Chuyên đề 1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ QUỐC PHÒNG, AN NINH

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAMVỀ QUỐC PHÒNG, AN NINHI. CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ QUỐC PHÒNG, AN NINH1. Quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưỏng Hồ Chí Minh về quốc phòng, an ninha) Quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin về quốc phòng, an ninhQuốc phòng, an ninh là vấn đề có vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng đối với mọi quốc gia, dân tộc độc lập, có chủ quyền. Trong lịch sử của nhân loại, giai cấp nào giữ địa vị thống trị xã hội cũng đều coi trọng củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang, chăm lo phòng thủ quốc gia, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thố của đất nước.Trong sự nghiệp cách mạng của giai cấp vô sản và của các dân tộc bị áp bức, sự nghiệp đấu tranh giành và giữ chính quyền luôn gắn bó mật thiết với nhau. Để giành và giữ chính quyền cách mạng, C. Mác và Ph. Ăngghen những người sáng lập ra chủ nghĩa cộng sản khoa học, với tinh thần nhân đạo cộng sản, luôn khẳng định giai cấp vô sản sẽ chống lại giai cấp tư sản bằng phương pháp hòa bình nếu điều kiện cho phép. “Chúng ta phải tuyên bố với các chính phủ rằng: Chúng tôi sẽ chống lại các ngài bằng phương thức hòa bình ở nơi nào chúng tôi có thể làm như thế...”. Nhưng với bản chất bóc lột, hiếu chiến, phản động, giai cấp tư sản luôn hiện nguyên hình là “lực lượng vũ trang chĩa vào những người vô sản”, sẵn sàng thẳng tay đàn áp những người vô sản, cho nên c. Mác và Ph. Ăngghen cũng đồng thời công khai khẳng định tính tất yếu phải “... dùng bạo lực lật đổ toàn bộ trật tự xã hội hiện hành”, “thiết lập sự thống trị của mình bằng cách dùng bạo lực lật đổ giai cấp tư sản”. Những luận điểm trên của c. Mác và Ph. Ăngghen đã khẳng định: Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, giai cấp công nhân liên minh chặt chẽ với giai cấp nông dân, dùng bạo lực cách mạng đế đập tan bộ máy thống trị của giai cấp tư sản, lập nên Nhà nước của giai cấp vô sản, dùng Nhà nước đó làm công cụ để bảo vệ và xây dựng chế độ xã hội mới; để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó, giai cấp vô sản tất yếu phải tô chức và sử dụng lực lượng vũ trang cùng với nhân dân lao động đế giành và giữ chính quyền, bảo vệ thành quả cách mạng.

Chuyên đề QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ QUỐC PHÒNG, AN NINH I CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ QUỐC PHÒNG, AN NINH Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưỏng Hồ Chí Minh quốc phòng, an ninh a) Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quốc phòng, an ninh Quốc phòng, an ninh vấn đề có vị trí, vai trị quan trọng quốc gia, dân tộc độc lập, có chủ quyền Trong lịch sử nhân loại, giai cấp giữ địa vị thống trị xã hội coi trọng củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang, chăm lo phòng thủ quốc gia, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thố đất nước Trong nghiệp cách mạng giai cấp vô sản dân tộc bị áp bức, nghiệp đấu tranh giành giữ quyền ln gắn bó mật thiết với Để giành giữ quyền cách mạng, C Mác Ph Ăngghen người sáng lập chủ nghĩa cộng sản khoa học, với tinh thần nhân đạo cộng sản, khẳng định giai cấp vô sản chống lại giai cấp tư sản phương pháp hịa bình điều kiện cho phép “Chúng ta phải tun bố với phủ rằng: Chúng tơi chống lại ngài phương thức hịa bình nơi chúng tơi làm ” Nhưng với chất bóc lột, hiếu chiến, phản động, giai cấp tư sản ln ngun hình “lực lượng vũ trang chĩa vào người vô sản”, sẵn sàng thẳng tay đàn áp người vô sản, c Mác Ph Ăngghen đồng thời công khai khẳng định tính tất yếu phải “ dùng bạo lực lật đổ toàn trật tự xã hội hành”, “thiết lập thống trị cách dùng bạo lực lật đổ giai cấp tư sản” Những luận điểm c Mác Ph Ăngghen khẳng định: Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản, giai cấp công nhân liên minh chặt chẽ với giai cấp nông dân, dùng bạo lực cách mạng đế đập tan máy thống trị giai cấp tư sản, lập nên Nhà nước giai cấp vô sản, dùng Nhà nước làm cơng cụ để bảo vệ xây dựng chế độ xã hội mới; để thực thắng lợi nhiệm vụ đó, giai cấp vơ sản tất yếu phải tô chức sử dụng lực lượng vũ trang với nhân dân lao động đế giành giữ quyền, bảo vệ thành cách mạng Trong cách mạng vô sản Pari năm 1871, đội tự vệ cơng nhân giữ vai trị nịng cốt khởi nghĩa vũ trang giành quyền thắng lợi thủ đô nước Pháp, thiết lập nên hình thức nhà nước vơ sản giới Công xã Pari Cuộc cách mạng vô sản bị quyền tư sản đàn áp đầm máu bị dập tắt sau hai tháng tồn tại, thắng lợi thất bại Công xã Pari đế lại cho giai cấp vô sản giới nhiều học kinh nghiệm quý báu xây dựng, tổ chức sử dụng lực lượng vũ trang để khởi nghĩa vũ trang, giành giữ quyền, bảo vệ thành cách mạng Tuy nhiên, nửa cuối kỷ XIX giới chưa có cách mạng vơ sản thành cơng hồn tồn thiết lập quyền cách mạng phạm vi nước Thực tiễn cách mạng chưa cho phép c Mác Ph Ảngghen phát triển sâu lý luận xây dựng, tổ chức sử dụng lực lượng vũ trang sau giành quyền; Đảng Cộng sản lãnh đạo, nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý, điều hành nghiệp quốc phòng, an ninh Kế thừa phát triển tư tưởng c Mác Ph Ăngghen, đầu kỷ XX, V.I Lênin Đảng Bơnsêvích (sau Đảng Cộng sản Liên Xô) lãnh đạo khởi nghĩa vũ trang thắng lợi, thành lập nên Nhà nước Xơviết - mơ hình nhà nước xã hội chủ nghĩa giới Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị quốc phòng, an ninh việc bảo vệ thành Cách mạng Tháng Mười năm 1917, Lênin Đảng Bơnsêvích lãnh đạo Nhà nước Xơviết thành lập Hồng quân công nông lực lượng an ninh cách mạng, tổ chức thực cơng phịng thủ đất nước Người rõ: “Một cách mạng có giá trị biết tự vệ, khơng phải cách mạng có thê biết cách tự vệ”, “chính chủ trưcmg bảo vệ Tổ quốc, nên địi hỏi phải có thái độ nghiêm túc vấn đề khả quốc phòng vấn đề chuẩn bị chiến đấu nước nhà”, “Hãy chăm lo đến khả quốc phòng nước ta Hồng quân ta chăm lo đến mắt mình” Trong học thuyết bảo vệ Tố quốc xã hội chủ nghĩa, xây dựng lực lượng quân đội an ninh kiếu giai cấp công nhân, Lênin rõ: Nguyên tắc bán Đảng Cộng sản phải lãnh đạo nghiệp quốc phòng, an ninh, lãnh đạo chặt chẽ lực lượng quân đội an ninh tình huống; động viên sức mạnh tổng hợp đất nước, bao gồm sức mạnh vật chất sức mạnh tinh thần, lực lượng vũ trang cơng nơng giữ vai trị nịng cốt: “muốn bảo vệ quyền cơng nơng phải có Hồng quân mạnh mẽ Có Hồng quân mạnh, vô địch” Trong nghiệp bảo vệ Tố quốc, V.I Lênin cịn ln nhấn mạnh đến yếu tố người, đến sức dân, coi việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa nguồn gốc sức mạnh đế bảo vệ Tố quốc Đề cập đến lực lượng bảo vệ Tố quốc xã hội chủ nghĩa, V.I Lênin rõ: “Tất lực lượng nhân dân phải động viên cho chiến tranh Cả nước phải trở thành mặt trận”, “Nghĩa vụ tuyệt đối toàn quần chúng lao động đem để khơi phục tăng cường khả quốc phòng đất nước” b) Tư tưởng Hồ Chí Minh quốc phịng, an ninh Trung thành vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa vào điều kiện cụ nước ta; kế thừa nâng lên tầm cao truyền thống, kinh nghiệm dân tộc ta đấu tranh dựng nước giữ nước; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước xã hội chủ nghĩa, trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh có nhiều nói, viết thể rõ tư tưởng Người quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Trong đó, tư tưởng xuyên suốt là: Dựng nước phải đôi với giữ nước; xây dựng chủ nghĩa xã hội phải đôi với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; nghiệp quốc phòng, an ninh phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng, quản lý điều hành Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Ngay từ năm 1930, sở quán triệt quan điếm chủ nghĩa Mác - Lênin giai cấp đấu tranh giai cấp, bạo lực cách mạng, Chính cương vắn tắt, Sách lược vắn tắt, lãnh tụ Nguyền Ái