THỦ TỤC CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG MUA BÁN BẤT ĐỘNG SẢN, THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ

Nước ta đang trong tiến trình thực hiện cuộc cách mạng công nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước, qua đó thực hiện đẩy mạnh nền kinh tế thị trường và hướng tới xã hội chủ nghĩa. Trên tiến trình đó, bất động sản nói chung trở thành tư liệu có vị trí quan trọng đối với việc phát triển kinh tế và ổn định xã hội, cụ thể, đó không còn chỉ là tư liệu sản xuất mà còn là phương thức tích luỹ tài sản về lâu dài và vững chắc nhất đối với người dân được thể hiện dưới dạng quyền sử dụng vàhoặc quyền sở hữu đối với tài sản. Trong xu hướng đó, quyền sử dụng đất tham gia vào quá trình lưu thông trên thị trường như một loại hàng hoá đặc biệt và chịu sự tác động sâu sắc của nền kinh tế thị trường và sự điều chỉnh nhất định của hệ thống pháp luật. Nhà nước trao cho người nắm giữ quyền sử dụng hoặc quyền sở hữu bất động sản được thực hiện các giao dịch mua bán đối với tài sản này nhằm phục vụ cho nhu cầu cũng như các hoạt động, giao dịch thực tế khác phát sinh trong đời sống. Giao dịch mua bán bất động sản được các bên thực hiện thông qua hợp đồng mua bán bất động sản; và để đảm bảo hiệu lực, phòng ngừa rủi ro đối với các bên khi ký kết hợp đồng, đối với tuỳ loại bất động sản và trong những trường hợp nhất định, pháp luật có thể bắt buộc hợp đồng mua bán bất động sản phải được công chứng hoặc cho phép các bên tự thoả thuận và quyết định công chứng (nếu cần). Chính bởi vậy, để có thể thực thi và áp dụng tốt chế tài này nhằm đảm bảo các quyền lợi hợp pháp của bản thân, việc hiểu bản chất và nắm được thủ tục thực hiện công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản là rất cần thiết. Mặc dù vậy, pháp luật hiện hành của nước ta điều chỉnh về công chứng nói chung và thủ tục công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản nói riêng vẫn còn tồn tại những bất cập nhất định làm hạn chế hiệu quả thực hiện như: pháp luật còn thiếu thống nhất, thiếu tính khả thi khi áp dụng vào thực tiễn,… Từ những căn cứ và lý do nêu trên, em đã lựa chọn vấn đề: “Thủ tục công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản, thực tiễn và kiến nghị” làm đề tài nghiên cứu trong bài Tiểu luận của mình.

TRƯỜNG KHOA TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: THỦ TỤC CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG MUA BÁN BẤT ĐỘNG SẢN, THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ Họ tên: Mã sinh viên: Lớp: Năm 2022 MỤC LỤC Lời mở đầu .1 Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật thủ tục công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản .3 1.1 Khái quát công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản .3 1.1.1 Khái niệm đặc điểm công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản 1.1.2 Ý nghĩa việc công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản .4 1.1.3 Yêu cầu công chứng hợp đồng mua bán bất động sản 1.2 Quy định pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản .7 Chương Thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật 11 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản 11 2.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản 12 2.