QUAN ĐIÊM CỦA ĐẢNG. CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI GẮN VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRONG TÌNH HÌNH MỚI I. CĂN CỨ HOẠCH ĐỊNH QUAN ĐIỀM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI GẮN VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRONG TÌNH HÌNH MỚI 1. Lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hố Chí Minh về phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh và hoạt động đối ngoại Phát triển kỉnh tế xã hội gắn với tăng cường, củng cổ quốc phòng, an ninh và hoạt động đối ngoại ở Việt Nam là hoạt động tích cực, chủ động của Nhà nước và nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng trong việc gắn kết chặt chẽ giữa phát triến kinh tể xã hội với quốc phòng, an ninh và hoạt động đổi ngoại trong một chỉnh thể thống nhất trên phạm vỉ cả nước cũng như ở từng địa phương, thúc đẩy nhau cùng phát triển, góp phần tăng cường sức mạnh tông hợp của quốc gia, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiên lược là xảy dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Khái niệm chỉ rõ chủ thể của phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh và hoạt động đối ngoại ở Việt Nam. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân. Trong đó, Đảng giữ vai trò lãnh đạo, định ra quan điểm, đường lối chủ trương; Nhà nước giữ vai trò tổ chức quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện; các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể và nhân dân thực hiện phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh và hoạt động đối ngoại phù hợp với chức năng, nhiệm vụ chính trị của mình. Mục đích của phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh và hoạt động đối ngoại ở nước ta là tạo nên sức mạnh tổng hợp cho xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Chuyên đề QUAN ĐIÊM CỦA ĐẢNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRONG TÌNH HÌNH MỚI I CĂN CỨ HOẠCH ĐỊNH QUAN ĐIỀM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỚ QUỐC PHỊNG, AN NINH VÀ HOẠT ĐỘNG ĐỚI NGOẠI TRONG TÌNH HÌNH MỚI Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hố Chí Minh phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Phát triển kỉnh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cổ quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Việt Nam hoạt động tích cực, chủ động Nhà nước nhân dân lãnh đạo Đảng việc gắn kết chặt chẽ phát triến kinh tể - xã hội với quốc phòng, an ninh hoạt động đổi ngoại chỉnh thể thống phạm vỉ nước địa phương, thúc đẩy phát triển, góp phần tăng cường sức mạnh tông hợp quốc gia, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiên lược xảy dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Khái niệm rõ chủ thể phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Việt Nam Đây trách nhiệm toàn Đảng, tồn dân, tồn qn Trong đó, Đảng giữ vai trò lãnh đạo, định quan điểm, đường lối chủ trương; Nhà nước giữ vai trò tổ chức quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện; tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại phù hợp với chức năng, nhiệm vụ trị Mục đích phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước ta tạo nên sức mạnh tổng hợp cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nội dung phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại rộng lớn, tiến hành tất lĩnh vực đời sống xã hội Phương thức phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước ta thực thông qua nhiều cách thức biện pháp khác nhau, từ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; hoàn chỉnh hệ thống văn pháp quy; đến triển khai tổ chức thực tất cấp, ngành, địa phương a) Lỳ luận chủ nghĩa Mác - Lênin Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định, kinh tế - xã hội, quốc phong, an ninh hoạt động đối ngoại tổn khách quan liong đời sống có mối quan hệ biện chứng tác động qua lọi với nhau, sản xuất vật chất sở đời sống xã hội, lĩnh vực khác đời sống xã hội tác động trở lại đến kinh tế Khi phân tích mối quan hệ kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin rõ: Kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại lĩnh vực khác nhau, song chúng có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn Trong đó, kinh tế yếu tố suy cho đốn định quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại; quốc phòng, an ninh hoạt động đổi ngoại tác động trở lại với kinh tế Khi bàn vai trò định kinh tế đổi với chiến tranh, quốc phòng Ph Ăngghen rõ: “Thắng lợi bạo lực dựa vào việc sản xuất vũ khí, việc sản xuất vũ khí lại dựa vào