Quốc Đảng Cộng sản Việt Nam đề mục tiêu, nhiệm vụ “Tổ chức quân đội cơng nơng” Luận cương trị tháng 10 năm 1930 Đảng xác định “vũ trang cho công nông”, “tổ chức đội tự vệ công nông” Đại hội Đảng lần thứ tháng năm 1935 nghị tổ chức lãnh đạo tự vệ thường trực, dó rõ “Cơng nơng cách mạng tự vệ đội quyền huy thống Trung ương, quân ủy Đảng Cộng sản”, “Luôn phải giữ quyền huy nghiêm ngặt Đảng tự vệ thường trực” Sau Cách mạng Tháng Tám thành công, đất nước ta vào phải đối phó với thù giặc ngồi, nhiều khó khăn chồng chất, Chủ tịch Hồ Chí Minh Trung ương Đảng chủ trương “vừa kháng chiến, vừa kiến quốc”, với đường lối kháng chiến “toàn dân, toàn diện, trường kỳ”, bước tạo nên chuyển hoá thế, thời lực đế đánh bại thực dân Pháp xâm lược Trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đề đường lối tiến hành đồng thời hai nhiệm vụ chiến lược “xây dựng bảo vệ miền Bắc xã hội chủ nghĩa, đấu tranh giải phóng miền Nam”, tăng cường lãnh đạo Đảng điều hành cúa Chính phủ để dộng viên tồn dân củng cố quốc phịng, an ninh miền Bắc, bảo vệ vững chẳc hậu phương lớn, chi viện phát triến lực luựng vũ trang giải phóng miền Nam, bước đánh bại chiến lược chiến tranh đế quốc Mỹ, giành độc lụp tự thống Tổ quốc Nghiên cứu, quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh quốc phịng, an ninh, bảo vệ Tố quốc tình hình cần quán quan điểm: Tăng cường quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Đảng Nhà nước, toàn dân tồn qn ta; nghiệp quốc phịng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa phải đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng; kết họp chặt chẽ nhiệm vụ phát triến kinh tế - xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh; phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại Đồng thời, cần phân tích, dự báo tình hình giới, khu vực nước để có kế sách bảo vệ Tổ quốc phù họp với tình hình Tình hình giói, khu vực nước có liên quan (lến quốc phịng, an ninh a) Tinh hình giới khu vực Tình hình giới khu vực hai thập kỷ đầu kỷ XXI có biến động phức tạp, liên quan đến lĩnh vực quốc phòng, an ninh Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng (bổ sung, phát triến năm 2011) nhận định: “Đặc điểm bật giai đoạn thời đại nước có chế độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt lợi ích quốc gia, dân tộc” Dự báo tình hình giới, khu vực năm tới, Đại hội lần thứ XIII Đảng xác định: Thế giới trải qua biển động to lớn, diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo Hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, song đứng trước nhiều trở ngại, khó khăn; cạnh tranh chiến lược nước lớn, xung đột cục tiếp tục diễn nhiều hình thức, phức tạp liệt hơn, làm gia tăng rúi ro mơi trường kinh tế, trị, an ninh quốc tế Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế bị thách thức cạnh tranh ảnh hưởng nước lớn trồi dậy chủ nghĩa dân tộc cực đoan Luật pháp quốc tế thể chế đa phương toàn cầu đứng trước thách thức lớn Cục diện giới tiếp tục biến đối theo xu hướng đa cực, đa trung tâm; nước lớn hợp tác, thỏa hiệp, đấu tranh, kiềm chế lẫn gay gắt Chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền nước lớn, chủ nghĩa thực dụng quan hệ quốc tế gia tăng Các nước phát triển, nước nhỏ đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế giới lâm vào khủng hoảng, suy thoái nghiêm trọng, cịn kéo dài tác động đại dịch Covid-19 Các quốc gia, nước lớn, điều chỉnh lại chiến lược phát triển, giảm bớt phụ thuộc vào bên Cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại, tranh giành thị trường, nguồn tài nguyên, công nghệ, nhân lực chất lượng cao nước ngày liệt, tác động mạnh đến chuồi sản xuất phân phối toàn cầu Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia, dân tộc Những vấn đề toàn cầu, như: Bảo vệ hịa bình, an ninh người, thiên tai, dịch bệnh, an ninh xã hội an ninh phi truyền thống, an ninh mạng, biến đổi khí hậu, nước biền dâng, nhiễm mơi trường, tiếp tục diễn biến phức tạp Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Đơng Nam Á có vị trí chiến lược ngày quan trọng, khu vực cạnh tranh gay gắt cường quốc, tiềm ẩn nhiều bất ổn Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, quyền biển, đảo diễn căng thang, phức tạp, liệt Hịa bình, ổn định, tự do, an ninh, an tồn hàng hải, hàng khơng Biến Đông đứng trước thách thức lớn, tiềm ẩn nguy xung đột b) Tinh hình nước Sau 35 năm đổi mới, lực, sức mạnh tổng họp quốc gia, uy tín quốc tế, niềm tin nhân dân ngày nâng cao, tạo tiền đề quan trọng đế xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, năm tới, Việt Nam hội nhập quốc tế sâu, rộng phải thực đầy đủ, hiệu cam kết tham gia hiệp định thương mại tự hệ Nền kinh tế phát triển chưa bền vững, nhiều hạn chế, yếu kém, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức tác động đại dịch Covid-19 khủng hoảng kinh tế toàn cầu gây Xu hướng già hóa dân số nhanh; tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa tăng mạnh; đặc biệt biến đơi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh gay gắt, phức tạp ngày tác động mạnh đến phát triến đất nước Bốn nguy mà Đảng ta cịn tồn tại, có mặt cịn gay gắt Nguy tụt hậu, rơi vào bẫy thu nhập trung bình cịn lớn Có biếu chưa quan tâm mức bảo đảm phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyến hóa” nội mâu thuẫn xã hội diễn biến phức tạp Các lực thù địch tiếp tục tăng cường chống phá Đảng, Nhà nước đất nước ta Bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, giữ vừng mơi trường hịa bình, ổn định thích ứng với biến đối khí hậu yêu cầu cấp thiết, đồng thời thách thức lớn nước ta thời gian tới Tình hình giới nước có thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen, đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu nặng nề, phức tạp nghiệp xây dựng bảo vệ Tồ quốc, đòi hỏi phải tiếp tục giữ vững, tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước nghiệp đôi đất nước bảo đảm, tăng cường, củng cổ quốc phòng, an ninh Đảng, Nhà nước cần đồi tư mạnh mẽ, có tâm trị cao, dự báo xác, kịp thời diền biến cua tình hình, chủ động ứng phó kịp thời với tinh huống, không ngừng gia tăng tiềm lực mặt quốc gia, bảo vệ vững Tố quốc thành phát triển đạt được, đưa đất nước vững bước tiến lên, phát triển nhanh bền vững 5 Thực trạng quốc phòng, an ninh Việt Nam a) Những thành tựu Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta quán thực nguyên tắc, Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trục tiếp mặt, Nhà nước quản lý tập trung, thống quốc phòng, an ninh lực lượng vũ trang Để thực vai trò lãnh đạo, sở nhận định, đánh giá tình hình giai đoạn phát triển cách khoa học, Đảng xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ, quan điểm đạo nghiệp quốc phòng, an ninh có nhiều đổi quan trọng tư duy, nhận thức, phát triển lý luận quốc phòng, an ninh; nhận thức toàn diện, đầy đủ mục tiêu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; nhận thức sâu sắc đối tác đối tượng; xây dựng quan niệm quốc phòng, an ninh, bật tính tổng hợp lực lượng sức mạnh quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân; phát triển lý luận xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững chắc; kết họp xây dựng trận quốc phịng tồn dân với trận an ninh nhân dân, đáp ứng yêu cầu thời bình thời chiến Trong thực tiễn, Đảng ta tiếp tục giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt; Nhà nước tăng cường quản lý tập trung, thống quốc phòng, an ninh lực lượng vũ trang Xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thắng lên đại, đáp ứng ngày tôt yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tồ quốc Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, lợi ích quốc gia - dân tộc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; giữ vừng mơi trường hịa bình, ốn định để phát triển đất nước Tư quốc phòng, an ninh, đối tác, đối tượng, bảo vệ Tố quốc có bước