Đánh giá tình hình khai thác hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện long thành, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ TẤN LỘC ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN LONG THÀNH, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAİ MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS XUÂN THỊ THU THẢO Hà Nội, 2022 \ i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Hà Tấn Lộc ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân, tơi xin chân thành cảm ơn cha mẹ, gia đình, q thầy giáo trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường, hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Xuân Thị Thu Thảo, người hướng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo Cô giúp đỡ nhiều q trình hình thành ý tưởng hồn thiện luận văn Xin trân trọng gửi tới Cơ lịng biết ơn sâu sắc tình cảm q mến Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến tập thể cá nhân: UBND huyện Long Thành, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Long Thành, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Long Thành, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai, Trung tâm Công nghệ thông tin - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai bạn bè giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè góp ý, động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Đồng Nai, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Hà Tấn Lộc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát chung cở sở liệu đất đai 1.1.1 Khái niệm thành phần sở liệu đất đai 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Các thành phần sở liệu 1.1.2 Nội dung, cấu trúc kiểu thông tin sở liệu đất đai 1.1.2.1 Nội dung sở liệu đất đai: 1.1.2.2 Cấu trúc kiểu thông tin liệu đất đai 11 1.1.3 Quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai 12 1.1.3.1 Quản lý hệ thống thông tin đất đai 12 1.1.3.2 Các hình thức khai thác thơng tin đất đai 13 1.1.3.3 Cơ quan cung cấp liệu đất đai 16 1.1.3.4 Trình tự, thủ tục cung cấp liệu đất đai 16 1.2 Căn pháp lý công tác xây dựng sở liệu đất đai 17 1.2.1 Văn pháp luật trước Luật Đất đai 2013 17 iv 1.2.2 Văn pháp luật từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến 18 1.3 Tình hình thực xây dựng khai thác sở liệu đất đai số nước giới Việt Nam 20 1.3.1 Thực tiễn ứng dụng công nghệ xây dựng quản lý sở liệu địa giới 20 1.3.1.1 Ứng dụng công nghệ xây dựng quản lý sở liệu địa Hàn Quốc 20 1.3.1.2 Ứng dụng công nghệ xây dựng quản lý sở liệu địa Maylaysia 21 1.3.1.3 Ứng dụng công nghệ xây dựng quản lý sở liệu địa Hà Lan 23 1.3.2 Tình hình xây dựng khai thác sở liệu đất đại Việt Nam 24 1.3.3 Tình hình xây dựng khai thác sở liệu đất đại tỉnh Đồng Nai 26 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 29 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu 29 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 29 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 30 2.3.2 Thực trạng tình hình xây dựng hệ thống sở liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 30 2.3.3 Khái quát tình hình khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 30 v 2.3.4 Đánh giá người sử dụng đất trình thực khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 31 2.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao hiệu công tác khai thác liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 32 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: 32 2.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 33 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Long Thành 35 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 3.1.