Pháp luật về kỷ luật sa thải trái pháp luật ở việt nam và thực tiễn thực hiện

Khoá luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – Tiến sĩ Bùi Ngọc Cường – tận tình bảo, giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể cán thư viện trường Đại học Luật Hà Nội giúp đỡ trình tiếp cận tài liệu phục vụ cho việc hồn thành khóa luận Em xin bày tỏ lời cảm ơn tới thầy cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội; đặc biệt thầy cô khoa Pháp luật kinh tế, người truyền đạt cho em kiến thức pháp lý kiến thức thực tiễn vô bổ ích Em xin bày tỏ lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành khóa luận Với điều kiện hạn chế thời gian kiến thức thân nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót , kính mong bảo thầy cô bạn sinh viên Em xin chân thành cảm ơn! Đặng Minh Phượng KT31H Khoá luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, sản xuất kinh doanh phát triển, quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động có nhiều thay đổi Người lao động làm việc, hưởng lương chế độ định đồng thời phải tuân thủ quy định kỷ luật lao động ghi nhận văn pháp luật nội quy lao động doanh nghiệp Người sử dụng lao động có quyền quản lý lao động nhằm đảm bảo trật tự nề nếp doanh nghiệp Quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động quy định tương đối cụ thể tranh chấp lao động xảy có xu hướng gia tăng đặc biệt tranh chấp sa thải Thực tiễn giải tranh chấp Tòa án cho thấy số lượng vụ tranh chấp kỷ luật sa thải chiếm tỷ lệ tương đối lớn, diễn gay gắt phức tạp Trong có nhiều trường hợp sa thải trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi đáng người lao động Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu hiểu biết người sử dụng lao động cố tình vi phạm quy định pháp luật kỷ luật sa thải họ, song không kể đến nguyên nhân quan trọng pháp luật kỷ luật sa thải Việt Nam tồn nhiều bất cập, không phù hợp với thực tế thiếu tính khả thi Để bảo vệ quyền lợi người lao động, đồng thời giữ gìn ổn định trật tự, kỷ cương doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, việc nghiên cứu vấn đề kỷ luật sa thải trái pháp luật từ hồn thiện pháp luật kỷ luật sa thải nhằm hạn chế việc sa thải trái pháp luật đòi hỏi thiết lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống kỷ luật sa thải trái pháp luật, làm rõ vấn đề thực trạng quy định pháp luật hành sa thải trái pháp luật thực tiễn áp dụng Đặng Minh Phượng KT31H Khoá luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội pháp luật vấn đề Từ đề xuất giải pháp để hoàn thiện pháp luật vấn đề Phạm vi nghiên cứu Khái niệm kỷ luật sa thải nghiên cứu luận văn kỷ luật quan hệ lao động làm công ăn lương, đối tượng điều chỉnh luật lao động Viêt Nam Phương pháp nghiên cứu Khóa luận dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin với phép vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu kỷ luật sa thải trái pháp luật Đồng thời, khóa luận cịn dựa quan điểm định hướng Đảng Nhà nước đánh giá vấn đề mà lý luận thực tiễn đưa Các phương pháp cụ thể sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, logic, so sánh, đối chiếu… Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận kỷ luật sa thải trái pháp luật Chương 2: Pháp luật kỷ luật sa thải trái pháp luật Việt Nam thực tiễn thực Chương 3: Hoàn thiện pháp luật kỷ luật sa thải số biện pháp nhằm hạn chế kỷ luật sa thải trái pháp luật Đặng Minh Phượng KT31H Khoá luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT 1.1 KHÁI NIỆM VỀ KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT Kỷ luật góc độ chung hiểu quy định, quy tắc, trật tự mà người phải tuân thủ tham gia vào hoạt động tổ chức, tập đoàn hay quan hệ cộng đồng Những quy định chuẩn hóa văn pháp luật quy tắc mang tính chất đạo đức, chí quy định nội tổ chức Kỷ luật phương tiện để thống hoạt động chung người với