phát triển ngày hoàn thiện Sự kết hợp quốc phòng, an ninh đổi ngoại ngày chặt chẽ, hiệu Chủ động phát hiện, có phương án, đối sách ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa kiểm sốt tốt nhân tố gây bất lợi đột biến Tiềm lực quốc phòng, an ninh tăng cường; trận lòng dân trọng; trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân, địa bàn chiến lược, trọng điểm củng cố vững Bước đầu hình thành hệ thống pháp luật sở vật chất cho việc bảo đảm an ninh mạng, an tồn thơng tin quốc gia, không gian mạng quốc gia Ban hành thực Chiến lược an ninh mạng quốc gia Kết hợp có hiệu quốc phịng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức giải mối quan hệ với đối tác, đối tượng có bước chuyển quan trọng Đã ban hành triên khai đồng chiến lược quan trọng, như: Chiến lược bảo vệ Tổ quốc, Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia Chiến lược báo vệ Tổ quốc không gian mạng Đay mạnh hợp tác hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh, tham gia tích cực hiệu vào việc gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Chủ động đấu tranh kịp thời, hiệu quả, bước đẩy lùi loại tội phạm; phịng ngừa ứng phó kịp thời với mối đe dọa an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống; làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đố lực thù địch, phản động b) Những hạn chế Việc quán triệt, tổ chức, triển khai thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc có lúc, có nơi chưa nghiêm, hiệu chưa cao Cơng tác nắm tình hình, dự báo chiến lược quốc phịng, an ninh có lúc chưa thật chủ động; tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp; an ninh số địa bàn, lĩnh vực chưa thật vừng chắc, an ninh mạng, an ninh đầu tư nước ngoài; nhiều yếu tố ảnh hưởng đến an ninh, an toàn người chưa quan tâm giải triệt đế; xử lý khiếu kiện đông người đất đai số tình phức tạp nảy sinh số địa bàn, sở có lúc, có nơi cịn bị động, lúng túng Cơng tác quản lý, bảo đảm an tồn thơng tin, an ninh mạng cịn hạn chế Việc kết họp kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phịng, an ninh số địa phương, đơn vị thiếu hiệu quả, biểu chủ quan, cảnh giác, nặng lợi ích kinh tế đơn thuần, trước mắt Nghiên cứu, đánh giá thực trạng sở, điều kiện quan trọng để Đảng ta hoạch định đường lối đăn, phù hợp với thực tiễn đất nước; sở để Nhà nước nâng cao lực, hiệu quản lý quốc phòng, an ninh, đáp ứng yêu cầu đặt quốc phịng, an ninh lình hình u cầu mói nghiệp quốc phịng, an ninh Thứ nhất, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống Iihât, tồn vẹn lãnh thơ Tơ qc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, văn hóa lợi ích quốc gia - dân tộc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, an ninh người; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh để phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động chống phá lực thù địch nhằm thực “diễn biến hịa bình”; phịng ngừa có hiệu nguy xung đột xã hội, không để xảy bạo loạn lật đổ, ly khai, khủng bố, hình thành tổ chức trị đối lập, “cách mạng màu” nước ta; chủ động tích cực ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diền biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, bảo vệ vừng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Thứ ba, xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, củng cố trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân vững chắc, ổn định, lâu dài, sẵn sàng chuyển hoạt động từ thời bình sang thời chiến để bảo đảm cho chiến tranh Xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vừng mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, có sức mạnh tổng hợp, sức chiến đẩu ngày cao, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Thứ tư, kiên quyết, kiên trì đấu tranh khăng định bảo vệ chủ quyền, quyền chu quyền biển, đảo, ngăn chặn có hiệu hành động xâm phạm chủ quyền, lợi ích quốc gia - dân tộc, đánh bại hành động vũ trang, xâm chiếm vùng biển, đảo, thuộc “ranh giới đỏ”, không để phát triến thành chiến tranh lớn Thứ năm, tăng cường hợp tác, cúng cố quan hệ quốc phòng, an ninh với nước, thực đa phương hóa, đa dạng hóa hợp tác quốc phòng nhằm nâng cao tiềm lực, trận, lực lượng quốc phòng, an ninh II NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ QUỐC PHÒNG, AN NINH Quan điếm Đảng Cộng sản Việt Nam quốc phòng, an ninh tập trung hệ thống văn kiện Đảng, trước hết Cương lĩnh Chính trị, nghị Đảng qua kỳ đại hội cụ thể hóa Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược an ninh quốc gia, Chiến lược bảo vệ Tố quốc không gian mạng , chi thị, kết luận Đảng quốc phịng, an ninh Chính sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam quốc phòng, an ninh dược thể Hiến pháp, đạo luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh ủy ban Thường vụ Ọuốc hội, nghị định Chính phủ, Các quan điểm cúa Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh bao gồm nhiều nội dung, chuyên đề này, trình bàv quan điếm Đảng, sách pháp luật Nhà nước quốc phịng, an ninh thê ớ: Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; nguyên tắc, chế, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng yêu cầu, chế, nội dung, phương pháp quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phịng, an ninh Cương lĩnh trị nghị Đảng xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đất nước giai đoạn lịch sử Hiến pháp, hệ thống pháp luật Nhà nước Việt Nam khăng định bảo vệ Tổ quốc quyền nghĩa vụ thiêng liêng cơng dân; đồng thời có quy định cụ nghĩa vụ trách nhiệm tố chức hệ thống trị cơng dân thực mục tiêu, nhiệm vụ quốc phịng, an ninh đất nước Bước vào thời cơng đơi tồn diện đất nước (năm 1986), Đại hội VI Đảng xác định: Phát huy sức mạnh hệ thống chun vơ sản, kết họp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế; đẩy mạnh xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân hậu phương ngày vừng mạnh Chuyển sang thời kỳ mạnh cơng đổi tồn diện đất nước (năm 1996), Đại hội VIII Đảng tiếp tục xác định: “Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân, hệ thống trị, bước tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh đất nước, xây dựng vững quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân trận an ninh nhân dân, nâng cao chất lượng lực lượng vũ trang, bảo vệ vững độc lập, an ninh, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ nhân dân, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; ngăn ngừa làm thất bại âm mưu hoạt động gây ốn định trị, xã hội, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, gây tốn hại cho công xây dựng phát triến đất nước; ngăn chặn trừng trị có hiệu loại tội phạm, bảo đảm tốt trật tự, an toàn xã hội” Trong thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đối (năm 2006 đến nay), Đại hội X Đảng tiếp tục xác định: “Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hóa an ninh xã hội; trì trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi líim thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bất ngờ” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) xác định: “Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng - an ninh bảo vệ vừng độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ cua Tố quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hịa bình, ổn định trị, bảo dám an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chổng phá lực thù địch với nghiệp cách mạng nhân dân ta” Nghị Trung ương (khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình xác định mục tiêu chung: “Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; bảo vệ an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội văn hóa; giữ vững ổn định trị mơi trường hịa bình đe xây dựng, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Nghị Đại hội XIII Đảng tiếp tục xác định: “Phát huy cao sức mạnh tống hợp tồn dân tộc, cua hệ thống trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế đề báo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thố Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, văn hóa lợi ích quốc gia - dân tộc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, an ninh người; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh để phát triển đất nước theo định hướng xã hội chu nghĩa” Đồng thời, Nghị Đại hội XIII rõ: Củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội nghĩa nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân nòng cốt Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động chống phá lực thù địch Chú trọng an ninh, an toàn yếu tố hàng đầu sống người dân Xác định chủ động phịng ngừa chính, ứng phó kịp thời, hiệu với đe dọa an ninh phi truyền thống Có kế sách ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, vùng trời, vùng biến; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định đế phát triển Quán triệt thực tốt quan điểm xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; kết họp kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại; xây dựng, phát triên công nghiệp quốc phịng, cơng nghiệp an ninh đại, lưỡng dụng; phát triển lý luận quốc phòng, quân sự, an ninh, nghệ thuật quân sự, nghệ thuật bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh xã hội tình hình Tiếp tục xây dựng triển khai thực toàn diện, đồng Chiến lược bảo vệ Tổ quốc, Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, Chiến lược bảo vệ Tổ quốc khơng gian mạng chiến lược quốc phịng, an ninh chuyên ngành khác Như vậy, quan điếm cúa Đảng mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh quán bổ sung, phát triển, hoàn thiện qua giai đoạn phát triển đất nước, bảo đảm phù họp với tình hình thực tế Để thực mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, kỳ Đại hội Đáng Văn kiện Đại hội XIII Đảng xác định rõ quan diêm nguyên tắc, chế, phương thức, nội dung lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phịng, an ninh Thê chế hóa quan điểm đường lối Đảng, Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật xác định rõ yêu cầu quản lý, chế quản lý, điều hành, phương pháp, nội dung quan lý Nhà nước quốc phòng, an ninh Nguyên tắc lãnh đạo Đảng, yêu cầu quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh a) Nguyên tắc lãnh đạo Đảng quốc phòng, an ninh Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân nghiệp quốc phịng, an ninh nguyên tắc khăng định qua kỳ Đại hội Đảng Đại hội XIII Đảng tiếp tục rõ: “Giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung, thống Nhà nước Quân đội nhân dân, Công an nhân dân nghiệp quốc phòng, an ninh” Nguyên tắc rõ: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân, nghiệp quốc phịng, an ninh Đảng không chia quyền, không nhường quyền lãnh đạo nghiệp qc phịng, an ninh, lãnh đạo qn đội công an cho đảng phái, tô chức, cá nhân nào; không thông qua tô chức trung gian nào; Đảng lãnh đạo hoạt động nghiệp quốc phòng, an ninh Đảng lãnh đạo, xây dựng quân đội công an vững mạnh trị; xây dựng tơ chức đảng qn đội cơng an vừng mạnh trị, tư tưởng, đụo đức, tổ chức cán bộ; lãnh đạo mặt công tác, nhiệm vụ, điều kiện, hoàn cảnh nào, đâu, “Sự lãnh đạo Đảng tập trung thống vào Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp, thường xun Bộ Chính trị, Ban Bí thư” Tơ chức đảng câp có trách nhiệm lãnh đạo cơng tác quốc phịng, an ninh, qn đội cơng an theo chức năng, nhiệm vụ, nội dung phạm vi quy định cho cấp Sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng nghiệp quốc phịng, an ninh, với qn đội cơng an the nội dung chủ yếu như: Lãnh đạo xây dựng hoạch định đường lối chiến lược quốc phòng, an ninh; đường lối chiến tranh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; lãnh đạo xây dựng phát triển khoa học quân sự, khoa học an ninh, khoa học nghệ thuật quân khoa học nghệ thuật an ninh Việt Nam; lãnh đạo tiến hành công tác đảng, công tác trị Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân, đặc biệt lãnh đạo tiến hành công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ, công tác xây dựng lực lượng, công tác bảo đảm trang bị vũ khí, bảo đảm hậu cần, kỹ thuật cho lực lượng quân đội, công an thực nhiệm vụ b) Yêu cầu quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh Một là, quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh phải đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng; phải ln qn triệt, thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng thành văn quy phạm pháp luật tồn q trình quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh Hai là, quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh phải kết hợp chặt chẽ với quản lý mặt, lĩnh vực khác xã hội Ba là, quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh phải nhằm mục tiêu giữ vừng hịa bình, ổn định lĩnh vực, bảo đảm cho đất nước khơng bị bất ngờ tình huống, làm thất bại âm mưu phá hoại sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược lực thù địch nước ta 10 Bổn là, quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh phải thực sở luật pháp, kế hoạch, sách thống nhất; có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng cấp, ngành, địa phương Cơ chế lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước quốc phòng, an ninh a) Cơ chế lãnh đạo Đảng quốc phòng, an ninh Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng xác định hệ thống trị nước ta bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tố quốc đồn nhân dân, Đảng lãnh đạo hệ thống trị, Nhà nước tổ chức, quán lý xã hội pháp luật, thực đầy đú quyền dân chủ nhân dân Như vậy, chế vận hành hệ thống trị xác định “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Đây chế chung áp dụng cho lĩnh vực hoạt động xã hội Đối với lĩnh vực quốc phòng, an ninh thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, lực lượng vũ trang nòng cốt” Đảng Cộng sản Việt Nam đảng giữ vị trí, vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội, lãnh đạo hệ thống trị, lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt nghiệp quốc phòng, an ninh Cơ chế lãnh đạo Đảng Quân đội nhân dân Công an nhân dân toàn cấu tổ chức quy chế hoạt động đe thực lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội nhân dân Công an nhân dân Điều lệ Đảng rõ: Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân đội nhân dân Công an nhân dân; lãnh đạo Đảng tập trung thống vào Ban Chấp hành Trung ương Đảng mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Đảng định vấn đề xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân Hệ thống tô chức đảng quân đội cơng an hoạt động theo Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước Các ban cấp ủy đảng theo chức giúp cấp ủy hướng dẫn, kiếm tra, giám sát công tác xây dựng Đảng công tác quần chúng quân đội công an Tuy nhiên, qn đội cơng an có chức năng, nhiệm vụ riêng, nên việc cụ thể hóa chế lãnh đạo Đảng lực lượng này, rõ sau: Cơ chế lãnh đạo Đảng đổi với Quân đội nhân dân: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam tuyệt đối trực tiếp mặt; lãnh đạo Đảng tập trung thống vào Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Hệ thống tổ chức đảng quân đội tổ chức từ Quân ủy Trung ương đến sở, hoạt động theo Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Quân ủy Trung ương Bộ Chính trị chí định có “Chức năng: nghiên cứu đề xuất trình Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư định vấn đề đường lối, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, yếu; lãnh đạo mặt quân đội”1 đặt lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Các cấp ủy đảng trực thuộc Quân ủy Trung ương đến sở, cấp ủy cấp đại hội đáng cấp bầu, trường hợp đặc biệt cấp ủy cấp trực tiếp định “Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng quân đội hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách theo chức trách, nhiệm