nh thế nào nếu không có Hiệp định MFA Một số hoạt động thơng mại hàng dệt may không đợc điều chỉnh bằng MFA, nh thơng mại giữa các nớc phát triển chẳng hạn Hơn nữa, Hiệp định MFA không điều chỉnh tất cả các mặt hàng dệt may và chính các nớc xuất khẩu cũng không sử dụng hết hạn ngạch của các níc nhËp khÈu.
Khi các nớc xuất khẩu dệt may sử dụng hết hạn ngạch, họ quay sang thị trờng các nớc nhập khẩu mới và do vâỵ các thị trờng này cha có hạn ngạch đối với hàng của họ Xu hớng chuyển dịch sản xuất sang các nớc mới cha bị hạn chế số lợng đã đa đến việc tạo ra các giới hạn ở chính các nớc xuất khẩu. Điều này làm cho các nớc nhập khẩu phải đi tìm các nớc xuất khẩu mới mà không bị hạn chế Nếu không có Hiệp định MFA, thì những nớc xuất khẩu mới này đã chẳng thể bao giờ thâm nhập vào thị trờng dệt may thế giới Điều này chứng tỏ ở một góc độ nào đó, Hiệp định MFA cũng góp phần mở rộng sản xuất trên toàn thế giới.
Tuy nhiên, cũng có những đánh giá hoàn toàn trái ngợc. Theo GATT, MFA đã làm chậm quá trình phát triển kinh tế ở các xuất khẩu lẫn nhập khẩu vì đã làm biến dạng thơng mại thế giới Các biện phát hạn chế thep MFA chỉ áp dụng với hàng dệt may nhập khẩu từ các nớc đang phát triển Các nớc công nghiệp phát triển lợi nhiều trong buôn bán hàng dệt may ở
Mỹ, riêng lợi ích do sử dụng những hạn chế theo MFA đã chiếm hơn 50% tổng giá trị lợi ích thu đợc do bảo hộ.
2 Nội dung Hiệp định hàng dệt may – ATC
Năm 1994, trong khuôn khổ vòng đàm phán Urugoay của Hiệp định chung về thuế quan và thơng mại GATT, Hiệp định hàng dệt may (ATC) ra đời thay thế cho Hiệp đinh hàng đa sợi MFA và là hiệp định quốc tế chính thức bao trùm trong lĩnh vực dệt may, Hiệp định này có nhiều điểm tiến bộ so với Hiệp định MFA.
Hiệp định ATC đợc coi nh công cụ chuyển đổi ( vì nó thực hiện theo một lịch trình 10 năm và qua 4 giai đoạn), đợc xây dựng với những nội dung chính gồm: a) Danh mục hàng hoá áp dụng theo hiệp định, gồm cả hàng len sợi, cúi và sợi tổng hợp, sản phẩm dệt và hàng may mặc. b) Một chơng trình theo đó các hàng hoá này hội nhập đầy đủ vào các nguyên tắc của GATT. c) Tiến trình tự do hoá trong đó hạn ngạch liên tục giảm (cho đến khi từ bỏ hạn ngạch) bằng cách tăng tỷ lệ gia tăng hạn ngạch hàng năm. d) Một cơ chế bảo vệ đặc biệt để giải quyết các tr- ờng hợp phát sinh gây thiệt hại nghiêm trọng đối với các nhà sản xuất trong nớc. e) Việc thành lập Cơ quan theo dõi giám sát hàng dệt may (TMB- Textiles Monitoring Body) để giám sát. f) Các quy định khác, bao gồm việc quản lý hạn ngạch, việc áp dụng các biện pháp hạn chế không theo MFA và các cam kết khác có ảnh hởng tới hàng dệt may.
Công thức để tính mức tăng trởng hàng nhập khẩu theo hạn ngạch là:
- Giai đoạn 1 = 0.16 x % tăng trởng giai đoạn trớc
- Giai đoạn 2= 0.25 x % tăng trởng giai đoạn 1
- Giai đoạn 3 = 0.27 x % tăng trởng giai đoạn 2.
Theo quy định trong ATC, mỗi nớc thành viên tự quyết định những mặt hàng nào nớc đó sẽ hội nhập trong mỗi giai đoạn để đáp ứng những yêu câu trên.
WTO - ngỡng cửa của Việt Nam trong thời gian tới.14 V Sơ lợc về thị trờng Mỹ
Tổ chức thơng mại thế giới WTO ra đời vào ngày 01/01/1995 là một tổ chức duy nhất thực hiện điều tiết th- ơng mại giữa các quốc gia Ba mục tiêu chính của WTO là thúc đẩy thơng mại tự do, tiến hành đàm phán để mở cửa hơn nữa các thị trờng và giải quyết các tranh chấp thơng mại giữa các nớc thành viên.
Một yếu tố cơ bản của WTO đợc kế thừa từ GATT là nguyên tắc không phân biệt đối xử - đợc gọi là quan hệ th- ơng mại bình thờng ( quy chế tối huệ quốc)- là yêu cầu quy định các nớc thành viên WTO phải dành cho tất cả các nớc thành viên khác những điều kiện thơng mại thuận lợi mà mình đã dành cho một thành viên nào đó
Gia nhập WTO là một cơ hội cho các nớc có thể có các cơ hội phát triển tự do thơng mại Đối với Việt Nam đó là một mục tiêu trong tơng lai gần Nhất là trong hoàn cảnh Mỹ sắp sửa dỡ bỏ hạn ngạch đối với hàng dệt may của các nớc trong WTO, chính vì ý thức đợc điều đó nên Việt Nam càng phải đẩy nhanh tiến trình đàm phán nhằm tìm kiếm các cơ hội trong tơng lai và tạo điều kiện để phát triển nền kinh tế nớc nhà
V Sơ lợc về thị trờng Mỹ.
Mỹ là một nớc có nền kinh tế và có sức cạnh tranh lớn nhất trên thế giới, đồng thời đóng vai trò chi phối thế giới trong lĩnh vực tài chính tiền tệ, thơng mại, điện tử, thông tin, bu điện, du lịch, vận tải…Mỹ là bạn hàng lớn của ViệtNam trong nhiều lĩnh vực nh trong lĩnh vực dệt may, thuỷ hải sản Trong đó chủ yếu là hàng dệt may
Mỹ là một trong những nớc có sức tiêu thụ hàng may mặc lớn nhất thế giới Do những tác động của xu hớng toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới và sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế Mỹ, ngành may mặc của nớc này đang mất dần lợi thế so sánh Đây là ngành sử dụng nhiều lao động, trong ngành này ở năm 1970 tới nay lực lợng lao động, trong ngành này ở Mỹ giảm 40% Các nhà kinh tế dự đoán ngành may gia công Mỹ sẽ không còn tồn tại trong vòng 10 năm tới Hiệp định thơng mại tự do Bắc Mỹ năm 1994 ( NAFTA) đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển lao động và vốn đầu t từ các quốc gia khác đặc biệt là các nớc khác trong khối Ngành may gia công sẽ nhờng chỗ sẽ nhờng cho ngành may hàng cao cấp với các nhãn hiệu nổi tiếng và nhân công với trình độ cao Vì thế có thể đánh giá Mỹ là mảnh đất lý tởng và là thị trờng đầy tiềm năng đối với các nớc sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may công nghiệp trong đó có Việt Nam Mỗi năm thị tr- ờng này nhập khẩu trên dới 60 tỷ USD hang dệt may Các nhà cung cấp chính những sản phẩm này cho thị trờng Mỹ là Trung Quốc, Mêhicô, Đài Loan, Hồng Kông, ASEAN…Các quốc gia này thờng chiếm hơn nửa tỷ trọng nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ Trong những năm gần đây, Trung Quốc, Hồng Kông và Đài Loan luôn là ba trong số các nhà xuất khẩu vào thị trờng Mỹ và Việt Nam luôn luôn đứng trớc sự cạnh tranh lớn của các thị trờng này.
Trong bối cảnh hiện tại, ngành dệt may Việt Nam để đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trờng Mỹ gặp tơng đối nhiều khó khăn và thách thức, đòi hỏi chúng ta phải có những chiến lợc hợp lý, lâu dài thì mới giữ vững đợc vị thế nh hiện nay, đồng thời tăng cờng vơn tới những mục tiêu lớn hơn.
Thách thức đối với xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trờng Hoa Kỳ khi hạn ngạch dệt may đợc dỡ bỏ đối với các nớc là thành viên của WTO
Tình hình xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào thị trờng mỹ
1.1 Tổng quan kết quả xuất khẩu năm 2004 và dự tÝnh n¨m 2005
- Theo thống kê của hải quan Hoa Kỳ, xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ trong 11 tháng đầu năm 2004, đạt xấp xỉ 4,76 tỷ USD, tăng khoảng 14% so với cùng kỳ năm 2003, ớc tính cả năm 2004 kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ có thể đạt khoảng 5 – 5,1 tỷ USD, tăng 12 – 14 so với năm 2003.
- Cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ có thay đổi hớn so với năm trớc Các mặt hàng xuất khẩu chính vẫn là dệt may (54,5%), thuỷ hải sản (11%), giầy dép (9,1%), nông lâm sản và thực phẩm kể cả thực phẩm chế biến (6,8%).
- Mặc dù xuất khẩu vào Hoa Kỳ còn gặp nhiều khó khăn và trở ngại, song tiềm năng xuất khẩu hàng Việt Nam vào thị trờng này còn rất lớn.