sản xuất nói chung, lại dựa vào “lực lượng kinh tế”, vào “tình hình kinh tế”, phương tiện vật chất mà bạo lực chi phối Khơng có lại phụ thuộc vào điều kiện kinh tế quân đội hạm đội Vũ trang, biên chế, tổ chức, chiến thuật, chiến lược phụ thuộc trước hết vào trình độ sản xuất đạt thời điêm định vào phương tiện giao thông nữa” Kinh tế định đến nguồn gốc, chất chiến tranh, quốc phịng Lợi ích kinh tế nguyên nhân, suy đến làm nảy sinh chiến tranh, quốc phòng Bản chất chế độ kinh tế - xã hội định chất quốc phòng, an ninh Xây dựng quốc phịng, an ninh mục đích bảo vệ đểm lại lợi ích cho thành viên xã hội chất chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa quy định; cịn tăng cường sức mạnh quốc phịng, an ninh mục đích bảo vệ lợi ích cho giai cấp tư sản cầm quyền, thực chiến tranh xâm lược chất chế độ kinh tế - xã hội tư chủ nghĩa định Trong tác phẩm “Chủ nghĩa đế quốc giai đoạn chủ nghĩa tư bản”, V.I Lênin khẳng định: Bản chất kinh tế chủ nghĩa đế quốc thống trị tổ chức độc quyền, chất trị hiểu chiến, xâm lược phản động toàn diện, Người rõ: Chủ nghĩa đế quốc “bạn đường” chiến tranh, “thử hỏi, sở chủ nghĩa tư bản, ngồi chiến tranh cịn phương sách khác để khắc phục tình trạng khơng cân đối bên phát triển lực lượng sản xuất tích luỹ tư bản, bên phân chia thuộc địa “các khu vực ảnh hưởng” cho tư tài chăng” Kinh tế định đến khả huy động nhân lực, vật tư, tài lực cho quốc phòng, an ninh; định đến quy HIO, Cấu, tổ chức biên chế lực lượng vũ trang; đến trình độ trang bị, phương tiện vũ khí qua định đến chiến lược, chiến thuật nghệ thuật quân Tuy nhiên, kinh tế không định trực tiếp đến quốc phịng, an ninh mà định gián tiếp thơng qua vai trị quản lý Nhà nước, thơng qua tiềm lực kinh tế quân sức mạnh Quân nhà nước Trong khẳng định kinh tế yếu tố suy định quốc phòng, an ninh, nhà kinh điển Mác - Lênin khẳng định vai trò tác động trở lại quốc phòng, an ninh với kinh tế góc độ tích cực tiêu cực Ở góc độ tích cực, hoạt động quốc phịng, an ninh tạo mơi trường hồ bình, ổn định cho kinh tế - xã hội phát triển Thực tế chứng minh, kinh tế - xã hội muốn phát triển phải có mơi trường trị ổn định, mơi trường hồ bình phải giữ vững Nếu mơi trường trị, mơi trường hồ bình khơng giữ vững, đảo chính, xung đột dân tộc, sắc tộc, tơn giáo, biểu tình, đình cơng, chiến tranh xảy liên miên sở kinh tế khơng khơng phát triển mà cịn bị chiến tranh tàn phá C Mác khẳng định: “Nói chung, qn đội đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế” Quá trình thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh thời bình, mức độ định có tác dụng kích thích kinh tế phát triển Tiêu dùng quốc phòng, an ninh tiêu dùng lớn, tạo thị trường tiêu thụ sản phâm cho kinh tế Mặt khác, để đảm bảo kinh tế cho quốc phòng, an ninh đòi hỏi kinh tế phải vươn lên đề đáp ứng cho Thơng qua nhu cầu quốc phòng, an ninh kinh tế phải xếp, cân đối tỷ lệ khâu trình tái sản xuất, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ, phát triến cách toàn diện để đáp ứng nhu cầu dân sinh nhu cầu quốc phòng, an ninh Ở góc độ tiêu cực, hoạt động quốc phịng, an ninh tiêu tốn đáng kể phần nhân lực, vật lực, tài xã hội, tiêu dùng tiêu dùng “mất đi”, không quay vào tái sản xuất mở rộng Do đó, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Ph Ảgghen khẳng định: “Bạo lực, quân đội hạm đội hai tất chúng ta, đau xót thay, biết rõ - “tốn nhiều tiền cách kinh khủng” Nhưng bạo lực không làm tiền Vậy xét cho tiền phải sản xuất kinh tế làm ra” Hoạt động quốc phịng, an ninh (thơng qua học thuyết qn sự, chiến lược quân quốc phòng, an ninh) ảnh hưởng đến đường lối phát triển kinh tế, cấu kinh tế Hoạt động quốc phịng, an ninh cịn dẫn đến hủy hoại môi trường sinh thái, để lại hậu nặng nề cho kinh tế - xã hội, chiến tranh xảy b) Tư tưởng Hố Chí Minh Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, kế thừa tinh hoa tư tưởng cha ông ta phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại, Chủ tịch Hố Chí Minh mối quan hệ lĩnh vực theo Chủ tịch Hố Chí Minh, kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn Người khắng định: Thực lực chiêng mà ngoại giao tiếng” Thực lực đất nước sức mạnh kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học, quốc phịng, an ninh nước tạo tảng vật chất, tinh thần, thế, lực vững cho đất nước thiết lập, trì, phát triển quan hệ đối ngoại Quan điểm thực lực chiêng mà ngoại giao tiếng Chủ tịch Hố Chí Minh thể tính sáng tạo, tầm nhìn chiến lược nhận thức giải mối quan hệ biện chứng phát triến kinh tế - xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng an ninh hoạt động đối ngoại để tạo nên sức mạnh tổng hợp hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng Thực tế chứng minh, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh vững ngoại giao ln giữ độc lập, tự chủ, chủ động, khang định vị thế, uy tín, sức mạnh đất nước, quốc gia quan hệ quốc tế Ngược lại, kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh yếu ngoại giao rơi vào bị động, lép vế, vị thế, uy tín, sức mạnh đất nước, quốc gia quan hệ quốc tế trở nên lệ thuộc độc lập, tự chủ Theo Chủ tịch Hố Chí Minh, sức mạnh quốc gia phải sức mạnh tổng hợp lực lượng, yếu tố, lĩnh vực, phải phát triển kinh tế - xã hội Ngay sau giành quyền, dân tộc ta phải đối mặt với khó khăn, thách thức lớn, giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm Để giữ vững thành cách mạng, bảo vệ độc lập non trẻ, Đảng ta Chủ tịch Hố Chí Minh rõ: “Nhiệm vụ quan trọng phải xây dựng tảng vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội”, tập trung phát triển kinh tế - xã hội để tái thiết đất nước Song, tập trung phát triển kinh tế - xã hội để tái thiết đất nước khơng coi nhẹ quốc phịng, an ninh, đối ngoại Trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, để giành thắng lợi cuối cùng, Chủ tịch Hố Chí Minh đạo phải giải hài hịa mối quan hệ kháng chiến kiến quốc: “Đểm hết lịng hăng hái vào đường kiến quốc Kháng chiến phải đôi với kiến quốc Kháng chiến có thắng lợi kiến quốc thành cơng Kiến quốc có thành cơng, kháng chiến mau thắng lợi” Đây giải hài hồ mối quan hệ kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh điều kiện chiến tranh nước ta Khi bàn vai trị kinh tế quốc phòng, an ninh, Chủ tịch Hố Chí Minh khẳng định: Kinh tế định đến khả động viên sức người, sức cho chiến tranh, định hướng đến trạng thái trị tinh thần người lính chiến trường Người rõ: “Nếu việc cung cấp lương thực, quần áo, thuốc men, súng ống, đạn dược cho qn đội ngồi mặt trận khơng làm đầy đủ, chu đáo, binh sĩ bị hãm vào vòng thiếu thốn, hết tinh thần tác chiến Trái lại, họ phấn khởi, họ hăng hái cấp dưỡng no đủ” Bàn vai trò tác động trở lại quốc phòng, an ninh với kinh tế, Chủ tịch Hố Chí Minh khẳng định: Quốc phịng, an ninh có vai trị to lớn phát triển kinh tế, bảo vệ kinh tế, tạo mơi trường hồ bình, ổn định cho kinh tế phát triển Trong bài: “Chuẩn bị thu đông cho nhân dân đội”, Hố Chí Minh khẳng định: “Bộ đội luôn lo đánh giặc chịu hy sinh bề, nhân dân làm ăn n ổn, vui mừng với gia đình Nếu khơng có đội đánh giặc, nhân dân bị nước mất, nhà tan” Chủ tịch Hố Chí Minh khắng định, ngoại giao vừa phải góp phần thực nhiệm vụ kinh tế, xây dựng chủ nghĩa xã hội, vừa phải phục vụ công đấu tranh cách mạng để giải phóng dân tộc, thống đất nước Vì vậy, sau vấn đề phát triển kinh tế - xã hội để “diệt giặc đói”, mở mang giáo dục để “diệt giặc dốt” cho nhân dân đẩy mạnh phòng thủ "diệt giặc ngoại xâm”, “thì ngoại giao vấn đồ cần yếu cho nước độc lập” Hoạt động đối ngoại không phụ thuộc vào kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh mà cịn tác động trở lại với kinh tế - xã hội quốc phịng, an ninh Đó là, hoạt động đối ngoại tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, góp phần thểm bạn, bớt thù, tạo mơi trường thuận lợi cho quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, từ đất nước chưa có nguy chiến tranh Theo Chủ tịch Hố Chí Minh, mở rộng quan hệ đối ngoại để tận dụng ngoại lực, phát huy nội lực để kiến thiết đất nước, song việc mở rộng quan hệ đối ngoại phải có nguyên tắc Ngày 23 tháng 10 năm 1945, Chủ tịch Hố Chí Minh tuyên bố: “Chúng ta hoan nghênh người Pháp muốn đểm tư vào xứ ta khai thác nguồn nguyên liệu chưa có khai thác Có thể rằng: Chúng ta mời nhà chuyên môn Pháp, Mỹ, Nga hay Tàu, đến giúp việc cho kiến thiết quốc gia Nhưng, phải nhắc lại rằng, điều kiện họ phải thừa nhận độc lập xứ Nếu khơng khơng thể nói chuyện cả” Chủ tịch Hố Chí Minh khẳng định: Hoạt động đối ngoại có vai trị to lớn củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc Người nói: “Khi nước nhỏ phải đối đầu với lực đế quốc hùng mạnh hơn, phải có chiến lược châu chấu đá xe”, đường lối đối ngoại hoạt động ngoại giao cần phải trở thành vũ khí, chí quan đối ngoại phải binh chủng tiến cơng qn thù, góp phần quan trọng làm thay đổi tương quan lực lượng, cục diện đấu tranh phía có lợi cho nước nhỏ” Người cịn nói rằng: “Dùng binh giỏi nhất, đánh mưu Thứ hai đánh ngoại giao Thứ ba đánh binh Vây thành mà đánh nhất” Chủ tịch Hố Chí Minh cịn cho lằng: “Ngoại giao thuận lợi hơn, thắng” Như vậy, theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hố Chí