vụ Tổng cục Chính trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị tồn qn, hoạt 11 động lãnh đạo cúa Ban Bí Ilur trực tiếp, thường xuyên Quân ủy Trung ương Ớ mồi cấp có ủy (chính trị viên) người chủ trì trị quan trị đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị đơn vị, hoạt động lãnh đạo, đạo, lurớng dẫn cấp ủy, quan trị, ủy (chính trị viên) cấp lãnh đạo trực tiếp cấp ủy cấp I'rcn sở bảo đảm lãnh đạo vững chắc, toàn diện, xuycn suốt tổ chức đảng, quân đội thực chế độ người huy gắn với thực chế độ ủy, trị viên” Cơ chế lãnh đạo Đảng Công an nhân dân: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Công an nhân dân tuyệt đối, trực tiếp mặt, lãnh đạo Đảng tập trung thống vào Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Hệ thống tổ chức đảng công an tổ chức từ Đảng ủy Công an Trung ương đến sở, hoạt động theo Cương lĩnh, Điều lộ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Đảng ủy Cơng an Trung ương Bộ Chính trị định có chức nghiên cứu đề xuất để Ban Chấp hành Trung ương định vấn đề đường lối, sách, bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội; lãnh đạo mặt công tác công an Các cấp ủy đảng trực thuộc Đảng ủy Công an Trung ương đến sở, cấp ủy công an cấp đại hội cấp bầu, trường họp thật cần thiết cấp ủy cấp trực tiếp định Cục Công tác đảng cơng tác trị Cơng an nhân dân đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị công tác quần chúng đơn vị thuộc Đảng Công an, hoạt động lãnh đạo Đảng ủy Công an Trung ương; phối họp với cấp ủy địa phương đạo công tác đảng, công tác trị cơng tác quần chúng lực lượng cơng an địa phương; quan trị mồi cấp đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị công tác quần chúng đảng bộ, hoạt động lãnh đạo cấp ủy đảng cấp đạo quan xây dựng lực lượng cấp “Tổ chức đảng Công an nhân dân địa phương cấp đặt lãnh đạo trực tiếp mặt cấp ủy cấp đó, đồng thời chấp hành nghị đảng ủy công an cấp giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội; lãnh đạo xây dựng lực lượng Công an nhân dân địa phương xây dựng đảng sạch, vững mạnh Đảng ủy công an tỉnh, thành, huyện, quận, thị xã đại hội đảng cấp bầu” Cơ chế lãnh đạo Đang đổi với cơng tác qc phịng, an ninh địa phương xây dimg hoạt động khu vực phòng thủ Để bảo đảm lãnh đạo chặt chẽ thống Đảng mà trực tiếp cấp ủy địa phương công tác quốc phịng, an ninh địa phương, Bộ Chính trị Ban Chấp hành ương khoá X Nghị số 28-NQ/TW ngày 22 Iháng năm 2008 “Ve tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố hực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững (rong tình hình mới”, xác định rõ ngun tắc chề: “Xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ đặt lãnh đạo tập trung, thống tỉnh ủy, thành ủy, quản lý điều hành quyền; quan quân phối hợp với quan cơng an ban, ngành, đồn thể địa phương làm tham mưu tổ chức thực hiện” Đồng thời, cụ hóa chức năng, nhiệm vụ người chí huy quan quân người đứng đầu quan công an địa phương tình quốc phịng, an ninh klui vực phòng thủ: “Hoạt động cùa khu vực phòng thủ dấu tranh phịng, chống tội phạm, biểu tình, gây rối; phịng, chống khủng bố, bắt cóc tin, bạo loạn trị, bạo loạn vù trang, bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội người đứng 12 đầu quan công an địa phương chủ trì tham mưu huy lực lượng công an phối họp với lực lượng quân lực lượng khác xử lý theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn luật pháp quy định”; “Hoạt động cua khu vực phịng thủ tình khẩn cấp quốc phòng chiến tranh đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp cùa cấp ủy đảng, đạo thống ủy ban nhân dân, huy trưởng quan quân địa phương chu trì tham mưu chi huy thống lực lượng vũ trang cúa khu vực phòng thủ, phối họp với lực lượng khác sằn sàng chiến đấu chiến đấu Đảng ủy tư lệnh quân khu phôi họp lãnh đạo, đạo, hướng dần xây dựng hoạt động khu vực phịng thủ; có chiến sự, lãnh đạo huy thống lực lượng vũ trang chiến đấu bảo vệ địa phương, (trường hợp đặc thù có quy định riêng)” Cụ thể hóa quan điểm nguyên tắc xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới, Ket luận số 64-KL/TW Bộ Chính trị ngày 30 tháng 10 năm 2019 rõ: “Giữ vừng tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành cùa qun, vai trị tham mưu ban, ngành, đồn thê cấp, nịng cốt quan qn sự, cơng an, biên phịng xây dựng, hoạt động khu vực phòng thủ Thống nguyên tắc, đồng chí bí thư cấp ủy người lãnh đạo, huy cao xây dựng, hoạt động khu vực phòng thủ địa phương” Cơ chế rõ thành phần, chức mối quan hệ thành viên chế xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ nói riêng cơng tác quốc phịng, an ninh địa phương nói chung b) Cư chế quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh Nhà nước quản lý, điều hành tập trung, thong đoi với quốc phịng, an ninh Chính phủ quan hành pháp Nhà nước, thực quản lý tập trung, thống lĩnh vực quốc phòng, an ninh Các bộ, ngành tiến hành quản lý nhà nước quốc phịng, an ninh bộ, ngành mình, đồng thời giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ, ngành phạm vi toàn quốc Bộ Quốc phịng quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực quốc phòng phạm vi nước; tố chức thực việc xây dựng, quản lý, huy Quân đội nhân dân, dân quân tự vệ nhằm cung cố tăng cường quốc phịng tồn dân, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bộ Cơng an quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội phạm vi nước; tồ chức thực việc xây dựng, quản lý, huy lực lượng Công an nhân dân, xây dựng trận an ninh nhân dân gắn với trận quốc phịng tồn dân Bộ Kế hoạch Đầu tư (có Vụ Quốc phịng, an ninh), có trách nhiệm phối họp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an đạo cấp, ngành lập kế hoạch quốc phòng, an ninh, kế hoạch kết họp kinh tế với quốc phòng, an ninh kế hoạch động viên kinh tế quốc dân cho bộ, ngành địa phương Căn tiêu, kế hoạch Bộ Kế Hoạch Đầu tư tơng hợp, xem xét trình Chính phủ phê duyệt Bộ Giáo dục Đào tạo (có Vụ Giáo dục quốc phịng an ninh), có trách nhiệm phối họp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quản lý nhà nước giáo dục quốc phòng an ninh thực giáo dục quốc phòng an ninh sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 13 Bộ Tài (có Vụ Tài quốc phịng, an ninh), đặc biệt có trách nhiệm phối họp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quản lý ngân sách quốc phòng, an ninh bảo đảm ngân sách kiếm tra việc sử dụng ngân sách Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh thông qua hoạt động ngoại giao cần thiết Thanh tra Nhà nước phối họp với Thanh tra Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, tra bộ, ngành để tổ chức tra quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh theo định kỳ đột xuất bộ, ngành địa phương Các quan, tổ chức doanh nghiệp nhà nước tố chức ban huy quân sở quan, tố chức, doanh nghiệp để đạo thực cơng tác quốc phịng, qn Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức ban huy quân sở thực theo quy định Luật Dân quân tự vệ Các bộ, ngành, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ có chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn quản lý nhà nước quốc phịng, an ninh thuộc phạm vỉ ngành từ quan bộ, ngành Trung ương đến sở Chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền giáo dục quốc phòng, an ninh thực giáo dục quốc phòng an ninh cho cán bộ, công chức người lao động quan, đơn vị Iliuộc bộ, ngành quản lý; phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an thực bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh cho đối tượng cán bộ, công chức theo quy định Kết hợp chặt chẽ, hiệu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với quốc phòng, an ninh quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại; lập kc hoạch thực nhiệm vụ động viên nguồn lực bộ, ngành đế sẵn sàng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình Phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an