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 36 3.1.1.3 Khí hậu 36 3.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 36 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế 37 3.1.2.1 Dịch vụ 37 3.1.2.2 Công nghiệp 37 3.1.2.3 Nông nghiệp 38 3.1.2.4 Các Di sản, văn hóa 38 3.1.2.5 Đánh giá chung 38 3.2 Tình hình sử dụng đất huyện Long Thành 41 3.2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Long Thành 41 3.2.2 Biến động sử dụng đất huyện Long Thành giai đoạn 2019-2021 42 3.3.1 Hệ thống quan khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành 43 vi 3.3.2 Hệ thống sở liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 44 3.3.2.1 Giới thiệu chung 44 3.3.2.2 Công nghệ áp dụng 45 3.3.2.3 Quy mô quản lý 46 3.3.2.4 Mơ hình tổng thể 47 3.3.2.5 Mơ hình sở liệu 48 3.3.2.6 Chức phầm mềm quản lý đất đai 49 3.3 Kết khai thác sở liệu đất đai phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 50 3.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Long Thành giai đoạn 2019 -2021 50 3.3.1.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Long Thành giai đoạn 2019-2021 50 3.3.1.2 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Long Thành giai đoạn 2019-2021 54 3.3.2 Kết chuyển mục đích sử dụng đất huyện Long Thành giai đoạn 2019 -2021 56 3.3.2.1 Năm 2019 56 3.3.2.2 Năm 2020 58 3.3.2.3 Năm 2021 59 3.3.3 Kết đăng ký biến động đất đai huyện Long Thành giai đoạn 2019 -2021 60 3.3.3.1 Năm 2019 61 3.3.3.2 Năm 2020 63 3.3.3.3 Năm 2021 64 3.3.4 Kết khai thác sở liệu đất đai đối tượng sử dụng đất huyện Long Thành giai đoạn 2019-2021 66 vii 3.4 Đánh giá trình khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 68 3.4.1 Đánh giá tiếp cận dịch vụ hành thực q trình khai thác sở liệu đất đai 68 3.4.2 Đánh giá thủ tục hành thực q trình khai thác sở liệu đất đai 71 3.4.3 Đánh giá công chức trực tiếp giải cơng việc thực q trình khai thác sở liệu đất đai 73 3.4.4 Đánh giá kết cung ứng dịch vụ hành cơng thực trình khai thác sở liệu đất đai 75 3.4.5 Đánh giá kết khai thác thông tin đất đai thực trình khai thác sở liệu đất đai 76 3.4.6 Đánh giá chung 78 3.4.6.1 Những kết đạt 78 3.4.6.2 Khó khăn 81 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao hiệu cơng tác khai thác liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 85 3.5.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai 85 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước hệ thống sở liệu đất đai 86 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung BTNMT Bộ Tài nguyên mơi trường CP Chính phủ CSDL Cơ sở liệu NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo số đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất người sử dụng đất trình khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 33 Bảng 3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Long Thành năm 2019 51 Bảng 3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Long Thành năm 2020 52 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Long Thành năm 2021 53 Bảng 3.4 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Long Thành giai đoạn 2019-202155 Bảng 3.5 Kết chuyển mục đích sử dụng đất sang đất huyện Long Thành năm 2019 57 Bảng 3.6 Kết chuyển mục đích sử dụng đất sang đất huyện Long Thành năm 2020 58 Bảng 3.7 Kết chuyển mục đích sử dụng đất sang đất huyện Long Thành năm 2021 59 Bảng 3.8 Kết xử lý hồ sơ đăng ký biến động huyện Long Thành năm 2019 62 Bảng 3.9 Kết xử lý hồ sơ đăng ký biến động huyện Long Thành năm 2020 63 Bảng 3.10 Kết xử lý hồ sơ đăng ký biến động huyện Long Thành năm 2021 64 Bảng 3.11 Tổng hợp kết tiếp nhận trả kết hồ sơ khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành giai đoạn 2019 - 2021 68 81 thể phủ nhận Nó hỗ trợ hiệu khơng cho hoạt động quản lý đất đai Nhà nước (định giá đất, lập quy hoạch sử dụng đất, thu thuế đất, giải tranh chấp đất đai v.v) mà hoạt động quản lý xã hội khác (về giao thông, sở hạ tầng, quản lý tài nguyên lẫn vấn đề mơi trường v.v) Nó khơng tăng cường bảo vệ quyền sở hữu/sử dụng đất đai mà đảm bảo cho hoạt động nhiều loại thị trường quan trọng kinh tế (thị trường bất động sản, thị trường vốn v.v) Nó góp phần thiết lập mối quan hệ pháp lý vững Nhà nước với người sở hữu/sử dụng đất người sở hữu/sử dụng đất với 3.4.6.2 Khó khăn - Nhân lực không đủ để thực việc scan quét chứng từ, thông tin, nguồn gốc, pháp lý lên hệ thống liệu đồ sộ, với tình hình biến động quyền sử dụng đất , chuyển nhượng liên tục Tuy nhiên, phải nhìn nhận thực trạng đội ngũ cán đất đai tương đối lớn tồn nhiều vấn đề cần quan tâm xem xét, điều chỉnh Không phải vô cớ mà đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam đánh giá Châu Á “sự khó tính gây trở ngại” Thái độ cửa quyền, gây trở ngại lơ trách nhiệm cán - Trong thời gian đầu triển khai phần mềm Ý thức hệ việc cập nhật liệu nhân chưa thể tốt đạo đức công vụ (dẫn đến sai phạm cung cấp tài khoản bên ngồi, xóa liệu lịch sử, thay đổi thông tin đất, cập nhật chặn giao dịch v…v…) dẫn đến kiểm điểm, điều chuyển số nhân viên, buộc việc - Năng lực cán hệ thống yếu chuyên mơn, nghiệp vụ lẫn trình độ tin học; trình độ cán chưa có đồng cấp quản lý, chưa thể đảm đương việc vận hành hệ thống đăng ký đất đai đại tin học hóa Chưa kể phận cán có biểu suy thoái phẩm chất 82 - Biến động thường xuyên, lịch sử thay đổi liên tục, phần gây ách tắc việc số hóa liệu… - Theo đó, khối lượng cơng việc nhiều, phức tạp số lượng cán quản lý đăng ký đất đai cần phải có tương ứng nhiêu Nếu thiếu, hoạt động đăng ký bị ách tắc Thời gian tiến hành thủ tục đáp ứng yêu cầu hàng ngày đông đảo người dân bị kéo dài cần có xác minh, thẩm tra xác thơng tin thực địa - Dữ liệu đồ sộ đôi với kho lưu trữ phải mở rộng nên gây khó khăn việc xếp kho lưu trữ, bố trí mặt bằng, nhân quản lý, trạm chủ liệu (trạm data Base) chưa tuyệt đối bảo mật - Phần lớn liệu địa lưu trữ qua hoạt động đăng ký tiến hành dạng giấy tờ, lập theo phương thức thủ công với nhiều sai sót khơng thống cấp, gây nhiều khó khăn nhiều thời gian để số hóa hết liệu lưu trữ máy tính Một số giấy tờ liên quan tính pháp lý đất Quyết định Tòa Án, Quyết đinh kê biên Chi cục thi hành án, chứng thư thẩm định giá tổ chức thẩm định giá, tổ chức tín dụng, ngân hàng chưa scan quét cập nhật… - Kinh phí để thực chưa đủ để dàn trãi địa phương, số đơn vị chưa có máy scan chí sử dụng máy ảnh để chụp chứng từ, pháp lý - Nguồn kinh phí để hỗ trợ cho cải thiện hoạt động hệ thống ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn hẹp, chưa thể phân bổ đồng lúc cho toàn hệ thống đăng ký đất đai tất địa phương - Hơn nữa, khó để so sánh chi phí xác định dùng cho xây dựng, vận hành hệ thống sở liệu đất đai với lợi ích mà hệ thống sở liệu đất đai mang lại tương lai, chưa thể định lượng 83 Điều chắn đầu tư cho hệ thống đăng ký đất đai trình đầu tư lâu dài Ngồi nguồn chi phí ban đầu cần cho việc xây dựng hệ thống sở liệu đất đai, cịn địi hỏi khoản chi phí thường xun để trì hoạt động lưu giữ hồ sơ hệ thống sở liệu Đây khoản chi ln phải có với tồn hệ thống Trong đó, lợi ích từ hệ thống đăng ký đất đai đạt sớm chiều, chí khơng có đạt hay khơng Đó lý khiến nhiều địa phương phát triển, lưỡng lự đầu tư cho hệ thống sở liệu đất đai - Đường truyền đơn vị cập nhật, sử dụng liệu quản lý đất Sở khoa học công nghệ Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai chậm, chưa đồng kịp thời… - Các thủ tục còm rườm rà quan, chưa có chữ ký số xây dựng liệu số, trao đổi cập nhật báo cáo hàng tuần, tháng, q… - Do tính bảo mật nên khơng phải cập nhật vào phần mềm (vd: cấp trưởng phịng, đội ) có quyền cập nhật => khơng cải cách thủ tục hành chính, - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động đăng ký lẫn hoạt động địa phần lớn lạc hậu, cấu hình khơng phù hợp cho việc ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng phần mềm quản lý đăng ký, cập nhật biến động đất đai - Xuất pháp từ thực trạng điều kiện kỹ thuật, trang thiết bị hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam chưa phù hợp chưa đáp ứng nhu cầu tin học hóa hoạt động đăng ký số hóa liệu, hồ sơ, theo đó, pháp luật chưa dự liệu nhiều vấn đề cần điều chỉnh trình chuẩn bị thực hiện đại hóa hệ thống đăng ký đất đai 84 - Vì trước cơng khai phần mềm nhìu thông tin nên gây số hậu nay, Sở khoa học công nghệ phát CH Play có ứng dụng giả mạo với tên gọi DNAI.LIS 2.0 ứng dụng sử dụng số nguồn liệu Sở Tài nguyên Môi trường Đồng Nai, nên gây hiểu lầm cho người sử dụng (như thay đổi quy hoạch, thông tin ngăn chặn giao dịch ) Đây yêu cầu đặt việc sử dụng liệu thông tin thu từ hoạt động hệ thống sở liệu đất đai, lẽ thơng tin có ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người sử dụng đất, đến giá trị đất đai, ổn định thị trường bất động sản quản lý Nhà nước, thơng tin có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Ở địa phương phát triển huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai, hoạt động cơng nghiệp hóa – đại hóa thực sơi nổi, kéo theo tốc độ thị hóa diễn nhanh Việc lập quy hoạch, thay đổi điều chỉnh quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất tiến hành thường xuyên nên chủ thể nắm bắt xác thơng tin đất đai đón đầu quy hoạch để thu nguồn lợi lớn (đầu đất xung quanh khu quy hoạch, mua lại đất nơi xóa quy hoạch treo v.v), tạo ảnh hưởng tiêu cực cho phát triển kinh tế, xã hội niềm tin người dân sách Nhà nước Do đó, phần hệ thống quản lý đất đai hệ thống đăng ký đất đai phải đối tượng độc lập, xây dựng với hoạt động riêng; kết phải thể hiện, công bố công khai công việc tiếp cận thơng tin tất người có nhu cầu Yêu cầu công dễ tiếp cận có mối liên hệ với đáp ứng sở yêu cầu rõ ràng đơn giản hệ thống sở liệu đất đai Trong điều kiện phát triển công nghệ thông tin nay, để hệ thống sở liệu đất đai đáp ứng yêu cầu này, cần trọng đến việc tin học hóa hệ thống đăng ký hệ thống thông tin đất đai nhằm khắc phục 85 rào cản thủ tục, người, tạo thuận tiện đơn giản việc đăng ký đất đai, tiếp cận sử dụng thông tin hệ thống đăng ký Những hạn chế làm giảm hiệu hoạt động hệ thống đăng ký đất đai, gây trở ngại cho việc minh bạch hóa thị trường bất động sản, bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất lực cản cho việc khai thác hết tiềm đất đai để phát triển kinh tế Với xu hướng xây dựng Chính phủ điện tử, có vấn đề tin học hóa hệ thống đăng ký thông tin đất đai hay, không tiến hành cải cách, hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam gánh trọng trách 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao hiệu công tác khai thác liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 3.5.