nhằm đạt mục đích định, nhu cầu tất yếu để hoạt động xã hội diễn cách ổn định đạt mục tiêu đề Tùy theo tính chất nhóm quan hệ xã hội yêu cầu, mục đích hoạt động chung, mà có nhiều loại kỷ luật khác có kỷ luật lao động Kỷ luật lao động xuất từ sớm, từ người biết lao động, có hoạt động chung dần hồn thiện với phát triển xã hội Dù xem xét góc độ xã hội (vấn đề người), góc độ kinh tế (năng suất chất lượng, hiệu quả) hay góc độ kỹ thuật (sự đa dạng hệ thống ngành nghề) đòi hỏi phải thiết lập kỷ luật lao động Thiết lập kỷ luật lao động xem nội dung thuộc quyền quản lý lao động người sử dụng lao động đơn vị sử dụng lao động Theo Từ điển bách khoa Việt Nam, kỷ luật lao động hiểu “chế độ làm việc quy định chấp hành nghiêm túc đắn cấp, nhóm người, người q trình lao động, tạo hài hòa tất yếu tố sản xuất, liên kết người vào q trình thống nhất” Như vậy, góc độ chung (theo nghĩa rộng), kỷ luật lao động hiểu trật tự nề nếp mà người lao động phải tuân theo tham gia vào quan hệ lao động Trường hợp, người lao động không chấp hành khơng chấp hành Đặng Minh Phượng KT31H Khố luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội đầy đủ nghĩa vụ giao, họ phải chịu hình thức xử lý kỷ luật tương ứng Pháp luật cho phép người sử dụng lao động có quyền xử lý kỷ luật người lao động trường hợp Vì vậy, góc độ pháp lý với tư cách chế định Luật Lao động, kỷ luật lao động hiểu tổng hợp quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm, nghĩa vụ người lao động quan, đơn vị, tổ chức biện pháp xử lý người không chấp hành không chấp hành đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa khái niệm kỷ luật lao động Đó “quy định việc tuân theo thời gian công nghệ, điều hành sản xuất kinh doanh thể nội quy lao động đơn vị” (Điều 82 Bộ luật lao động) Cụ thể hóa Điều 82 Bộ luật lao động, Điều Nghị định số 41/CP ngày 6/7/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vất chất (NĐ 41/CP) quy định: “Kỷ luật lao động theo Khoản Điều 82 BLLĐ bao gồm quy định về: Chấp hành thời làm việc, thời nghỉ ngơi; Chấp hành mệnh lệnh điều hành sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động; Chấp hành quy định công nghệ, quy định nội quy an toàn lao động vệ sinh lao động; Bảo vệ tài sản bí mật cơng nghệ, kinh doanh thuộc phạm vi trách nhiêm giao Như vậy, hiểu khái niệm kỷ luật lao động theo pháp luật lao động Việt Nam kỷ luật lao động phạm vi doanh nghiệp khái niệm kỷ luật lao động theo nghĩa hẹp Nhưng phải hiểu kỷ luật lao động khác với kỷ luật tổ chức, đảng phái, kỷ luật cán bộ, cơng chức Đặng Minh Phượng KT31H Khố luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội Người lao động tham gia quan hệ lao động, phải đặt quản lý người sử dụng lao động, phải tuân thủ quy định kỷ luật lao động Do đó, người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật lao động, người lao động phải chịu trách nhiệm kỷ luật Hình thức kỷ luật lao động chế tài trách nhiệm kỷ luật pháp luật quy định để người sử dụng lao động áp dụng người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật Tùy theo mức độ vi phạm, mức độ lỗi người lao động mà người sử dụng lao động áp dụng hình thức kỷ luật cho phù hợp Một hình thức mà người sử dụng lao động áp dụng hình thức kỷ luật sa thải Sa thải hình thức kỷ luật lao động nặng mà người sử dụng lao động áp dụng người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật Theo Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Đà Nẵng (1998) sa thải hiểu việc thải người làm, không dùng người sử dụng lao động Cịn theo Từ điển giải thích thuật ngữ luật học Nhà xuất Công an nhân dân (1999) sa thải người lao động trường hợp người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt quan hệ pháp luật với người lao động họ có vi phạm kỷ luật lao động nội quy lao động đơn vị pháp luật quy định [13, tr 143] Sa thải nhằm loại bỏ người lao động