Trên cơ sở kết quả xuất khẩu năm 2004 của Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ, kế hoạch xuất khẩu năm 2005 của Việt Nam là triển vọng thị trờng Hoa Kỳ năm 2005, ớc tính kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ năm 2005 có thể đạt mức 5,7 – 5,9 tỷ USD tăng khoảng 15 – 20% so với năm
2004 Cơ cấu và tỷ lệ các nhóm hàng xuất khẩu chủ lực có thể thay đổi, song không đáng kể Cụ thể nh bảng dới ®©y. ớc tính xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ năm
Thuỷ hải sản (kể cả chế biÕn)
35 Đồ gỗ và trang trí nội thất 189,6 336,10 360-365 530-560 45-
Cà phê, điều, tiêu, cao su và nông sản khác 236,2 325,5 340-345 340-360 0-2 Dỗu khí và sản phẩm dầu khÝ
Nguồn: Hải quan Hoa Kỳ 1.2 Thực trạng hàng dệt may
Theo thống kê của hải quan Hoa Kỳ, trong 11 tháng đầu năm 2004 Việt Nam đã xuất khẩu sang Hoa Kỳ 2,569 tỷ USD hàng dệt may, tăng khoảng 8,5% so với cùng kỳ năm trớc (kim ngạch cả năm 2003 tăng 161% so với năm 2002) Thị phần hàng dệt may Việt Nam tại Hoa
Kỳ đã tăng lên đáng kể Việt Nam đã trở thành nớc xuất khẩu lớn thứ 5 vào Hoa Kỳ về quần áo, chiếm khoảng 4,2% tổng giá trị nhập khẩu nhóm hàng này của Hoa Kỳ trong 11 tháng đầu năm 2004.
Việt Nam cha là thành viên chính thức của WTO, việc xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào thị trờng Mỹ thông qua hạn ngạch chiếm tỉ trọng lớn.
Bảng: Cơ cấu xuất khẩu giữa hàng dệt may hạn ngạch và phi hạn ngạch của Việt Nam vào Hoa Kỳ.
Nguồn: Văn phòng quản lý nhập khẩu dệt may (CITA), Bộ Thương mại Hoa Kỳ
- Bộ Thơng mại Mỹ quyết định cắt giảm 4,5% Quata hàng dệt may của Việt Nam trong năm 2004 vì cho rằng có những lô hàng xuất sang Mĩ không phải từ Việt Nam Nh vậy lợng Quata mà Mỹ sẽ cắt giảm đối với hàng dệt may của Việt Nam là 80 triệu USD.
- Xuất khẩu dệt may phi hạn ngạch vào Mỹ tăng 16%. Thống kê của ngành dệt may cho biết trong 6 tháng đầu năm, ngành đã xuất sang thị trờng Mỹ đạt 320 triệu USD hàng dệt may phi hạn ngạch, tăng 16% so với cùng kỳ năm tríc.
Chủng loại hàng xuất khẩu phi hạn ngạch cũng phong phú và đa dạng hơn nhiều so với năm 2003.
2 Rủi ro cho các doanh nghiệp dệt may khi thâm nhập vào thị trờng Mỹ.
2.1 Nh÷ng khã kh¨n tõ phÝa Mü. Đối với việc xuất khẩu hàng dệt may, Hoa Kỳ đặt ra rất nhiều quy định: Các loại thuế, quy định hạn ngạch, quy định về nhãn mác hàng hoá, quy định v ề xuất xứ hàng hoá, quy định về hoá đơn thơng mại, quy định về thị trơng hải quan.
Do điều kiện xuất khẩu của Việt Nam cha đáp ứng đợc đầy đủ các quy định này Các quy định này ảnh hởng rất lớn đến hoạt động xuất khẩu của Việt Nam.
Hiện nay Việt Nam xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa
Kỳ chủ yếu thông qua hạn ngạch của Hoa Kỳ Thông thờng chỉ 10 tháng đầu năm ngành dệt may sẽ hoàn thành chỉ tiêu xuất khẩu của cả năm, những tháng cuối năm kim ngạch xuất khẩu của ngành dệt may sẽ giảm đáng kể khi hạn ngạch xuất khẩu vào thị trờng Mỹ đã hết Khi ấy kim ngạch xuất khẩu của dệt may sẽ giảm và việc hết hạn ngạch cũng gây không ít khó khăn cho các doanh nghiệp, nhiều doanh nghiệp lầm vào tình trạng thiếu việc làm Ngay sau khi hiệp định thơng mại Việt – Mỹ đợc chính thức thực thi, với hy vọng sẽ đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trờng Mỹ, nhiều doanh nghiệp dệt may đã đầu t một nguồn vốn lớn cho nhà xởng, mua sắm thiết bị Chính vì vậy khi Mỹ áp dụng hạn ngạch 1,7 tỷ USD/năm thì nhiều doanh nghiệp phải đối mặt tình trạng là có nhà xởng hiện đại song không có hoặc không đủ đơn đặt hàng so với năng lực sản xuất của doanh nghiệp. Việc Mỹ áp dụng hạn ngạch cũng ảnh hởng không nhỏ tới tiến độ thực hiện dự án đầu t trong ngành dệt may, nhiều doanh nghiệp đang có dự định đầu t đều phải tạm dừng lại và nếu có đầu t thì phải đầu t nh thế nào cho phù hợp.
Theo phân tích của lãnh đạo ngành dệt may, nguyên nhân chủ yếu khiến doanh nghiệp gặp khó khăn khi Mỹ áp dụng hạn ngạch là các doanh nghiệp chỉ đầu t sản xuất mà không tìm cho mình những thị trờng mới, quá đặt nhiều kỳ vọng vào thị trờng Mỹ Chính vì vậy, hiện nay đa phần các doanh nghiệp chỉ hoạt động cầm chừng, nhiều doanh nghiệp nhất là khu vực phía Nam phải cho công nhân nghỉ vì thiếu đơn đặt hàng.
Hiện nay Mỹ còn đang thực hiện cắt giảm hạn ngạch cho hàng dệt may nhập khẩu từ Việt Nam.
- Trong điều kiện Việt Nam cha là thành viên chính thức của tổ chức thơng mại thế giới (WTO), Việt Nam phải đối diện với sự cạnh tranh gay gắt từ các quốc gia khác là thành viên của WTO, đặc biệt là Trung Quốc Các sản phẩm dệt may của Trung Quốc khi xuất sang Mỹ phải chịu áp dụng hạn ngạch, tuy nhiên họ lại đợc hớng chế độ (nguyên tắc)
Tác động có tính hai mặt của chế độ hạn ngạch đối với xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam
Hạn ngạch hay không hạn ngạch là một con dao hai lỡi Khi các nớc nhập khẩu lớn còn áp dụng chế độ hạn ngạch dệt may, các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam đợc hởng lợi ở một chừng mực nào đó Mỗi năm, qua thoả thuận các nớc nhập khẩu sẽ ấn định mức hạn ngạch dệt may cho nớc xuất khẩu Vì thế các nhà nhập khẩu phải đi mua hàng hay đặt gia công ở nhiều nớc đợc chia hạn ngạch.Trong trờng hợp này, các nớc đang phát triển mong muốn chế đọ hạn ngạch dệt may đợc duy trì mãi mãi.
Ngành dệt may Việt Nam năm 2004 có khoảng hơn 700 doanh nghiệp lớn làm xuất khẩu, sử dụng hơn 2 triệu công nhân sản phẩm dệt may xuất khẩu Việt Nam thu về hơn 4,3 tỷ USD, trong đó có 70% giá trị tức 3 tỷ USD là hàng dệt may xuất vào các thị trờng có hạn ngạch Hai thị trờng lớn nhất là Mỹ và sau đó là Liên minh Châu Âu (EU).
Hệ thống hạn ngạch (quota) nhập khẩu trớc hết là công cụ bảo hộ của các nớc nhập khẩu, nhng mặt khắc hệ thống này lại là sự phân chia thị phần cho các nớc xuất khẩu Trong mức độ nào đó, chế độ quota tạo ra sự hạn chế cạnh tranh. Một thực trạng là xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào
Mỹ tăng trởng trong thời gian qua, đặc biệt là hai năm 2003,
2004, song sự tăng trởng đó cha vững chắc, phụ thuộc quá mức vào hạn ngạch của nớc nhập khẩu là Hoa Kỳ Tình trạng
“ăn sổi” “dễ làm khó bỏ”, chạy theo thị trờng có lợi nhuận cao trớc mắt mà quên mất việc củng cố và phát triển những thị trờng truyền thống nh EU, Nhật Bản, Đài Loan, Canada… làm giảm lòng tin của khách hàng và cao hơn nữa là có thể đánh mất thị trờng.
Hơn nữa, các doanh nghiệp Việt Nam có thói quen
“ngồi nhà chờ khách tới” của thời kì xuất khẩu theo hạn ngạch Hiệp định Thơng mại Việt- Mỹ vừa mở ra cơ hội cho ngành dệt may, song thời gian đợc xuất khẩu tự do quá ngắn, không đủ để thực hiện các bớc cần thiết cho sự phát triển lâu dài và bền vững của ngành Mặc dù mức hạn ngạch của vài chủng loại (cat.) nhạy cảm có cao hơn một số nớc nhng vẫn thấp hơn rất nhiều so với năng lực sản xuất của ViệtNam Mặt khác, số lợng mặt hàng bị áp đặt hạn ngạch lại quá nhiều nên các doanh nghiệp không thể chuyển đổi cơ cấu sản xuất để tăng thêm khả nămng thâm nhập thị trờng.
Rào cản này đã phá vỡ môi trờng đầu t trong lĩnh vực dệt may níc ta.
III Hớng dẫn việc giao và thực hiện hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ năm 2005
1.1 Phạm vi áp dụng hạn ngạch
Hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ có 38 chủng loại mặt hàng (Cat.), bao gồm 13 Cat đôi và 12 Cat đơn được quy định tại Phụ lục số
01 kèm theo Thông tư này.
1.2 Đối tượng được giao và thực hiện hạn ngạch
Thương nhân được giao và thực hiện hạn ngạch phải có đủ các điều kiện sau
- Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đã đăng ký mã số kinh doanh xuất nhập khẩu hoặc có Giấy phép đầu tư theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam;
- Có năng lực sản xuất hàng dệt may;
- Không vi phạm các quy định hiện hành cũng như các quy định của Hiệp định trong năm 2004.