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai Một là, thiết lập hệ thống chế tài phù hợp để xố bỏ quan hệ xin cho, tệ tham nhũng đất đai Cần có quan chuyên ngành định giá đất sử dụng phương pháp định giá phù hợp Đây hoạt động quan trọng để bảo vệ tài sản thuộc sở hữu quốc gia Hai là, thiết lập quan tài phán đất đai hoạt động có hiệu quả, hạn chế giải tranh chấp đất đai kéo dài, gây xúc nhân dân Triển khai Nghị số 49 Bộ Chính trị cải cách tư pháp, tăng cường chun mơn cho Tịa án hành Cần giải triệt để mâu thuẫn nghiêm cấm việc xử lý đất đai thiếu công bằng, dân chủ nhiều địa phương Ba là, xây dựng quy phạm pháp luật đảm bảo quyền lợi Người sử dụng đất Triển khai có hiệu hoạt động cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất , Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bốn là, hoạt động tra, kiểm tra phải làm thường xuyên để Nhà nước nắm chắc, quản chặt quỹ đất đai phạm vi nước Hạn chế đầu đất thông qua việc đánh thuế lũy tiến theo diện tích vị trí đất 86 Năm là, Nhà nước cần tăng cường hoạt động quản lý dịch vụ công, dịch vụ cho nông nghiệp phát triển, bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai tăng giá trị cho quỹ đất đai người nông dân Tăng cường bảo vệ chế độ sở hữu đất đai 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước hệ thống sở liệu đất đai Thứ nhất, Giải pháp sách, hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật đất đai hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật đất đai Cần phải có văn luật để làm rõ nội hàm chế định “đất đai thuộc Sở hữu toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu”, làm rõ quyền nghĩa vụ Nhà nước lĩnh vực đất đai Vấn đề giá đất, chuyển mục đích sử dụng đất cần Nhà nước quản lý chặt chẽ, đặc biệt đất nông nghiệp đất thị hai loại đất có biến động lớn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Thứ hai, Giải pháp tổ chức thưc hiện, đảm bảo tính bảo mật liệu Cần phải có nhửng văn quy phạm việc quản lý thông tin, tài liệu sở liệu quản lý đất đai, quyền truy cập, scan quét, export hay Import liệu Biến động thường xuyên, lịch sử thay đổi liên tục, phần gây ách tắc việc số hóa liệu Xây dựng kho lưu trữ mở rộng nên việc xếp kho lưu trữ, bố trí mặt bằng, nhân quản lý, trạm chủ liệu (trạm data Base) tuyệt đối bảo mật Tuy nhiên, phần lớn cần tập trung vào giải pháp kỹ thuật cho việc tin học hóa quản lý vận hành hoạt động đăng ký đất đai Thứ ba, Giải pháp tăng cường vốn đầu tư , kinh phí để thực hiện, đủ để dàn trãi địa phương, hoàn thiện hệ thống quản lý tài đất đai, giá đất Thuế sử dụng đất thuế tài nguyên môi trường cần triển khai để bảo vệ môi trường phát triển bền vững đất nước Nhà nước cần tìm giải pháp 87 kiềm chế lạm phát để bước hạn chế tăng giá bất động sản Nhà nước hoàn thiện quy định bồi thường giải phóng mặt Nhà nước cần điều tiết tài phần giá trị tăng thêm từ đất mà không người sử dụng đầu tư Thứ tư, Giải pháp nhân sự, nhân lực để thực việc scan quét chứng từ, thông tin, nguồn gốc, pháp lý lên hệ thống liệu đồ sộ.Tăng cường nhân lực để thực việc scan quét chứng từ, thông tin, nguồn gốc, pháp lý lên hệ thống liệu đồ sộ, với tình hình biến động quyền sử dụng đất , chuyển nhượng liên tục Thứ năm, cần hoàn thiện quy định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch đất đô thị cần đặc biệt quan tâm Luật Quy hoạch thị năm 2009 có hiệu lực Nhà nước cần triển khai cơng cụ tài có hiệu triển khai xây dựng Luật Đô thị thời gian tới, văn sử dụng không gian ngầm nâng cao chất lượng hạ tầng đô thị Khi giá nhà đất tăng cao, việc sử dụng quỹ đất công để phục vụ cho dịch vụ cơng ngày cao cần điều chỉnh vấn đề thuế Nhà nước cần sửa đổi quy định giao đất, cho thuê đất nhà cho người thu nhập thấp, thuê mua nhà xã hội Các thơng tin, liệu đất đai lưu trữ sử dụng công cụ quan trọng việc đánh giá tác động phát triển môi trường theo dõi diễn biến thay đổi mơi trường Trên sở đó, Nhà nước thực sách phù hợp (hữu hiệu quy hoạch sử dụng đất) để tác động đến việc sử dụng đất, hạn chế ngăn chặn hoạt động gây ô nhiễm môi trường Thứ sáu, cần đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Đây