bộ, ngành, địa phương có liên quan đến xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân, xây dựng quan, đơn vị sở vững mạnh tồn diện, góp phần xây dựng tỉnh, thành phố thành khu vực phòng thủ vững chắc, địa bàn an toàn Chỉ đạo quan, đơn vị thuộc bộ, ngành phối hợp chặt chẽ với quan quân công an địa phương thực công tác tố chức, huấn luyện, hoạt động lực lượng tự vệ, an ninh sở; quản lý, huy động lực lượng dự bị động viên, tuyến quân tham gia xây dựng lực lượng vũ trang địa phương Thực cơng tác phịng thú dân sự, động viên cơng nghiệp, huy động tiềm lực khoa học công nghệ Nhà nước cho cơng tác quốc phịng, an ninh Thực quy định Nhà nước bảo đảm ngân sách nghiệp quốc phòng, an ninh, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; thực sách hậu phương qn đội, cơng an sách khác có liên quan đến cơng tác quốc phòng, an ninh Phối hợp với quan chức Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an hàng năm thời kỳ tiến hành công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Mối quan hệ bộ, ngành địa phương mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng quan chức Trung ương địa phương nhằm thực quản lý nhà nước quốc phịng, an ninh, Bộ Ọuốc phịng, Bộ Cơng an giữ vị trí, vai trị nịng cốt Hằng năm Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an có thị, kế hoạch cơng tác quốc phịng, an ninh triền khai hướng dẫn bộ, ngành, địa phương tổ chức thực hiện; đồng 14 thời thông báo cho bộ, ngành tình hình quốc tế, khu vực liên quan đến cơng tác quốc phịng, an ninh nói chung, cơng tác quốc phịng, an ninh bộ, ngành nói riêng; chủ trì phối hợp với bộ, ngành thực cơng tác quốc phịng, an ninh Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an đề xuất nội dung, u cầu cơng tác quốc phịng, an ninh, kết họp kinh tế với quốc phòng, an ninh xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lược bộ, ngành; lập dự toán ngân sách cho nhiệm vụ chi Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để tồng họp, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Hàng năm theo yêu cầu đột xuất, bộ, ngành báo t áo việc thực nhiệm vụ công tác quốc phòng, an ninh iheo quy định Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Quan hệ Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an với ủy ban nhân dân địa phưcmg thông qua tư lệnh quân khu, quan quân sự, công an địa phương cấp Các bộ, ngành có trách nhiệm đạo, hướng dẫn ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực nội dung cơng tác quốc phịng, an ninh bộ, ngành có liên quan đến địa phương, đồng thời đạo quan, dơn vị thuộc quyền có trụ sở đặt địa phương thực cơng tác quốc phịng, an ninh theo quy định ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan quân sự, công an cấp Người đứng đầu quan hành chính, đơn vị nghiệp, giám đốc doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh có trách nhiệm phối hợp với quan quân sự, công an địa phương nơi đặt trụ sở để tổ chức thực cơng tác quốc phịng, an ninh theo quy định pháp luật Mối quan hệ Bộ Tư lệnh Quân khu, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, quan quân sự, quan công an địa phương với ủy ban nhân dân cấp Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh quân khu, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội đạo quan quân địa phương cấp làm tham mưu cho ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước quốc phòng địa phương; Bộ Tư lệnh quân khu, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội ủy ban nhân dân cấp tố chức quán triệt, triến khai thực nhiệm vụ quốc phòng năm cho cán chủ chốt địa phương theo quy định Bộ Quốc phòng Ủy ban nhân dân thông báo cho quan quân địa phương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa phương có liên quan đến cơng tác quốc phòng; đánh giá kết đạo thực cơng tác quốc phịng, báo cáo theo quy định cúa Bộ Quốc phòng Đối với vấn đề quan trọng trực tiếp liên quan đến cơng tác quốc phịng, ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm trao đối thống với quan quân địa phương cấp trước kiến nghị với quan quân địa phương cấp trên, Bộ Quốc phịng Chính phủ Cơ quan quân địa phương cấp có trách nhiệm chấp hành chế độ xin ý kiến, báo cáo với hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp quan quân cấp theo quy chế làm việc hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp quy định Bộ Quốc phịng Cơ quan cơng an địa phương cấp có trách nhiệm châp hành chế độ xin ý kiến, báo cáo với hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp quan công an cấp theo quy chế làm việc hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp quy định Bộ Cơng an Cơ chế quản lý, điều hành quyền địa phương đổi với quốc phòng, an ninh 15 Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp trực tiếp chí đạo thực cơng tác quốc phịng, an ninh địa phương, ủy ban nhân dân cấp vào thị, nghị cấp trên, hướng dẫn Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, nghị - II.I hội đồng nhân dân cấp thực quản lý nhà nước vc quốc phòng an ninh địa bàn địa phương Căn vào văn pháp quy Nhà nước, mệnh lệnh, Ihị Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an nghị hội đồng nhân dân cấp nhiệm vụ cơng tác quốc phịng, an ninh, chủ tịch ủy ban nhân dân có quyền định, thị có hiệu lực pháp lý đình việc thi hành, sửa đổi bãi bó định khơng đáng hội đồng nhân dân cấp trực tiếp, đồng thời đề nghị hội đồng nhân dân cấp sửa đổi bãi bỏ nghị không phù họp với văn pháp quy cùa Nhà nước công tác quốc phòng, an ninh Hệ thống quan quân sự, quan cơng an cấp từ tính (thành phố) huyện (quận, thị xã) đến xã (phường, thị trấn) có chức làm tham mưu cho cấp ủy, quyền trực tiếp tổ chức thực cơng tác quốc phịng, an ninh, quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh địa phương Dưới quản lý điều hành tập trung, thống quyền, quan quân phối họp với quan công an ban, ngành, đoàn địa phương làm tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa phương Chỉ huy trưởng quan quân địa phương có chức chủ trì tham mưu huy thống lực lượng thuộc quyền, gồm: Lực lượng vũ trang thuộc quyền, đơn vị tăng cường, phối thuộc, lực lượng dân cơng quyền huy động giao cho ngành quân sử dụng để thực nhiệm vụ quốc phòng, quân địa phương Trong tình khấn cấp V c quốc phịng chiến tranh, huy trưởng quan quân địa phương chủ trì tham mưu huy thống lực lượng vũ trang khu vực phòng thủ, phối họp với lực lượng khác sẵn sàng chiến đấu chiến đấu Người đứng đầu quan cơng an địa phương có chức chủ trì tham mưu huy lực lượng công an phối họp với lực lượng quân lực lượng khác thực nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương xử lý theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn luật pháp quy định tình biểu tình, gây rối, phịng, chống khủng bố, bắt cóc tin, bạo loạn trị, bạo loạn vũ trang Nội dung lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh a) Nội dung lãnh đạo Đảng quốc phòng, an ninh Lãnh đạo xây dựng, hoạch định tô chức thực đường lối, chủ trương chiến lược quốc phòng, an ninh quốc gia kế hoạch mang tính chiến lược qc gia Đảng lãnh đạo tồn q trình xây dựng, hoạch định tổ chức thực đường lối, chủ trương chiến lược xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, phát triển nghệ thuật quân sự, xây dựng đường lối tiến hành chiến tranh nhân dân phù họp với điều kiện lịch sử Trong tập trung xây dựng, hoạch định, phát triển hai chiến lược bản, trọng yếu, mang tính tổng họp tồn diện cua quốc gia là: Chiến hrực phát triến kinh tế - xã hội Chiến lược bảo vệ Tơ quốc Trên sở đó, Đảng lãnh đạo xây dựng, ban hành tố chức thực chiến lược quốc gia như: Chiến lược quốc phòng, Chiến lược an ninh quốc gia, Chiến lược ngoại giao chiến lược chuyên ngành khác như: Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia không gian mạng, Chiến lược phát triển cơng nghiệp quốc phịng 16 Đảng lãnh đạo xây dựng