- Thương nhân có quyền nhận quota để xuất khẩu độc lập hoặc nhận quota trong liên kết chuỗi (có ghi mức quota của doanh nghiệp trong liên kết chuỗi Thương nhân có thể tham gia liên kết chuỗi sau khi được nhận đủ quota).
2 Quy định về giao hạn ngạch:
Việc giao hạn ngạch hàng dệt may sang Hoa Kỳ được tiến hành công khai, không phân biệt đối xử và đúng đối tượng, cụ thể như sau :
- Dành 80% nguồn hạn ngạch (bao gồm cả tỷ lệ tăng trưởng 2% và 7% tuỳ từng chủng loại mặt hàng) để giao cho Thương nhân đã thực hiện việc xuất khẩu mặt hàng tương ứng (gọi chung là thành tích xuất khẩu) từ ngày 01/1/2004 đến 31/12/2004.
- Dành 20% hạn ngạch để giao bổ sung cho thương nhân (gọi chung là hạn ngạch phát triển), trong đó :
+ 3% hạn ngạch dành cho các hợp đồng xuất khẩu hàng dệt may sử dụng vải/nguyên liệu sản xuất trong nước.
+ 3% hạn ngạch dành cho thương nhân xuất khẩu các chủng loại hàng dệt may không quản lý bằng hạn ngạch sang Hoa Kỳ từ tháng 7 năm 2004 đến tháng 6 năm 2005.
+ 1% hạn ngạch dành cho thương nhân có nhà máy cách cảng Hải Phòng hoặc cảng quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh trên 500 km.
+ 4% hạn ngạch dành cho thương nhân tự nguyện tham gia liên kết chuỗi và thương nhân đã thực hiện hạn ngạch trong năm 2004 nay đầu tư mới các dự án dệt, nhuộm lớn
+ 7% hạn ngạch dành cho thương nhân có hợp đồng ký với khách hàng là các nhà nhập khẩu hàng dệt may lớn của Hoa Kỳ, có doanh số nhập khẩu hàng dệt may sản xuất tại Việt Nam từ 20 triệu USD trở lên trong năm 2003 hoặc 2004 và khách hàng có thương hiệu lớn, nổi tiếng.
2.2 Căn cứ giao hạn ngạch
Các chủng loại mặt hàng được chia làm hai nhóm.
- Nhóm I bao gồm 9 chủng loại mặt hàng (Cat.): 334/335, 338/339,340/640, 341/641, 342/642, 347/348, 359/659-S, 638/639 và 647/648
Hạn ngạch thành tích giao cho thương nhân là tỷ lệ phần trăm số lượng thực hiện hạn ngạch của từng chủng loại hàng trong năm 2004 trừ đi số lượng hạn ngạch năm 2005 đã ứng trước để sử dụng trong năm 2004.
- Nhóm II bao gồm 16 chủng loại mặt hàng (Cat.): 200, 301, 332, 333, 345,
- Hạn ngạch thành tích giao cho thương nhân bằng số lượng thực hiện hạn ngạch của từng chủng loại hàng trong năm 2004 trừ đi số lượng hạn ngạch năm 2005 đã ứng trước để sử dụng trong năm 2004
- Hạn ngạch năm 2005 ứng trước để sử dụng trong năm 2004 không được tính vào thành tích xuất khẩu của năm 2004.
- Hồ sơ đăng ký hạn ngạch như mẫu 05 kèm theo Thông tư này.
2.2.2- Hạn ngạch phát triển: a Hạn ngạch dành cho sản phẩm dệt may sử dụng vải/nguyên liệu sản xuất tại Việt Nam.
- Hợp đồng xuất khẩu sản phẩm dệt may được sản xuất bằng đúng loại vải/nguyên liệu sản xuất trong nước phù hợp với sản phẩm xuất khẩu;
- Hợp đồng mua vải/nguyên liệu sản xuất tại Việt Nam;
- Hoá đơn thanh toán mua vải/nguyên liệu do Bộ Tài chính phát hành
Hồ sơ như mẫu số 01 kèm theo Thông tư này. b Hạn ngạch dành cho thương nhân xuất khẩu các chủng loại hàng không áp dụng hạn ngạch sang Hoa Kỳ từ tháng 7 năm 2004 đến tháng 6 năm 2005;
- Bảng thống kê chủng loại hàng, số lượng, kim ngạch xuất khẩu của thương nhân;
- Số liệu thống kê của cơ quan Hải quan (do cơ quan Hải quan cung cấp cho Bộ Thương mại).
Hồ sơ như mẫu số 02 kèm theo Thông tư này. c Hạn ngạch dành cho thương nhân tự nguyện tham gia liên kết chuỗi và thương nhân đã thực hiện hạn ngạch năm 2004 nay đầu tư mới các dự án dệt, nhuộm lớn.
Thách thức đối với xuất khẩu hàng dệt may Việt
là thành viên của WTO
Từ ngày 01/01/2005, hạn ngạch hàng dệt may sẽ bị dỡ bỏ theo Hiệp định Dệt may ATC kí kết giữa các nớc thành viên của tổ chức Thơng mại thế giới WTO Đây vừa là cơ hội phát triển cho ngành dệt may nhiều nớc, trong đó có Việt Nam, đồng thời cũng là thách thức to lớn vì buôn bán dệt may thế giới sẽ bùng nổ, cạnh tranh ngày càng quyết liệt hơn Nếu nh có sự có sặn hạn ngạch trong năm 2004 là lý do chính của việc đặt mua hàng thì sau năm 2004, yếu tố quyết định sẽ là tốc độ, giá cả , và sự năng động của nhà sản xuất Xu thế tự do hoá thơng mại dệt may sau năm 2004 sẽ buộc các nhà sản xuất phải chuyên môn hóa cao, tập trung vào một số mặt hàng thực sự có thế mạnh Các nhà nhập khẩu thay vì nhập khẩu từ nhiều nứơc sẽ chỉ tập trung vào một số quốc gia là thành viên của WTO với các lợi thế về nguồn nguyên liệu, lao động dồi dào, chi phí thấp Trớc xu thế đó ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam có cạnh tranh xuất khẩu đ- ợc hay không?
1 Việt Nam trớc áp lực của cuộc đua giảm dệt may thế giíi
Mặc dù đang trong qua trình đàm phán khẩn trơng, song chúng ta vẫn cha thể khăng định chắc chắn Việt Nam sẽ gia nhập WTO vào cuối năm 2005 Vì vậy, Việt Nam vẫn phải chịu áp đặt hạn ngạch dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ vào năm 2005 Doanh nghiệp dệt may Việt Nam phải chịu một sức ép cạnh tranh rất lớn từ phía các doanh ngiệp của các thành viên WTO đợc dỡ bỏ hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào Hoa Kỳ từ 01/01/2005 Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ chiếm một tỉ trọng rất lớn trong tổng số kim ngạch xuất nhậpo khẩu hàng dệt may, trong khi hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu sang thị trờng Mỹ vẫn tiếp tục bị đặt hạn ngạch cho nên xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang Mỹ gặp rất nhiều thử thách, khó khăn.
Thứ nhất, sau năm 2005, giá dệt may toàn cầu có thể giảm 20% do phí hạn ngạch bị dỡ bỏ Điều này đặt áp lực lớn cho ngành dệt may Việt Nam do Việt Nam không thể giảm giá vì vẫn phải chịu phí hạn ngạch.
Về mặt hàng quần sợi bông (cat 347/348) giá năm 2004 là 120USD/tá CIF, khi giá (phí) hạn ngạch là 40USD/tá đợc dỡ bỏ, giá CIF chỉ còn 80USD/tá - giảm tới 1/3 so với trớc năm
2005 Mặt hàng sơ mi nam (cat 340), mặt hàng thế mạnh của nhiều doanh nghiệp dệt may Việt Nam thì sang năm
2005, giá có thể giảm tới 33% khi giá hạn ngạch là 25USD/tá sẽ bị bãi bỏ, gía mặt hàng này sẽ từ 75,82USD/tá xuống chỉ còn 50USD/tá Với mặt hàng T.shirt (cat.338/339) hiện nay Trung Quốc chiếm thị phần nhỏ do cón áp dụng hạn ngạch nhng sau năm 2004, Trung Quốc sẽ ồ ạt xuất vào thị trờng Mỹ với giá hạ do bỏ chi phí hạn ngạch hiện nay là 15USD/tá Có thể nói khi Việt Nam cha là thành viên của WTO, thì Việt Nam phải chịu chi phí hạn ngạch, làm cho giá hàng dệt may của ta cao hơn các nớc khác rất nhiều, vị thế tạo nên một sự cạnh tranh mà cán cân bất lợi cho Việt Nam.
Thứ hai, nguyên phụ liệu của hàng dệt may hiện nay chủ yếu là phụ thuộc vào môi trờng nớc ngoài ( bông nhập khẩu khoảng 90%, vải nhập khẩu khoảng 70%) Điều này không những làm tăng giá thành sản phẩm mà còn gây khó khăn cho nhà sản xuất về khả năng đáp ứng nhanh đối với những đơn đặt hàng yêu cầu thời gian giao hàng ngắn Do bị phụ thuộc vào nguyên liệu của nớc ngoài, hàng dệt may Việt Nam càng bị đội giá lên tới 20-30%, càng tạo nên sức ép cạnh tranh.
