Xuất khẩu lao động – biện pháp tạo việc làm quan trọng cho người lao động việt nam trong thời kỳ kế hoạch 5 năm 2006 – 2010

Lời mở đầu Lý chọn đề tài Khi bước vào tuổi lao động, mối quan tâm lớn người việc làm Nó tạo nguồn thu nhập cho đại đa số người lao động, định đến đến đời sống thân gia đình họ Và tạo việc làm vấn đề quan trọng người quản lý xã hội, giải việc làm cho người lao động giải vấn đề kinh tế xã hội Do đó, đảm bảo việc làm cho người lao động, thực biện pháp để người thiếu việc làm có đủ việc làm, qua giải hợp lý công hội nhập giữ mối quan hệ gữa giải việc làm tăng trưởng kinh tế vấn đề cấp thiết đặt trình CNH – HĐH đất nước Từ thực đường lối đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách để tạo việc làm, có xuất lao động biện pháp tạo việc làm hiệu Nước ta có quy mơ dân số lớn, kinh tế chậm phát triển, quy mô sản xuất nhỏ, chưa đủ khả tự tạo đủ việc làm cho tất người lao động, hoạt động xuất lao động đuợc coi biện pháp tạo việc làm quan trọng có tính chiến lược Nhờ có xuất lao động thị truờng lao động ngày mở rộng, tạo thêm nhiều việc làm, giảm sức ép việc làm nước, người lao động Việt Nam làm việc nước ngày tăng, giúp người lao động có điều kiện nâng cao thu nhập kĩ nghề nghiệp, rèn luyện ý thức kỉ luật, tác phong cơng nghiệp, trình độ lực quản lý, Đồng thời tăng thu nhập ròng cho kinh tế, nâng cao khả tiếp nhận chuyển giao công nghệ, giải nhiều tệ nạn xã hội, từ góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công CNH – HĐH đất nước Do xuất lao động lao động quan trọng với nước ta Mặc dù xuất lao động nước ta đạt nhiều kết đáng khích lệ, bên cạnh cịn tồn số hạn chế định, làm giảm hiệu xuất lao động, cần giải kịp thời nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động thời gian tới Mặt khác đợt thực tập cuối khoá này, em thực tập Vụ Lao động, Văn hoá, Xã hội thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, với chức nhiệm vụ nghiên cứu, tổng hợp, quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn lao động xã hội, giải việc làm vấn đề xuất lao động chiến lược thực Do đó, với khả thân, em chọn đề tài: “ Xuất lao động – Biện pháp tạo việc làm quan trọng cho người lao động Việt Nam thời kỳ kế hoạch năm 2006 – 2010” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn số nước làm sở cho việc đánh giá định hướng cho hoạt động xuất lao động nước ta đến năm 2010 Đánh giá thực trạng xuất lao động nước ta đến năm 2004 Xuất phát từ sở lý luận thực trạng xuất lao động nước ta thời gian qua, chuyên đề kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Việc làm nghiên cứu nhiều góc độ Trong điều kiện có hạn, chuyên đề tập trung nghiên cứu phạm vi xuất lao động Việt Nam thời gian đến năm 2004 Từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề sử dụng phương pháp vật biện chứng, phân tích hệ thống, tổng hợp, so sánh, đánh giá để nghiên cứu đối tượng Kết cấu chuyên đề Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, chuyên đề gồm phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận việc làm xuất lao động Phần II: Thực trạng hoạt động xuất lao động Việt Nam đến năm 2004 Phần III: Một số giải pháp đề xuất nhằm đẩy mạnh hoạt đông xuất lao động Việt Nam đến năm 2010 Chuyên đề thực tập em hoàn thành với giúp đỡ tận tình thầy, giáo Khoa Kế hoạch Phát triển; cô, Vụ Lao động, Văn hoá, Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư đặc biệt hướng dẫn cô giáo, GS TSKH Vũ Thị Ngọc Phùng Vũ Thị Xn Ty q trình thực tập Trong q trình viết chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý cô, thầy cô giáo để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện: Phan Văn Chiêm Phần I: Một số vấn đề lý luận việc làm xuất lao động I Một số vấn đề lý luận việc làm 1.Các khái niệm việc làm giải việc làm 1.1 Khái niệm việc làm Một vấn đề đáng quan tâm người bước vào độ tuổi lao động tìm việc làm Có thể nói, đại đa số người lao động, việc làm đóng vai trị định thu nhập, mưc sống, khả đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần cho thân người lao động gia đình họ Ngồi ra, thơng qua việc làm, người lao động, sản xuất, khẳng định giá trị thân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Hiện khái niệm việc làm, có nhiều cách hiểu khác nhau, quan niệm trị cách tiếp