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật thủ tục cơng chứng hợp đồng mua bán bất động sản .14 Kết luận 16 Danh mục tài liệu tham khảo 17 Lời mở đầu Nước ta tiến trình thực cách mạng cơng nghiệp hố – đại hố đất nước, qua thực đẩy mạnh kinh tế thị trường hướng tới xã hội chủ nghĩa Trên tiến trình đó, bất động sản nói chung trở thành tư liệu có vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế ổn định xã hội, cụ thể, khơng cịn tư liệu sản xuất mà phương thức tích luỹ tài sản lâu dài vững người dân thể dạng quyền sử dụng và/hoặc quyền sở hữu tài sản Trong xu hướng đó, quyền sử dụng đất tham gia vào q trình lưu thơng thị trường loại hàng hoá đặc biệt chịu tác động sâu sắc kinh tế thị trường điều chỉnh định hệ thống pháp luật Nhà nước trao cho người nắm giữ quyền sử dụng quyền sở hữu bất động sản thực giao dịch mua bán tài sản nhằm phục vụ cho nhu cầu hoạt động, giao dịch thực tế khác phát sinh đời sống Giao dịch mua bán bất động sản bên thực thông qua hợp đồng mua bán bất động sản; để đảm bảo hiệu lực, phòng ngừa rủi ro bên ký kết hợp đồng, tuỳ loại bất động sản trường hợp định, pháp luật bắt buộc hợp đồng mua bán bất động sản phải công chứng cho phép bên tự thoả thuận định cơng chứng (nếu cần).1 Chính vậy, để thực thi áp dụng tốt chế tài nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp thân, việc hiểu chất nắm thủ tục thực công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản cần thiết Mặc dù vậy, pháp luật hành nước ta điều chỉnh cơng chứng nói chung thủ tục cơng chứng Hợp đồng mua bán bất động sản nói riêng tồn bất cập định làm hạn chế hiệu thực như: pháp luật thiếu thống nhất, thiếu tính khả thi áp dụng vào thực tiễn,… Hà Lan Hương (2013), “Đánh giá thực trạng công tác công chứng, chứng thực giao dịch đất đai địa bàn Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ khoa học, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, tr.2 Từ lý nêu trên, em lựa chọn vấn đề: “Thủ tục công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản, thực tiễn kiến nghị” làm đề tài nghiên cứu Tiểu luận Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật thủ tục công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản 1.1 Khái quát công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản 1.1.1 Khái niệm đặc điểm công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản * Khái niệm Với phát triển ngày nhanh xã hội, quan hệ trao đổi, giao lưu, mua bán hàng hóa diễn ngày phổ biến yêu cầu minh bạch, rõ ràng trách nhiệm pháp lý bên giao dịch coi trọng Theo xu hướng u cầu đó, hoạt động cơng chứng đời Xuất hiện, pháp luật ghi nhận từ khoảng 30 trăm trước dần phát triển, hoàn thiện, công chứng ban đầu hiểu hoạt động quan nhà nước (Theo Thông tư số 574/QLTPK Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác chứng thực nhà nước đưa định nghĩa “công chứng nhà nước”) sau dần mở rộng đối tượng, cho phép thực tổ chức tư nhân (“Phịng Cơng chứng”) Đến nay, Luật Cơng chứng năm 2014, khái niệm công chứng mở rộng bao quát hơn, theo ghi nhận rằng: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (gọi chung hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng”2 Công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản xem nội dung hoạt động công chứng với đối tượng hướng đến Hợp đồng mua bán bất động sản Ở đây, bất động sản bao gồm: “(i) đất đai; (ii) Nhà, cơng trình xây Quốc hội (2014), khoản Điều Luật Công chứng dựng gắn liền với đất đai; (iii) Tài sản khác gắn liền với đất đai, nhà, cơng trình xây dựng; (iv) Tài sản khác theo quy định pháp luật”3 Như vậy, từ phân tích hiểu “cơng chứng hợp đồng mua bán bất động sản việc cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng mua bán bất động sản giao kết hai bên mua bán” * Đặc điểm công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản Công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản mang đầy đủ đặc điểm chung hoạt động công chứng, phải kể đến việc cơng chứng hợp đồng là: (i) Được thực công chứng viên (ii) Mục đích hoạt động cơng chứng nhằm xác định “tính xác thực, hợp pháp” hợp đồng mua bán bất động sản (iii) Đối tượng hoạt động công chứng hợp đồng mua bán bất động sản giao dịch mua bán bất động sản, theo pháp luật yêu cầu bắt buộc phải thực thủ tục cơng chứng để đảm bảo có hiệu lực; (iv) Hợp đồng mua bán bất động sản sau cơng chứng có giá trị chứng có hiệu lực thi hành với bên.4 1.1.2 Ý nghĩa việc công chứng Hợp đồng mua bán bất động sản Trong hoạt động cơng chứng, có giao dịch, hợp đồng pháp luật quy định không bắt buộc phải thực hoạt động công chứng hay chứng thực giá trị hợp đồng lớn Tuy nhiên, giao dịch, hợp đồng liên quan đến bất động sản lại yêu cầu điều kiện có hiệu lực quan trọng mặt hình thức Quốc hội (2015), Điều 107 Bộ luật Dân Đàm Văn Chất (2917), Pháp luật công chứng, chứng thực hợp đồng chấp quyền sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh, tr.18 4 Như đề cập đến phần trên, điều xuất phát từ vai trò quan trọng đất đai đời sống sản xuất, kinh doanh người Bởi vậy, hợp đồng mua bán bất động sản thực biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, qua nâng cao trách nhiệm, tâm lý thực nghĩa vụ bảo đảm bên tham gia mua bán bất động sản Trường hợp phát sinh tranh chấp trình thực hợp đồng mua bán bất động sản, hợp đồng công chứng coi chứng pháp lý hữu hiệu cho bên Nội dung công chứng hợp đồng có ý nghĩa tương tự cơng chứng viên đứng với vai trò người làm chứng cho việc giao kết, xác lập hợp đồng mua bán bất động sản bên xác hợp pháp Như vậy, bên có sở vững để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Khơng vậy, việc cơng chứng hợp đồng mua bán bất động sản mang ý nghĩa việc đảm bảo hợp đồng thể với nội dung hợp lý hợp pháp Cụ thể hơn, công chứng viên chuyên gia lĩnh vực pháp lý, đào tạo nghiệp vụ, kiến thức nên có kinh nghiệm, kiến thức pháp luật nói chung hoạt động cơng chứng đồng giao dịch liên quan đến bất động sản nói riêng Khi thực công chứng hợp đồng mua bán bất động sản, công chứng viên đồng thời phải thực hoạt động soát xét, kiểm tra nội dung điều khoản thể hợp đồng để đảm bảo phù hợp với đạo đức quy định pháp luật Điều đặc biệt có ý nghĩa vai trò quan trọng bên tham gia ký kết hợp đồng người thiếu chưa có đầy đủ nhận thức hiểu biết sâu sắc hợp đồng mua bán bất động sản.6 Nguyễn Hồng Phương Un (2022), Cơng chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật việt nam Thực tiễn áp dụng văn phịng cơng chứng Nguyễn Thị Mai Sao, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp, Trường Đại học mở thành phố Hồ Chí Minh, tr 14 Nguyễn Thị Hồng Luyến (2017), Công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất thực tiễn thực tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.21 Nói cách khác, việc công chứng hợp đồng mua bán bất động sản có ý nghĩa quan trọng khơng với bên ký kết hợp đồng, với thân hợp đồng mà xã hội Bởi vậy, giao dịch mua bán bất động sản, cần thiết phải có thực hoạt động cơng chứng nhằm đảm bảo tính hợp pháp 1.1.3 Yêu cầu công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Hoạt động cơng chứng nói chung cơng chứng hợp đồng mua bán bất động sản nói riêng phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu định Theo đó, xem nguyên tắc công chứng, cụ thể: Thứ nhất, việc công chứng hợp đồng mua bán bất động sản phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật Trong nhà nước nào, đặc biệt nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hiến pháp pháp luật giữ vai