553 TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC THEO LUẬT GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Trần Diệp Tuấn Trương Thị Thùy Trang, Thái Khắc Minh, Trường Đại học Y Dược Thành phố Hồ Chí Minh 1 Tự chủ tài chính trong Trường đ[.]
TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG TỰ CHỦ ĐẠI HỌC THEO LUẬT GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Trần Diệp Tuấn Trương Thị Thùy Trang, Thái Khắc Minh, Trường Đại học Y Dược Thành phố Hồ Chí Minh Tự chủ tài Trường đại học theo Luật Giáo dục Đổi chế tài theo hướng trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị giáo dục đại học công lập xu khách quan tất yếu trình phát triển Điều ngày thể rõ nét qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học số 34/2018/QH-14 Với sách Nhà nước phát triển giáo dục đại học, Điều 12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học số 34/2018/QH-14 đã nêu rõ: Quyền tự chủ quyền sở giáo dục đại học tự xác định mục tiêu lựa chọn cách thức thực mục tiêu; tự định có trách nhiệm giải trình hoạt động chun mơn, học thuật, tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản hoạt động khác sở quy định pháp luật lực sở giáo dục đại học Quản lý tài sở giáo dục đại học khoản Điều 66 Luật số 34 nêu rõ: Đối với sở giáo dục đại học cơng lập tự bảo đảm tồn kinh phí chi thường xuyên, Hội đồng Trường, Hội đồng đại học định việc sử dụng nguồn tài sau: (a) Quyết định sử dụng nguồn thu hợp pháp ngân sách nhà nước cấp để đầu tư dự án thực hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ; (b) Quyết định nội dung mức chi từ nguồn thu học phí thu nghiệp, nguồn kinh phí đặt hàng, giao nhiệm vụ, bao gồm chi tiền lương, chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý theo quy định quy chế chi tiêu nội sở giáo dục đại học Điều cho thấy Luât giáo dục đại học đã bước sửa đổi, điều chỉnh theo thực tế, đã trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đã tạo điều kiện tốt cho Trường công lập phát triển theo chế tự chủ với mục tiêu là: + Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị việc tổ chức xếp lại máy theo vị trí việc làm, chủ động sử dụng nguồn lực lao động nguồn lưc tài cách có hiệu nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội; tạo tăng nguồn tài trợ, bước cải thiện thu nhập cho viên chức, người lao động; phát huy tính tự chủ, động, sáng tạo khẳng định vị (xây dựng thương hiệu riêng) cho đơn vị + Thực chủ trương xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ đào tạo cho xã hội, huy động đóng góp cộng đồng xã hội sở đào tạo có đủ nguồn để phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần ngân sách nhà nước + Thực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Nhà nước phải tiếp tục đầu tư để hoạt động nghiệp đào tạo ngày phát triển; bảo đảm cho 553 đối tượng sách – xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn cung cấp dịch vụ theo quy định ngày tốt Với sách chế Đảng Nhà nước việc đổi mới, trao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp cơng lập chế trao quyền cho đơn vị nghiệp đào tạo khối ngành sức khỏe phải trọng lưu ý đặt biệt, ngành đào tạo đặc biệt: ngành đào tạo nhà giáo, thầy thuốc cho nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe người, mà người (nhân dân) nguồn nhân lực định tất nguồn lực xã hội Việc thể rõ Nghị Quyết Trung ương số 24-NQ/TW với quan điểm đạo “Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt" mục tiêu tổng quát Nghị “xây dựng đội ngũ cán y tế "Thầy thuốc phải mẹ hiền", có lực chun mơn vững vàng, tiếp cận trình độ quốc tế” Do vậy, chế tự chủ tài cho trường đại học công lập khối ngành sức khỏe có vai trị quan trọng việc phát huy tính động sáng tạo cơng tác quản trị đại học, đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn kinh phí tài trợ nhằm thực mục tiêu phát triển đơn vị bối cảnh chuyển đổi từ chế bao cấp sang chế tự chủ tài Tự chủ theo Luật số 34/2018/QH-14 giúp trường