Thực trạng và giải pháp phát triển ngành muối việt nam

Đề án môn học Lời nói đầu Không phủ nhận vai trò muối đời sống sản xuất Từ xởng sản xuất tới bữa ăn hàng ngày ta thấy có mặt muối Muối từ đợc nhắc tới thờng xuyên nhng hiểu đợc để làm hạt muối phải nh sống ngời làm muối làm sao? Ngành muối có từ lâu đời ®ãng mét vai trß quan träng nỊn kinh tÕ quốc dân Nhìn nhận ngành muối từ tiềm đến thực trạng, từ thực trạng đến khả phát triển điều đáng phải quan tâm nhng ngành muối ngành đợc quan tâm đời sống bà diêm dân đời sống khó khăn Tại lại xảy tình trạng điều mà lâu nghĩ tới nhà phân tích cha quan tâm cách mức đánh giá xác đợc vai trò ngành muối Đề án môn học Để có nhìn khái quát ngành muối khẳng định đợc vai trò muối sống, đà định chọn đề tài: Thực trạng giải pháp phát triển ngành muối Việt Nam. Đề án nhìn nhận đánh giá ngành muối dới góc độ định theo mắt ngời viết nhng hi vọng đợc quan tâm ngời có trách nhiệm để ngành muối có đợc vị trí xứng đáng sống ngời dân vùng muối đợc quan tâm Trong trình viết không tránh khỏi thiếu sót mong nhận đợc bảo hớng dẫn thầy cô giáo để đề tài hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Đề án môn học Phần I Thực trạng phát triển ngành muối i Những hiểu biết chung ngành sản xuất muối Bối cảnh, đặc điểm chung ngành 1.1 Lịch sử hình thành phát triển ngành muối 1.1.1 Từ năm 1986 trở trớc Công tác quản lý sản xuất ngành muối Cục Công nghiệp muối đảm nhiệm; Cục Công nghiệp Muối đơn vị đợc Bộ Nội Thơng, Bộ Công Nghiệp Nhẹ, Bộ Lơng Thực Thực Phẩm, Bộ Công nghiệp Thực Phẩm luân phiên quản lý; Còn công tác lu thông phân phối muối Công Ty muối Trung ơng thuộc Bộ Nội Thơng đảm nhận Vào thời kỳ nhu cầu sử dụng muối nớc cha nhiỊu, mi s¶n xt chđ u phơc vơ cho nhu cầu ăn uống nhân dân dạng muối thô, muối tinh; phần lại phục vụ cho nhu cầu bảo quản chế biến hải sản cho công nghiệp ; Về tình hình sản xuất, thời kỳ diện tích sản xuất muối toàn quốc từ 9.000 đến 10.000 ha, sản lợng trung bình hàng năm đạt từ 450.000 đến 550.000 tấn, chất lợng thấp Để ổn định sản xuất, hàng năm nhà nớc sử dụng nguồn kinh phí ngân sách thông qua Cục Muối có chân rết điạ phơng Chi cục muối HTX sản xuất muối để thực việc khai hoang mở rộng, phát triển cải tạo muối, sở hạ tầng 1.1.2 Từ năm 1986 đến năm 1997 tu bổ đồng Đề án môn học Năm 1986 nhà nớc giải thể Cục Công nghiệp muối, công tác kinh doanh muối đợc trọng Tổng Công ty muối đời, tiền thân Công Ty muối Trung ¬ng thuéc Bé Néi Th¬ng, sau nµy lµ Bé Th¬ng Mại Song buông lỏng công tác quản lý nên từ năm 1986 đến năm 1997, hàng loạt HTX sản xuất muối tan rÃ, hình thức Đồng thời hầu hết đồng muối giao cho quyền địa phơng (cấp xÃ) quản lý xuống cấp, nhiều đồng muối bị bỏ hoang hoá chuyển đổi sang sản xuất thuộc lĩnh vực nghề nghiệp khác đời sống diêm dân gặp nhiều khó khăn Bên cạnh sản xuất muối thủ công mang tính tự cung tự cấp, thị trờng hàng hoá cha hình thành, sở kinh doanh nhà nớc quản lý theo chế tập trung bao cấp, cha phát huy đợc vai trò nòng cốt lĩnh vực kinh doanh muối đà có hệ thống lu thông rộng khắp dẫn dến tình trạng thừa, thiếu muối cục nhiều nơi, không khuyến khích diêm dân phát triển sản xuất Về tình hình sản xuất, thời kỳ diện tích sản xuất muối toàn quốc từ 9.000 đến 10.000 ha, sản lợng trung bình hàng năm đạt từ 450.000 đến 550.000 tấn, chất lợng muối thấp 1.1.3 Từ năm 1998 đến Trớc thực trạng công tác quản lý ngành muối bị buông lỏng từ cấp trung ơng xuống cấp sở, đồng thời đời