to chức thực kế hoạch mang tính chiến lược quốc gia như: Kế Hoạch phân vùng chiến lược quốc phòng, an ninh gắn với phân vùng phát triển kinh tế - xã hội, Kế Hoạch phòng thủ dân quốc gia thời bình thời chiến, Kế hoạch tổng thể xây dựng cơng trình quốc phịng - an ninh từ thời bình, Phương án phịng thu chiến lược, Kế hoạch A (Quyết tâm bảo vệ Tố quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa), Kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Lãnh đạo cơng tác quốc phịng, an ninh bộ, ngành Cơng tác quốc phịng, an ninh bộ, ngành chấp hành nghị quyết, thị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đồng thời đặt lãnh đạo trực tiếp cấp ủy tổ chức đảng cấp bộ, ngành, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Nội dung lãnh đạo chủ yếu Đảng cơng tác quốc phịng, an ninh bộ, ngành bao gồm: Lãnh đạo thực nhiệm vụ quản lý nhà nước quốc phòng an ninh theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định; lãnh đạo xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; lãnh đạo xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch nhà nước quốc phịng, an ninh thời bình thời chiến; lãnh đạo việc kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại; kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại với quốc phòng, an ninh xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch bộ, ngành, lĩnh vực giao phụ trách; lãnh đạo bộ, ngành tham gia xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh, xây dựng địa phưcmg mạnh an ninh trị, giữ vững trật tự, an ninh, an toàn xã hội; lãnh dạo thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quốc phòng an ninh theo quy định pháp luật Lãnh đạo cơng tác quốc phịng, an ninh địa phương Lãnh đạo cơng tác quốc phịng, an ninh địa phương nhiệm vụ quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng, an ninh Những nội dung lãnh đạo chủ yếu Đảng công tác quốc phòng, an ninh địa phương bao gồm: Lãnh đạo thực cơng tác giáo dục quốc phịng an ninh; kết hợp kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với quốc phòng, an ninh; xây dựng khu vực phịng thủ; xây dựng lực lượng đội, cơng an địa phương, dân quân tự vệ; xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên; xây dựng bảo vệ tiềm lực quốc phòng; xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững chắc; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh thời bình, thời chiến; thực nhiệm vụ phịng Ihú dân sự; tiến hành công tác tuyển quân; động viên kinh tế quốc dân cho nhiệm vụ quốc phịng, an ninh, bảo vệ rỏ quốc tình huống; bảo đảm ngân sách nghiệp quốc phịng, an ninh; thực sách hậu phương qn đội, cơng an sách xã hội có liên quan đến cơng tác quốc phịng, an ninh b) Nội dung quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dan thực công tác quốc phòng, an ninh: Các lịiiun máy Nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyên pháp luật quy định tiến hành xây dựng ban hanh văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quốc phòng, an ninh đồng thời hướng dẫn tổ chức thực cơng tác quốc phịng, an ninh bộ, ngành Trung ương địa phương Lập quy hoạch, kế hoạch đạo triển khai thực I õng tác quổc phòng, an ninh, xâv dimg quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân: Các quan 17 máy Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành lập quy hoạch, Miy dựng kế hoạch cơng tác quốc phịng, an ninh, xây dựng non quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân; đồng thời chi dụo triển khai thực quy hoạch, kế hoạch cáp có thẩm quyền phê duyệt Thông tin, tuyên truyền, phô biển quy định Hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phòng, an ninh: Các quan máy Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành hoạt động thông tin, tuyên truyền, phố biến quy định Hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phịng, an ninh cho cán bộ, cơng nhân viên chức bộ, ngành nhân dân địa phương Quy định hướng dan thực chê độ, chỉnh sách, kinh phí bảo đảm cho cơng tác quốc phòng, an ninh: Các quan máy Nhà nước từ Trung ương đến sở nghiên cứu xây dựng, ban hành quy định hướng dần cán bộ, công nhân viên chức bộ, ngành, nhân dân địa phương thực chế độ, sách, kinh phí bảo đảm cho cơng tác quốc phịng, an ninh Theo dõi, đôn đốc, tổ chức tra, kiêm tra; giải khiếu nại, tổ cảo xử lý vi phạm pháp luật thực công tác quốc phòng, an ninh: Các quan máy Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành theo dõi, đôn đốc, to chức tra, kiểm tra việc thực cơng tác quốc phịng, an ninh bộ, ngành địa phương; đồng thời giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thực cơng tác quốc phịng, an ninh theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền pháp luật quy định Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác quốc phịng, an ninh: Các quan máy Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác quốc phịng, an ninh, từ tham mưu đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước quan chức thực biện pháp giải quyết, xử lý vấn đề nảy sinh thực tiễn cơng tác quốc phịng, an ninh bộ, ngành địa phương Nhà nước thực quản lý số mặt, lĩnh vực cụ thè như: Quản lý mạng lưới tình báo quốc gia; quản lý biên giới, hải phận, không phận; quản lý hoạt động đối ngoại có quan hệ đến quốc phịng, an ninh; quản lý kinh tế đối ngoại; quản lý thông tin quốc gia, bí mật quốc gia; quản lý xây dựng lực lượng vũ trang; quản lý xây dựng công nghiệp quốc phòng, an ninh; quản lý xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh; quản lý xây dựng trận quốc phịng, an ninh; quản lý cơng trình quốc phòng, an ninh, khu quân sự; quản lý dự trữ quốc gia; quản lý cơng tác phịng thủ dân sự; quản lý cơng tác bảo vệ trị nội bộ; quản lý trật tự, an toàn xã hội Quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh phải thực lĩnh vực khác dân tộc, tơn giáo, tư tưởng, văn hóa, xây dựng khu vực phòng thủ quân khu khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố, Đổi với Chính phủ, nội dung quản lý nhà nước quốc phòng quy định Luật Quốc phịng năm 2018 sau: Ban hành, trình cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức thực văn quy phạm quốc phòng; xây dựng tơ chức thực chiến lược, sách quốc phịng; xây dựng quốc phịng tồn dân, kế hoạch phòng thủ đất nước, kế hoạch động viên quốc phòng bảo đảm cho hoạt động quốc phòng, lực lượng vũ trang nhân dân; tổ chức đạo thực nhiệm vụ quốc phòng; thi hành lệnh định cấp có thấm quyền biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc; tuyên tmyền phố biến dường lối quan điếm Đảng, sách pháp luật Nhà nước quốc phòng; thực giáo dục quốc phịng an 18 ninh; đơi ngoại qc phòng; kiểm tra giải khiếu nại tố cáo, sơ kêt, tông kết, khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật quốc phòng, an ninh Phương thức lãnh đạo Đảng, phương pháp quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh a) Phương thức lãnh đạo Đảng đoi với quốc phòng, an ninh Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp mà Đảng vận dụng đê tác động vào hệ thống trị xă hội nhằm đạt mục tiêu, nội dung lãnh đạo cua Đảng Phương thức lãnh đạo phận hợp thành, có vai trị ngày quan trọng hoạt động lãnh đạo, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu lãnh đạo Đảng Phương thức lãnh đạo vừa để thực hóa nội dung lãnh đạo, vừa để hoàn chỉnh nội dung lãnh đạo Phương thức lãnh đạo Đảng đổi theo thời kỳ lịch sử biểu cụ thể tìmg lĩnh vực khác đời sống xã hội Phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực quốc phòng, an ninh nội dung sau: Đảng đề đường lối, chủ trương, sách lớn xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, đường lối tiến hành chiến tranh nhân dân, phát triển nghệ thuật quân Việt Nam Đảng lãnh đạo máy tổ chức, thông qua hệ thống lơ chức đảng, quyền, đồn thể, thơng qua đội ngũ đảng viên Đảng Các tổ chức đảng, quyền đoàn thể đội ngũ đảng viên hoạt động theo nguyên tắc