trò vị trí vơ quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Đặc biệt hoạt động công chứng, công chứng viên người giao quyền, thay mặt Nhà nước thực “chứng nhận tính xác thực hợp pháp” hợp đồng giao dịch theo quy định pháp luật Bởi vậy, hoạt động công chứng cần thiết phải thực sở Hiến pháp pháp luật, qua đảm bảo tinh thần thượng tôn pháp luật Thứ hai, hoạt động công chứng hợp đồng mua bán bất động sản phải đảm bảo trung thực, khách quan Đây yêu cầu quan trọng hoạt động công chứng để đảm bảo nội dung công chứng thể yêu cầu chứng Theo đó, trung thực khách quan có bảo đảm nội dung giao dịch, hợp đồng xác thực đảm bảo tính hợp pháp cách đắn, khơng sai lệch Cơng chứng viên khơng lý chủ quan hay yếu tố tác động khác mà làm ảnh hưởng đến yêu cầu dẫn tới hoạt động công chứng không đạt hiệu thiếu tính xác Từ ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật , đồng thời ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ hợp pháp giữ bên Thứ ba, hoạt động công chứng hợp đồng mua bán bất động sản cần phải bảo mật thơng tin nội dung hợp đồng Theo đó, việc bảo mật thông tin xuất phát từ yêu cầu việc hành nghề công chứng công chứng viên Qua nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp khách hàng, tức bên tham gia hợp đồng mua bán bất động sản trường hợp u cầu giữ bí mật khơng thực thời hạn cụ thể mà cơng chứng viên khơng cịn hành nghề cần nghiêm túc thực trừ pháp luật có quy định khác Có thể nói yêu cầu nêu nguyên tắc gắn bó mật thiết với với hoạt động công chứng nói chung, cơng chứng hợp đồng mua bán bất động sản nói riêng Trên sở nhằm đảm bảo giá trị pháp lý cho hoạt động công chứng, qua đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể liên quan 1.2 Quy định pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Luật Công chứng năm 2014 quy định cụ thể trình tự, thủ tục thực cơng chứng tổ chức hành nghề cơng chứng nói chung áp dụng với việc công chứng hợp đồng mua bán bất động sản nói riêng Căn Chương V Luật thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch, tóm tắt trình tự, thủ tục công chứng sau: Bước 1: Nộp hồ sơ yêu cầu công chứng Người yêu cầu công chứng có trách nhiệm chuẩn bị nộp tổ chức hành nghề công chứng hồ sơ yêu cầu công chứng bao gồm: “(i) Phiếu yêu cầu công Phùng Văn Dũng (2019), Công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam chứng; (ii) Bản giấy tờ tùy thân người yêu cầu công chứng; (iii) Bản giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; (iv) Bản giấy tờ khác liên quan đến hợp đồng” Trường hợp yêu cầu công chứng hợp đồng mua bán bất động sản soạn sẵn bên u cầu cơng chứng cịn phải chuẩn bị dự thảo hợp đồng mua bán bất động sản Nếu không hợp đồng công chứng viên trực tiếp soạn thảo Bước 2: Tiếp nhận kiểm tra hồ sơ Công chứng viên tiếp nhận tiến hành kiểm tra giấy tờ, tài liệu hồ sơ yêu cầu cơng chứng Theo xảy hai trường hợp: Trường hợp 1: hồ sơ yêu cầu công chứng đầy đủ, phù hợp với quy định pháp luật, đảm bảo tính xác thực, đắn cơng chứng viên tiến hành thụ lý, ghi vào sổ công chứng Trường hợp 2: có cho rằng: (i) “trong hồ sơ u cầu cơng chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân người yêu cầu công chứng đối tượng hợp đồng, giao dịch chưa mô tả cụ thể cơng chứng viên đề nghị người u cầu cơng chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ có quyền từ chối cơng chứng”8; (ii) “Dự thảo hợp đồng, giao dịch có điều khoản vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội, đối tượng hợp đồng, giao dịch không phù hợp với quy định pháp luật cơng chứng viên phải rõ cho người yêu cầu công chứng