Minh kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh hoạt động đối ngoại lĩnh vực khác nhau, vận dộng theo quy luật khác nhau, song có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn nhau, vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn với Để phát huy mặt thống nhất, khắc phục mặt mâu thuẫn phải gắn phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại chỉnh thể thống tạo nên sức mạnh tổng hợp cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cơ sở thực tiễn a) Thực tiễn giới Nhìn vào tiến trình phát triển quốc gia giới thấy, dù nước lớn hay nước nhỏ; kinh tế phát triển hay chưa phát triển; dù chế độ trị mồi quốc gia chăm lo thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại (kể nước mà trăm năm chưa có chiến tranh) Tuy nhiên, nước khác nhau, với chế độ trị - xã hội khác nhau, điều kiện hoàn cảnh khác gắn kết phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại khác mục đích, nội dung, phương thức kết Ngay nước, giai đoạn phát triển gắn kết khác Việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại giới thể rõ nét góc độ sau: Một là, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước thực xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển quốc gia vấn đề thể tất khâu, bước việc lập, thấm định tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển đất nước Hiện nay: Ở nước Mỹ, Pháp, Anh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phải thông qua Hội đồng quốc phòng, an ninh Hai là, nước quan tâm hoàn thiện pháp luật, máy tạo điều kiện pháp lý cho việc gắn phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Các đạo luật liên quan đến phát triền kinh tế xã hội gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại ban hành Bộ máy quản lý điều hành phát triên kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại xây dựng từ xuống Ba là, phát triển kinh tế - xã hội ý gắn với tằng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Nhất xây dựng, phát triển cơng trình trọng điểm quốc gia, thành phố, khu công nghiệp, khu chế xuất gắn với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại từ khâu quy hoạch, kế hoạch, đến tổ chức triến khai thực Ví dụ, xây dựng dường giao thông ngầm thành phố, nhà cao tầng; xây dựng cơng trình ngầm lịng núi để sẵn sàng sơ tán quan Chính phủ đến làm việc có tình chiến tranh; xây dựng giao thông, thông tin liên lạc theo hướng lưỡng dụng; bảo vệ địa hình địa vật có giá trị quân sự, quốc phòng Bốn là, xây dựng lực lượng quân sự, nước ý kết hợp trì lực lượng thường trực hợp lý với xây dựng lực lượng dự bị động viên Hiện nay, nhiều nước giới Mỹ, Nhật Bản, Australia, Thái Lan, Philippines ngồi việc trì lực lượng qn đội thường trực cịn trì lực lượng dự bị động viên với tỷ lệ thích hợp Năm là, nước ý đến tính lưỡng dụng sở sản xuất, vừa sản xuất quốc phòng sản xuất dân Chẳng hạn, Nhật Bản việc sản xuất vũ khí trang bị cho quân đội Nhật Bản tập đoàn kinh tế lớn Mitsui, Mitsubishi, Kawasaki, Toshiba, Komatsu đảm nhiệm Tại Mỹ, tập đoàn Lockheed Martin việc sản xuất vũ khí cịn sản xuất vệ tinh nhân tạo, vệ tinh Vinasat-1 Việt Nam mua tập đoàn b) Thực tiễn Việt Nam Phát triển kinh tể - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại có lịch sử lâu dài Dựng nước đơi với giữ nước quy luật sống cịn dân tộc ta - Trong triều đại phong kiến Việt Nam: Ln lấy lợi ích quốc gia dân tộc làm trọng, đề kế sách giữ nước với tư tưởng: “Nước lấy dân làm gốc”, “dân giàu, nước mạnh”, “quốc phú binh cường”; thực “khoan thư sức dân làm kế sâu rễ bền gốc”, chăm lo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc để “yên dân” mà “vẹn đất” Thực kế sách “ngụ binh cư nông”, “động vi binh, tĩnh vi dân” để vừa phát triển kinh tế, vừa tăng cường sức mạnh quốc phòng bảo vệ Tổ quốc Trong xây dựng, phát triển kinh tế, sử dụng nhiều sách như: Khai hoang lập ấp nơi xung yếu để “phục binh sẵn, phá giặc dữ” từ xa; phát triển nghề thủ công để vừa sản xuất công cụ sản xuất, vừa sản xuất vũ khí, phương tiện phục vụ cho toàn dân đánh giặc; chăm lo mở mang đường sá, đào sơng ngịi, kênh rạch, xây đắp đê điều để vừa phát triển kinh tế, vừa tạo trận đánh giặc, động lực lượng chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Trong hoạt động đối ngoại ln thực quan điểm hịa bình, hợp tác, phát triển - Trong kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ (1945 - 1975): Đảng, Nhà nước ta ban hành tổ chức lãnh đạo thành công đường lối, quan điểm, sách, pháp luật phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại + Trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược: Đảng ta đề chủ trương “vừa kháng chiến, vừa kiến quốc”, "vừa chiến đấu, vừa tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm”; vừa thực phát triển kinh tế địa phương vừa tiến hành chiến tranh nhân dân rộng khắp Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ II khẳng định: Những nguyên tắc lớn sách kinh tế đảm bảo quyền lợi công tư, tư lao động, tăng gia sản xuất mặt để cung cấp cho nhu cầu kháng chiến cải thiện dân sinh, đặc biệt cải thiện đời sống nhân dân lao động Những nguyên tắc sách ngoại giao nước ta nước tôn trọng độc lập dân tộc, chủ quyền lãnh thổ, thống quốc gia bảo vệ hồ bình dân chủ giới, chống bọn gây chiến + Trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước: Phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh Đảng ta đạo thực hai miền Nam - Bắc với nội dung hình thức thích hợp Ở miền Bắc: Để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa xây dựng hậu phương lớn cho miền Nam đánh giặc, Đại hội lần thứ III Đảng đề chủ trương: “Trong xây dựng kinh tế, phải thấu suốt nhiệm vụ phục vụ quốc phòng, củng cố quốc phòng phải khéo xếp cho ăn khớp với công xây dựng kinh tế” Theo tinh thần đó, miền Bắc đă xây dựng, phát triển chế độ xã hội mới, kinh tế, văn hoá mới, nâng cao đời sống mặt nhân dân; đồng thời kêt hợp chặt chẽ với chăm lo củng cố quốc phòng, an ninh vững mạnh, đánh thắng chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ, bảo vệ vững miền Bắc xã hội chủ nghĩa chi viện sức người, sức cho tiền tuyến lớn miền Nam đánh thắng giặc Mỹ xâm lược Ở miền Nam: Đảng đạo quân dân ta kết hợp chặt chẽ đánh địch với củng cố mở rộng hậu phương, xây dựng địa miền Nam vừng mạnh Đây điều kiện bảo đảm cho cách mạng nước ta đến thắng lợi Trong hoạt động đối ngoại: Cả chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, Đảng chủ trương mở rộng quan hệ đối ngoại với Trung Quốc, Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa anh em; kết hợp đấu tranh quân với đấu tranh ngoại giao; kết hợp sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế, nhận ủng hộ vật chất tinh thần nhân dân tiến giới đấu tranh nghĩa nhân dân ta Từ đường lối, quan điểm Đảng, Nhà nước thể chế hóa thành nhiều sách, pháp luật phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh góp phần đưa đường lối Đảng thành thực sống tạo nên sức mạnh tổng hợp xây dựng, giải phóng, bảo vệ vững Tổ quốc Hiến pháp năm 1946, Lời nói đầu ghi rõ: Nhiệm vụ dân tộc ta giai đoạn bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn kiến thiết quốc gia tảng dân chủ Hiến pháp năm 1959 ghi rõ: Miền Bắc nước ta tiến lên chủ nghĩa xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân, xây dựng miền Bắc vững mạnh làm sở cho đấu tranh hịa bình thống nước nhà ; lãng cường đoàn kết trí với nước anh em phe xã hội chủ nghĩa với nhân dân yêu chuộng hịa hình giới Điều 8, Hiến pháp năm 1959 ghi rõ: “Lực lượng vũ trang nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa nhân dân, có nhiệm vụ bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ độc lập, chủ quyền, lãnh thổ toàn vẹn an ninh Tổ quốc, bảo vệ tự do, hạnh phúc nghiệp lao động hịa bình nhân dân” Sắc lệnh phụ thu ngân sách (Sắc lệnh 38, ngày 27 tháng năm 1945); quy định thuế, kỹ nghệ, canh nông, lương bổng (Sắc lệnh 42, ngày tháng 10 năm 1945); thành lập Ban kinh tế Chính phủ (Sắc lệnh 68, ngày 15 tháng năm 1950); quy định tạm thời áp dụng đạo luật cũ với công ty, hãng kỹ nghệ, thương mại ngoại quốc Việt Nam (Sắc lệnh 48, ngày tháng 10 năm 1945); thành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Chính phủ (Sắc lệnh 78, ngày 31 tháng 12 năm 1945); nghị định, định thành lập nông trường, nhà máy, công ty, xí nghiệp ; “tự cấp, tự túc”, “khai hoang, phục hóa”, “nhường cơm sẻ áo”; “Luật Cải cách ruộng đất” (ngày 19 tháng 12 năm 1953); thành lập Việt Nam Công an vụ; quy định tổ chức Bộ Quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân (ngày 28 tháng năm 1960) cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Bộ Ngoại giao (Sắc lệnh 47, ngày tháng năm 1946; bổ nhiệm đại sứ, tùy viên, tham tán ngoại giao) Hiệp định Pari chấm dứt chiến tranh, lập lại hồ bình ký kết kết chặng đường lịch sử kết hợp đấu tranh trị, quân sự, ngoại giao, đấu tranh ngoại giao đóng vai trò quan trọng Buộc Mỹ phải rút quân, tạo thuận lợi để quân dân ta “đánh cho ngụy nhào” Tổng kết kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, Đảng ta rõ: phương pháp cách mạng miền Nam, vấn đồ có tính quy luật chiến tranh cách mạng chống Mỹ, cứu nước là: Sử dụng bạo lực cách mạng