sử dụng hiệu nguồn lực tài nhân nguồn lực khác; Tự chủ tạo điều kiện cho việc phát huy nguồn lực phục vụ cho cơng tác giáo dục đào tạo Từ giúp cho đối tượng thụ thưởng sinh viên học tập chương trình giảng dạy chất lượng cao, có trang thiết bị đại phục vụ cho việc dạy/học thực hành, với đội ngũ giảng viên giỏi có trình độ chun mơn cao Thực trạng vấn đề tự chủ tài theo Nghị định Luật Thời gian qua, chế hoạt động tài đơn vị nghiệp cơng lập (trong có đại học cơng lập) đã Chính phủ ban hành bước đổi mới: Năm 2002 Nghị định số 10/NĐ/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, năm 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP Sau gần 10 năm thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, tổng kết đánh giá kết đạt bất cập phát sinh trình thực hiện, ngày 14/02/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP thay Nghị định số 43/2006/NĐCP Nghị định số 16/2015/NĐ-CP đã thể rõ mục tiêu đổi toàn diện đơn vị nghiệp công lập; đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài Các sở giáo dục đại học công lập triển khai thực theo Nghị định Ngoài ra, chế quản lý tài giáo dục đại học thể qua Nghị định số 49/2009/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014–2015; Nghị định số 86/2015/NĐCP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020–2021 554 Đặt biệt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học số 34/2018/QH-14 ban hành ngày 19/11/2018 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật số 34/2018/QH-14 đã mở trao quyền tự chủ hoàn toàn cho sở giáo dục công lập 2.1 Những kết đạt Nghị định tự chủ tài đời Trong năm qua, hệ thống sở giáo dục đại học công lập với đông đảo đội ngũ trí thức, nhà khoa học, nhà giáo dục nhà văn hố đã có đóng góp to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc; góp phần thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, nâng cao sức khoẻ nhân dân, góp phần bảo đảm phát triển bền vững, cơng xã hội hoàn thành mục tiêu thiên niên kỷ Nhìn nhận lại từ 2002 đến nay, qua Nghị định tự chủ Chính phủ ban hành, thực tiễn cho thấy, việc giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp cơng lập, đặc biệt trường khối ngành sức khỏe có Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh đã bước tạo chuyển chế đổi tài đơn vị, đạt thành tựu định gặp nhiều khó khăn, cụ thể sau: + Các đơn vị nghiệp công lập (đại học công lập) đã bước chủ động sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước giao nguồn thu nghiệp Chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với quy định nhằm sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài để có chênh lệch thu chi, chi trả thu nhập tăng thêm, trích lập quỹ đầu tư sở, mua sắm trang thiết bị, mở rộng phát triển đơn vị Cụ thể, Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh năm qua đã vận dụng chế tự chủ tài cho phép theo mức độ, đã quản lý sử dụng tiết kiệm nguồn kinh phí giao hoạt động thường xuyên nguồn thu học phí theo quy định nguồn cịn hạn hẹp so với nhu cầu cần cho hoạt động đào tạo khối ngành sức khỏe + Phát huy tính động, sáng tạo đơn vị việc chủ động định nguồn nhân lực để phát triển nâng cao số lượng, đổi chất lượng Đáp ứng tốt cho hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công Chủ động biện pháp, giải pháp để thực hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ giao + Chủ động sử dụng tài sản công theo quy định, triển khai hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội, quản lý chặt chẽ nguồn thu dịch vụ thu khác để tăng nguồn kinh phí cho hoạt động Cụ thể, số liệu Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh năm qua cho thấy nguồn thu dịch vụ thu khác đã tăng 10% hàng năm, chiếm tỷ trọng lớn dần tổng nguồn thu trường + Tạo điều kiện cho đại học công lập mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng, đa dạng hóa hoạt động đào tạo đáp ứng nhu cầu học tập ngày cao đa dạng xã hội Nhiều hình thức đào tạo đã mở đào tạo quy đào tạo thường xuyên; đào tạo tập trung đào tạo từ xa; bồi dưỡng; tổ chức trao đổi sinh viên nước; mời chuyên gia nước vào Việt Nam để giảng dạy… thúc đẩy đơn vị tự chủ tạo lập sử dụng nguồn tài ngồi ngân sách nhà nước với kinh phí ngân sách Nhà nước cấp có hiệu để phát triển hoạt động nghiệp Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh đã thành lập Trung tâm đào tạo nguồn nhân 555 lực y tế theo nhu cầu xã hội từ năm 2010, đến đã góp phần không nhỏ việc học tập, bồi dưỡng cập nhật kiến thức y khoa liên tục, lớp chuyển giao kỹ thuật y khoa tiên tiến cho khu vực phía nam gần 10 năm qua + Từng bước cải thiện định mức chi thu nhập tăng thêm cho giảng viên, viên chức người lao động thấp so với sở giáo dục đại học tư thục Cụ thể Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh năm 2015 chi thu nhập tăng thêm bình quân 2,5 triệu/người/tháng, đến năm 2019 tăng lên 6,7 triệu/người/tháng Tại Bệnh viện Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh năm 2015 chi thu nhập tăng thêm bình quân 5,4 triệu/người/tháng, đến năm 2019 tăng lên 10,7 triệu/người/tháng + Bảo đảm công tác quản lý tài đơn vị nghiệp thực thống dân chủ, công khai minh bạch 2.2 Bất cập tự chủ tài Luật Nghị định ban hành cho phép a) Đối với đơn vị chưa tự chủ hoàn toàn Nguồn ngân sách nhà nước cấp thấp so với nhu cầu cần phải đào tạo, đặt biệt sở đào tạo công lập thuộc khối ngành sức khỏe hay hoạt động cung cấp dịch vụ; cấu chi cho ngành bất cập so với mức mà Nghị định ban hành Phân bổ ngân sách mang tính bình qn, chưa trọng nhiều vào nghiệp y tế hay cụ thể sở giáo dục công lập thuộc khối ngành sức khỏe, chưa gắn với kết đầu chưa gắn chặt với nhiệm vụ chuyên môn giao, số chi phí chưa kết cấu tính giá dịch vụ, chưa cấp bù ngân sách Điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục đào tạo, cung ứng dịch vụ cơng thiếu kinh phí đầu tư trang bị thiết bị, đầu tư nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, cập nhập trao dồi kiến thức tiên tiến … đặc biệt thiếu nguồn chi hỗ trợ thu nhập tăng thêm; chưa có sách đãi ngộ hợp lý, sách thu hút nhân tài, dẫn đến tình trạng chuyển dịch chảy máu chất xám khỏi sở công lập b) Đối với đơn vị tự chủ hoàn toàn Hiện theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học số 34/2018/QH-14, sở giáo dục đại học tự chủ Hội đồng Trường, Hội đồng đại học định việc sử dụng nguồn tài gắn liền với trách nhiệm giải trình Trách nhiệm giải trình bao gồm trách nhiệm báo cáo, minh bạch thơng tin người học, xã hội, quan quản lý có thẩm quyền, chủ sở hữu bên liên quan việc tuân thủ quy định pháp luật thực quy định, cam kết sở giáo dục đại học Nhưng thực tế triển khai số bất cập: + Các sở đủ điều kiện thực tự chủ theo Luật, Hội đồng Trường triển khai thực sở chưa ủng hộ đồng thuận từ quan quản lý + Xã hội chưa quen chưa chấp nhận việc xã hội hóa nguồn tài trợ sở giáo dục công lập tự chủ tự định khoản thu học phí Bản thân sở giáo dục, phận không nhỏ viên chức quen với phong 556 cách thời bao cấp hưởng sách từ ngân sách nhà nước cấp cho đào tạo + Mặc dù tự chủ sở giáo dục, cụ thể Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh ý thức trách nhiệm sở công lập trọng điểm việc thực nhiệm vụ trị, nên chưa dám tính đủ hết khoản chi phí cho chương trình chất lượng cao với đội ngũ giảng viên giỏi, trình độ tốt… mức thu nhập mức sống bình qn dân cịn thấp Điều đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đào tạo, bao gồm việc đổi mới, cải tiến chương trình; ảnh hưởng đến khoản chi phí trả lương, thu nhập … đối diện với nguy không giữ nguồn nhân lực chất lượng cao Trong sở đào tạo tư nhân khơng bị khống chế mức trần học phí không quan quản lý giám sát chất lượng đào tạo, gây cạnh tranh không lành mạnh Điều này, tổng thể gây suy yếu cho hệ thống giáo dục công lập + Cũng theo Luật, sở quyền tự chủ có trách nhiệm giải trình, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tơn trọng bảo đảm quyền tự chủ sở giáo