để sửa chữa Trường hợp người yêu cầu công chứng không sửa chữa cơng chứng viên có quyền từ chối cơng chứng”9; Quốc hội (2014), khoản Điều 40 Luật Công chứng Quốc hội (2014), khoản Điều 40 Luật Công chứng (iii) Trường hợp hợp đồng công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng, “nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch xác thực, không vi phạm pháp luật, khơng trái đạo đức xã hội công chứng viên soạn thảo hợp đồng, giao dịch”10 Sau đó, người u cầu cơng chứng tự đọc lại theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên đọc lại cho người yêu cầu công chứng nghe dự thảo hợp đồng mua bán bất động sản Trường hợp đồng ý với toàn nội dung cơng chứng viên hướng dẫn người u cầu cơng chứng ký vào trang hợp đồng.11 Bước 3: Ký chứng nhận Sau kiểm tra toàn hồ sơ, công chứng viên yêu cầu người yêu cầu công chứng xuất trình giấy tờ theo quy định để đối chiếu Sau đảm bảo tính xác thực, đắn, công chứng viên thực ghi lời chứng, ký vào trang hợp đồng mua bán bất động sản.12 Bước 4: Trả kết công chứng Sau thời hạn không 02 ngày làm việc 10 ngày làm việc (đối với hợp đồng mua bán bất động sản có nội dung phức tạp kể từ ngày tổ chức hành nghề công chứng tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng, tổ chức công chứng tiến hành trả kết công chứng cho người công chứng Tuy nhiên, cần phải lưu ý thời hạn cơng chứng nêu khơng tính khoảng thời gian thực việc “xác minh, giám định nội dung liên quan đến hợp đồng, giao dịch, niêm yết việc thụ lý công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản, dịch giấy tờ, văn bản”13 10 11 12 13 Quốc Quốc Quốc Quốc hội hội hội hội (2014), (2014), (2014), (2014), khoản khoản khoản khoản 8 Điều Điều Điều Điều 41 40 40 43 Luật Luật Luật Luật Công Công Công Công chứng chứng chứng chứng Chương Thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Qua đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản thấy nhìn chung thủ tục, quy trình pháp luật đưa tương đối phù hợp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi trình triển khai, thực Tuy nhiên, trình thực pháp luật tồn số vướng mắc làm ảnh hưởng đến hiệu thực Cụ thể bao gồm: Thứ nhất, thiếu sở để cơng chứng viên tìm hiểu, nắm bắt thơng tin đất đai thực công chứng Theo quy định Điều 188 Luật Đất đai năm 2013, để thực giao dịch mua bán bất động sản, người sử dụng đất phải đảm bảo có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo quyền sử dụng đất khơng có tranh chấp, khơng bị kê biên thi hành án thời điểm cơng chứng, cịn thời hạn sử dụng đất Tuy nhiên, Nhà nước chưa có sở liệu thức đồng đất đai hoạt động công chứng Điều dẫn tới vướng mắc công chứng viên gặp nhiều khó khăn giai đoạn xác thực thông tin nêu mà chủ yếu dựa theo cam kết quy định tự chịu trách nhiệm bên thể hợp đồng Trong đó, chất cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm tính hợp pháp nội dung hợp đồng mua bán bất động sản Hay nói cách khác, việc công chứng công chứng viên nội dung gặp nhiều rủi ro Thứ hai, thiếu thống quy định chứng thực công chứng hợp đồng mua bán bất động sản 10 Hiện pháp luật ghi nhận phép áp dụng hai hình thức cơng chứng chứng thực hợp đồng mua bán bất động sản Tuy nhiên, với phạm vi chịu trách nhiệm pháp lý khác hai hình thức này, làm giảm kiểm sốt an tồn pháp lý hợp đồng, giao dịch thực Cụ thể, chứng thực “chứng thực thời gian, địa điểm, chữ ký lực hành vi dân bên đứng giao dịch không chịu trách nhiệm nội dung hợp đồng”14 công chứng phải chịu trách nhiệm mặt nội dung Thứ ba, việc xác định thẩm quyền công chứng theo “địa hạt” gây bất cập, khó khăn cho