Thực hiện quyền tự chủ của cơ sở giáo dục đại học theo quy định của luật giáo dục đại học, một số đề xuất, kiến nghị

Bài viết trình bày các quy định của pháp luật về quyền tự chủ của cơ sở giáo dục đại học; thực trạng việc đáp ứng các điều kiện thực hiện quyền tự chủ của các cơ sở giáo dục đại học; một số đề xuất, kiến nghị về việc thực hiện tự chủ trong cơ sở giáo dục đại học.

THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ CỦA CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT GIÁO DỤC ĐẠI HỌC, MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Lê Thị Kim Dung Bộ Giáo dục Đào tạo Mở đầu Quyền tự chủ sở giáo dục đại học (GDĐH) quyền sở GDĐH tự xác định mục tiêu lựa chọn cách thức thực mục tiêu; tự định có trách nhiệm giải trình hoạt động chuyên môn, học thuật, tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản hoạt động khác sở quy định pháp luật lực sở GDĐH Trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học việc sở GDĐH có trách nhiệm báo cáo, minh bạch thơng tin người học, xã hội, quan quản lý có thẩm quyền, chủ sở hữu bên liên quan việc tuân thủ quy định pháp luật thực quy định, cam kết sở GDĐH Quyền tự chủ sở giáo dục đại học thực theo quy định Luật Giáo dục năm 2019, Luật Giáo dục đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018), Nghị định, Quyết định Thủ tướng Chính phủ Thơng tư Bộ I CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ CHỦ CỦA CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Luật Giáo dục đại học Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/06/2012 đạo Luật điều chỉnh riêng tổ chức hoạt động GDĐH Luật GDĐH năm 2012 đã thể vị trí đặc biệt quan trọng q trình phát triển GDĐH Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, tạo nhiều chuyển biến tích cực hệ thống giáo dục quốc dân nói chung GDĐH nói riêng Luật GDĐH xác định mục tiêu: “Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo tri thức, sản phẩm mới, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế”, phù hợp với yêu cầu, điều kiện đất nước hệ thống sở GDĐH đã phát triển đa dạng loại hình với 170 trường cơng lập, 60 trường tư thục 05 trường có vốn đầu tư nước ngồi Đặc biệt, có 04 trường đại học có vốn đầu tư nước ngồi 05 trường đại học tư thục thành lập giai đoạn này, góp phần phát triển GDDH ngồi cơng lập, nâng tỷ lệ loại hình lên 25% tổng số trường hệ thống, số trường đã khẳng định vị trí nước quốc tế Luật Giáo dục đại học năm 2012, đã đặt móng pháp lý cho tự chủ đại học điều mà thời điểm đó, vấn đề tự chủ cịn vấn đề mẻ Việt Nam Điều 32 quyền tự chủ sở GDDH đã khẳng định: “Cơ sở giáo dục đại học tự chủ hoạt động chủ yếu thuộc lĩnh vực tổ chức nhân sự, tài tài sản, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ mức độ cao phù hợp với lực, kết xếp hạng kết kiểm định chất lượng giáo dục Cơ sở giáo dục đại học khơng cịn đủ lực thực quyền tự chủ vi phạm pháp luật trình thực quyền tự chủ, tùy thuộc mức độ, bị xử lý theo quy định pháp luật” Theo đó, sở giáo dục đã giao quyền tự chủ số vấn đề như: định thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể tổ chức thuộc trường (điểm b khoản 195 Điều 20); Đại học quốc gia, sở GDĐH đạt chuẩn quốc gia tự chủ mở ngành, tự chịu trách nhiệm việc mở ngành chuyên ngành đào tạo (Điều 33); xác định tiêu tuyển sinh sở quy định đảm bảo chất lượng (Điều 34); định số học phần khối lượng tín tích lũy cho chương trình trình độ đào tạo (Điều 35); xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo (Điều 36); in phôi văn bằng, cấp văn cho người học (Điều 38)… Ngồi ra, Luật cịn có quy định thể tư việc “Cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ mức độ cao phù hợp với lực, kết xếp hạng kết kiểm định chất lượng giáo dục” Để cụ thể hóa nội dung quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định Luật, đồng thời để thúc đẩy hoạt động tự chủ đại học Việt Nam, Chính phủ đã ban hành Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017 (sau gọi NQ 77) Theo NQ 77, sở giáo dục đại học công lập cam kết tự đảm bảo toàn chi thường xuyên chi đầu tư tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện mặt: đào tạo nghiên cứu khoa học; tổ chức máy nhân sự; tài chính; sách học bổng, học phí đối tượng sách; đầu tư, mua sắm Trên sở đó, từ năm 2014 đến năm 2018 đã có 23 trường đại học cơng lập thực thí điểm chủ trương tự chủ đại học mức độ cao theo Nghị 77 Thực tế cho thấy, việc thực tự chủ sở GDĐH bước đầu đạt số kết đáng khích lệ, giúp giảm bớt thủ tục hành chính, tăng tính chủ động, linh hoạt tổ chức thực hoạt động nhà trường Mơ hình tự chủ bước đầu đánh giá tích cực, sở GDĐH đã có thành tựu định xã hội công nhận Bên cạnh kết đạt được, tự chủ GDĐH nước ta cịn có số hạn chế, bất cập tính chất thí điểm thiếu quán, đồng số quy định Nhà nước Bên cạnh vào chưa thật liệt Bộ, ngành có liên quan Các sở GDĐH cơng lập đã giao thí điểm dường kỳ vọng tăng thêm quyền tự chủ, đặc biệt lĩnh vực quản lý tài chính, máy, nhân sự, tuyển sinh, trang thiết bị, sở vật chất Những bất cập từ nhiều