Hiện nay cả nớc có khoảng trên 200 doanh nghiệp dệt với năng lực sản xuất trên 500triệu m vải mỗi năm.: trong đó, chỉ có 30% là đủ tiêu chuẩn cung cấp cho ngành may mặc xuất khẩu Mỗi năm Việt Nam phải nhập tới 70% tổng lợng vải tiêu dùng cho may xuất khẩu ( khoảng 700triệu m) Do “sinh sau đẻ muộn” nên trình độ quản lý thiết bị, công nghệ còn thấp, năng suất lao động của ngành dệt mới chỉ bằng 30- 50% so với các nớc trong khu vực Ngoài vài xởng sợi hiện đại một công nhân quản lý từ 200-250 cọc sợi, còn lại đại đa số các dây chuyền với công nghệ cũ, thì một công nhân chỉ thao tác đợc 70-80 cọc, thấp hơn 4-5 lần so với các nớc xung quanh
Không thể phụ nhận ngành dệt may nớc ta có lợi thế là giá lao động rẻ nhng yếu tố này cũng cha thể quyết định giá thành hạ So với các nứơc nh Trung Quốc, Pakixtan, Inđônêxia…giá thành vải của Việt Nam thờng cao hơn 30- 40% Bên cạnh đó, chất lợng vải Việt Nam cũng còn nhiều hạn chế Có một nhận định xác đáng về ngành dệt may Việt Nam là giá thành cao, thời gian giao hàng, làm phục vụ kém và chất lợng không ổn định Đây là một trong nhng nguyên nhân khiến cho Việt Nam phải nhập vải của nớc ngoài Không nheng thế , ngành dệt may Việt Nam còn có khả năng tổ chức quản lý kém nên chất lợng ở khâu nhuộm quá lệ thuộc vào ngời công nhân đứng máy dẫn đến chất lợng vải thấp và không đồng đều Đa số các nhà sản xuất sản phẩm dệt tại các nớc lớn nh : Đức, Trung Quốc, Italia…đã đều đầu t, phát triển hàng loạt mặt hàng mỗi năm.Trong khi đó, ngành dệt Việt Nam do thiếu đầu t vào khâu nghiên cứu, thiết kế nên phần lớn vẫn chỉ quanh quẩn với những mặt hàng cơ bản và đơn điệu từ chục năm nay Với thực trạng này, liệu ngành dệt may Việt Nam có “d sức” để hội nhập.
Trong xu thế tất yếu của dệt may thế giới, ngoài những khó khăn về chi phí sản xuất, về năng lực, trình độ quản lý, nguyên phụ liệu…thì doanh nghiệp Việt Nam càng khó khăn hơn vì vẫn tiếp tục bị áp đặt hạn ngạch và vẫn phải cộng thêm chi phí vào giá thành sản phẩm chừng nào cha là thành viên của WTO.
2 Doanh nghiệp Việt Nam trớc áp lực của các đối thủ cạnh tranh.
Theo Hiệp dịnh hàng dệt may ATC, kể từ ngày 1/1/2005 các nớc thành viên WTO là các quốc gia nhập khẩu hàng dệt may phải ngừng áp dụng hạn ngạch đối với hàng dệt may nhập khẩu từ các nớc thành viên WTO khác Việc loại bỏ hạn ngạch sẽ tạo điều kiện cho các nớc thành viên của WTO, đặc biệt là các quốc gia có khả năng cạnh tranh cao, mở rộng thị phần xuất khẩu hàng dệt may của nớc mình nh Trung Quốc, ấn Độ, Pakixtan…Xu hớng tỷ lệ hàng dệt may của Trung Quốc đang tăng lên còn hầu hết các nớc khác bị giảm dần Đối thủ đáng gờm nhất là Trung Quốc, dự kiến nớc này sẽ chiếm tới50% thị phần sản lợng may mặc trên thế giới.Với u thế tuyệt đối về nguồn cung cấp nguyên phụ liệu, máy móc, thiết bị, lao động, Trung Quốc đợc đánh giá là nớc sẽ khống chế thị trờng dệt may toàn thế giới trong vài năm tới Dự đoán, tới năm 2007, kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc sẽ là 100 triệu tỷ USD (cha kể Hồng Kông , MaCao) Ngoài ra, do giá hạn ngạch rất cao, nên khi bỏ hạn ngạch giá hàng sẽ giảm đáng kể, bỏ xa các đối thủ khác 25/28 mặt hàng của Trung Quốc sẽ giảm tới 48% giá, cao hơn dự đoán của các chuyên gia là 251% và thị phần của các mặt hàng này từ 9% năm 2001 đã tăng lên 65% vào quý I năm 2005 Ngoài ra, chính phủ Trung Quốc còn có những biện pháp giảm giá “thiếu trung thực” khác nh trợ giá, hạ thấp giá trị thực của đồng nội tệ, làm cho gía bán hàng càng thấp, khiến cho các sản phẩm tơng tự của các nớc khác khó lòng mà cạnh tranh
Một số nớc khác cũng có lợi thế lớn sau năm 2004, khi đa hàng vào Mỹ do không phải chịu thuế nhập khẩu (14-15%) và lợi thế về địa lý nh Thổ Nhĩ Kỳ, Banglades, Campuchia, Mêhicô…Đặc biệt các nớc có vị trí địa lý gần thị trờng Mỹ sẽ hởng lợi trực tiếp và ngay lập tức từ việc dỡ bỏ hạn ngạch dệt may do có thị trờng gần, điều này đặc biệt quan trọng trong ngành dệt may do tính thời vụ ngắn Đơn cử, tầu biển từ Mehicô sang Mỹ mất có hai ngày, trong khi đi từ Châu á sang là mất 28 ngày.
Từ thời điểm 1/1/2005 trở đi, giá của các sản phẩm dệt may có thể giảm từ 20-30%so với năm 2004, 90% trong số
125 nớc xuất khẩu hàng dệt may sẽ không còn khả năng đứng vững Các nớc có lợi thế là nớc có sẵn nguồn nguyên phụ liệu,tạo thành một chu trình sản xuất khép kín, đáp ứng nhanh nhu cầu của khách hàng.Trong bối cảnh đó, doanh nghiệp Việt Nam lại còn yếu cả về trình độ quản lý, kinh tế, nghiệp vụ, chuyên môn và tay nghề Nguồn nguyên liệu lại phụ thuộc vào nhập khâủ nên dẫn đến cạnh tranh yếu hơn so với không chỉ doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may nớc ngoài mà ngay cả doanh nghiệp dệt may ở trong nớc cũng khó lòng cạnh tranh nổi Xin dẫn ra một ví dụ ngay ở trong n- ớc, một doanh nghiệơ 100% vốn nớc ngoài, thành lập năm
2001, có trên 4000 thiết bị và 4500 công nhân bắt đầu sản xuất và xuất khẩu tháng 2/2002, đạt kim ngạch xuất khẩu gần bằng các doanh nghiệp trong nớc khác có khoảng 9000 công nhân của ngành dệt may Rõ ràng nếu không có những thay đổi cơ bản, kịp thời thì doanh nghiệp Việt Nam có thể thua ngay trên sân nhà Một thị trờng xuất khẩu khi bãi bỏ hạn ngạch là thực tế đã từng xảy ra cho các doanh nghiệp Việt Nam Năm 1997-1998 Canada áp dụng hạn ngạch với áo sơ mi nam, Việt Nam đạt 1.7 triệu chiếc Khi Canada dỡ bỏ hạn ngạch, 3 năm sau chúng ta mất thị trờng Canada đối với mặt hàng này Mặt hàng jacket xuất khẩu vào EU trong nhiều năm chiếm 1/2 kim ngạch, có năm đạt tới gần 300 triệu USD Từ ngày 1/1/2002, EU bỏ hạn ngạch hạn ngạch WTO, trong đó có Trung Quốc, hàng Jacket xuất khẩu của ta giảm từ 19 triệu chiếc từ năm 2000 xuống còn 1305 triệu chiếc năm 2002 và 9 tháng cuối năm 2003 đạt 9 triệu chiếc Ngợc lại xuất khẩu mặt hàng này của Trung Quốc trong 1 năm không áp dụng hạn ngạch tăng gấp đôi.
3 Các doanh nghiệp Việt Nam với phơng thức gia công hàng may mặc xuất khẩu.
Trong danhmục hang xuất khẩu Việt Nam những năm gần đây, hàng dệt may luôn chiếm u thế, kim ngạch hàng xuất khẩu dệt may tăng lên nhanh chóng Dặc biệt trong năm 2004, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 4,7 tỷ USD, đứng sau kim ngạch xuất khẩu dầu thô Dự báo năm
2005, kim ngạch xuất khẩu sẽ tăng lên 5,2- 5,4 tỷ USD và 8-9 tỷ USD năm 2010 Một đặc điểm nổi bật nhất của doanh nghiệp dệt may Việt Nam xuất khẩu là có tới 70% sản phẩm xuất khẩu thực hiện theo phơng thức gia công, 30% còn lại thực hiện theo phơng thức bán gia công, chứ không phải xuất khẩu trực tiếp Việc xuất khẩu theo phơng thức gia công tuy có kem lợi thế hơn so với xuất khẩu trực tiếp song với u điểm sử dụng nhiều lao động và đầu t cho công nghiệp dệt may không lớn, nên trong nhng năm tới phơng thức gia công hàng dệt may xuất khẩu ở nứoc ta vẫn tiếp tục đợc phát triển. Trong những năm gần đây, gia công hàng dệt may Việt Nam đã đạt đợc những bớc tiến đáng kể Nhờ phát triển mạnh phơng thức gia công hàng dệt may xuất khẩu và vốn đầu t cả trong và ngoài nớc đã tăng mạnh
Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động gia công hàng may mặc xuất khẩu cũng đã bộc lộ một số nhợc điểm
Cơ hội cho xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam
Từ thời điểm 01/01/2005 trở đi, giá cả các sản phẩm dệt may có thể giảm từ 20-30%so với năm 2004 90% trong số 125 nớc xuất khẩu dệt may sẽ không còn khả năng đứng vững Các nớc có lợi thế là những nớc có sẵn nguồn nguyên liệu, tạo thành một chu trình sản xuất khép kín, đáp ứng nhanh nhu cầu của khách hàng Trong khi hiện nay, Việt Nam cha là thành viên của WTO có thể thấy trớc mắt một nguy cơ là có nhiều nhà máy dệt Việt Nam sẽ phải đóng cửa vì khách hàng Mỹ sẽ quay sang hợp tác với những nớc không có hạn ngạch Các doanh nghiệp Việt Nam sẽ bị mất thị trờng xuất khẩu, còn nếu bán trong thị trờng nội địa sẽ không thu đợc nhiều lợi nhuận Hai triệu công nhân ngành dệt sẽ khó có khả năng duy trì đợc việc làm Phải đối mặt với nhiều thách thức nh vậy, song với quá trình phát triển không ngừng, cùng với các điều kiện của thị trờng dệt may thế giới, ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam không phải không còn cơ hội phát triển.