cận khác Tại điều 13 Bộ luật lao động Quốc Hội thơng qua ngày 23- 61994 có ghi: “ Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Trong điều tra “ Thực trạng lao động việc làm hàng năm Việt Nam” Bộ Lao động, Thương Binh Xã Hội kết hợp với Tổng cục Thống kê thực đưa khái niệm việc làm sau: “ Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm, bao gồm: - Các công việc trả công dạng tiền vật - Những công việc tự làm để tạo thu nhập thu lợi nhuận cho thân cho gia đình mình, khơng trả cơng( tiền vật) cho cơng việc đó” Theo giáo trình Kinh tế lao động- Trường Đại học Kinh tế quốc dân, việc làm hiểu là: “ kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Bất hoạt động nằm đường biên sản xuất hệ thống tài khoản Quốc gia coi việc làm” Như điều kiện hiểu việc làm sau: Việc làm hoạt động lao động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, tạo thu nhập lợi ích cho thân, gia đình người lao động cho cộng đơng Các khái niệm việc làm có khác quan điểm cách tiếp cận xong chúng thống với số đặc điểm chính: - Là hoạt động lao động mà chủ thể tiến hành người lao động - Việc làm mang nội dung kinh tế, với mục đích tạo nguồn thu nhập thường xuyên, ổn định, đáp ứng nhu cầu cá nhân người lao động xã hội - Là hoạt động lao động mà pháp luật Quốc gia không ngăn cấm Từ khái niệm việc làm có khái niệm người có việc làm người khơng có việc làm( thất nghiệp) - Người có việc làm người làm việc lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, mang lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xã hội - Người khơng có việc làm ( thất nghiệp) người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu làm việc xong khơng có việc làm tuần lễ điều tra Một thực trạng phổ biến nước ta tình trạng thiếu việc làm Đó tình trạng người có việc làm xong làm việc mức chuẩn quy định ngành nghề công việc họ làm việc đủ thời gian xong với xuất thấp, thu nhập thấp họ có nhu cầu tìm kiếm việc làm thêm làm việc khác 1.2 Khái niệm giải việc làm Giải việc làm nâng cao chất lượng việc làm tạo việc làm để thu hút người lao động vào guồng máy sản xuất kinh tế Giải việc làm không nhằm tạo thêm việc làm mà nâng cao chất lượng việc làm, vấn đề cịn ý đề cập đến giải việc làm Do nhiều lý khác nên số lượng việc làm luôn bị hạn chế Trong xã hội cịn có số lượng định người khơng có việc làm Điều gây ảnh hưởng không đến thân người khơng có việc làm mà cịn ảnh hưởng đến xã hội Họ khơng khơng có đóng góp cho xã hội mà ngược lại xã hội phải trợ cấp cho họ Tình trạng khơng có việc làm tạo căng thăng mặt xã hội, nguyên nhân làm nảy sinh tệ nạn xã hội Chính vậy, giải việc làm nhiệm vụ quan trọng không quan quản lý kinh tế, quản lý xã hội, mà người Mặc dù giải việc làm quan trọng khả giải việc làm có hạn Do tiềm sản xuất xã hội có hạn, chất chế độ kinh tế khác nên số lượng việc làm khơng thể thu hút người có lao động Vấn đề giải kỹ phần thực trạng việc làm giải việc làm Vai trò ý nghĩa tạo việc làm Việc làm, thất nghiệp vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mốiquan tâm hầu hết quốc gia Bởi vậy, đấu tranh chống thất nghiệp đảm bảo việc làm cho người lao động thách thức lớn nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Để tạo việc làm tự tạo việc làm không Đảng Nhà nước mà thân người lao động phải thấy cần thiết tạo việc làm 2.1- Việc làm nhu cầu để tồn phát triển, yêu cầu khách quan người lao động Con người muốn tồn phát triển họ phải tiêu tốn lượng tư liệu sinh hoạt định Để có thứ người phải sản xuất tái sản xuất mở rộng Quá trình tạo sản xuất tạo hàng hoá, dịch vụ gọi việc làm Như vậy, muốn tăng tổng sản phẩm xã hôị, mặt phải huy đông triệt để người có khả lao động tham gia vào sản xuất xã hội tưc người phải có việc làm đầy đủ Mặt khác phải nâng cao hiệu sử dụng lao động, nhằm khai thác triệt để tiềm người, nhằm đặt việc làm hợp lý việc làm hiệu Tạo việc làm đầy cho người lao động tạo điều kiện cho người lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống mà giảm tệ nạn xã hội, làm cho xã hội văn minh Không mang lại thu nhập, việc làm giúp cho người lao động phát triển nhân cách, khẳng định giá trị cá nhân xã hội Đây nhu cầu quan trọng người 2.2- Việc làm yêu cầu khách quan xã hội Dưới góc độ kinh tế vĩ mơ, thơng qua lao động, việc