bảo đảm Nhà nước Người sử dụng đất với tư cách đại diện chủ sở hữu Nhà nước cần quản lý đất đai theo địa hạt 88 Thứ bảy, nâng cao trình độ cán Tồ án, thẩm phán q trình giải tranh chấp đất đai triệt để Nhà nước nâng cao trình độ cán UBND cấp hoạt động quản lý đất đai Đảng Nhà nước cần tăng cường công tác giáo dục pháp luật đất đai cho cán nhân dân 89 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Long Thành huyện nằm phía Tây nam tỉnh Đồng Nai Huyện tái lập ngày 23 tháng năm 1994, có vị trí chiến lược vùng kinh tế động lực miền Đông Nam Bộ Huyện có dự án sân bay quốc tế Long Thành tầm cỡ Đơng Nam Á với diện tích đất dự án 5.000 ha, đó, diện tích đất xây dựng kết cấu hạ tầng cảng hàng không 2.750 ha; Hiệu quản lý nhà nước đất đai bước tăng cường Theo số liệu thống kê tính đến thời điểm 31/12/2021 tổng diện tích tự nhiên huyện 43.062,2 đất đất nông nghiệp 34.052,0 chiếm 79,08 % tổng diện tích đât tự nhiên cịn đất phi nơng nghiệp chiếm 20,92% có 9010,2 Từ số liệu cho thấy huyện Long Thành có tiềm đất nơng nghiệp với đất sản xuất nông nghiệp 32567,4 Cơ sở liệu đất đai cung cấp thông tin địa lý, đặc điểm hình học đất đai, quyền sở hữu/sử dụng đất có ảnh hưởng quan trọng đến công tác điều tra dân số, đến việc cung cấp dịch vụ cơng ích (như y tế, giáo dục, điện, nước v.v) Nhà nước; thúc đẩy phát triển nơng nghiệp; quản lý việc thị hóa bảo vệ môi trường Thông qua việc khai thác sở liệu đất đai giúp cho trình quản lý sử dụng đất thuận lợi thông qua chức ưu việt phần mềm DNAI.LIX Trong giai đoạn 2019-2021 huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho 1.814 hộ dân với 2843860, m2, cấp đổi cho 7253 trường hợp Trong thời gian địa bàn xã/ thị trấn huyện Long Thành trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất sang đất nhiều có xu hướng tăng với tổng 1.216 trường hợp với tổng diện tích 633541.2 m2, đất trồng lâu năm chuyển sang đất chiếm 70% tổng số 90 Trên sở hệ thống phần mềm khai thác sở liệu thống kê 63279 trường hợp biến động đất đai Ngồi ra, thời gian 2019-2021 có 58.203 trường hợp hộ gia đình cá nhân đến khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành Kết đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất trình khai thác sở liệu đánh giá thơng qua tiêu chí với 23 tiêu cụ thể: 1/ Về tiếp cận dịch vụ hành chính; 2/ Về thủ tục hành chính; 3/ Về công chức trực tiếp giải công việc; 4/ Về kết cung ứng dịch vụ hành công; 5/ Về kết khai thác thông tin đất đai Trong tiêu chí kết khai thác thơng tin đất đai App điện thoại đánh giá mức cao (với số đánh giá tổng hợp 4,34) Nhìn chung tiêu đánh giá đánh ở mức hài lòng rât hài lịng Tuy nhiên, q trình thực khai thác sở liệu đất đai cần phải khác phục khó khăn như: nguồn nhân lực, khoa học cơng nghệ, kinh phí thực hiện… Do để hồn thiện trình khai thác quản lý sở liệu đất đai cần phải thực giải pháp đồng Kiến nghị Để đánh giá cách hệ thống toàn diện việc khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai việc nghiên cứu đối tượng sử dụng đất hộ gia đình cá nhân cấn phải nghiên cứu đối tượng tổ chức, doanh nghiệp địa bàn Do cần phải có thêm nghiên cứu sâu việc khai thác sở liệu đất đai đối tượng tổ chức, doanh nghiệp sử dụng đất địa phương Đề nghị UBND huyện Long Thành, quan ban ngành xem xét lấy kết khai thác sở liệu đất đai huyện Long Thành làm đề đưa giải pháp hoàn thiện hệ thống sở liệu đất đai địa phương 91 Cần xây dựng hệ thống sở liệu quản lý đất đai đồng để quản lý sử dụng nguồn lực hiệu quả, tăng cường minh bạch công khai quy hoạch; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Bên cạnh đó, hồn thiện phần mềm quản lý vận hành, khai thác sở