349 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỰ CHỦ TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Nguyễn Văn Hưng Trường Đại học Sư phạm TDTT Hà Nội Đổi mới cơ chế quản lý theo hướ[.]
GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỰ CHỦ TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Nguyễn Văn Hưng Trường Đại học Sư phạm TDTT Hà Nội Đổi chế quản lý theo hướng trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị giáo dục đại học công lập phù hợp với chủ trương, đường lối mở cửa hội nhập Đảng Nhà nước ta Thời gian qua, việc thực chế tự chủ trường đại học công lập Việt Nam đã triển khai thí điểm có kết ban đầu Tuy nhiên, để phát huy chế cách hiệu cần tiếp tục đổi mạnh mẽ giải pháp thiết thực Vậy nên trao quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ để bảo đảm mục đích cuối nâng cao hiệu chất lượng giáo dục đại học đồng thời bảo đảm vấn đề an sinh xã hội giá học phí khả tiếp cận thị trường việc làm sinh viên sau tốt nghiệp vấn đề cần phải thảo luận bàn rõ Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng thực pháp luật chế tự chủ trường đại học công lập thời gian qua Bài viết đề xuất số giải pháp đảm bảo thực pháp luật tự chủ đại học trường đại học công lập Việt Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Đặt vấn đề Trong năm qua, Đảng Nhà nước đã có nhiều chủ trương, sách tự chủ đại học Quyền tự chủ trường đại học ghi nhận từ năm 2005 Luật Giáo dục với nội dung tự chủ tương tự nước phát triển Tuy nhiên, để phát huy chế cách hiệu cần tiếp tục đổi mạnh mẽ giải pháp thiết thực Vậy nên trao quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ để bảo đảm mục đích cuối nâng cao hiệu chất lượng giáo dục đại học đồng thời bảo đảm vấn đề an sinh xã hội giá học phí khả tiếp cận thị trường việc làm sinh viên sau tốt nghiệp vấn đề cần phải thảo luận bàn rõ Chính vậy, Luật Giáo dục Đại học (Luật số 34/2018/QH14) sửa đổi bổ sung đã thức có hiệu lực từ ngày 1/7 Những điều chỉnh, sửa đổi bổ sung Luật đánh giá mạnh dạn nhằm gỡ nút thắt lộ trình tự chủ đại học Việt Nam Để đưa luật giáo dục vào sống cần có giải phấp đảm bảo thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục cần thiết Một số sở lý luận tự chủ Đại học 2.1 Tự chủ đại học Tự chủ đại học (cách dịch sát hơn: tự trị đại học – university autonomy, autonomie des universités) quyền sở giáo dục đại học[5] định sứ mạng chương trình hoạt động mình, cách thức phương tiện thực sứ mạng chương trình hoạt động đó, đồng thời tự chịu trách nhiệm trước công chúng pháp luật định hoạt động Đây hình thức quản trị thích hợp với tổ chức khơng thuộc hệ thống hành (hệ thống có cấp cấp dưới; cấp cấp bổ nhiệm phải làm theo định cấp trên.)[2] 349 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học đề cập đặc biệt đến vấn đề tự chủ sở giáo dục đại học Quyền tự chủ đại học coi đã thể nhiều điều khoản Luật Hội đồng trường, Hội đồng quản trị, Hiệu trưởng, nhiệm vụ quyền hạn sở giáo dục, tuyển sinh, chương trình giáo dục, văn bằng, học phí, lệ phí tuyển sinh…"So với Luật GDĐH 2012, Luật GDĐH sửa đổi 2018 đã thay nhóm sách lớn Trong đó, sách lớn nhất, bao trùm lên tồn vấn đề sửa đổi, bổ sung mở rộng tự chủ nâng cao tự chủ toàn hệ thống Cùng với nâng cao tự chủ sách kèm, như: Đổi quản trị đại học, kiện toàn hội đồng trường, trọng phát triển hệ thống, khuyến khích trường kết hợp với thành đại học lớn để cộng lực hợp tác phát triển…" 2.2 Các nội dung tự chủ đại học A Tự chủ tổ chức (organisational autonomy), tức tự định cấu tổ chức trình định mình, cụ thể về[7]: Người đứng đầu: tiêu chuẩn, thủ tục lựa chọn, nhiệm kỳ việc miễn nhiệm người đứng đầu; Hội đồng quản trị: chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; cấu, tiêu chuẩn, thủ tục lựa chọn thành viên trường, trường; nhiệm kỳ việc miễn nhiệm thành