sống ngời làm muối gặp nhiều khó khăn đặc biệt có nơi bà diêm dân sống cực Năm 1998 Chính phủ đà tổ chức lại công tác quản lý, sản xuất kinh doanh muối Đề án môn học cấp Trung ơng công tác quản lý Nhà nớc ngành muối giao cho Bộ NN PTNT đơn vị thực Cục ChÕ biÕn NLS vµ NNNT, lµ Cơc ChÕ biÕn nông lâm sản Nghề muối; cấp địa phơng Sở NN PTNT quản lý Đơn vị kinh doanh muối nòng cốt nhà nớc Tổng Công ty muối đợc chuyển từ Bộ Thơng Mại Bộ NN PTNT, Công ty muối địa phơng đợc củng cố, tổ chức lại Đồng thời để định hớng khuyến khích phát triển muối ngang tầm với vai trò, vị trí ngành này, Chính phủ đà phê duyệt quy hoạch, sản xuất, lu thông muối đến năm 2010 định số 980/1997/QĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 1997 Ban hành Nghị định số 19 /1999 NĐ-CP sản xuất cung ứng muối iốt cho toàn dân Quyết định số 153/1999/QĐ-TTg số sách phát triển muối Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở NN PTNT tØnh cã s¶n xt mi míi tiÕp nhËn nhiƯm vơ quản lý Nhà nớc ngành Muối từ Ngành Thơng mại, hải sản vào cuối năm 1998 Từ đến Bộ đà Sở nhanh chóng nắm bắt đạo sát ngành muối đảm bảo cung ứng muối thô cho công nghiệp, cho ngành sản xuất khác muối iốt cho nhân dân nớc từ đồng đến vùng núi không đảm bảo số lợng mà chất lợng ngày đợc nâng cao Đồng thời Bộ số tỉnh quan tâm đặc biệt đến công tác đầu t nâng cấp sở hạ tầng đồng muối có hiệu phát triển đồng muối vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi nhằm ổn định sản xuất, nâng cao Đề án môn học đời sống diêm dân phát triển kinh tế xà hội nông thôn vùng sản xuất muối 1.2 Vai trò muối đời sống sản xuất 1.2.1 Trong đời sống Tầm quan trọng muối đời sống Việt Nam đợc nhấn mạnh định 135 năm 1999 Thủ tớng phủ: “Muèi bao gåm muèi thêng, muèi dïng cho s¶n xuÊt công nghiệp muối ăn mặt hàng thiết yếu cho đời sống nhân dân, nguyên liệu cho ngành công nghiệp Nhng sản xuất không ổn định phụ thuộc nhiều vào điều kiện thiên nhiên ngời sản xuất muối gặp nhiều khó khăn sống. Muối ăn gia vị thiếu bữa ăn gia đình Không loại gia vị thay cho muối ăn Đặc biệt muối ăn có trộn Iốt, loại muối ăn vô quan trọng có tác dụng phòng trừ số bệnh cho ngời Vai trò muối ăn đà đợc kiểm nghiệm thực tế Đánh giá cao vai trò muối ăn có trộn Iốt, ngày 10 tháng năm 1999 Chính phủ đà ban hành nghị định số 19/1999/NĐ-CP việc sản xuất cung ứng muối Iốt cho ngời ăn Thiếu hụt Iốt ảnh hởng đến lực trí tuệCác rối loạn thiếu hụt Iốt nh đà biết vấn đề biếu cổ địa phơng trớc hết tổn thơng nÃo, ảnh hởng đến lực trí tuệ, sức sáng tạo, khả Đề án môn học học tập, lao động cộng đồng Phụ nữ trẻ em đối tợng nhạy cảm víi sù thiÕu hơt Ièt Ngêi phơ n÷ thiÕu Ièt trớc thụ thai tháng đầu mang thai sinh trẻ đần độn, bị khuyết tật Thiếu Iốt làm tăng tỷ lệ sảy thai, thai chÕt lu…Theo tỉ chøc Y tÕ thÕ giíi vµ UNICEF cho gây tổn thơng nÃo ngời phòng ngừa đợc Nhân ngày phát động phong trào toàn dân dùng muối Iốt 2/11/1998, Chủ tịch quốc hội Nông Đức Mạnh đà phát biểu: Việc toàn dân dùng muối Iốt vấn đề quan trọng Chơng trình phòng chống rối loạn thiếu Iốt đà đạt đợc kết đáng phấn khởi, tỷ lệ bớu cổ đà giảm rõ rệt Chủ trơng dùng muối Iốt chủ trơng cho nớc không miền núi mà vùng đồng đặc biệt vùng đồng sông Cửu Long Mong đồng chí tiếp tục thực tốt chủ trơng đặc biệt vùng đồng cha quen cần vận động cho đồng bào quen dùng muối Iốt thờng xuyên Chơng trình phòng chống rối loạn thiếu Iốt không giải khó khăn đời sống vật chất mà có ý nghĩa lớn phát triển dân trí