Việt Nam có ngành công nghiệp dệt may phát triển mạnh với kim nạch xuất khâu tăng từ 850 triệu USD năm 1995 lên 4.5 tỷ USD trong năm 2005, cà giải quýêt việc làm cho khoảng 2 triệu ngừơi lao động, tơng đơng 25% lực lợng lao động trong các ngành công nghiệp cảu Việt Nam Dự báo kim ngạch xuất khẩu của hàng dệt may sẽ tăng lên 5tỷ USD vào năm 2005 và 8-9 tỷ USD vào năm 2010.
Ngành dệt may Việt Nam chịu tác động mạnh bởi quyết định dỡ bỏ hạn ngạch đối với các nớc thành viên WTO.Song dệt may Việt Nam vẫn có nhiều cơ hội phát triển Các nhà sản xuất dệt may Việt Nam không cạnh tranh trực diện với các đối thủ về chi phí sản xuất và biết chú trọng đến khía cạnh đảm bảo chất lợng và thời gian giao hàng Trên thực tế, ngành dệt may Việt Nam đã dành đợc sự tin cậy của các nhà bán lẻ quốc tế về hai tiêu chí trên Tự do hoá thơng mại hiện nay sẽ mang lại hợp đồng cho các nhà thơng mại Trung Quốc và ấn Độ Song hai nớc này sẽ không thể độc chiếm thị trờng dệt may thế giới bởi các khách hàng không mạo hiểm ném tất cả cácc đơn đặt hàng vào một thị trờng lớn Nh vậy có thể giảm rủi ro khi mua sản phẩm từ một thị trờng Với thị trờng Mỹ, mặc dù còn bị áp dụng hạn ngạch nh- ng các yếu tố nh đơn giá hàng xuất vào Mỹ ngày càng cao, Cat phi quota xuất đợc nhiều, các khách hàng ở thị trờng Mỹ vẫn chọn Việt Nam là thị trờng đặt hàng chiến lợc nên việc bị quản hạn ngạch cũng đủ thẻ hiện sự khó khăn nhất thời trên thị trờng Mỹ, đối với sản phẩm trung và cao trung, Việt Nam đợc đánh giá là “số 1” về sự tín nhiệm lẫn uy tín Tay nghề lao động “có hạng”, môi trờng vệ sinh lao động cải thiện nhất định… là yếu tố khiến khách hàngkhó lòng dời bỏ Việt Nam
Danh tiếng của ngành dệt may sẽ bị ảnh hởng khi hạn ngạch dệt may bị dỡ bỏ vào đầu năm 2005 song việcCanada và EU tuyên bố cho Việt Nam tiệp cận thị trờng của mình không cần quota khiến cho ngành này sẽ có cơ hội phát triển trong tầm dài hạn trên hai thị trờng này.
Giải pháp cho ngành dệt may Việt Nam trớc sức ép phá bỏ hạn ngạch
Một số biện pháp duy trì và phát triển thị trờng 38 1 Tích cực đẩy nhanh hoạt động đàm phán gia nhập WTO
1 Tích cực đẩy nhanh hoạt động đàm phán gia nhập WTO
Tính đến thời điểm 1/5/2005, 147 nớc thành viên trong WTO sẽ đợc xoá bỏ hạn ngạch Nh vậy, chúng ta đang đứng trớc sự cạnh tranh không bình đẳng, tạo nên thế bất lợi so với các đối thủ cạnh tranh lớn nh: Trung Quốc, ấn Độ, Pakixtan, Thổ Nhĩ Kỳ, Srilanka…vì khi xoá bỏ hạn ngạch giá bán của sản phẩm dệt may sẽ giảm khoảng 20% Để tạo ra cho các doanh nghiệp dệt may Việt Nam có đ- ợc sự bình đẳng khi cạnh tranh với các đối thủ lớn, chúng ta phaỉ tích cực đẩy mạnh việc gia nhập WTO để đợc hởng u đãi của tổ chức này cũng nh sẽ đợc Mỹ dỡ bỏ hạn ngạch đối với hang dệt may.
Thể hiện rõ quyết tâm gia nhập WTO, Nhà nớc ta cần phải giảm dần các hàng rào thuế quan và phi thuế quan đến mức phù hợp với các nớc đang phát triển để đàm phán.
Có thể lấy cam kết của Trung Quốc và một vài nớc mới gia nhập WTO trong hai năm gần đây để gia giảm điều chỉnh đàm phán (mức thuế nhập khẩu bình quân đối với các nớc đang phát triển vào khoảng 10% Đối với Trung Quốc, từ 1992 họ đã giảm thuế với 225 mặt hàng, đã bỏ điều tiết với 16 mặt hàng nhập khẩu, đồng thời cam kết trong hai năm thu hẹp 2/3 diện quản lý bằng giấy phép Năm 1995, Trung Quốc lại quyết định bỏ biện pháp khống chế số lợng đối với 176 mặt hàng Từ 1996, họ tiếp tục giảm thuế nhập khẩu ở mức độ lớn Đến năm 2000, mức thuế nhập khẩu bình quân đã giảm xuống chỉ còn 15,3%, phù hợp với mức thuế nhập khẩu của các nớc đang phát triển)
Ngoài việc thể hiện sự quyết tâm trên, chúng ta cần nâng cao nhận thức về hội nhập, về WTO của xã hội, của các doanh nghiệp và của các chủ thể hội nhập kinh tế quốc tế khác Để từ đó đề ra các giải pháp kịp thời, vợt qua những thách thức, đẩy nhanh tiến trình hội nhập. Để thành công trong hội nhập WTO, Việt Nam phải nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân, của các doanh nghiệp và sản phẩm trong nớc Theo đánh giá của nhiều tổ chức kinh tế quốc tế, năng lực cạnh tranh của chúng ta còn rất thấp và chậm đợc cải thiện Đây là điểm mấu chốt trong toàn bộ tiến trình hội nhập của nớc ta trong thời gian tíi
Do đó, Việt Nam phải giải quyết tốt hàng loạt vấn đề một cách đồng bộ Đẩy nhanh quá trình đổi mới khu vực doanh nghiệp nhà nớc; chỉ tiêu ngân sách hiệu quả và nâng cao năng lực hoạt động của các ngân hàng;u tiên phát triển thị trờng bất động sản, thị trờng lao động và thị trờng vốn…từng bớc hoàn thiện thể chế của nền kinh tế thị trờng đi theo định hớng xã hội chủ nghĩa theo hớng đồng bộ, đầy đủ, hiện đại.
Nhà nớc chỉ đóng vai trò hỗ trợ một phần, còn đối với các doanh nghiệp – những chủ thể trực tiếp và đóng vai trò quan trọng – họ phải tự đề ra các chiến lợc cạnh tranh cho mình sao cho mang lại hiệu quả tốt nhất Sản phẩm sản xuất ra phải đáp ứng đợc nhu cầu của ngời tiêu dùng và yêu cầu về kĩ thuật…Thời hạn giải quyết các vấn đề ngày càng rút ngắn trong khi các vấn đề cần phải giải quyết lại vô cùng lớn đòi hỏi tất cả ( Nhà nớc, doanh nghiệp,…) phải thực hiện một cách hệ thống, đồng bộ từ xác định tầm nhìn, xây dựng chiến lợc kinh doanh đến tạo lập và nâng cao năng lực của tất cả các yếu tố trực tiếp cấu thành sức cạnh tranh của các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp Nhà nớc.
2 Nâng cao sức cạnh tranh
Do không còn hạn ngạch, mặt bằng giá nói chung vào Hoa Kỳ sẽ giảm Cho nên điểm cốt lõi để mở rộng và duy trì thị trờng dệt may Hoa Kỳ vẫn là nâng cao sức cạnh tranh. Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải tích cực cải thiện quản lý sản xuất, nhằm giảm giá thành sản phẩm, nâng cao và ổn định chất lợng, đảm bảo thời gian giao hàng, đồng thời phát huy đội ngũ công nhân may khéo tay nghề tạo ra các sản phẩm có chất lợng từ bật trung trở lên để cạnh tranh nhất là thâm nhập vào các thị trờng ngách tại Hoa Kỳ. Để chủ động và thành công trong cạnh tranh, mỗi doanh nghiệp cần nhạy bén sáng tạo, xây dựng cho mình chiến lợc thích hợp, chuyển từ cạnh tranh đơn thuần bằng nguồn lao động rẻ sang cạnh tranh bằng gía trị gia tăng.
Có thể, sức cạnh tranh của hàng dệt may sẽ đợc đánh giá trên nhiều phơng diện, nhng trong thời kì hậu hạn ngạch, giá cả, chất lợng, thời gian thực hiện hợp đồng sẽ là yếu tố quyết định sự tồn tại trên thị trờng Chính vì thế, các doanh nghiệp ngoài sự nỗ lực của chính bản thân còn cần sự trợ giúp của chính phủ nh nhà nớc có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập khâủ nguyên liệu, các chính sách và thủ tục hoàn thuế đối với phần nguyên liêu nhập khẩu…để phát triển dệt may hậu hạn ngạch.
Trên thực tế, Việt Nam cũng đã chứng minh đợc năng lực cạnh tranh của các sản phẩm dệt may ngay cả với đối thủ đáng nể nhất là Trung Quốc nhờ trên giá rẻ trong khi chúng ta vẫn bị áp dụng hạn ngạch Ví dụ: cat 338 giá của Trung Quốc sau khi dỡ bỏ quota là 6 USD/đơn vị trong khi giá của Việt Nam là 3.6 USD/đơn vị, đối với cat 348 lần lợt tơng ứng là 6,9 USD/đơn vị và 4,2 USD/đơn vị Điều này là cơ sở để nhà nớc có các biện pháp hỗ trợ hơn nữa cho hoạt động của các doanh nghiệp.