làm, cá nhân đóng góp sức lao động để sản xuất cải, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngoài người lực lượng chủ yếu tiêu dùng sản phẩm dịch vụ xã hội Người lao động có việc làm, có thu nhập ổn định giúp tăng tiêu dùng, mở rộng sản xuất, tăng trưởng kinh tế Đối với người lao động, việc làm coi tai hoạ Mất việc làm đồng nghĩa với nguồn thu nhập chính, đe doạ ổn định đời sống cá nhân gia đình họ Người lao động việc làm gay nên hậu lớn phát triển kinh tế xã hội đất nước, không đơn thiệt hại mặt kinh tế Do sống bách, người lao động thất nghiệp phải tìm cách để có thu nhập, kể phạm pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho thói hư tật xấu phát triển ( mại dâm, trơm cắp, phá hoại mơi trường ) ln có quan hệ thuận chiều tỷ lệ thất nghiệp với gia tăng hoạt động phi pháp, tệ nạn xã hội đồng thời thất nghiệp dẫn tới hàng loạt hậu khác tư tưởng trị, giảm sút lòng tin Đảng Nhà nước, cản trở cơng đổi mới, làm ngịi nổ cho bạo loạn xã hội mà lực thù địch nước ngồi dễ dàng khai thác Các biện pháp tạo việc làm 3.1 Phát triển kinh tế để tạo chỗ làm đảm bảo việc làm Tạo việc làm quốc gia phải gắn liền với tăng trưởng kinh tế, bối cảnh kinh tế nước ta nay, kinh tế hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế chưa cao, số sản phẩm khó tiêu thụ; tích luỹ nội kinh tế sức mua thấp; cấu đầu tư nhiều bất hợp lý; cấu kinh tế chuyển dịch chậm; sản xuất nơng nghiệp cịn mang nặng tính chất sản xuất nhỏ, manh mún, tỷ trọng hàng hố chưa cao Vì vậy, trước tiên để phát triển kinh tế, tạo việc làm cần lấy lại niềm tin khát vọng nhân dân để xây dựng đất nước Đó khát vọng toàn dân tộc tự vươn lên đẻ xây dựng nước công nghiệp, xã hội văn minh Việt Nam Muốn làm điều đó, trước hết phải công vào giải vấn đề đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo xã hội sạch, không để tệ nạn xã hội tham nhũng trì tồn đọng Hiện mặt xã hội xảy số tình trạng thiếu ổn định trước tiêu cực, tệ nạn xã hội ngày gia tăng, tệ nạn tham nhũng chưa đẩy lùi Sản xuất tăng trưởng không bù đắp thất thoat nghiện hút nạn tham nhũng Cần có biện pháp kịp thời, đột phá nhằm phát triển kinh tế xã hội nhằm phát triển đất nước Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH đất nước, giải việc làm cho người lao động Cơ cấu kinh tế tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu phân bổ lao động Để có cấu phù hợp cho q trình CNH-HĐH đất nước , địi hỏi phải phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội nước bối cảnh quốc tế, tìm ưu điểm đặc điểm phù hợp trình lựa chọn Trong thực tiễn, chọn cấu phải hỗn hợp sở xem xét nhiều sách nhiều mơ hình phát triển khác nhau, để phát triển bền vững vậy, từ đến năm 2010, phải kiên tiến hành cải cách cấu xây dựng sâu rộng nhằm loại trừ tận gốc dễ nguyên gây ổn định, chọn mơ hình cấu phát triển bền vững coi trọng thị trường nước, cạnh tranh hội nhập thắng lợi Mơ hình điều chỉnh cấu nêu bao hàm việc đẩy nhanh trình tăng cao tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nơng nghiệp 3.2- Chương trình dân số kế hoạch hố gia đình chương trình dân số kế hoạch hố gia đình cần chuyển sang mục tiêu làm tăng chất lượng dân số nguồn nhân lực chủ yếu, đồng thời giảm nhiệt độ tăng dân số Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác dân số- kế hoạch hố gia đình, đặc biệt cần quan tâm giảm nhanh tỷ lệ sinh đơi với chăm sóc sức khoẻ sinh sản phụ nữ, nhóm dân cư nghèo, vùng phát triển nhằm nâng cao chất lượng sống, chất lượng dân số Nâng cao chất lượng dân số, nguồn nhân lực phân bố dân cư hợp lý không yêu cầu trước mắt mà cịn chuẩn bị, đón thời cơ, tạo tiền đề vững cho phát triển cao tương lai Phát triển ngành Giáo dục - đào tạo, y tế, văn hố thơng tin biện pháp quan trọng cần thực đồng mối quan hệ công tác với kinh tế nhằm phát triển toàn diện nguồn nhân lực để cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình thực tốt, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm toàn quốc, cần tổ chức mạng lưới thông tin, giáo dục truyền thông dân số từ thành phố đến sở, cộng đồng dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng dân cư có điều kiện tiếp cận với thơng tin Thực xã hội hố cơng tác truyền thơng dân số, huy động có hiệu ngành, đồn thể, tổ chức xã hội cá nhân tích cực tham gia