với hai lực lượng, lực lượng trị quần chúng lực lượng vũ trang nhân dân, tiến hành khởi nghĩa phần nông thôn từ khởi nghĩa phát triển thành chiến tranh cách mạng; kết hợp đấu tranh quân với đấu tranh trị đấu tranh ngoại giao; kết hợp khởi nghĩa quần chúng với chiến tranh cách mạng, dậy tiến công, tiến công dậy; đánh địch ba vùng chiến lược: rừng núi, nông thôn đồng thành thị; đánh địch ba mũi giáp cơng: qn sự, trị, binh vận; kết hợp ba thứ quân, kết hợp chiến tranh du kích với chiến tranh quy, kết hợp đánh lớn, đánh vừa, đánh nhỏ; thực làm chủ để tiêu diệt địch, tiêu diệt địch để làm chủ nắm vững phương châm chiến lược đánh lâu dài, đồng thời biết tạo thời nắm vững thời mở trận tiến công chiến lược làm thay đôi cục diện chiến tranh, tiến lên thực tổng tiến công dậy đè bẹp quân địch để giành thắng lợi cuối - Từ năm 1975 tới nay: + Trước thời kỳ đổi (1976 - 1986): vấn đề phát triển l inh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Đảng đạo thực kinh tế vật, kế hoạch hóa tập trung, hành bao cấp Mọi hoạt động phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại tuân theo kế hoạch thống từ xuống mệnh lệnh hành chủ yếu Nghị Đại hội lần thứ IV Đảng đề chủ trương thực “kết hợp kinh tế với quốc phịng, tăng cường quốc phịng tồn dân” khẳng định, có “bảo đảm cho đất nước ln ln sẵn sàng, có đủ lức mạnh đánh thắng kẻ thù tình nào” Đến Đại hội lần thứ V Đảng, nhận thức phát triển kinh tể - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh cụ thể hóa thểm bước Đại hội xác định: Việc kết hợp kinh tế với quốc phịng khơng nội dung đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa, mà sách lớn kinh tế, xã hội Theo đó, “Kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế theo phương hướng bản, lâu dài, đồng thời có dự kiến trước để kịp điều chỉnh cho phù hợp xảy biến động bảo đảm đánh thắng quân thù Công tác quy hoạch phân vùng kinh tế, phân bố lại lao động, phân bố lực lượng sản xuất, xây dựng ngành kinh tế - kỹ thuật, phát triển kinh tế địa phương phải nhằm tạo bố trí chiến lược thống để làm chủ kinh tế quốc phòng nước địa phương”; đồng thời “huy động lực cơng nghiệp quốc phịng tham gia hoạt động kinh tế thích hợp sử dụng phận lực lượng đảm nhận xây dựng số cơng trình” + Từ sau năm 1986 đến nay: Bước vào thời kỳ đổi mới, kinh tế nước ta thực chuyến đổi từ mơ hình kế hoạch hóa tập trung sang mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ không dựa vào mệnh lệnh hành theo kê hoạch Nhà nước mà cịn theo quy luật thị trường; sử dụng tổng hợp biện pháp hành có tính pháp lệnh cơng cụ địn bẩy kinh tế theo vận động nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn này, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại ngày mở rộng nâng cao hiệu Nếu trước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng, nhận thức gắn kết hai yếu tố: kinh tế quốc phịng, đến Đại hội VI ba yếu tố: kinh tế, quốc phòng, an ninh; Đại hội VIII bốn yếu tố: kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh từ Nghị Trung ương (khoá IX) năm yếu tố: kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại: “Phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng an ninh với hoạt động dổi ngoại”; đồng thời “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vừa phục vụ nghiệp phát triển kinh tế, vừa phục vụ quốc phòng, an ninh” Đại hội lần thứ XIII Đảng đánh giá ưu điểm hạn chế, khuyết điểm việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại, đồng thời rõ phương hướng việc kết hợp nhiệm kỳ tới Đại hội khẳng định: “Kết hợp chặt chẽ, hiệu kinh tế, văn hoá, xã hội, đối ngoại với quốc phòng, an ninh quốc phịng, an ninh với kinh tế, văn hố, xã hội đối ngoại” Trên sở đường lối lãnh đạo Đảng, Nhà nước cụ hoá thành Hiến pháp, pháp luật, nghị định, thông tư, thị, tạo khung pháp lý cho việc kết hợp Hiến pháp năm 2013 đề cập đến lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Trong đó, điều 64, 65, 66, 67, 68 đề cập đến bảo vệ Tổ quốc, đến xây dựng lực lượng vũ trang, xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh Điều 68 rõ: “Kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh” Quốc hội ban hành hàng loạt luật như: Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản năm 2000; Luật Đầu tư năm 2009, sửa đổi năm 2014, sửa đổi năm 2020; Luật Xây dựng năm 2009; Luật An ninh quốc gia năm 2004; Luật Quốc phòng năm 2005, sửa đổi năm 2018; Luật Biên giới quốc gia năm 2005; Luật Nghĩa vụ quân năm 2015; Luật Lực lượng dự bị động viên năm 2019; Luật Dân quân tự vệ năm 2019; Luật Giáo dục quốc phịng, an ninh năm 