phía đã hạn chế hiệu việc thực tự chủ sở GDĐH; tự chủ chưa thực trở thành động lực giúp sở GDĐH phát huy khả chủ động, sáng tạo, nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường cạnh tranh đa dạng hoá loại hình giáo dục hệ thống GDĐH nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực đất nước Luật giáo dục năm 2012, đã bước đầu đổi quản lý nhà nước để thực tự chủ đại học thông qua quy định khung để hình thành số chuẩn chất lượng chuẩn mở trường, mở ngành, chuẩn giảng viên, chuẩn điều kiện đảm bảo chất lượng để xác định tiêu tuyển sinh, chuẩn quốc gia sở giáo dục đại học Các chuẩn chất lượng đã trở thành công cụ quản lý hữu hiệu để thực tự chủ đại học, giảm thiểu chế hành quản lý giáo dục đại học Luật giáo dục đại học năm 2012 văn quy định tương đối rõ nét công tác đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng, tạo sở pháp lý nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại học, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, khẳng định Luật GDĐH năm 2012 đã có nhiều quy định đổi giáo dục đại học, đặt móng pháp lý ban đầu tự chủ đại học, tạo điều kiện thuận lợi cho sở GDĐH nâng cao chất lượng đào tạo, khẳng định vị vai trò quan trọng GDĐH hệ thống giáo dục quốc dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất 196 nước nâng cao sức cạnh tranh quốc gia khu vực giới Tuy nhiên, thực tế năm qua đã cho thấy tốc độ phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ vận động, biến đổi khơng ngừng đời sống văn hóa, trị, kinh tếxã hội toàn giới Giáo dục đại học cần có mơi trường pháp lý thuận lợi để bắt kịp thích ứng với thay đổi Cuộc cách mạng 4.0 với dự báo thay đổi cấu ngành nghề, phương thức sử dụng lao động; bùng nổ phương thức đào tạo từ xa tận dụng triệt để lợi khoa học công nghệ dẫn đến thay đổi quan điểm, tiêu chí trường đại học; xu hướng học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập… đã tác động khơng nhỏ tới q trình đào tạo nhân lực trình độ cao Giáo dục đại học không phát triển phạm vi quốc gia mà cịn phải có tính cạnh tranh tồn cầu Trong bối cảnh đó, Luật giáo dục đại học năm 2012 đã bộc lộ số hạn chế, bất cập trước yêu cầu thực tiễn quản lý, tổ chức hoạt động giáo dục đại học điều kiện phát triển kinh tế-xã hội hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Cùng với yêu cầu thực chủ trương đổi Đảng Nhà nước, hạn chế bất cập Luật Giáo dục đại học năm 2012 đã trở thành điểm nghẽn q trình thực đổi bản, tồn diện giáo dục đại học Ngày 19/11/2018, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV đã thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2019 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học đã tạo sở pháp lý quan trọng thúc đẩy thực tự chủ đại học, sử dụng hiệu nguồn lực, nâng cao chất lượng hiệu GDĐH, bảo đảm hội nhập quốc tế, đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực kinh tế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các nội dung sửa đổi, bổ sung tromg Luật hướng tới việc phân cấp, phân quyền rõ ràng quan quản lý nhà nước sở giáo dục đại học Theo đó, vấn đề tuyển sinh, tiêu, mở ngành bổ nhiệm nhân sự, định mức học phí trách nhiệm quyền trường đại học Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục, Bộ GDĐT tập trung xây dựng chuẩn chất lượng, chế, sách, hướng dẫn, tổ chức thực hiện; thúc đẩy cạnh tranh, nâng cao chất lượng… thông qua việc tra, kiểm tra với giám sát xã hội để quản lý, phát sở giáo dục vi phạm áp dụng chế tài xử phạt theo quy định Luật, công khai kết xử lý vi phạm để phòng ngừa chung Luật đã mở rộng phạm vi nâng cao hiệu tự chủ đại học toàn hệ thống Luật đã sửa đổi, bổ sung Điều 32 quyền tự chủ sở GDĐH quy định Luật Giáo dục đại học năm 2012, từ tên Điều “Quyền tự chủ trách nhiệm giải trình sở GDĐH”, theo Luật tiếp tục khẳng định: “Cơ sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ trách nhiệm giải trình theo quy định pháp luật Các quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tôn trọng bảo đảm quyền tự chủ sở GDĐH Nếu so sánh với quy định Luật giáo dục đại học năm 2012, sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung bao gồm, gắn quyền tự chủ với trách nhiệm giải trình, xác định điều kiện cụ thể để thực quyền tự chủ sở GDĐH là: “Đã thành lập hội đồng trường, hội đồng đại học; công nhận đạt chuẩn chất lượng tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục hợp pháp Đã ban hành tổ chức thực quy chế tổ chức hoạt động; quy chế tài chính; quy chế, quy trình, quản lý nội khác có sách bảo đảm chất lượng đáp ứng chất lượng nhà nước quy định 197 Thực phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đến đơn vị, cá nhân sở giáo dục đại học Công khai điều kiện bảo đảm chất lượng, kết kiểm định, tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm thơng tin khác theo quy định pháp luật” Như vậy, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học đã sửa đổi, bổ sung cách toàn diện, cụ thể, mở rộng phạm vi nâng cao hiệu tự chủ đại học Các sở giáo dục đại học thực tự chủ có điều kiện tự