dục đại học, thực tế sở đào tạo chưa tôn trọng Khoản Điều 32 Luật sửa đổi số 34/2018/QH14, Khoản điều 32, cụ thể, chưa có sách đồng để bảo đảm quyền tự chủ sở giáo dục đại học gắn liền với trách nhiệm giải trình + Cũng theo Luật sửa đổi số 34/2018/QH14 Khoản điều 12, sách nhà nước phát triển giáo dục tạo điều kiện phát triển giáo dục đại học để đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; phân bổ ngân sách nguồn lực cho giáo dục đại học theo nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng, hiệu thông qua chi đầu tư, chi nghiên cứu phát triển, đặt hàng nghiên cứu đào tạo, học bổng, tín dụng sinh viên hình thức khác; ưu tiên đầu tư phát triển số sở giáo dục đại học, ngành đào tạo mang tầm khu vực, quốc tế sở đào tạo giáo viên chất lượng cao; phát triển số ngành đặc thù, sở giáo dục đại học có đủ lực để thực nhiệm vụ chiến lược quốc gia, nhiệm vụ phát triển vùng đất nước… có sách thu hút, sử dụng đãi ngộ thích hợp để nâng cao chất lượng giảng viên; trọng phát triển đội ngũ giảng viên có trình độ tiến sĩ, giáo sư đầu ngành sở giáo dục đại học… Nhưng đến sở công lập triển khai thực tự chủ theo Luật sách nêu chưa triển khai đồng với với Luật Nghị định đã ban hành Việc thể chế hố chủ trương Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực nghiệp công cịn chậm, chưa đầy đủ phù hợp với tình hình Các quan, tổ chức, đơn vị nhận thức chưa đầy đủ, thiếu liệt đồng đạo, tổ chức thực đổi Chưa chủ động chuyển theo chế tự chủ Công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương, sách, pháp luật chưa thường xuyên; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước thụ hưởng dịch vụ nghiệp cơng cịn phổ biến Cụ thể hơn, Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh năm 2020 bắt đầu triển khai tự chủ tài theo Luật giáo dục đại học sửa đổi số 34/2018/QH-14 đương đầu với khó khăn sau đây: - Trường xây dựng mức thu học phí áp dụng cho đối tượng mới, thực cơng khai, minh bạch theo quy định Luật bị phản ứng mạnh từ xã hội chưa ủng hộ hoàn toàn từ quan quản lý cấp 557 - Thực theo Luật, Trường đã giải trình cung cấp đầy đủ minh chứng cho viêc xác định tự chủ tài thu học phí Dù vậy, với trách nhiệm trường công lập trọng điểm quốc gia Trường chưa thu đủ hết khoản chi phí đào tạo khơng cịn hưởng kinh phí từ ngân sách cấp cho hoạt động thường xuyên - Đại học Y Dược TP Hồ Chí Minh đã cam kết chất lượng đào tạo chất lượng tốt khối ngành sức khỏe đầu tư nhà trường cho sở vật chất, xây dựng chương trình đào tạo dựa chuẩn lực đội ngũ giảng viên hàng đầu mức thu học phí chưa thật tính tính đủ Trong đó, sinh viên trúng tuyển năm 2020-2021 có trải nghiệm khác biệt so với năm trước, ví dụ như: a) Đầu tư trang thiết bị phục vụ giảng dạy Trường: Quản lý đào tạo phần mềm công nghệ thông tin, sinh viên dều cấp tài khoản email miễn phí, tài khoản sinh viên dùng hoạt động trình học tập bao gồm đăng ký học tập, xem điểm… toàn sở trang bị hệ thống wifi cho sinh viên truy cập miễn phí Sinh viên sử dụng phần mềm Office 365 có quyền cho sinh viên sử dụng Hệ thống phịng học thơng minh, phịng lab slide ảo, hệ thống phịng lab máy vi tính phục vụ cho học tập thi cử… Tài nguyên thư viện phong phú, nhà trường mua nhiều sách tiếng Anh mới, mua tài nguyên học tập online, có sở liệu có quyền HINARI, SpringerLink, ProQuest, Elsevier, Uptodate kết nối với thư viện WHO, VISTA Ngồi ra, cịn có tài ngun học tập cho E-learning phong phú giảng viên xây dựng công phu Xây dựng phịng học thơng minh phù hợp cho dạy học theo nhóm nhỏ, lấy sinh viên làm trung tâm; Các phịng thí nghiệm trang bị máy móc thiết bị phù hợp, cụ thể sinh viên Răng Hàm Mặt thực hành riêng mơ hình ghế nha khoa, sinh viên Dược thực tập 1-2 sv/bộ dụng cụ… Trung tâm huấn luyện nâng cao mô lâm sàng (ATCS) trang bị mơ hình đại, hệ thống camera quan sát phòng OSCE, Trung tâm đã đạt chuẩn kiểm định sơ Hiệp hội mô Y khoa quốc tế (SSH: Society for Simulation in Healthcare) lộ trình đăng ký