định, có chức năng, quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm lliực đường lối, chủ trương sách lớn Đảng quốc phịng, an ninh Đảng xác định nguyên tắc, quy trình, quy chế lãnh đạo chặt chẽ, tổ chức đảng, đội ngũ dáng viên phải tuân theo Đảng lãnh đạo Nhà nước hệ thống quyền từ Trung ương đến sở đế thể chế hoá, cụ thể hoá đường lối, quan điếm quốc phòng, an ninh Đảng thành Hiến pháp, luật pháp hệ thống sách; lãnh đạo hoạt động quản lý điều hành công tác quốc phòng, an ninh phạm vi nước, cấp, ngành địa phương Đảng lãnh đạo hoạt động Mặt trận Tố quốc, đoàn the trị - xã hội từ Trung ương đến sở để phát huy vai trò làm chủ nhân dân thực nhiệm vụ quốc phòng an ninh Đảng lãnh đạo giáo dục, thuyết phục, vận động nhân dân nêu gương cán bộ, đảng viên Đảng Thông qua hoạt động giáo dục quốc phòng an ninh, qua hoạt động tuyên truyền, thuyết phục, vận động nhân dân nêu gương cán bộ, đảng viên làm cho tô chức, thành phần, lực lượng xã hội nâng cao nhận thức quốc phòng, an ninh, xây dựng củng cố niềm tin ý chí tâm vào nghiệp cúng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Dáng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành tố chức thực đường lối, quan điểm Đảng quốc phòng, an ninh cấp, ngành từ Trung ương đến sở nhằm tăng cường hiệu lực lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý điều hành cua Nhà nước trình thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh b) Phương pháp quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh Phương pháp quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh hệ thống biện pháp, cách thức điều hành nhằm thực chức năng, thẩm quyền quan quản lý nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh 19 Phưong pháp tô chức: Quản lý chế, quy chế chặt chẽ, buộc người phải hoạt động theo khuôn khổ, kỷ cương định, bao gồm nhiều biện pháp quan trọng trì quy định luật pháp, hướng dẫn triển khai thực quy chế, quy trình, nội dung hoạt động cấp, ngành, địa phương, thực chế độ kiểm tra, tra, có biện pháp xứ lý, thưởng, phạt nghiêm minh Phương pháp kinh tế: Sử dụng lợi ích vật chất để tác động nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia quản lý to chức thực thắng lợi nhiệm vụ quốc phòng, an ninh mồi tô chức, mồi cấp, mồi ngành cá nhân; sử dụng đòn bẩy kinh tế lương, thưởng, phụ cấp, sách kinh tế - xã hội để tạo động lực thúc người, cấp, ngành tự giác thực tốt nhiệm vụ quốc phịng, an ninh Phương pháp hành chính: Sử dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền quan quản lý pháp luật cho phép, quan, cơng chức viên chức Nhà nước tluy trì quản lý mệnh lệnh hành chính, buộc (tối tượng thuộc quyền phải thực hiện; đối tượng VI phạm, tiến hành từ xử phạt hành đến truy cứu trách nhiệm hình theo quy định cụ thể pháp luật Phương pháp giảo dục, thuyết phục: Thông qua biện pháp tuyên truyền, vận động, làm cho người nhận thức lò trách nhiệm, nghĩa vụ công dân nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, nâng cao lòng yêu nước xã hội chủ ughĩa, trình độ kiến thức quốc phịng, an ninh, sở phát huy ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm người, cấp, ngành quản lý điều hành thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Bốn phưcmg pháp cần kết họp chặt chẽ, sử dụng thường xuyên rộng rãi phương pháp giáo dục, thuyết phục, kết họp với phương pháp tố chức, kinh tế, hành trường hợp, điều kiện cụ thể cho phù họp III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỤC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG, THỂ CHÉ HĨA VÀ TỊ CHỨC THỤC HIỆN QUAN ĐIỀM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VÊ QUỐC PHÒNG, AN NINH Thế giới trải qua biến động to lớn, diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo Cơng dổi toàn diện đất nước đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để khắc phục: “Việc quán triệt, tổ chức, triển khai thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc có lúc có nơi chưa nghiêm, hiệu chưa cao ” Quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh năm tới muốn thực hóa vào sống, phải thực đồng nhiều giải pháp, cần tập trung thực tốt số giải pháp chủ yếu sau đây: Nâng cao lực lãnh đạo Đảng đối vói lĩnh vực quốc phịng, an ninh tình hình mói Năng lực lãnh đạo nhân tổ quan trọng, trực tiếp định chất lượng, hiệu lãnh đạo Đảng Nâng cao lực lãnh đạo Đảng lĩnh vực quốc phịng, an ninh tình hình phải tồn diện, trọng: Nâng cao lực tổng kết thực tiễn quốc phòng, an ninh, “Tiếp tục nghiên cứu, phát triển lý luận quốc phòng, quân sự, an ninh, nghệ thuật quân sự, nghệ thuật bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh xã hội tình hình mới” 20 Nâng cao lực nghiên cứu, phân tích đánh giá, nhận định tình hình, dự báo xu hướng vận động, phát triển dự kiến xác tác động trực tiếp tới nhiệm vụ cách mạng nhiệm vụ quốc phòng, an ninh để xây dựng, hoạch định đường lối, chủ trương, sách Đảng quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tố quốc đắn, phù hợp 1'rong năm tới cần “Nâng cao lực dự báo chiến lược, giữ vững chủ động chiến lược; không đế bị động, bất ngờ tình huống” Nâng cao lực cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước chế hóa đường lối, quan điếm Đảng, lãnh đạo tố chức hệ thống trị quán triệt thực thắng lợi nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Trong năm tới, cần lãnh đạo: “Tiếp tục triển khai thực toàn diện, đồng Chiến lược bảo vệ Tổ quốc, Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, Chiến lược bảo vệ Tố quốc không gian mạng, Chiến lược an ninh mạng quốc gia chiến lược quốc phịng, an ninh chun ngành khác Bổ sung, hồn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách quốc phòng, an ninh liên quan đốn quốc phòng, an ninh điều kiện mới”2 Nâng cao lực kiểm tra, giám sát tổ chức thực dường lối, quan điểm Đảng quốc phòng, an ninh cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời phát nhân tổ điển hình bất cập, hạn chế, yếu tổ chức thực hiộn đường lối quốc phịng, an ninh để có phương hướng, biộn pháp tố chức thực hiệu quả, phù hợp với tình hình Thực nội dung trên, Đảng ta phải quán triệt, kiên định, không ngừng vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kiên định đường lối đổi mới; kiên định nguyên tắc xây dựng Đảng, kế thừa phát huy truyền thống dân tộc Coi trọng xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ, cần trọng xây dựng đội ngũ cán cấp, cán cấp chiến lược có đủ phẩm chất, lực, uy tín đủ sức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đối phương thức, chế lãnh đạo; phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở; nâng cao lực cầm quyền Đảng, lực lãnh đạo, đạo điều hành, tổ chức thực cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc ban, ngành, đồn thể cấp lĩnh vực quốc phòng, an ninh nghiệp bảo vệ Tổ quốc Xây dựng “thế trận lịng dân” quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững chắc, tăng cường công tác vận động quần chúng Đảng, công tác dân vận quyền; nâng cao nhận thức trị, củng cố lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Chăm lo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân gắn bó mật thiết với nhân dân, xây dựng đội ngũ cán cấp vững mạnh, có đủ lực, khả cụ the hóa tổ chức thực thắng lợi (lường lối quốc phòng, an ninh Đảng, khả phát xử lý hiệu “đột biến”, nhân tố dẫn don “đột biến” tình Lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng tổng hợp lực lượng vũ trang, lấy xay dựng vững mạnh trị làm sở Tập trung tuyên Iruyền, giáo dục đế cán bộ, chiến sĩ, lực lượng vũ trang có ban lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt Đảng, với Tố quốc, với nhân dân; có trình độ kỹ thuật, chiến thuật, nghiệp vụ khả sẵn sàng chiến đấu cao Có chủ trương, giải pháp phát triển sâu rộng phong trào loàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; phát kịp thời âm mưu, hành động lực thù địch để chủ