chủ gắn với với trách nhiệm giải trình trước xã hội, người học gia đình người học Bài viết xin tập trung vào hai bốn điều kiện để thực tự chủ trường đại học, là: thành lập hội đồng trường, công nhận đạt chuẩn chất lượng, ban hành tổ chức thực quy chế tổ chức hoạt động Đối với việc thành lập hội đồng trường, theo quy định Luật (cả trường công lập tư thục) hội đồng thực quyền, thực chức quản trị trường đại học tự chủ Thành phần Hội đồng trường độc lập với máy quản lý hiệu trưởng, có quyền tổ chức quản trị trường, định định hướng phát triển trường, ban hành quy chế tổ chức hoạt động, quy chế tài chính… Trường Hiệu trưởng thực chức quản lý, điều hành hoạt động trường theo quy định pháp luật theo nghị Hội đồng trường Việc thành lập hội đồng trường, hội đồng đại học sửa đổi, bổ sung Điều 16 (đối với hội đồng trường trường đại học công lập), Điều 17 (đối với hội đồng trường trường đại học tư thục, trường đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận), Điều 18 (đối với hội đồng đại học) Đối với hội đồng trường trường đại học công lập, luật đã sửa đổi, bổ sung Điều 16 khẳng định “Hội đồng trường trường đại học công lập tổ chức quản trị, thực quyền đại diện chủ sở hữu bên có lợi ích liên quan” Luật quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn hội đồng trường; số lượng, cấu trách nhiệm thành viên Hội đồng trường; tiêu chuẩn, việc bầu chủ tịch hội đồng trường trách nhiệm, quyền hạn chủ tịch hội đồng trường; danh sách, nhiệm kỳ, nguyên tắc làm việc hội đồng trường…Đối với hội đồng trường trường đại học tư thục trường đại học tư thục khơng lợi nhuận sửa đổi, bổ sung Điều 17 khẳng định: “Hội đồng trường trường đại học tư thục, trường đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận tổ chức quản trị, đại diện cho nhà đầu tư bên có lợi ích liên quan” Luật giao nhà đầu tư bầu định theo tỷ lệ vốn góp thành viên hội đồng trường gồm thành viên trường đại học tư thục Luật sửa đổi, bổ sung Điều 18 quy định hội đồng đại học, quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn; số lượng, thành viên; tiêu chuẩn, việc bầu chủ tịch hội đồng đại học Ngoài ra, Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học (Nghị định 99) đã quy định cụ thể quy trình, thủ tục thành lập, cơng nhận hội đồng trường; công nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch hội đồng trường, bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên khác hội đồng trường; công nhận hiệu trưởng trường đại học công lập, tư thục hội đồng đại học Điều 7, Điều Điều Đối với việc thực kiểm định chất lượng giáo dục bao gồm kiểm định sở kiểm định chương trình bắt buộc sở giáo dục đại học điều kiện để thực tự chủ Trước đây, Luật giáo dục đại học 2012 quy định “kết kiểm định chất lượng giáo dục” để sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ mức độ cao Hiện nước có 05 trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục đại học (trong đó, 04 trung tâm trực thuộc sở giáo dục đại học 01 198 trung tâm trực thuộc tổ chức xã hội nghề nghiệp) Tính đến ngày 30/9/2020, nước có 155 trường đại học trường cao đẳng sư phạm đã đánh giá ngồi (trong đó, 145 trường đại học trường cao đẳng sư phạm đã cơng nhận); 148 chương trình đào tạo đã đánh giá ngồi (trong đó, 125 chương trình đào tạo đã công nhận) theo tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành; có 08 sở giáo dục 195 chương trình đào tạo cơng nhận theo tiêu chuẩn nước ngồi Nhận thức chất lượng quản trị nhà trường sở giáo dục đại học đã có chuyển biến tích cực, chất lượng sở giáo dục, chương trình đào tạo cải thiện Văn hóa chất lượng trường đại học bước hình thành phát triển với thay đổi từ nhận thức đến hành động lãnh đạo nhà trường, cán bộ, giảng viên, nhân viên, người học Nhiều trường đã có cam kết mạnh mẽ thực cải tiến chất lượng sau đánh giá Công tác quản lý nhà trường bước chuyên nghiệp chuẩn hóa Các tài liệu lưu trữ liên quan đến công tác quản lý hoạt động trường hệ thống hóa chuẩn hóa; việc giám sát chất lượng nội trường đại học quan tâm mang tính tự giác tự chủ Luật sửa đổi, bổ sung điều liên quan đến kiểm định chất lượng giáo dục Điều 49 quy định bảo đảm chất lượng giáo dục đại học; mục tiêu, nguyên tắc đối tượng kiểm định chất lượng giáo dục đại học; Điều 50 quy định trách nhiệm sở giáo dục đại học việc bảo đảm chất lượng giáo dục đại học; Điều 52 quy định tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Theo đó, Luật khẳng định: ”Bảo đảm chất lượng giáo dục đại học q trình liên tục, mang tính hệ thống, bao gồm sách, chế, tiêu chuẩn, quy trình, biện pháp nhằm trì nâng cao chất lượng giáo dục đại học Hệ thống bảo đảm chất lượng giáo dục đại học bao gồm hệ thống bảo đảm chất lượng bên hệ thống bảo đảm chất lượng bên ngồi thơng qua chế kiểm định chất lượng giáo dục đại học” Trách nhiệm sở giáo dục đại học việc bảo đảm chất lượng giáo dục đại học đã bổ sung theo đó, sở giáo dục đại học tự đánh giá, cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo; định kỳ đăng ký kiểm định chương trình đào tạo