2013; Luật Cơng an năm 2018; Luật Điều ước quốc tế năm 2016; Luật Thoả thuận quốc tế năm 2020; Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước năm 2009, sửa đổi năm 2017, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá XI ban hành Pháp lệnh Động viên công nghiệp số 09/2003/PL-UBTVQH11 tháng năm 2003; ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII ban hành Pháp lệnh Cơng nghiệp Quốc phịng số 02/2008/PLUBTVQH12 tháng năm 2008 Chính phủ ban hành nhiêu nghị định như: Nghị định số 13/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 02 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Giáo dục quốc phòng an ninh; Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Khu vực phòng thủ Nghị định số 168/2018/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2018 Chính phủ Cơng tác quốc phòng bộ, ngành, Trung ương, địa phương; Nghị định số 164/2018/NĐ-CP, ngày 21 tháng 12 năm 2018 Chính phủ Kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phòng; Nghị định số 02/2018/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2018 Chính phủ Tình trạng khẩn cấp quốc phòng, thiết quân luật, giới ghiêm; Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày tháng năm 2019 Chính phủ Tổ chức xây dựng kế hoạch biện pháp thực động viên quốc phòng; Nghị định số 02/2019/NĐ-CP ngày tháng năm 2019 Chính phủ Phòng thủ dân sự; Nghị định số 21/2019/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2019 Chính phủ khu vực phòng thủ Quyết định số 135/ỌĐ-TTg tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng Quyết định số 277/2000/QĐ-TTg tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể quân đội tham gia xây dựng phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa gắn với xây dựng quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược biên giới, ven biển Quyết định số 161/QĐ-TTg tháng 01 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống Trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh giai đoạn 2015 - 2020 năm Quyết định số 1841/QĐ- 10 TTg tháng 11 năm 2020 củaThủ tướng Chính phủ bố sung quy hoạch hệ thống trung tâm giáo dục quốc phòng an ninh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 1391/QĐ-TTg tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Xây dựng Khu kinh tế quốc phòng địa bàn xung yếu, địa bàn chiến lược Quyết định số 1391/QĐ-TTg tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể xây dựng phát triến Khu kinh tế - quốc phòng đến năm 2020 năm Quyết định sổ 13/2012/QĐ-TTg tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Quy chế kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng khu vực phòng thủ Đây văn pháp quy tạo khung pháp lý cho việc phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước ta thời gian qua Ở cấp, ngành việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại quán triệt triển khai thực tồn diện bước đầu đạt hiệu tốt, góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp to lớn đưa đất nước phát triển không ngừng Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khăng định: Phát triến kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại tạo sức mạnh tổng hợp to lớn góp phần “giữ vững độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế” II NỘI DUNG CHỦ YẾU QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRONG TÌNH HÌNH MỚI Phát triển kinh tế - xã hội gắn vói tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh a) Phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh xây dựng chiến lược, quy hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội Việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng Cố quốc phòng, an ninh phải tiến hành tất khâu, bước việc lập, thấm định triển khai thực hiện, nội dung chiến lược, quy hoạch, dự án Cơ quan chủ trì lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch hạ tầng giao thông đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đơn vị hành - kinh tế đặc biệt phải gửi văn lấy ý kiến Bộ Ọuốc phòng Bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển kinh tế - xã hội, dự án quan trọng quốc gia phải gửi văn lấy ý kiến Bộ Quốc phòng theo quy định pháp luật Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu ý kiến tham gia Bộ Quốc phòng kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội kinh tế - xã hội với quốc phịng; trường hợp có ý kiến khác phải có văn kiến nghị với Bộ Quốc phịng trình cấp có thẩm quyền xem xét định Hệ thống quy hoạch quốc gia; chiến lược, kế hoạch, dự án quan trọng quốc gia, dự án phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành, địa