viên; Các đơn vị đào tạo, nghiên cứu khoa học, dịch vụ hành chính; Tính chất lợi nhuận/khơng lợi nhuận nhà trường B Tự chủ tài (financial autonomy), tức độc lập điều hành phân bổ ngân quỹ mình, cụ thể định: Thời hạn vịng tài trợ cơng; loại tài trợ cơng; Việc vay vốn trì thặng dư; Việc điều hành sở vật chất; Học phí sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh nước nước C Tự chủ nhân (staffing autonomy), tức tự định việc tuyển dụng điều hành nguồn nhân lực cho phù hợp với lợi ích mình, cụ thể là: Các vị trí việc làm, mức lương; Thủ tục tuyển dụng, đề bạt, miễn nhiệm D Tự chủ học thuật (academic autonomy), tức tự điều hành công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học mình, cụ thể định: Số lượng người học việc tuyển sinh vào hệ đào tạo; Chương trình đào tạo, bao gồm ngôn ngữ sử dụng đào tạo; Cơ chế đảm bảo chất lượng 2.3 Quy định pháp luật tự chủ giáo dục đại học Luật Giáo dục Đại học (Luật số 34/2018/QH14) sửa đổi bổ sung đã thức có hiệu lực từ ngày 1/7 Những điều chỉnh, sửa đổi bổ sung Luật đánh 350 giá mạnh dạn nhằm gỡ nút thắt lộ trình tự chủ đại học Việt Nam Theo đó, Luật khẳng định quyền tự chủ đại học quyền sở GDĐH, tự xác định mục tiêu, cách thức thực có trách nhiệm giải trình sở pháp luật lực sở đại học Nhằm giải nút thắt tự chủ đại học, Luật đã quy định trao quyền tự chủ cho hội đồng trường Hội đồng trường đơn vị thực quyền đại diện chủ sở hữu lợi ích bên liên quan Trên sở đó, Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với bên liên quan để đạo sở GDĐH kiện toàn hội đồng trường Yêu cầu quản trị đại học sở GDĐH cần phải thay đổi trước hết theo hướng kiện toàn, thành lập hội đồng trường Sau đó, trường phải đáp ứng yêu cầu cấu, số lượng, thành phần hội đồng trường theo quy định pháp luật Mỗi sở GDĐH cần xây dựng, kiện toàn quy chế tổ chức hoạt động nhà trường theo quy định pháp luật Quy chế luật dành cho trường Mỗi sở đại học cần có chiến lược đổi mơ hình quản trị phù hợp với điều kiện cụ thể, lực trường Luật khẳng định rõ việc định học phí quyền trường Tuy nhiên, việc định học phí yếu tố quan trọng, vừa bảo đảm nâng cao chất lượng đào tạo phải bảo đảm hướng tiếp cận học đại học người học Thực tế đến nay, sách học phí chúng tơi ổn định Khi Nhà nước không cấp chi thường xuyên học phí bù vào phần, vậy, việc nâng học phí khơng tránh khỏi Tuy nhiên, tăng học phí phải có lộ trình phù hợp với khả chi trả, tiếp cận người học vùng quê khác Đối với hầu hết sinh viên, em có khả lựa chọn chương trình học khác nhau, bên cạnh cịn có học bổng hỗ trợ Các trường cơng lập trước đã đầu tư sở vật chất tốt, trường tự chủ khơng Nhà nước cấp kinh phí mà cấp theo hình thức khác Sinh viên học trường danh tiếng hội việc làm tốt khả chi trả thực tế sau đại học mức thấp so với khu vực giới, học phí em đóng vào chưa phải 100% chi phí đào tạo mà phần, phần đầu tư vào sở vật chất Chúng ta phải để sinh viên thấy rõ việc đóng góp đầu tư trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng sở vật chất đào tạo, chắn nhận đồng thuận sinh viên phụ huynh Mức thu học phí, thu dịch vụ tuyển sinh, khoản thu dịch vụ khác đã quy định Nghị định 86/2015 Chính phủ Đối với sở thí điểm tự chủ thực theo định phê duyệt thí điểm tự chủ cho trường Tuy nhiên, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật GDĐH 2018 Nghị định hướng dẫn luật có hiệu lực sở GDĐH cơng lập thực theo điều 65 Bộ Luật theo sở GDĐH đáp ứng quy định đồng thời tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên tự chủ xác định mức thu học phí Tuy nhiên, việc xác định mức thu phải vào định mức mức thu kỹ thuật theo lộ trình tính đúng, tính đủ chi phí đào tạo Ngồi ra, trường phải thực chế độ quản lý tài kế tồn, kiểm tốn, cơng khai minh bạch thơng tin Các trường tự chủ tự học phí trước hết đã tuân theo đề án thí điểm tự chủ đại học Chính phủ phê duyệt Trong thời gian tới, trường tự xác 351 định mức học phí, để hài hịa nhà trường sinh viên đồng thời không gây sức ép lớn tài cho trường Nhà nước cần sớm ban hành quy định định mức kinh tế kỹ thuật theo lộ trình tính tính đủ chi phí giáo dục đào tạo làm để trường định đồng thời quan quản lý Nhà nước xã hội có để giám sát việc thực trường vấn đề Trong thời gian qua, trường tự chủ, mở ngành tương đối rộng rãi xu hướng tất yếu thời gian tới Việc mở ngành nghề đào tạo trước hết phải đáp ứng yêu cầu thị trường, người sử dụng lao động, yêu cầu phát triển KTXH đất nước, đồng thời phải đáp ứng chuẩn tối thiểu theo quy định Nhà nước thông lệ quốc tế Ví dụ, theo quy định chuẩn đầu với trình độ đào tạo quy định khung trình độ quốc gia Việt Nam hay với tiêu chí chuẩn chương trình đào tạo cần đạt yêu cầu tối thiểu Những quy định mang tính chuẩn mực tối thiểu tạo thống hệ thống không gian GDĐH Việt Nam, đạp ứng thông lệ chuẩn mực quốc tế Từ đó, GDĐH Việt Nam nhanh chóng hội nhập khu vực giới Thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập Quyền tự chủ trường đại học đã thừa nhận từ gần 15 năm chưa tạo chuyển biến đáng kể, phần vướng mắc chế, phần quan trọng khác trường chưa đủ lực thiếu sẵn sàng Đội ngũ cán quản lý, giảng viên trường thiếu yếu Đặc biệt tập quán “tự túc tự cấp” làm cho lực lượng trường ngày yếu Phần lớn trường đại học, trường lâu năm, thường giữ lại sinh viên trường đào tạo để làm giảng viên Trừ số trường hợp trúng tuyển học nước sau tốt nghiệp đại học, suốt thời gian học đại học, cao học làm nghiên cứu sinh, sinh viên biết thầy trường mình, không tiếp xúc với chuyên gia khác, trường phái khác Ở lại trường làm giảng viên, họ tiếp tục nép bóng ơng thầy cũ, tiếp tục truyền giảng giáo điều cũ cho lớp sinh viên Đó chưa kể nhiều trường hợp người có chức có quyền giảng viên giữ lại trường cháu mình, học trị khơng sinh viên xuất sắc Giống tình trạng nhân cận huyết, tất điều dẫn đến hậu không mong muốn: hệ giảng viên học trò suy giảm dần lực sáng tạo, lực tiếp thu mới, từ làm suy giảm lực chung trường đại học Quyền tự chủ mặt đảm bảo cho trường đại học tự định vấn đề mình, mặt khác lại đề cao trách nhiệm nhà trường trước xã hội – từ đối tượng liên quan trực tiếp Nhà nước, nhà đầu tư, người học gia đình họ đến người đóng thuế để cung cấp ngân sách để kiến tạo môi trường hoạt động cho nhà trường Trách nhiệm thường gọi trách nhiệm giải trình, bao gồm nghĩa vụ cung cấp thông tin, lý giải chịu trách nhiệm hoạt động nhà trường Đáng tiếc nỗ lực đòi hỏi thực thi quyền tự định, nhiều trường đại học nước ta lại tỏ miễn cưỡng, hình thức việc minh bạch hóa thơng tin tài chính, đào tạo việc làm; đồng thời khơng phải chịu trách nhiệm điều kiện đào tạo kém, chất lượng đào tạo yếu, khả tìm việc làm hòa nhập thị trường lao động thấp sinh viên trường Trong tuyển sinh, hầu hết trường 352 có khuynh hướng hạ thấp yêu cầu, lấy cho đủ tiêu, chí sẵn sàng vượt tiêu để thu nhiều học phí Q trình đào tạo không sàng lọc, chủ yếu để tránh giảm thu nhập trường Chỉ trừ sinh viên tự ý bỏ học vi phạm kỷ luật nặng đến mức phải buộc học, đã vào trường tốt nghiệp có cử nhân Sinh viên trường thất nghiệp coi vấn đề xã hội, không gắn với trách nhiệm trường Thậm chí, số tỉnh, thành từ chối nhận sinh viên tốt nghiệp đại học ngồi cơng lập đại học chức, nhiều lãnh đạo trường đã lên tiếng giáo dục, coi kỳ thị, mà không thấy nguyên nhân dẫn đến định chất lượng thấp cử nhân mà họ đã đào tạo Chất lượng đội ngũ yếu, xu hướng đào tạo chạy theo số lượng phục vụ lợi ích kinh tế trách nhiệm giải trình thấp hạn chế lớn trường đại học, mặt khiến quan quản lý nhà nước không mạnh dạn trao quyền tự chủ đầy đủ cho trường, mặt khác khiến xu hướng thương mại hóa giáo dục phát triển, chất lượng nguồn nhân lực đào tạo ngày thấp