kiểm định sở giáo dục đại học Cơ sở giáo dục đại học khơng thực kiểm định chương trình theo chu kỳ kiểm định kết kiểm định chương trình không đạt yêu cầu phải cải tiến, nâng cao chất lượng đào tạo, bảo đảm cho người học đáp ứng chuẩn đầu chương trình đào tạo Sau 02 năm, kể từ ngày Giấy kiểm định chất lượng đào tạo hết hạn từ ngày có kết kiểm định không đạt yêu cầu, không thực kiểm định lại chương trình kết kiểm định lại khơng đạt u cầu sở giáo dục đại học phải dừng tuyển sinh chương trình đào tạo có biện pháp bảo đảm quyền lợi cho người học Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục có nhiệm vụ đánh giá, cơng nhận sở giáo dục đại học chương trình đào tạo đạt tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đại học Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục có tư cách pháp nhân, độc lập tổ chức với quan quản lý nhà nước sở giáo dục đại học, có trách nhiệm giải trình chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động kiểm định kết kiểm định chất lượng giáo dục đại học Điều 12 Nghị định 99 Chính phủ quy định cụ thể tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục, quy định trách nhiệm, quyền hạn tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục đại học việc xây dựng cấu, tổ chức, máy; bồi dưỡng, sử dụng, quản lý kiểm định viên; ban hành văn nội để tổ chức triển khai hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Đối với việc đã ban hành tổ chức thực quy chế tổ chức hoạt động trường Theo quy định Luật giáo dục năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); Luật giáo dục đại học năm 2012 Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành 199 số điều Luật giáo dục đại học (Nghị định số 141/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013), Thủ tướng Chính phủ ban hành điều lệ trường đại học áp dụng chung trường đại học bao gồm trường đại học thành viên đại học vùng đại học quốc gia, học viện đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ tiến sĩ (khoản Điều 2) Ngày 10/12/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ban hành điều lệ trường đại học, theo hiệu trưởng ban hành theo nghị hội đồng trường (đối với trường công lập) hội đồng quản trị (đối với trường tư thục) sở cụ thể hóa quy định Điều lệ, phù hợp với điều kiện đặc thù nhà trường, không trái với quy định pháp luật có liên quan phải cơng bố công khai Hiện nay, theo quy định Luật giáo dục 2019; Luật giáo dục đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018), Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật, Hội đồng trường (bao gồm trường công lập tư thục) ban hành quy chế tổ chức hoạt động trường đại học phù hợp với quy định Luật giáo dục đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) quy định khác pháp luật có liên quan Quy chế tổ chức hoạt động trường quy định: cấu, tổ chức cụ thể Trường; mối quan hệ mức độ tự chủ đơn vị thuộc, trực thuộc trường đại học; Tiêu chuẩn, số nhiệm kỳ, việc ủy quyền chủ tịch hội đồng trường; Tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn, thủ tục bầu, miễn nhiệm phó chủ tịch (nếu có) thư ký hội đồng trường; Số lượng, cấu thành viên; việc bổ sung, thay thành viên; hình thức định hội đồng trường loại hoạt động; Thủ tục hội đồng trường định nhân hiệu trưởng trường đại học, việc định chức danh quản lý khác trường đại học quy trình bổ nhiệm nhân sự; thủ tục đề xuất bãi nhiệm, miễn nhiệm hiệu trưởng trường đại học; số lượng cán quản lý cấp phó; thời gian tối đa giữ chức vụ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng chức danh quản lý khác trường đại học; Ngân sách hoạt động, quan thường trực, quan kiểm soát máy giúp việc hội đồng trường; thủ tục, thành phần hội nghị toàn thể hội nghị đại biểu trường đại học; Phân định trách nhiệm quyền hạn khác hội đồng trường hiệu trưởng trường đại học; tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể hiệu trưởng… Luật quy định quyền tự chủ sở giáo dục đại học bao gồm: “Quyền tự chủ học thuật, hoạt động chuyên môn bao gồm ban hành, tổ chức thực tiêu chuẩn, sách, chất lượng, mở ngành, tuyển sinh, đào tạo, hoạt động khoa học công nghệ, hợp tác nước quốc tế phù hợp với quy định pháp luật Quyền tự chủ tổ chức nhân bao gồm ban hành tổ chức thực quy định nội cấu tổ chức, cấu lao động, danh mục, tiêu chuẩn, chế độ vị trí việc làm; tuyển dụng, sử dụng cho việc giảng viên, viên chức người lao động khác, định nhân quản trị, quản lý sở GDĐH phù hợp với quy định pháp luật Quyền tự chủ tài tài sản bao gồm ban hành tổ hức thực quy định nội nguồn thu, quản lý sử dụng nguồn tài chính, tài sản; thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển; sahs học phí, học bổng cho sinh viên sách khác phù hợp với quy định pháp luật” Khoản 1, Điều 13 Nghị định 99 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thực quyền tự chủ sở giáo dục đại học Đối với quyền tự chủ học thuật hoạt động chuyên môn trường đại học quyền ban hành 200 tổ chức thực quy định nội hoạt động tuyển sinh, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác nước quốc tế phù hợp quy định pháp luật Xác định công bố, công khai phương thức, tiêu tuyển sinh theo quy định Bộ GDĐT, trừ lĩnh vực quốc phòng, an ninh thực theo quy định quan quản lý trực tiếp Quyết định phương thức quản lý đào tạo trình độ, hình thức đào tạo; xây dựng thẩm định ban hành chương trình đào tạo phù hợp với quy định khung trình độ quốc gia Việt Nam, chuẩn chương trình đào tạo; biên soạn, lựa chọn, thẩm định, phê duyệt sử dụng tài liệu giảng dạy, giáo trình giáo dục đại học (trừ môn học bắt buộc); tổ chức thực hiện, đánh giá chất lượng chương trình đào tạo giáo dục đại học; thiết kế mẫu, in phôi, cấp phát, quản lý văn bằng, chứng phù hợp với quy định pháp luật Quyết định đào tạo từ xa, liên kết đào tạo trình độ đại học theo hình thức vừa làm vừa học với sở giáo dục nước đủ điều kiện theo quy định pháp luật Nếu đủ điều kiện thực quyền tự chủ theo quy định tự chủ mở ngành đào tạo, tự chủ liên kết đào tạo với nước theo quy định Các đại học tự chủ định mở ngành, liên kết đào tạo với nước cho trường đại học thành viên đơn vị đào tạo thuộc đại học đáp ứng điều kiện mở ngành theo quy định điều kiện liên kết đào tạo với nước quy định Luật Giáo dục đại học Các trường đại học thành viên đại học tự chủ định mở ngành, liên kết đào tạo với nước đáp ứng điều kiện mở ngành theo quy định điều kiện liên kết đào tạo với nước theo quy định Luật Giáo dục đại học (đã sửa đổi, bổ sung), phù hợp với quy chế tổ chức hoạt động đại học Đối với quyền tự chủ tổ chức máy nhân sự, sở giáo dục đại học công lập thực quyền tự chủ tổ chức máy nhân theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định hành thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; số lượng người làm việc vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập; có quyền tự chủ tổ chức, máy nhân để thực nhiệm vụ chuyên môn không làm tăng số lượng người làm việc hưởng lương, mức lương (bao gồm lương phụ cấp) từ quỹ lương ngân sách nhà nước cấp Cơ sở giáo dục đại học tư thục, sở giáo dục đại học tư thục hoạt động không lợi nhuận thực quyền tự chủ tổ chức máy nhân theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học; có trách nhiệm công bố công khai cấu tổ chức, người đại diện theo pháp luật trang thông tin điện tử nhà trường Các sở giáo dục đại học phải ban hành, tổ chức thực quy định nội tổ chức máy nhân sự; thực quyền tự chủ tổ chức máy nhân khác theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học pháp luật có liên quan Việc thành lập phân hiệu sở giáo dục đại học, thành lập doanh nghiệp trực thuộc sở giáo dục đại học thực theo quy định pháp luật hành Đối với quyền tự chủ tài tài sản, sở giáo dục đại học công lập thực quyền tự chủ tài tài sản theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định hành chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Cơ sở giáo dục đại học tư thục, sở giáo dục đại học tư thục hoạt động không lợi nhuận thực quyền tự chủ tài tài sản theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định pháp luật khác có liên quan; Nhà nước hỗ trợ phát triển phù hợp với khả ngân sách nhà nước 201 quy định đầu tư phát triển giáo dục đại học Các sở giáo dục đại học phải ban hành, tổ chức thực quy định nội tài tài sản, thực quyền tự chủ tài tài sản khác theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học pháp luật khác có liên quan Song song với quy định việc thực quyền tự chủ, Luật quy định trách nhiệm giải trình sở GDĐH chủ sở hữu, người học, xã hội; quan quản lý có thẩm quyền bên liên quan, bao gồm: “Giải trình việc thực tiêu chuẩn, sách chất lượng, việc quy định, thực quy định sở giáo dục đại học; chịu trách nhiệm trước pháp luật không thực quy định, cam kết bảo đảm chất lượng hoạt động Công khai báo cáo hàng năm số kết hoạt động trang thông tin điện tử sở GDĐH; thực chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất với chủ sở hữu quan quản lý có thẩm quyền Giải trình mức lương, thưởng quyền lợi khác chức danh lãnh đạo, quản lý sở GDĐH hội nghị cán bộ, viên chức, người lao động; thực kiểm tốn báo cáo tài chính, báo cáo toán hàng năm, kiểm toán đầu tư mua sắm; giải trình hoạt động sở giáo dục đại học trước chủ sở hữu, quan quản lý có thẩm quyền Thực cơng khai trung thực báo cáo tài hàng năm nội dung khác trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo.” Khoản Điều 13 Nghị định 99 Chính phủ quy định cụ thể nội dung trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học, theo sở giáo dục đại học thực đầy đủ quy định, yêu cầu chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất chủ sở hữu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; gửi quy định nội quy định, định theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo thời hạn 30 ngày, kể từ ngày ban hành để phục vụ công tác quản lý nhà nước giáo dục đại học Chịu trách nhiệm trước người học, chủ sở hữu, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền bên liên quan việc bảo đảm chất lượng đào tạo theo quy định pháp luật, quy định nội cam kết sở