Do không còn hạn ngạch, các doanh nghiệp nhập khẩu Hoa Kỳ có xu hớng tập trung nhập hàng ổn định từ một số nhà cung cấp nhất định để dễ quản lý chất lợng và sức ép giảm giá thay vì cho phân tán nhập từ nhà sản xuất khác nhau của các nớc khác nhau nh hiện nay Các nhà bán lẻ sẽ chú trọng nhập hàng từ nhà máy có 1000 công nhân trở nên Do vậy các doanh nghiệp Việt Nam phần lớn là doanh nghiệp vừa và nhỏ cần phải tổ chức liên kết hoặc sát nhập để có thể trở thành đối tác chiến lợc và lâu dài của các doanh nghiệp nhập khẩu Hoa Kỳ Nhằm phát huy tối đa sức mạnh không chỉ đối với mỗi doanh nghiệp mà là của cả ngành dệt may Việt Nam.
Bỏ quota, bản đồ xuất khẩu dệt may Việt Nam sẽ thay đổi, dòng thơng mại dệt may sẽ chuyển sang các thị trờng có sức cạnh tranh cao hơn, đến với các doanh nghiệp có sức đáp ứng tốt hơn về số lợng, chất lợng, giá bán, thời gian giao hàng, chi phí nhập khẩu khi giao dịch thấp hơn…trong điều kiện đó các doanh nghiệp nhỏ sẽ cực kì khó khăn Họ phải tự mình “chiến đấu” không chỉ với các doanh nghiệp nớc ngoài mà cả với doanh nghiệp lớn ở trong nớc Vì vậy các doanh nghiệp nhỏ cần phải tìm cách liên kết với các doanh nghiệp lớn Đồng thời, các doanh nghiệp lớn phải hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ phát huy cao độ năng lực của toàn ngành.
Việc phân quota theo chuỗi liên kết đợc tính từ các doanh nghiệp trong liên kết dựa trên thành tích của họ, ph- ơng thức phân bổ này cho phép giảm chi phí giao dịch của cả doanh nghiệp nhập khẩu và doanh nghiệp xuất khẩu, tận dụng khả năng hợp tác của các doanh nghiệp trong liên kết. Để thành công trong việc tạo ra chuỗi liên kết, yêu cầu phải xây dựng cơ chế tỉ mỉ trên tinh thần chia sẻ quyền lợi một cách hợp lý, với thái độ cộng đồng trách nhiệm cao vì lợi ích của chuỗi cũng nh từng thành viên.
Qua quá trình hội nhập, ta thấy rằng, những mặt hàng mà Việt Nam có quy mô lớn có thể xâm nhập vào hệ thống bán lẻ của Hoa Kỳ còn những mặt hàng có quy mô nhỏ, manh mún, thì hầu nh không có cơ hội phát triển
4 Phát triển sản xuất linh hoạt “learn manufacturing” để phù hợp với xu hớng bán lẻ linh hoạt “learn retailing”
Bán lẻ linh hoạt có nghĩa là các cửa hàng chỉ bán những hàng hoá có khả năng bán chạy không bán những hàng hoá không đợc khách hàng a thích dể giảm lợng hàng hoá tồn kho cuối kì; hàng hoá sẽ đợc bổ sung hàng tuần; thay vì cho đặt đơn hàng lớn về nhập kho rồi phân phối cho các cửa hàng trong hệ thống của mình, các hãng bán lẻ sẽ đặt nhiêù đơn đặt hàng nhỏ với thời gian giao hàng kế tiếp nhau và tới nhiều địa chỉ khác nhau để tránh đọng vốn, giảm chi phí cho nhà kho và phân phối cho bản thân mình, đồng thời dồn những chi phí đó sang cho các nhà cung cấp Phơng thức kinh doanh này đòi hỏi các nhà sản xuất phải có năng lực tổ chức sản xuất để sản xuất đợc nhiều chủng loại thành phẩm hơn, với số lợng mỗi chủng loại ít hơn nhng vẫn đảm bảo giữ đợc đơn giá sản xuất nh ở mức sản xuất hàng loạt các đơn hàng có số lợng lớn, đảm bảo thời gian cho đơn hàng thờng là ngắn hơn nhiều, và phải có khả năng trao đổi thông tin thờng xuyên hàng tuần với các nhà nhập khẩu, bán lẻ.
5 Phát triển quan hệ kinh doanh chiến lợc với các hãng bán lẻ lớn
Các hãng bán lẻ lớn ở các nớc tiêu dùng có ảnh hởng ngày càng lớn và chi phối sản xuất, để có thể tồn tại đợc trong thế giới cạnh tranh ngày càng gay gắt, hàng hoá phải đợc sản xuất một cách chuyên môn hoá, các sản phẩm phải có tên tuổi ( brand- name) và phải đáp ứng đợc các phân đoạn thị trờng chi tiết Họ tập trung nghiên cứu về xu hớng tiêu dùng, mẫu mốt, thị hiếu…để đặt hàng với các đối tác sản xuất.
Biện pháp mở rộng thị trờng ra bên ngoài
Giải pháp này dựa trên nguyên tắc: “tránh bỏ trứng vào mét giá” trong kinh doanh
Nhìn chung, Hoa Kỳ là một thị trờng mới hứa hẹn với sức mua cao.Nhng thị trờng này cũng chứa đựng vô vàn rủi ro, ít nhất là khi Việt Nam vẫn phải chịu hạn ngạch Trong khi đó, có rất nhiều doanh nghiệp dệt may chỉ làm hàng để xuất khẩu sang Mỹ Chính vì thế, khi hạn ngạch sang Mỹ hết, do cha khai thông đợc thị trờng khác nh EU, Nhật Bản… nên các doanh nghiệp phải chịu những hậu quả tơng đối nặng nề: công nhân nghỉ việc, chờ thời gian nghiên cứu thị trờng hàng và chuyển đổi sản xuất cho phù hợp với nhu cầu của thị trờng mới.
Nguyên nhân khiến cho doanh nghiệp “trở tay” không kịp khi hạn ngạch sang Mỹ bị khống chế là; khi đầu t xây dựng nhà xởng và dây truyền sản xuất, doanh nghiệp cha để tâm đến việc hớng ra mở rộng thị trờng mới trong tơng lai, mà chỉ chăm chăm vào một thị trờng Nh thế, nếu thị tr- ờng này gặp trở ngại, các doanh nghiệp sẽ rất khó khăn trong việc xoay xuất khẩu sản phẩm của mình.
Chính vì thế, mỗi doanh nghiệp nên tự tìm cho mình những thị trờng mới, đặc biệt là cần nhanh chóng hợp tác với các bạn hàng cũ tại một số thị trờng trọng yếu Đồng thời,tăng cờng xúc tiến thơng mại sang các thị trờng phi hạn ngạch nh EU, Nhật Bản, Canada, Astraulia, Nam Phi và một số nớc ASEAN… để đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm.
Nhóm giải pháp về nguồn cung ứng
1 Về điều hành và phát triển nguồn nhân lực
Hiện nay, trình độ trong ngành dệt may tuy đã cải thiện song vẫn còn nhiều mặt hạn chế, NSLĐ cha cao so với các nớc trong khu vực và trên thế giới Thêm vào đó, trình độ quản lý, thiết bị còn thấp, dây truyền công nghệ hiện đại cha nhiều…Chính vì thế, để đáp ứng tốt hơn nữa và nâng cao khả năng cạnh tranh trong thị trờng Hoa Kỳ cũng nh các thị trờng khác, chúng ta cần:
1.1 Củng cố các trờng đào tạo, trung tâm đào tạo nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo, đáp ứng nhu cầu tăng vọt về cán bộ quản lý và cán bộ kĩ thuật trong thời gian tới.
1.2 Huy động nguồn nhân lực từ các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tốt để bổ xung cho các doanh nghiệp khó khăn hơn, hoặc thực hiện các dự án đầu t mới sau khi đã trải qua khoá đào tạo ngắn hạn về quản lý hoạt kĩ thuật.
1.3 Để có thể tiếp nhận công nghệ phù hợp, nhập các loại thiết bị tơng thích thì việc củng cố các viện nghiên cứu và sử dụng các chuyên gia kĩ thuật chuyên ngành là rất cần thiết, kể cả việc thuê chuyên gia nớc ngoài nhằm đảm bảo các dự án thực hiện một cách có hiệu quả.
1.4 Xây dựng cơ chế ứng xử mới về cả vật chất và tinh thần nhằm thu hút nguồn chất xám để phát triển ngành dệt may.
1.5 Nghiên cứu và triển khai áp dụng mô hình quản lý tiên tiến, hiện đại nhằm nâng cao hiệu quả điều hành và quản lý xí nghiệp dệt may Cần có biện pháp phát huy tối đa chế độ “một thủ trởng” theo yêu cầu của tiêu chuẩn ISO- 9000.
2.Về thiết bị sản xuất và nguyên phụ liệu cho ngàng dệt may
2.1 Phát triển ngành cơ khí dệt may
Thực tế ở các nớc công nghiệp chỉ ra rằng, giai đoạn đầu của thời kì công nghiệp hoá, họ đã đẩy mạnh phát triển hàng dệt may nhằm góp phần tích luỹ ban đầu Sau đó, giá nhân công ngày càng cao, cùng với sự tăng lên trong mức sống của ngời lao động, các nớc này tiến hành chuyển dịch ngành dệt may sang các nớc đang phát triển theo kiểu
“đàn sếu bay” Còn họ thì chuỷên sang ngành công nghệ cao cấp hơn.