khơng có ý thức kỷ luật, vi phạm nghiêm trọng đến trật tự doanh nghiệp Do bị sa thải người lao động không tham gia quan hệ lao động Quan hệ lao động chấm dứt Sa thải đồng nghĩa với việc người lao động bị chấm dứt hợp đồng Tuy nhiên, đơn phương chấm dứt hợp đồng từ phía người sử dụng lao động người lao động họ có hành vi vi phạm kỷ luật Bởi mà nhiều nước giới Hàn Quốc, Mỹ, Pháp, Nhật Bản không phân biệt đơn phương chấm dứt hợp đồng sa thải (đều gọi chung sa thải đơn phương chấm dứt hợp đồng) Các trường hợp sa thải quy định chế tài hợp đồng Đặng Minh Phượng KT31H Khoá luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội Ở Việt Nam, quan niệm sa thải trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng, song lại cho trường hợp đơn phương chấm dứt hợp đồng đặc biệt nên cần phải có quy định riêng Vì pháp luật Việt Nam quy định thủ tục sa thải hoàn toàn khác so với thủ tục đơn phương chấm dứt hợp đồng Người lao động bị sa thải nhìn chung không hưởng trợ cấp việc bị ghi vào sổ lao động Do đó, thực tiễn giải tranh chấp lao động, xác định loại kiện tịa án thường có phân biệt kiện sa thải kiện đơn phương chấm dứt hợp đồng Xử lý kỷ luật sa thải quyền người sử dụng lao động, nhiên việc thực quyền phải tuân thủ quy định pháp luật Để tránh trường hợp người sử dụng lao động xử lý kỷ luật sa thải cách bừa bãi, pháp luật lao động Việt Nam quy định việc sa thải phải có định phải tuân theo nguyên tắc thủ tục xử lý định Những trường hợp thực không đúng, không đầy đủ quy định bị coi sa thải trái pháp luật Như vậy, sa thải trái pháp luật hiểu trường hợp người sử dụng lao động sa thải người lao động không theo quy định pháp luật, không tuân thủ quy định trình tự, thủ tục nguyên tắc tiến hành sa thải người lao động 1.2 PHÂN LOẠI KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT Thực tiễn tranh chấp lao động tòa án cho thấy trường hợp sa thải trái pháp luật xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Việc phân loại trường hợp sa thải trái pháp luật quan trọng từ chỗ xác định trường hợp sa thải trái pháp luật có hướng giải hậu trường hợp cho phù hợp đồng thời có biện pháp nhằm hạn chế tình trạng Thơng qua q trình tìm hiểu, phân tích, tổng hợp phân kỷ luật sa thải trái pháp luật loại sau: Sa thải trái pháp luật mặt nội dung (căn Đặng Minh Phượng KT31H Khoá luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội cứ); sa thải trái pháp luật nguyên tắc xử lý kỷ luật; sa thải trái pháp luật thời hiệu xử lý; sa thải trái pháp luật thủ tục xử lý 1.2.1 Kỷ luật sa thải trái pháp luật nội dung (căn cứ) Sa thải hình thức xử lý kỷ luật nặng mà người sử dụng áp dụng người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật Nhưng hành vi vi phạm kỷ luật người lao động bị áp dụng hình thức sa thải Vì sa thải hình thức kỷ luật nặng hành vi vi phạm kỷ luật phải vi phạm nghiêm trọng Nhưng hành vi vi phạm kỷ luật nghiêm trọng Để tránh lạm quyền người sử dụng lao động tiến hành xử lý kỷ luật, pháp luật thường quy định cụ thể trường hợp người sử dụng lao động quyền sa thải người lao động Như vậy, kỷ luật sa thải trái pháp luật mặt nội dung (căn cứ) trường hợp người sử dụng lao động tiến hành xử lý kỷ luật sa thải người lao động trường hợp pháp luật quy định Đây trường hợp sa thải trái pháp luật nghiêm trọng thực tế loại vi phạm lại diễn phổ biến 1.2.2 Kỷ luật sa thải trái pháp luật nguyên tắc Nguyên tắc nguyên lý, tư tưởng đạo quán triệt xun suốt tồn q trình xử lý kỷ luật Khi xử lý kỷ luật nói chung xử lý kỷ luật sa thải người lao động nói riêng người sử dụng lao động phải tn thủ nguyên tắc Như có để sa thải người lao động người sử dụng lao động sa thải người lao động mà vi phạm nguyên tắc xử lý kỷ luật coi sa thải trái pháp luật Sự vi phạm chủ yếu xuất phát từ thiếu hiểu biết từ phía người sử dụng lao động không loại trừ trường hợp người sử dụng lao