giáo dục đại học Thực công khai đầy đủ trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học nội dung: sứ mạng, tầm nhìn sở giáo dục đại học; quy chế, quy định nội bộ; danh sách giảng viên theo ngành, trình độ, chức danh điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo khác; kết kiểm định chương trình đào tạo, kiểm định sở giáo dục đại học; chuẩn đầu chương trình đào tạo, hình thức đào tạo, kế hoạch tổ chức đào tạo; đề án tuyển sinh kế hoạch tuyển sinh, danh sách nhập học tốt nghiệp năm theo ngành, trình độ đào tạo, quy mơ đào tạo tỷ lệ sinh viên có việc làm sau 12 tháng tốt nghiệp; mẫu văn bằng, chứng chỉ, danh sách cấp văn bằng, chứng cho người học năm; chi phí đào tạo, mức thu học phí, mức thu dịch vụ tuyển sinh khoản thu khác người học cho năm học dự kiến khóa học; chế độ, sách miễn, giảm học phí, học bổng; nội dung khác theo quy định pháp luật Công khai thông báo tiêu tuyển sinh, định mở ngành, định liên kết đào tạo với hồ sơ chứng minh đủ điều kiện theo quy định lên trang thông tin điện tử nhà trường trước thực 30 ngày làm việc; gửi thông báo, định tới Bộ Giáo dục Đào tạo thời hạn 30 ngày, tính từ ngày thông báo định Thường xuyên 202 cập nhật sở liệu nhà trường lên hệ thống sở liệu quốc gia giáo dục đại học theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo; chịu trách nhiệm trước pháp luật văn đã ban hành, định, hoạt động tự chủ thực Thực chế độ báo cáo tài theo quy định cơng khai trang thông tin điện tử sở giáo dục đại học, trừ thông tin thuộc danh mục bí mật Nhà nước Để triển khai thực Luật giáo dục đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018), nghị định 99 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật, đặc biệt để quy định tự chủ trường đại học sớm vào sống, Bộ Giáo dục Đào tạo đã ban hành văn sửa đổi, bổ sung văn hành như: Thông tư số 07/2020/TT-BGDĐT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 06/2018/TTBGDĐT quy định việc xác định tiêu tuyển sinh trình độ trung cấp, cao đẳng ngành đào tạo giáo viên; trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; Thông tư số 09/2020/TTBGDĐT ngày 07/05/2020 ban hành Quy chế tuyển sinh trình độ đại học; Thông tư số 10/2020/TT-BGDĐT ngày 15/05/2020 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đại học vùng trường đại học thành viên; Thông tư số 20/2020/TT-BGDĐT ngày 27/07/2020 quy định chế độ làm việc giảng viên sở giáo dục đại học… văn để sở giáo dục đại học ban hành quy định cụ thể phù hợp tình hình thực tế Trường, thực quyền tự chủ theo quy định pháp luật II THỰC TRẠNG VIỆC ĐÁP ỨNG CÁC ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Bài viết tập trung vào điều kiện như: Thành lập hội đồng trường; Đã công nhận đạt chuẩn chất lượng sở giáo dục đại học; Ban hành, thực quy chế tổ chức hoạt động trường Trong thời gian qua, Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ, ngành có liên quan đã khẩn trương kịp thời ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành Luật, văn theo thẩm quyền để sở giáo dục đại học có triển khai thực hiện, ban hành quy định nội Trường, góp phần nhanh chóng đưa quy định Luật vào sống, quy định quyền tự chủ sở GDĐH Tuy nhiên, số lĩnh vực hệ thống văn chưa ban hành đồng bộ, nên sở giáo dục đại học triển khai thực khó khăn, vướng mắc Về việc thành lập Hội đồng trường, trường đại học quan tâm triển khai thực nên Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học ban hành có hiệu lực thi hành (01/07/2019), số trường đã tiến hành thành lập, kiện toàn Hội đồng trường Nhưng đến Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật ban hành có hiệu lực (15/02/2020), có quy định cụ thể quy trình, thủ tục thành lập, cơmg nhận hội đồng trường, đặc biệt Nghị định hướng dẫn chi tiết việc thành lập hội đồng trường trường hợp cụ thể: Đối với trường thành lập; Đối với trường đại học hoạt động chưa thực quy định pháp luật thành lập hội đồng trường; Đối với trường đại học có hội đồng trường Vì vậy, số trường đã thành lập Hội đồng trường thời ngắn lại phải rà soát tiến hành thành lập theo quy định Nghị định Về việc thực công nhận đạt chuẩn chất lượng sở giáo dục đại học, số lượng sở giáo dục đại học tổ chức kiểm định nước nước ngồi cơng nhận đạt chuẩn chất lượng 153 trường; số chương trình đào tạo công nhận 320 Như vậy, số lượng sở giáo dục đại học đã công nhận 203 chiếm khoảng 64%, chưa tính đến thời hạn Giấy chứng nhận có giá trị năm, nên số sở GDĐH hết hạn phải thực công nhận Trong thời qua, Bộ Giáo dục Đào tạo đã kịp thời ban hành theo thẩm quyền đầy đủ hệ thống văn quy định, hướng dẫn thực cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng Việc ban hành văn đã tạo hành lang pháp lý làm sở để trường triển khai thực công nhận đạt chuẩn chất lượng, tổ chức kiểm định chất lượng thực hoạt động kiểm định theo quy định pháp luật Kết công nhận sở giáo dục đại học chương trình đào tạo nêu minh chứng cho hoạt động quản lý Bộ lĩnh vực kiểm định chất lượng thời gian qua Mặc dù vậy, hệ thống văn đã ban hành thực thời gian nên cần