liệu đất đai, kết nối liên ngành, đẩy mạnh việc thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến đất đai mức độ thủ tục hành lĩnh vực đất đai trung ương địa phương, kết nối với cổng Dịch vụ công quốc gia Ứng dụng công nghệ 4.0 phát triển công nghệ, nghiên cứu bổ sung công nghệ chuỗi, khối (Block chain) giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai; ứng dụng chuẩn giao tiếp mở cổng thơng tin, thiết lập tảng tích hợp, chia sẻ liệu hệ thống thông tin, CSDL quản lý đất đai theo công nghệ tiên tiến giới; ứng dụng công nghệ liệu lớn (Big data) thu thập, phân tích liệu, hỗ trợ định quản lý Đồng thời, nghiên cứu cung cấp liệu mở cho cộng đồng doanh nghiệp phát triển ứng dụng phục vụ người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/02/2015 quy định việc phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập đồ địa chính; xác định giá thuê đất, giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất công ty nông, lâm nghiệp, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư 05/2017/TT-BTNMT ngày 25/04/2017 Quy định quy trình xây dựng sở liệu đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2020), Thông tư số 06/VBHN-BTNMT ngày 7/8/2020 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai quy định việc quản lý hệ thống thông tin đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2017), Nghị định số 01/2017/NĐCP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai, Hà Nội Hương Giang (2018), Đồng Nai đứng đầu nước xây dựng sở liệu đất đai, truy cập ngày 30/12/2021 http://www.baodongnai.com.vn/tintuc/201804/dong-nai-dung-dau-canuoc-ve-xay-dung-co-so-du-lieu-dat-dai-2888644/ 10 Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển, Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Hoàng (2020), Ứng dụng GIS xây dựng sở liệu giá đất phục vụ công tác quản lý tài đất đai thị trấn Thanh Sơn, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam 13 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Long Thành (2020), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2019 lập đồ trạng sử dụng đất huyện Long Thành 14 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Long Thành (2021), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2020 15 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Long Thành (2022), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2021 16 Quốc Hội nước Cộng Hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đất đai năm 2013, NXB Chính trị quốc gia 17 Quốc hội (2015), Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 18 Trường Giang (2021), Xây dựng sử liệu đất đai hoàn chỉnh: Chưa vượt khó khăn để đích, truy cập ngày 15/6/2022 https://baotainguyenmoitruong.vn/xay-dung-co-so-du-lieu-dat-daihoan-chinh-chua-vuot-duoc-kho-khan-de-ve-dich-319185.html 19 Trung tâm thông tin dự báo kinh tế xã hội Quốc gia (2019), Đơ thị hóa Việt Nam thời gian qua truy cập ngày 3/5/2021 http://www.ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=21873 20 UBND huyện Long Thành (2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2021và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2022 21 UBND huyện Long Thành (2020), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Long Thành giai đoạn 2020 -2030 22 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai chi nhánh huyện Long Thành (2020), Báo có tổng kết cơng tác năm 2019 23 Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai chi nhánh huyện Long Thành (2021), Báo có tổng kết cơng tác năm 2020 24 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai chi nhánh huyện Long Thành (2022), Báo có tổng kết công tác năm 2021 PHỤ LỤC