người dân trình thực Theo quy định pháp luật hành, việc xác định thẩm quyền công chứng hợp đồng mua bán bất động sản theo nguyên tắc “địa hạt”, tức dựa theo vị trí bất động sản Tuy nhiên, điều gây nhiều bất cập cho người dân thực tế chủ sở hữu quyền sử dụng đất nơi có đất, mà có khác tỉnh thành Trường hợp muốn công chứng, chủ sở hữu lại phải di chuyển địa phương có bất động sản bên lại hợp đồng thực công chứng điều thực bất tiện, đặc biệt khoảng cách địa lý xa (miền Bắc miền Nam) Hơn nữa, kinh tế thị trường nay, việc yêu cầu công chứng theo nguyên tắc “địa hạt” không làm phát huy lực tính cạnh tranh tích cực văn phịng cơng chứng Như khiến động lực phát triển văn phòng, đặc biệt địa phương nhỏ bị giảm 2.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Việc hồn thiện hệ thống pháp luật cơng chứng hợp đồng mua bán bất động sản cần thiết đảm bảo định hướng sau đây: 14 Nguyễn Thị Hồng Luyến (2017), Công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất thực tiễn thực tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 49 11 Thứ nhất, việc hoàn thiện quy định pháp luật công chứng hợp đồng mua bán bất động sản phải đảm bảo thống với quan điểm, sách Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước đất đai công chứng, đồng thời thống với quy định hành pháp luật có liên quan Tại nước ta, Đảng Cộng sản Đảng cầm quyền, có sứ mệnh quan trọng lãnh đạo đất nước, tổ chức phát huy vai trị đồn thể quần chúng phát huy quyền làm chủ nhân dân Chính vậy, q trình hồn thiện pháp luật cần phải gắn liền bám sát chủ trương, sách Đảng Đây phương hướng bản, bao trùm, xuyên suốt trình xây dựng hệ thống pháp luật hướng tới xa tăng cường công tác pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ, Đảng đề chủ trương, sách phương hướng xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân nói chung liên quan đến hoạt động cơng chứng nói chung cơng chứng hợp đồng mua bán bất động sản nói riêng Cơ quan nhà nước thực xây dựng, ban hành văn pháp luật cần coi kim nam để định hướng thực Tuy nhiên, cần phải ghi nhớ rằng, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật cần phải bám sát đường lối, chủ trương, sách Đảng lại cơng tác mang tính chất Nhà nước, nghiệp tồn dân Do vậy, Đảng đóng vai trị lãnh đạo khơng có nghĩa thay Nhà nước thực Ở đây, Đảng vạch phương hướng, đường lối, đề biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh giai đoạn cụ thể, hay nói cách khác, Đảng đưa chung để Nhà nước theo nghiên cứu, xây dựng ban hành nội dung pháp luật điều chỉnh chi tiết.15 Thứ hai, quy định pháp luật hoàn thiện phải xuất phát từ thực tế 15 Lê Minh Tâm – Chủ biên (2009), “Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.550 12 Các quy định pháp luật đặt để áp dụng vào thực tiễn, giải vấn đề phát sinh đời sống Chính vậy, hệ thống pháp luật hồn thiện, sửa đổi có đạt hiệu áp dụng đời sống cần phải xây dựng, xem xét, đánh giá từ thực tế Nói cách khác, nhà làm luật cần tổng hợp vấn đề tồn tại, vướng mắc từ việc áp dụng pháp luật để sửa đổi, hoàn thiện quy định Có vậy, nội dung, quy định sửa đổi mang giá trị thiết thực với xã hội 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Xuất phát từ bất cập quy định pháp luật công chứng hợp đồng mua bán bất động sản nêu trên, Nhà nước xem xét áp dụng số kiến nghị sau đây” Thứ nhất, Nhà nước cần sớm bổ sung hệ thống tổng hợp thông tin cho phép công chứng viên tiếp cận với hệ thống lưu trữ hồ sơ đất đai cơng chứng Theo đó, coi công cụ hữu hiệu, tạo sở để cơng chứng viên tra sốt, đối chiếu thực thủ tục cơng chứng có liên quan đến vấn đề Qua giúp