Học tập kinh nghiệm trên, ngay từ bây giờ ngành dệt may cần có kế hoạch đầu t phát triển cơ khí dệt may Một mặt để cung cấp phần lớn các thiết bị phụ tùng của ngành mà hiện nay chúng ta phải nhập khẩu tốn kém một khoản ngoại tệ khá lớn (khoảng 20 triệu USD/ năm) Mặt khác tạo cơ hội nền tảng để tiến tới láp ráp và chế tạo một số máy trên dây truyền sản xuất dệt may, đáp ứng nhu cầu trong nớc tiến tới xuất khâu thiết bị cho các nớc chậm phát triển. Để làm đợc điều này chúng ta cần một khoảng thời gian rất dài Chính vì thế biƯn pháp trớc mắt là ViƯt Nam phaỉ làm tốt công tác nhập khẩu thiết bị máy móc, phụ tùng sản xuất trong ngành, đặc biệt là công tác thẩm định hàng nhập khẩu Nhằm xuất khẩu đợc những thiết bị phù hợp với yêu cầu của công cuộc đổi mới trong ngành Tránh tình trạng biến Việt Nam thành bãi rác công nghệ của thế giới.
2.2 Phát triển nguồn nguyên liệu, phụ liệu
Hiện nay, phần lớn nguyên liệu phụ liệu cho hàng dệt may Việt Nam nh bông, tơ, sợi tổng hợp, hoá chất, thuốc nhuộm vẫn phải phụ thuộc vào nớc ngoài ( Bông nhập khẩu90%, vải nhập khẩu khoảng 70%) Do các nguyên nhân; NSLĐ thấp, trình độ tay nghề cha cao nhất là trong khâu nhuộm vải
Dẫn đến chất lợng vải kếm, phải nhập khẩu từ nớc ngoài. Điều này không những làm tăng giá thành của sản phẩm, mà còn cản trở khả năng đáp ứng nhanh của nhà cung ứng trong nớc đối với những đơn đặt hàng yêu cầu giao hàng ngắn.
Trong khi đó, Việt Nam có khí hậu thuận lợi nên hoàn toàn có thể phát triển các nguồn nguyên liệu, đặc biệt là nguồn nguyên liệu cho ngành dệt may nh: bông, sợi…Để làm tốt công tác này, chính phủ cùng doanh nghiệp phải có những chính sách hỗ trở ngời trồng bông, góp phần đảm bảo cho ngành dệt may phát triển.
- Giải quyết vấn đề KH-KT nh xác định mùa vụ thích hợp, tạo đợc các giống lai có năng suất cao và phẩm chất tốt đa vào sản xuất.
- Xác định phơng thức tổ chức sản xuất
- Làm dịch vụ kĩ thuật đầu t vật t, bao tiêu sản phẩm ngay từ đầu vụ để ngời nông dân an tâm sản xuất.
- Xây dựng các cơ sở chế biến bông tại các vùng trồng bông với công nghệ hiện đại, đáp ứng tốt công suất chế biến, nâng cao chất lợng bông sơ.
* Các biện pháp phải đợc phát triển đồng bộ, đặc biệt nhà nớc phải quy hoạch cụ thể và có khoa học các vùng trồng nguyên liệu, khảo sát kĩ chất đất đồng thời hỗ trợ kĩ thuật, có chuyên gia nớc ngoài hớng dẫn bà con nông dân từ khâu trồng đến khâu thu hoạch sản phẩm.
Ngoài ra, dựa trên sự phát triển của ngành công nghiệp lọc dầu 2005-2010, đầu t xây dựng một số nhà máy xơ sợi tổng hợp, sản xuất hoá chất, thuốc nhuộm, chất phụ trợ….nhằm thay thế một phần nguyên phụ liệu đang phải phục vụ ngành dệt may Việt Nam.
Các dự án đầu t cần đợc nghiên cứu, quy hoạch một cách cụ thể trong sự phát triển chung của các ngành khác, của sự phát triển của nông thôn và miền núi, của sự hoàn thiện áp dụng các luật về môi trờng sinh thái Tiếp tục hình thành các khu chuyên cung cấp nguyên liêu riêng biệt cho ngành may, các nhà máy chuyên dệt nhuộm và xử lý hoàn tất.
Biện pháp về gia công
Hiện nay, các sản phẩm dệt may Việt Nam chủ yếu là gia công cho nớc ngoài (70% sản phẩm xuất khẩu ) Điều này ảnh hởng rất lớn đến sức sống của sản phẩm Việt Nam ở Mỹ nói riêng và thị trờng thế giới nói chung. Để giải quyết vấn đề này, thông qua các biện phát nâng cao thơng hiệu, khắc phục nhập khẩu với các yếu tố đầu vào…chúng ta dần nội địa hoá đợc các sản phẩm dệt may, tiến tới sản xuất sản phẩm một cách độc lập nhằm thu lợi nhuận cao hơn.
Các biện pháp chủ yếu của nhà nớc
1 Cải cách thủ tục hành chính
Chấn chỉnh bộ máy hoạt động của các cơ quan quản lý góp phần nâng cao hiệu quả việc phân bổ và sử dụng hạn ngạch Cải cách thủ tục hành chính để kịp thời cho các công ty thực hiện hợp đồng giao hàng vì thời gian là yếu tố quan trọng quy định doanh nghiệp có giành đợc khách hàng hay không Đồng thời, nhà nớc cấp giấy phép xuất khẩu tự động một cách ổn định đối với những cat hàng mà tỉ lệ xuất khẩu thấp để doanh nghiệp chủ động trong xuất khẩu.
Bên cạnh đó, nhà nớc cũng cần đẩy nhanh tiến độ đầu t, quản lý, sử dụng và khai thác hiệu quả nguồn vốn đầu t.
2 Ưu đãi tín dụng Ưu đãi tín dụng cho doanh nghiệp với lãi xuất thấp, thời gian vay vốn kéo dài từ 5-10 năm.
3 Chính phủ hỗ trợ từ ngân sách
Chính phủ cần hỗ trợ từ ngân sách đối với các dự án đầu t cơ sở hạ tầng, cơ sở các khu công nghiệp cho công tác nghiên cứu và đào tạo các dự án môi trờng cho công tác nghiên cứu và đào tạo Đồng thời bổ sung vốn lu động cho các dự án mới đi vào hoạt động dới các hình thức cấp vốn của các doanh nghiệp hạn hẹp chủ yếu sử dụng vốn vay, chi phí sản xuất cao, chính phủ cần có những chính sách thuế phù hợp cho ngành dệt may nh:
- Điều chỉnh thuế VAT của các mặt hàng vải hiện nay từ 10% đến 5% hoặc thấp hơn nữa để khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào các mặt hàng này nhằm tạo nguyên liệu cho ngành may Việt Nam làm hàng xuất khẩu.
- Với các thiết bị nhập khẩu cho các dự án đầu t tạo tài sản cố định cần miễn thuế nhập khẩu Các thiết bị kể cả nhập khẩu hoặc sản xuât trong nớc nên đa vào danh mục hàng không chịu thuế hoặc thuế suất 0%.
- Các loại thuế gián thu, thuế xuất nhập khẩu phải đợc hoàn trả lại cho doanh nghiệp dệt, khi doanh nghiệp này cung cấp vải cho may xuất khẩu, kể cả cung cấp cho doanh nghiệp liên doanh và 100% vốn nứơc ngoài để gia công xuất khÈu.
- Giảm thuế thu nhập nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp có tỉ lệ xuất khẩu lớn còn 15-20%.
4 Các biện pháp hỗ trợ xuất nhập khẩu
- Có những chính sách trợ giá hàng xuất khẩu một cách khéo léo, đặc biệt là thị trờng Mỹ do các doanh nghiệp bớc đầu còn bỡ ngỡ, tốn kém trong chi phí giao dịch, tìm khách hàng, đơn đặt hàng.
- Đơn giản hoá các thủ tục hải quan để thông qua nhanh hàng xuất khẩu và giải phóng nhanh hàng nhập khẩu, giảm chi lu kho, tạo điều kiện giao hàng đúng hạn.
5 Các biện pháp hỗ trợ đầu t.
- Miễn phí thẩm định dự án.
- Hoàn thuế thu nhập doanh nghiệp cho những khoản lợi nhuận tái đầu t.
- Đợc chuyển từ khoản lỗ năm trớc sang năm tài chính tiếp theo khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp theo luật đầu t nớc tại Việt Nam.
-Trừ những hàng hoá cấm xuất khẩu, đợc miễn thuế xuất khẩu khi bán hàng cho doanh nghiệp chế xuất.
- Đợc thuê đất đai với giá thấp và miễn giảm tối đa các loại thuế khi dự án đầu t có:
Hơn 70% sản phẩm xuất khẩu.
Xuất khẩu từ 50% trở nên và sử dụng nhiều lao động, nguyên liệu, vật liệu, vật t trong nớc có giá trị từ 30% chi phí sản xuất trong nớc trở nên.
Doanh nghiệp cũng cần phải có các biện pháp nhằm
1 Đảm bảo giao hàng đúng thời hạn với số lợng và chất l- ợng hợp tiêu chuẩn quốc tế ISO-1400, SA 8000
2 Đảm bảo điều kiện lao động cho công nhân để đạt đợc kết quả tốt nhất.
3 Tiếp tục nâng cao chất lợng sản phẩm và giữ ổn định, tìm mọi cách có thể để hạ giá thành, tăng uy tín và khả năng cạnh tranh của sản phẩm.