phát triển nòi giống đất nớc Hiện giới đà có 100 nớc có luật để toàn dân dùng muối Iốt Từ vai trò muối Iốt ta thấy đợc tầm quan trọng muối đời sống hàng ngày 1.2.2 Trong sản xuất Những năm tới, hoà nhập với xu phát triển vận hành kinh tế thị trờng có quản lí Nhà nớc, đặc Đề án môn học biệt chủ động chuẩn bị cho trình héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ, ngµnh muối có vai trò vị trí quan trọng nhằm đảm bảo nhu cầu muối xà hội việc tiêu dùng trực tiếp cho dân, cho ngành sản xuất tiêu dùng khác, đặc biệt ngành công nghiệp hoá chất Muối chủ yếu đợc dùng ngành giao thông (làm tan băng, tuyết), làm mềm nớc, công nghiệp dệt, chế tạo kim loại, cao su, xà phòng, thuộc daĐặc biệt, ngành hoá chất sử dụng nhiều tới 60% lợng muối công nghiệp, tiếp đến ngành giấy bột giấy Vì nói, muối có mặt hầu hết ngành sản xuất Đóng vai trò quan trọng lúc nguyên liệu, lúc lại dung môi giúp cho ngành phát triển công nghiệp hoá chất 1.3 Đặc điểm sản xuất muối Việt Nam nớc có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sản xuất muối Diêm dân cần cù có nhiều kinh nghiệm sản xuất muối Ngành muối ngành s¶n xt quan träng nỊn kinh tÕ nhng vai trò cha đợc khẳng định đời sống Ngành muối có đặc điểm sản xuất sau: Thứ nhất: Sản xuất mang tính chất thời vụ Sản xuất chủ yếu ba tháng hè có nắng nhiều nên thu nhập chủ yếu dồn vào ba tháng hè Ngoài tháng lại năm sản xuất nắng không nhiều mà có nhiều thời gian nông nhàn Thu nhập diêm dân không năm Đề án môn học Thứ hai: Sản xuất phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Nơi sản xuất chủ yếu trời nên phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên o Nắng nhiều không tốt cho sản xuất lợng nớc bốc nhiều không đủ cho sản xuất nên tiến hành hoạt động sản xuất o Nắng không thuận lợi cho sản xuất nắng không đủ làm nớc bốc gây khó khăn cho sản xt o Thêi tiÕt ®ét ngét thay ®ỉi chun tõ nắng sang ma làm cho công sức ngày làm việc diêm dân trắng không thu hoạch kịp o Năng suất không ổn định thời tiết không thuận lợi từ làm cho thu nhập diêm dân thấp không ổn định Thứ ba: Công nghệ sản xuất thủ công lạc hậu Công cụ sản xuất thô sơ cha đợc giới hoá, đại công cụ sản xuất nên sản phẩm làm chủ yếu muối đen có chất lợng thấp Thứ t: Lao động chủ yếu lao động thủ công không qua đào tạo có thu nhập thấp o Lao động chủ yếu dựa vào kinh nghiệm lâu năm mà không qua đào tạo o Có thể thu hút đợc lao động lứa tuổi công việc có nhiều khâu khác phù hợp với lứa tuổi Đề án môn học o Lao động chủ yếu trời nên hay mắc bệnh da Do thời gian lao động chủ yếu vào buổi tra trời nắng nhiều mà lao động không đợc trang bị bảo hộ lao động nên hay mắc bệnh da nh: ung th da, ch¸y da cã thĨ nói ngành sản xuất có tỷ lệ mắc bệnh nghề nghiệp cao ngành sản xuất o Do giá thành sản xuất thấp suất không ổn định nên thu nhập diêm dân thấp Thách thức hội ngành sản xuất muối Ngành muối ngành cổ xa, đồng thời ngành vĩnh phát triển với phát triển nhân loại., định nghĩa phổ biến nhng tổng quát, toát nên quy luật tất yếu ngành hàng đặc thù thời đại Cùng với phát triển ngành nghề khác xà hội, ngành muối dần bớc bớc để khẳng định tầm quan trọng đời sống sản xuất Đứng trớc trình phát triển ngành khác đặc biệt trình hội nhập đà đặt cho ngành muối nhiều hội nhng có không khó khăn 2.1 Thách thức Sản xuất muối nớc ta phụ thuộc nhiều vào tự nhiên nên suất cha cao không ổn định Công nghệ sản xuất muối nguyên liệu lạc hậu, 2/3 sản phẩm làm theo phơng pháp cổ