giảm thiểu tình trạng có nhầm lẫn, phán đốn thực thẩm quyền sai sót, ảnh hưởng đến quyền lợi ích Thứ hai, sửa đổi quy định pháp luật công chứng, chứng thực hợp đồng mua bán bất động sản theo hướng thống phạm vi trách nhiệm pháp lý Theo đó, nhằm tạo tính qn tăng hiệu đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng mua bán bất động sản, Nhà nước cần sửa lại quy định công chứng chứng thực theo hướng ngang giới hạn phạm vi trách nhiệm hai thủ tục Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả đề xuất nên thống để tất hợp đồng mua bán bất động sản phải cơng chứng thay chứng thực Bởi lẽ thủ tục công chứng phải chịu trách nhiệm nội dung, tăng tính kiểm sốt an toàn pháp lý cao 13 Thứ ba, bỏ chế công chứng hợp đồng mua bán bất động sản theo nguyên tắc “địa hạt” Loại bỏ chế “địa hạt” cách thức hữu hiệu vừa tạo thuận lợi cho người dân trình thực giao dịch mua bán bất động sản, tiết kiệm thời gian, cơng sức lại Thay phải tới tận văn phịng cơng chứng nơi địa phương có bất động sản, chủ thể lựa chọn văn phịng cơng chứng khác thuận tiện với nơi sinh sống có chất lượng dịch vụ phù hợp với yêu cầu Bên cạnh đó, việc loại bỏ chế góp phần nâng cao chất lượng văn phịng cơng chứng thơng qua việc kích thích yếu tố cạnh tranh để nâng cao chất lượng dịch vụ 14 Kết luận Công chứng hợp đồng mua bán bất động sản nội dung thuộc phạm vi cơng việc thường xun văn phịng cơng chứng Theo đó, để đảm bảo nghiệp vụ thực thi, cơng chứng viên phải tuân thủ, chấp hành theo nguyên tắc, quy định pháp luật không liên quan đến Luật Cơng chứng mà cịn bao gồm pháp luật dân pháp luật đất đai Đặc biệt, việc nắm rõ thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản cần thiết quan trọng để hiểu cách thức thực hiện, hoạt động công tác Bài tiểu luận giới thiệu khái quát số vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Đồng thời, thông qua đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục công chứng hợp đồng mua bán bất động sản, Tiểu luận tiến hành phân tích, vướng mắc, bất cập quy định pháp luật hành Trên sở đó, Tiểu luận đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hướng tới mục tiêu hiệu phù hợp với thực tiễn Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật coi yêu cầu cần cấp thiết nhằm sớm ổn định thực tế thi hành pháp luật, từ nhằm giữ gìn trật tự xã hội Thông qua nội dung Tiểu luận này, em hy vọng phần kiến thức nhỏ bé vào nghiệp xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 15 Danh mục tài liệu tham khảo Đàm Văn Chất (2917), Pháp luật công chứng, chứng thực hợp đồng chấp quyền sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh Hà Lan Hương (2013), Đánh giá thực trạng công tác công chứng, chứng thực giao dịch đất đai địa bàn Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ khoa học, Trường Đại học Khoa học tự nhiên Lê Minh Tâm – Chủ biên (2009), “Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Hoàng Phương Uyên (2022), Công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật việt nam Thực tiễn áp dụng văn phịng cơng chứng Nguyễn Thị Mai Sao, Chun đề thực tập tốt nghiệp, Trường Đại học mở thành phố Hồ Chí Minh Quốc hội (2015), Bộ luật Dân Quốc hội (2013), Luật Đất đai Quốc hội (2014), Luật Công chứng Phùng Văn Dũng (2019), Công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Thông tư số 574/QLTPK Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác chứng thực nhà nước 10 Nguyễn Thị Hồng Luyến (2017), Công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất thực tiễn thực tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Quốc gia Hà Nội 16