động cố tình vi phạm dẫn đến việc sa thải trái pháp luật 1.2.3 Kỷ luật sa thải trái pháp luật thời hiệu xử lý Thời hiệu thời hạn pháp luật quy định mà kết thúc thời hạn chủ thể hưởng quyền dân sự, miễn trừ nghĩa vụ dân Đặng Minh Phượng KT31H Khoá luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội quyền khởi kiện vụ án dân sự, quyền yêu cầu giải việc dân (Điều 154 Bộ luật dân năm 2005) Thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải khoảng thời gian pháp luật cho phép người sử dụng lao động có quyền xử lý kỷ luật người lao động Người sử dụng lao động có quyền xử lý kỷ luật người lao động khoảng thời gian Khi thời hạn hết dù người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật, người sử dụng lao động không phép xử lý họ Trong trường hợp người sử dụng lao động xử lý kỷ luật sa thải họ việc sa thải bị coi sa thải trái pháp luật 1.2.4 Kỷ luật sa thải trái pháp luật thủ tục xử lý (hình thức) Thủ tục xử lý kỷ luật bước mà người sử dụng lao động phải tuân thủ xử lý kỷ luật sa thải người lao động Ở số nước, pháp luật không quy định vấn đề này, họ cho quyền người sử dụng lao động Nhưng Việt Nam để tránh trường hợp người sử dụng lao động xử lý kỷ luật sa thải người lao động cách thiếu xác, vơ cứ, pháp luật quy định người sử dụng lao động xử lý kỷ luật sa thải người lao động phải tuân theo trình tự, thủ tục định Nếu khơng tuân thủ thủ tục luật định dù có đảm bảo mặt (lý do), định sa thải chủ sử dụng lao động bị coi trái pháp luật 1.3 ẢNH HƯỞNG CỦA KỶ LUẬT SA THẢI TRÁI PHÁP LUẬT Mặc dù pháp luật có quy định tương đối cụ thể xử lý kỷ luật sa thải, nguyên tắc thủ tục, thời hiệu, thực tế tình trạng xử lý kỷ luật sa thải trái pháp luật diễn phổ biến Sa thải trái pháp luật vấn đề vấn đề mang tính thời sa thải trái pháp luật có ảnh hưởng trực tiếp lớn tới nhiều đối tượng khác người lao động, người sử dụng lao động…và ảnh hưởng tới ổn định xã hội nói chung Trước hết, sa thải trái pháp luật ảnh hưởng trực tiếp tới người lao động Sa thải đồng nghĩa với việc người lao động bị loại khỏi tập thể lao động, quan Đặng Minh Phượng KT31H Khoá luận tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội hệ lao động bị chấm dứt Người lao động việc làm đồng nghĩa với việc họ thu nhập Điều dẫn đến khó khăn cho sống sinh hoạt khơng thân họ mà cịn ảnh hưởng trực tiếp tới sống gia đình họ, trường hợp nguồn thu nhập người lao động chủ yếu nuôi sống gia đình Khi người lao động bị sa thải trái pháp luật quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm Họ không hưởng lợi ích vật chất nào, uy tín, danh dự họ cịn bị ảnh hưởng Thực tế, mối quan hệ cung cầu quan hệ lao động mức chênh lệch, người lao động thường ln vị trí yếu so với người sử dụng, mà bị sa thải làm cho người lao động bị việc làm, hội tìm kiếm việc làm khác trở nên khó khăn hơn, nguy thất nghiệp rõ Khi nhận thấy bị sa thải trái pháp luật, nhiều người lao động khởi kiện tòa Lúc này, người lao động khơng có việc làm, khơng có thu nhập lại phải bỏ thời gian, cơng sức chi phí để theo đuổi vụ kiện Ngay trường hợp họ thắng kiện nhận trở lại làm việc quan hệ họ người sử dụng lao động không xưa nữa, nguy bị trù dập, khó thăng tiến điều khó tránh khỏi Về phía người sử dụng lao động, có nhiều lý khác khiến họ vi phạm pháp luật xử lý kỷ luật sa thải người lao động Đó họ cố tình vi phạm có khơng trường hợp thiếu hiểu biết họ ví dụ khơng tn thủ quy định thủ tục xử lý kỷ luật sa thải Nhưng dù có ngun nhân người sử dụng lao động phải chịu hậu pháp lý định từ hành vi Hậu khoản bồi thường cho người lao động lương, trợ cấp… mà người lao động hưởng không bị xử lý kỷ luật sa thải trái pháp luật Điều ảnh hưởng tới doanh thu doanh nghiệp Khi tòa án tuyên bố định sa thải người lao động trái pháp luật người sử dụng lao động cịn phải chịu tồn án phí vụ án Mặt khác, doanh nghiệp đưa Đặng Minh Phượng KT31H