điểm định đầy đủ năm 2022… Nhà trường xây sân chơi đa có kế hoạch cải tạo ký túc xá nhằm cải thiện môi trường sinh hoạt rèn luyên thể chất cho người học b) Chương trình đào tạo dựa theo chuẩn lực: Chương trình đào tạo bác sĩ Y khoa, bác sĩ RHM Điều Dưỡng xây dựng dựa chuẩn lực; Chương trình Y Khoa, Răng Hàm Mặt xây dựng dự án hợp tác với Đại học Y Havard Đại học Y Nha Havard; Chương trình trường hồn tồn gọi chương trình tiên tiến Tuy nhiên, thầy khơng muốn có hai chương trình song song (tiên tiến đại trà) mơi trường đào tạo khối ngành sức khỏe nên đã không đăng ký chương trình chất lượng cao với mức học phí cao hẳn Sinh viên học nhóm nhỏ, nên trước thầy cô giảng dạy 1-2 lần/năm, thầy phải dạy 4-8 lần/năm, chí gần 20 lần/năm, thật xem sinh viên trung tâm, đem đến trải nghiệm gần gủi thầy – trò cho sinh viên, phát triển kỹ 558 mềm cho sinh viên; Phương pháp lượng giá dựa chuẩn lực nên tốn công nhiều lần so với trước đây… nhằm đảm bảo lực cần đạt sinh viên; Chương trình có học phần tự chọn học nước ngồi xây dựng cơng phu bắt đầu triển khai từ năm học Hoạt động đảm bảo chất lượng theo xu hội nhập khu vực quốc tế nhà trường đầu tư nhiều thời gian qua, giúp cải tiến chất lượng giáo dục liên tục; Nhà trường hướng đến kiểm định chương trình theo tiêu chuẩn khu vực (AUN-QA) quốc tế khác tiêu chuẩn Liên đoàn giáo dục y khoa giới (WFME) c) Đội ngũ giảng viên hàng đầu Việt Nam Giảng viên trường thường xuyên tham gia lớp đào tạo phát triển giảng viên, nâng cao lực giáo dục chuyên môn hội nghị/hội thảo quốc tế khu vực; Là đội ngũ thầy cô tốt khu vực phía nam; Đặt nhu cầu thu hút giữ chân nguồn nhân lực để phòng ngừa chảy máu chất xám d) So sánh với trường tư nước khu vực So với hệ thống giáo dục cơng tư nước, học phí khơng cao So với học phí trường khu vực quốc tế lại khơng cao e) Chính sách cho sinh viên Trường Với ý thức trách nhiệm trường công lập trọng điểm quốc gia, Trường trích 20% tổng thu học phí, gồm 15% để chi học bổng có giá trị tương đương với 25-100% học phí 5% cho đầu tư nghiên cứu khoa học; Tổng cộng có 800 suất học bổng/2100 tiêu năm học 2020-2021 dành cho em thuộc diện sách, học giỏi có hồn cảnh khó khăn Ngồi ra, Trường cịn tìm kiếm nguồn tài trợ từ tổ chức, cá nhân khác cho Học Bổng Khuyến Học Học Bổng Vượt Khó; Hỗ trợ cho sinh viên vay tiền ngân hàng để đóng học phí Bên cạnh đó, Trường cịn tổ chức nhiều hoạt động đoàn hội phong phú nhằm trợ giúp cho sinh viên Các kiến nghị Đề phát huy hết điều khoản Luật Giáo dục đại học sửa đổi bổ sung số 34/2018/QH14 triển khai thực tự chủ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục công lập, đề xuất sau: + Thứ nhất, đổi phương thức phân bổ ngân sách nhà nước cho sở giáo dục công lập trọng điểm qua hình thức đầu tư cơng (nguồn không thường xuyên hàng năm) Nhà nước tập trung đầu tư chiều sâu, sở vật chất, nguồn nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập số lĩnh vực mang tầm cỡ khu vực quốc tế để thực sách quốc gia thông qua chế đặt hàng, giao nhiệm vụ, đấu thầu công khai, cạnh tranh lành mạnh + Thứ hai, thống quản lý nhà nước trao quyền tự chủ cho sở giao dục, phát huy vai trò Hội đồng Trường sở giáo dục công lập triển khai tự chủ theo Luật gắn trách nhiệm giải trình + Thứ ba, có biện pháp phối hợp với quan quản lý liên Bộ việc triển khai thực Luật Giáo dục đại học sửa đổi bổ sung số 34/2018/QH14, để 559 ... toàn cho sở giáo dục công lập 2.1 Những kết đạt Nghị định tự chủ tài đời Trong năm qua, hệ thống sở giáo dục đại học công lập với đông đảo đội ngũ trí thức, nhà khoa học, nhà giáo dục nhà văn... quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài Các sở giáo dục đại học công lập triển khai thực theo Nghị định Ngoài ra, chế quản lý tài giáo dục đại học thể qua... sang chế tự chủ tài Tự chủ theo Luật số 34/2018/QH-14 giúp trường sử dụng hiệu nguồn lực tài nhân nguồn lực khác; Tự chủ tạo điều kiện cho việc phát huy nguồn lực phục vụ cho cơng tác giáo dục đào