rà soát, sửa đổi, bổ sung thay để phù hợp với văn pháp luật ban hành thực tế triển khai Hơn nữa, theo quy định Luật giáo dục đại học luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học ”Tổ chức kiểm định chất lượng có tư cách pháp nhân, độc lập tổ chức với quan quản lý nhà nước sở giáo dục đại học, có trách nhiệm giải trình chịu trách nhiệm trước pháp luật ” Hiện nay, nước có 05 tổ chức kiểm định chất lượng, 04 tổ chức thuộc sở giáo duc đại học, theo quy định Luật chưa phù hợp Trong đó, nhu cầu sở giáo dục đại học thực công nhận đạt chuẩn chất lượng sở giáo dục chương trình đào tạo để thực quyền tự chủ lớn Về đội ngũ kiểm định viên theo số liệu thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo có 346 kiểm định viên, có khoảng 1500 người học đã có chứng kiểm định viên, chưa tham gia xét chọn để cấp thẻ Về việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động trường số trường đại học trình soạn thảo chưa bám sát quy định Luật, chưa thấy vị trí, tầm quan trọng Quy chế tổ chức, hoạt động Trường, Luật khơng quy định có điều lệ quy định chung cho trường đại học Các trường đại học phải quy định Luật, Nghị định thực tế hoạt động Trường để ban hành quy chế tổ chức hoạt động làm sở để điều chỉnh hoạt động trường Từ dẫn đến có trường ban hành Quy chế cụ thể, số nội dung vượt qua thẩm quyền trường, viết lại nội dung đã quy định Luật Nghị định; có trường lại quy định chung chung nên thực khơng có sở; có trường ban hành nhiều văn quy định nhiều nội dung khác như: cấu tổ chức đơn vị thuộc trường; chức năng, nhiệm vụ đơn vị, phòng, ban, khoa mà nội dung theo quy định phải quy định quy chế III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ VỀ VIỆC THỰC HIỆN TỰ CHỦ TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Căn quy định Luật giáo dục đại học 2012 điều kiện thực quyền tự sở giáo dục đại học, Tác giả xin đề xuất số giải pháp sau đây: Hoàn thiện hệ thống văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nội dung giao Luật giáo dục đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018), Nghị định hướng dẫn thi hành; Ban hành theo thẩm quyền văn có liên quan quy định tổ chức, hoạt động giáo dục đại học Trong đó, ưu tiên tập trung văn quy định, hướng dẫn tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục; giám sát đánh giá tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục 204 Hướng dẫn, đôn đốc sở giáo dục đại học thành lập hội đồng trường theo quy định Điều 7, Điều Điều Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định chi tiét hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học (Nghị định 99) Việc thành lập hội đồng trường phải phù hợp hình trường (cơng lập, tư thục, tư thục khơng lợi nhuận), tình hình thực tế sở giáo dục đại học (đối với trường đại học thành lập; trường đại học hoạt động chưa thực quy định pháp luật thành lập hội đồng trường; trường đại học có hội đồng trường Hướng dẫn, đôn đốc sở giáo dục đại học ban hành tổ chức thực quy chế tổ chức hoạt động trường; quy chế tài chính; quy chế, quy trình, quy định quản lý nội khác Đối với việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Trường, hiệu trường nhà trường tổ chức xây dựng, lấy ý kiến tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan Trường trình hội đồng trường hội đồng đại học ban hành Căn quy định Luật giáo dục đại học 2012 (sửa đổi, bổ sung 2018); Nghị định 99 Chính phủ nội dung Quy chế quy định cụ thể: cấu tổ chức cụ thể trường đại học; mối quan hệ mức độ tự chủ đơn vị thuộc, trực thuộc trường đại học đại học; nội dung hội đồng trường quy định khoản Điều 16 Luật giáo dục đại học (đối với trường đại học), khoản Điều 18 (đối với hội đồng đại học); quy định hội nghị nhà đầu tư phương thức hoạt động nhà đầu tư ; tỷ lệ đại diện nhà đầu tư tổng số thành viên hội đồng trường (đối với trường đại học tư thục trường đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận); tiêu chuẩn cụ thể hiệu trưởng chức danh quản lý khác trường Đối với kiểm định chất lượng giáo dục đại học, hệ thống văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn chủ yếu ban hành sau có Luật giáo duc đại học năm 2012 trước có Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học năm 2018 Nghị định 99 Vì vậy, số nội dung văn cịn hiệu lực thi hành khơng cịn phù hợp với nội dung Luật Nghị định, số nội dung gặp khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Do đó, cần rà sốt để sửa đổi, bổ sung ban hành văn để phù hợp với quy định Luật nghị định hướng dẫn thi hành, tháo gỡ số khó khăn, vướng mắc q trình thực thi Trong đó, cần có quy định cụ thể hướng dẫn quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học năm 2018 nghị định 99 về: cấu tổ chức máy tổ chức kiểm định; bồi dưỡng, sử dụng, quản lý kiểm định viên; giám sát, đánh giá tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục đại học thực theo quy định Luật giáo dục đại học năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018); Nghị định 99 hướng dẫn thi hành Luật; Nghị định 46/2017/NĐ-CP