Một số giải pháp đảm bảo thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Để đảm bảo thực tốt pháp luật tự chủ trường Đại học công lập đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, tác giả xin nêu lên số giải pháp sau: 4.1 Thường xun rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật giáo dục tự chủ trường Đại học cơng lập Hoạt động rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật giáo dục tự chủ trường Đại học công lập xuất phát từ thực trạng hoạt động tự chủ đại học, thực trạng ban hành thực pháp luật tự chủ để kịp thời hủy bỏ quy định đã lỗi thời bổ sung quy định phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước Để tạo sở pháp lý cho hoạt động tự chủ đại học, quan nhà nước có thẩm quyền đã ban hành số lượng lớn văn quy phạm tự chủ đại học Các văn ban hành thời điểm, điều kiện hồn cảnh khác nên khơng tránh khỏi tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo, lạc hậu so với thực tiễn Khắc phục tình trạng trên, giải pháp quan trọng tiến hành thường xuyên có chất lượng việc rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật giáo dục tự chủ trường Đại học công lập lĩnh vực cụ thể Rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật giáo dục hành nói chung pháp luật giáo dục tự chủ trường Đại học cơng lập nói riêng cơng việc quan trọng, thể số điểm: (i) Phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Mục tiêu hoạt động rà sốt, hệ thống hóa pháp luật tự chủ trường Đại học công lập nhằm sửa đổi, bổ sung, thay thế, loại bỏ quy định, văn pháp luật tự chủ trường Đại học công lập trái với Hiến pháp đạo luật, văn mâu thuẫn, chồng chéo không phù hợp với thực tiễn để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tự chủ trường Đại học công lập thống nhất, hợp hiến, hợp pháp (ii) Kết rà soát, hệ thống hoá đưa danh mục (danh mục văn pháp luật hết hiệu lực, hiệu lực thi hành; danh mục văn pháp luật cần ban hành mới, cần sửa đổi, bổ sung; cần bãi bỏ, huỷ bỏ đình thi hành) 353 Với loại danh mục này, Bộ Giáo dục Đào tạo, cán quản lý giáo dục, nhà giáo, sinh viên thuận lợi trình tìm hiểu pháp luật, dễ dàng biết văn pháp luật hay đã hết hiệu lực phải thực theo văn bản, quy định nào, tránh thủ tục rườm rà, không cần thiết, tiết kiệm thời gian tiền bạc có việc liên quan đến pháp luật tự chủ trường Đại học công lập Đối với quan quản lý nhà nước giáo dục có nhìn tổng thể hệ thống pháp luật tự chủ trường Đại học công lập hành, nhờ biết cần phải ban hành văn để điều chỉnh cho phù hợp Đối với quan, người có thẩm quyền áp dụng pháp luật tránh tình trạng áp dụng sai pháp luật tự chủ trường Đại học công lập (iii) Phục vụ hoạt động nghiên cứu tuyên truyền thực pháp luật tự chủ đại học 4.2 Nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập Hệ thống pháp luật Việt Nam, có pháp luật tự chủ trường Đại học công lập đã phát huy vai trị việc tơn trọng bảo đảm quyền tự học tập Tuy nhiên, tất văn pháp luật phát huy tác dụng, chí nhiều văn đã nhanh chóng bị lạc hậu trước thay đổi thực tiễn Nguyên nhân lạc hậu này, mặt pháp luật bị lệ thuộc vào biến đổi xã hội, mặt khác, trình xây dựng pháp luật chưa trọng đến vai trò dự báo khoa học pháp luật xu hướng phát triển xã hội Ngoài ra, việc nghiên cứu, đánh giá chưa đầy đủ, khơng xác yếu tố khách quan ban hành pháp luật dẫn tới lạc hậu quy phạm pháp luật so với yêu cầu sống Vì vậy, pháp luật tự chủ trường Đại học công lập muốn phát huy vai trị, tác dụng phải ln phản ánh đầy đủ thực khách quan Điều đạt thơng qua việc thường xun nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập Trên sở nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng pháp luật tự chủ trường Đại học công lập phát mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp, vấn đề pháp luật tự chủ trường Đại học cơng lập cịn thiếu để từ kịp thời sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn, tránh nóng vội, chủ quan, ý chí “việc sửa đổi, bổ sung văn cần thiết để khắc phục lạc hậu pháp luật tự chủ trường Đại học công lập sửa đổi, bổ sung nhanh nhiều lần làm cho pháp luật tính ổn định cần thiết, khó dự đốn, từ gây thiệt hại cho quan, tổ chức cá nhân chịu tác động văn Mặt khác, nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập tìm ưu điểm hạn chế q trình thực thi, từ có sở để hoàn thiện pháp luật tự chủ trường Đại học cơng lập kiện tồn chế thực phương diện: tổ chức máy; phân công, phối hợp quan quản lý nhà nước; hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật tự chủ trường Đại học công lập; kiện tồn đội ngũ cơng chức Như vậy, khẳng định, không nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học công 354 lập khơng có sở khoa học đầy đủ để hồn thiện pháp luật, khơng thể có văn pháp luật có chất lượng cao phù hợp với thực tiễn Vì vậy, việc thường xuyên nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập giải pháp quan trọng đảm bảo hoàn thiện pháp luật tự chủ trường đại học công lập điều kiện Một số đề xuất tiến hành nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập là: Một là, phải giao nhiệm vụ nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học cơng lập để tiến tới tiếp tục hồn thiện pháp luật tự chủ đại học cho quan có thẩm quyền có khả thực Nhà nước cần sớm khắc phục tình trạng thiếu chế cho tham gia đóng góp thiết thực, hiệu các chuyên gia, nhà khoa học, nhà báo nhân dân trình xây dựng văn pháp luật Hiện nay, có khơng văn luật soạn thảo xong, lấy ý kiến đóng góp tầng lớp nhân dân, nhiều ý kiến thiết thực không ban soạn thảo chấp nhận Hai là, phải có nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm nước giới xây dựng, hoàn thiện thực pháp luật tự chủ trường Đại học cơng lập, qua tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước để phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam Ba là, phải tiến hành khảo sát, đánh giá số vấn đề hoạt động quan giáo dục, liên kết hoạt động giáo dục, trình độ nhà báo, hiểu biết pháp luật tự chủ trường Đại học công lập người dân Đây thơng số có ý nghĩa quan trọng giúp nhà làm luật xây dựng điều chỉnh kịp thời vấn đề thực tiễn giáo dục đặt Bốn là, Nhà nước phải đầu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập Đây điều kiện tiên bảo đảm cho hoạt động thực có hiệu 4.3 Đẩy mạnh cải cách máy, chế quản lý giáo dục Xây dựng hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật giáo dục khoa học phù hợp yêu cầu tiên quan trọng, để áp dụng phát huy hiệu lực, hiệu cần phải xây dựng hoàn thiện quy định nhằm cải cách máy, chế đội ngũ quản lý thích hợp Về máy quản lý Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Bộ GD&ĐT với Bộ, ngành như: nhiệm vụ cung cấp quản lý nhân Bộ GD&ĐT Bộ Nội vụ, quản lý khoa học công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ với Bộ GD&ĐT Thứ hai, địa phương, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý nhà nước để nâng cao vai trò Sở GD&ĐT Bởi, Sở GD&ĐT quan giúp việc cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh việc quản lý nhà nước giáo dục nên nhiều thụ động, phụ thuộc vào cấp 355 ... Một số giải pháp đảm bảo thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Để đảm bảo thực tốt pháp luật tự chủ trường Đại học công lập đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, tác... giá thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập Hệ thống pháp luật Việt Nam, có pháp luật tự chủ trường Đại học công lập đã phát huy vai trị việc tơn trọng bảo. .. kết, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật tự chủ trường Đại học công lập Trên sở nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng pháp luật tự chủ trường Đại học công lập phát mâu thuẫn,