Các biện pháp chống lại các vụ kiện chống phá giá
Việc bán phá giá đang diễn ra ngày càng nhiều ở hầu hết các quốc gia kể cả các quốc gia phát triển và đang phát triển Mặc dù là nớc đang phát triển ở trình độ thấp, nhng trong những năm gần đây, Việt Nam trải qua nhiều vụ kiện bán phá giá, khả năng xuất khẩu sản phẩm giảm Để hạn chế những bất lợi, các doanh nghiệp Việt Nam cần trang bị cho mình những kiến thức pháp luật về chống phá gía trong th- ơng mại quốc tế, sẵn sàng chủ động tham gia các vụ kiện bán phá gía
Khi bị kiện phá gía, cần có sự tham gia của tất cả các doanh nghiệp, cố gắng để cuộc điều tra sơ bộ về bán phá giá dẫn đến kết luận tốt nhất, cần có những chứng cứ xác đáng để chứng minh việc bán gía thấp (nếu có) đã không gây thiệt hại cho nớc nhập khẩu ( lợng hàng xuất khẩu chiếm 3% trong tổng số khối lợng nhập khẩu hàng đó của nớc có hàng bán phá giá thấp) và nếu có thì biên độ phá gía không đáng kể ( nhỏ hơn 2%) Đồng thời có thể thơng lợng với cơ quan đa ra phán quyết của Hoa Kỳ nhằm đạt đợc thoả thuận về hạn chế định lợng hoặc chấp nhận một mức giá tối thiểu thay vì bị áp đặt thuế chống bán phá giá Trong điều kiện có thể, thuyết phục công ty của Hoa Kỳ cùng lên tiếng trớc các cơ quan điều tra rằng, việc bán phá gía không tổn hại đáng kÓ.
Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cần hạch toán đầy đủ các loại chi phí trong quá trình sản xuất.
Nói chung, các biện pháp phải đợc kết hợp hài hoà với nhau tạo nên tính hợp lý để thực hiện một cách có hiệu quả nhất, nhà nớc phải phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để có thể khai thác tốt nhất lợi ích và mục tiêu đặt ra hàng khi xuất khẩu hàng dệt may sang một thị trờng hạn ngạch nh Mỹ.
Thời điểm 01/01/2005 đã qua, ngành dệt may Việt Nam đã đang và sẽ phải đối mặt với những khó khăn thách thức khi hạn ngạch dệt may đợc xoá bỏ với các nớc WTO Nhng đứng trớc xu thế hội nhập, thực hiện mục tiêu đẩy mạnh xuất khẩu, chúng ta vẫn tiếp tục đi trên con đờng khu vực hoá, toàn cầu hoá, tận dụng tối đa lợi thế trong nớc về nguồn lao động, nguồn tài nguyên thiên nhiên, cũng nh kết hợp hài hoà các yếu tố thuận lợi trên thế giới để vợt qua những khó khăn thách thức đó Thâm nhập vừa toàn diện, vừa sâu sát vào thị trờng Mỹ nói riêng và thị trờng khác nói chung là một h- ớng đi hoàn toàn phù hợp.
Nhận thức đầy đủ những khó khăn của mình trong giai đoạn hiện nay, nhà nớc và doanh nghiệp cần nỗ lực hơn nữa để phát triển ngành dệt may – ngành công nghiệp mũi nhọn của Việt Nam.
Thách thức cũng chỉ là tạm thời, làm sao để biến những khó khăn đó thành thuận lợi mới là điều chúng ta bàn tới Trong tơng lai những sản phẩm dệt may mang đầy đủ thơng hiệu Việt Nam đợc a chuộng trên thế giới là điều hoàn toàn có thể xảy ra, đặc biệt là tại thị trờng Mỹ.
Trong phạm vi bài nghiên cứu này, chúng tôi chỉ nêu ra đợc một số khía cạnh còn vớng mắc của ngành dệt may, đồng thời đề ra đợc một số biện pháp khắc phục Rất mong đợc sự đóng góp ý kiến bổ sung của thầy cô và các bạn.
Chúng tôi xin chân thành cảm ơn!
Nhóm sinh viên thực hiện.
(kèm theo Thông tư Liên tịch số 04/2004/TTLT/BTM-CN ngày 28/07/2004)
Những chủng loại hàng dệt may xuất khẩu của Việt nam sang Hoa kỳ bị áp dụng hạn ngạch
Mô tả Đơn vị Cat.
1 Chỉ may, sợi để bán lẻ Kg 200
2 Sợi bông đã trải Kg 301
3 Tất chất liệu bông Tá đôi 332
4 áo khoác nam dạng comple Tá đôi 333
5 áo khoác nam nữ chất liệu bông Tá 334/335
6 áo sơ mi dệt kim nam, nữ chất liệu bông Tá 338/339
7 áo sơ mi nam dệt thoi chất liệu bông vào sợi nhân tạo
8 áo sơ mi nữ dệt thoi chất liệu bông và sợi nhân tạo
9 Váy ngắn chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 342/642
10 áo sweater chất liệu bông Tá 345
11 Quần nam nữ chất liệu bông Tá 347/348
12 Quần áo ngủ chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 351/651
13 Đồ lót chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 352/652
16 áo khoác nam chất liệu len Tá 434
17 áo khoác nữ chất liệu len Tá 435
18 Sơ mi nam, nữ chất liệu len Tá 440
19 Quần nam chất liệu len Tá 447
20 Quần nữ chất liệu len Tá 448
21 Vải bằng sợi fi-la-măng tổng hợp khác M2 620
22 Tất chất liệu sợi nhân tạo Tá đôi 632
23 áo sơ mi dệt kim nam nữ chất liệu sợi nhân tạo Tá 638/639
24 áo sweater chất liệu sợi nhân tạo Tá 645/646
25 Quần nam nữ chất liệu sợi nhân tạo Tá 647/648
Tỷ lệ sử dụng các hạn ngạch dệt may của Việt Nam tính đến ngày 14/12/2004 như sau:
Chủng loại Đơn vị Mức hạn ngạch
2004 sau các lần điều chỉnh
Số lượng HQ Hoa Kỳ đã cho nhập vào đến ngày 24/12/2004
Tỷ lệ % thựchiện hạn ngạch
Nguồn: Hải quan Hoa Kỳ
Bảng: Bạn hàng chính của Hoa Kỳ (Đơn vị: triệu USD)
TT Bạn hàng Nhập khẩu Xuất khẩu Cán cân
Nguồn: Uỷ ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ.
Thứ tự theo kim ngạch thương mại hàng hóa hai chiều năm 2003.
I Chính sách kinh tế đối ngoại: 3
2 Các bộ phận cấu thành của chính sách kinh tế đối ngoại 3 II Vài nét về bán phá giá và biện pháp chống bán phá giá trong thơng mại quốc tế 10
III Quá trình ra đời và nội dung cơ bản của hiệp định hàng dệt may 12
2 Nội dung Hiệp định hàng dệt may – ATC 13
IV WTO - ngỡng cửa của Việt Nam trong thời gian tới.14 V Sơ lợc về thị trờng Mỹ 15
B Thách thức đối với xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trờng Hoa Kỳ khi hạn ngạch dệt may đợc dỡ bỏ đối với các nớc là thành viên của WTO 16
I Tình hình xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào thị trờng mỹ 16
2 Rủi ro cho các doanh nghiệp dệt may khi thâm nhập vào thị trờng Mỹ 18
II Tác động có tính hai mặt của chế độ hạn ngạch đối với xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam 20
III Hớng dẫn việc giao và thực hiện hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ năm 2005 22
2 Quy định về giao hạn ngạch: 22
3 Thủ tục đăng kí hạn ngạch: 26
4 Những quy định thực hiện: 26
IV Thách thức đối với xuất khẩu hàng dệt may Việt
Nam sang thị trờng Hoa Kỳ khi hạn ngạch dệt may đợc dỡ bỏ đối với các nớc là thành viên của WTO 28
1 Việt Nam trớc áp lực của cuộc đua giảm dệt may thế giới29 2 Doanh nghiệp Việt Nam trớc áp lực của các đối thủ cạnh tranh 31
3 Các doanh nghiệp Việt Nam với phơng thức gia công hàng may mặc xuất khẩu 32
4 Dệt may Việt Nam trớc nguy cơ bị áp đặt các biện pháp tự vệ và chống phá gía 35
V Cơ hội cho xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam 36
C Giải pháp cho ngành dệt may Việt Nam trớc sức ép phá bỏ hạn ngạch 37
I Cho phép chuyển nhợng quota hàng dệt may 37
II Một số biện pháp duy trì và phát triển thị trờng 38 1 Tích cực đẩy nhanh hoạt động đàm phán gia nhập WTO 38
2 Nâng cao sức cạnh tranh 39
4 Phát triển sản xuất linh hoạt “learn manufacturing” để phù hợp với xu hớng bán lẻ linh hoạt “learn retailing” 41
5 Phát triển quan hệ kinh doanh chiến lợc với các hãng bán lẻ lín 41
6 Các biện pháp xúc tiến thơng mại 42
III Biện pháp mở rộng thị trờng ra bên ngoài 44
IV Nhóm giải pháp về nguồn cung ứng 45
1 Về điều hành và phát triển nguồn nhân lực 45
2.Về thiết bị sản xuất và nguyên phụ liệu cho ngàng dệt may 46
V Biện pháp về gia công 48
VI Các biện pháp chủ yếu của nhà nớc 48
1 Cải cách thủ tục hành chính 48
3 Chính phủ hỗ trợ từ ngân sách 48
4 Các biện pháp hỗ trợ xuất nhập khẩu 49
5 Các biện pháp hỗ trợ đầu t 49
VII Doanh nghiệp cũng cần phải có các biện pháp nhằm 49
VIII Các biện pháp chống lại các vụ kiện chống phá giá. 50
Danh mục tài liệu tham khảo
1 Giáo trình Kinh Tế Quốc Tế
Nhà xuất bản Lao Động - Xã Hội Hà Nội - 2004
2 Giáo trình Kinh Doanh Quốc Tế- Tập 2.
Nhà xuất bản Lao Động- Xã Hội Hà Nội – 2004.
3 Giáo trình Chính Sách Kinh Tế Đối Ngoại.
4 Các liên kết Kinh Tế – Thơng Mại Quốc Tế.
Nhà xuất bản Thanh Niên
- Kinh tế Châu á - Thái Bình Dơng
- Những vấn đề Kinh Tế Thế Giới
-Thơng nghiệp thị trờng Việt Nam
- Con Số và Sự Kiện