ngày 21/04/2017 quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục (sửa đổi, bổ sung Nghị định 135) văn Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học năm 2018 quy định: ”Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục có tư cách pháp nhân, độc lập tổ chức với quan quản lý nhà nước sở giáo dục đại học ”(khoản Điều 52) Hiện nước ta có 05 tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục đại học, có tổ chức đáp ứng quy định Luật Trong đó, điều kiện tự chủ sở giáo dục đại học theo quy định Luật ”Công khai điều kiện bảo đảm chất lượng, kết kiểm định ”, nên 205 nhu cầu sở giáo dục đại học thực việc kiểm định chất lượng sở giáo dục chương trình đào tạo lớn Theo quy định Luật giáo dục 2019: ”Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục bao gồm: Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nhà nước thành lập; tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục tổ chức, cá nhân nước, nước thành lập; Tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước ngồi” Tuy nhiên, chưa có văn hướng dẫn việc tổ chức lại tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục để đảm bảo tuân thủ quy định Luật Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện, thủ tục thành lập, điều kiện, thủ tục cho phép hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục; đình hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục; giải thể tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Nghị định 46 (sửa đổi, bổ sung Nghị định 135) làm để tổ chức, cá nhân đáp ứng quy định thành lập tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục Để kiểm soát đảm bảo số lượng trung tâm kiểm định chất lượng giáo dục phù hợp với công tác kiểm định, vấn đề đặt cần có quy định hệ thống tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục, làm sở để thành lập tổ chức kiểm định Mặt khác, khẩn trương quy định hướng dẫn việc tổ chức, chuyển đổi tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục (04 tổ chức) hoạt động không đáp ứng quy định Luật giáo dục đại học (các tổ chức trực thuộc sở giáo dục đại học) Theo quy định, việc quy định nội dung thuộc thẩm quyền Chính phủ, để nhanh chóng ổn định tổ chức hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục, theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 (sửa đổi, bổ sung 2020) trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, tủ tục rút gọn: ”trường hợp cần sửa đổi cho phù hợp với văn quy phạm pháp luật ban hành ”(khoản Điều 146) Vì vậy, sửa đổi, bổ sung Nghị định 46 theo thủ tục rút gọn để phù hợp với quy định Luật giáo dục đại học./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật giáo dục năm 2005 (Luật số 38/2005/QH11), Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14/6/2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục năm 2009 (Luật số 44/2009/QH12), Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thứ thông qua ngày 25/11/2009 Luật Giáo dục năm 2019 (Luật số 34/2018/QH14), Quốc hội khóa XIV, Kỳ họp thứ thông qua ngày 14/6/2019 Luật giáo dục đại học 2012 (Luật số 08/2012/QH13), Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ ba thông qua ngày 18/6/2012 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục đại học (Luật số 34/2018/QH14), Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thứ thông qua ngày 19/11/2018 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập (thay Nghị định 43/2006/NĐ-CP) Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học 206 Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 Chính phủ đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017 10 Điều lệ trường đại học ban hành theo Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10/12/ 2014 Thủ tướng Chính phủ 11 Thơng tư liên tịch 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15/4/2009 Bộ GD&ĐT Bộ Nội vụ hướng dẫn quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo 12 Giới thiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học (tháng 8-2019), Vụ Pháp chế - Bộ Giáo dục Đào tạo 13 Báo cáo Hội nghị tổng kết thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập theo Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ giai đoạn 2014-2017 (tháng 10/2017), 14 Kỷ yếu hội thảo “Tác động kiểm định chất lượng giáo dục” (tháng 10/2020), Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục -Hiệp hội trường ĐH, CĐ Việt Nam 207 ... theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định hành chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Cơ sở giáo dục đại học tư thục, sở giáo dục đại học tư... VỀ VIỆC THỰC HIỆN TỰ CHỦ TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Căn quy định Luật giáo dục đại học 2012 điều kiện thực quy? ??n tự sở giáo dục đại học, Tác giả xin đề xuất số giải pháp sau đây: Hoàn thiện hệ... chức máy nhân sự, sở giáo dục đại học công lập thực quy? ??n tự chủ tổ chức máy nhân theo quy định Luật Giáo dục đại học, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học quy định hành thành lập,