phương phải gắn với quy hoạch tổng xây dựng trận quân khu vực phòng thủ cấp cấp có thấm quyền phê duyệt Quy hoạch chi tiết việc đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng, cơng trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp phát triển nông thơn, cơng trình hạ tầng kỹ thuật 14 Căn phê duyệt Thủ tướng Chính phủ, Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương triển khai phổ biến, thống biện pháp quản lý, thực quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng kết hợp với phát triển kinh tế xã hội b) Trong xây dụng phát triển khu kinh tế - quốc phịng Trong cơng tác quy hoạch khu kinh tế - quốc phịng: Thủ tướng Chính phủ đạo tổ chức lập quy hoạch tổng thể khu kinh tế - quốc phịng Bộ Quốc phịng có trách nhiệm xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch, xây dựng quy hoạch tổng thể, báo cáo Thủ tướng Chính phủ thành lập hội đồng để thâm định, phê duyệt quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng Bộ Quốc phòng đạo lập quy hoạch chi tiết khu kinh tế - quốc phòng; đạo đơn vị lập quy hoạch chi tiết; giao đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ Quốc phòng phối hợp với quan liên quan ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt; lựa chọn tổ chức tư vân lập quy hoạch, xây dựng quy hoạch chi tiết, báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thành lập hội đồng thâm định để thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; bộ, ngành có trách nhiệm phối hợp với Bộ Quốc phòng lập quy hoạch xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng theo quy định pháp luật Trong thực mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng phát triển khu kinh tế - quổc phịng: Thủ tướng Chính phủ đạo xây dựng chế phối hợp ưu tiên bố trí nguồn lực chương trình mục tiêu, dự án trọng điểm Nhà nước để thực địa bàn khu kinh tế - quốc phòng Bộ Quốc phịng chủ trì phối hợp với bộ, ngành, địa phương bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược, biên giới, biển, hải đảo góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án; xây dựng, củng cố trận khu vực phòng thú đất liền, biển, hải đảo gắn với đầu tư sở hạ tầng thiết yếu, kết hợp bố trí, xếp, ổn định dân cư địa bàn theo quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ, ngành, lĩnh vực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xây dựng địa bàn vững mạnh quốc phòng, an ninh kinh tế - xã hội; tuyên truyền vận động nhân dân nắm vừng thực tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương, đấu tranh phòng, chống thủ đoạn tuyên truyền, xuyên tạc, kích động lực thù địch Tham gia xếp, bố trí dân cư theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu lâu dài quốc phòng, an ninh Trên sở quy hoạch khu kinh tế - quốc phòng phê duyệt kế hoạch xếp, ổn định dân cư địa phương, Bộ Quốc phòng phối hợp với địa phương tổ chức tiếp nhận, bố trí, xếp, ổn định sống cho đồng bào chỗ di cư đến sinh sống địa bàn; tổ chức bố trí dân làm ăn, sinh sống định cư vùng biển, đảo, quần đảo xa bờ có vị trí chiến lược; thực mục tiêu bảo đảm quốc phòng - an ninh gắn với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu địa bàn khu kinh tế - quốc phòng đất liền, ven biến, hải đảo theo quy hoạch duyệt; tham gia thực chương trình 15 mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình khuyến nơng, khuyến cơng tạo tiền đề cho phát triển kinh tế hàng hóa, giúp dân xóa đói, giảm nghèo bền vừng Xây dựng, củng cố tiềm lực quốc phòng sở hỗ trợ phát triển sản xuất, hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật, mô hình dịch vụ hai đầu cho người dân; phát triển kinh tế hàng hóa, giúp dân nghèo bền vững; hình thành mơ hình kinh tế thích hợp vùng biển, đảo khó khăn; làm cầu nối đất liền hải đảo, tổ chức hoạt động dịch vụ biển để giúp dân bám biển sản xuất dài ngày, góp phần tăng cường hoạt động dân vùng biển, hải đảo chiến lược Tham gia hoạt động nhằm góp phần cải thiện bước nâng cao đời sống văn hóa, giáo dục, vật chất, tinh thần chăm sóc sức khỏe cho nhân dân vùng dự án, tạo trận quốc phịng tồn dân Chiến lược bảo vệ Tổ quốc; góp phần bảo vệ mơi trường, bảo tổn phát triển văn hóa truyền thống Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm bố trí lồng ghép nguồn lực, gắn kết chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu, dự án đầu tư khác địa bàn để đảm bảo cho Bộ Quốc phòng thực nhiệm vụ xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng Trong tổ chức xây dựng phát triển lực lượng xây dựng khu kinh tế - quốc phịng: Bộ Quốc phịng chủ trì tổ chức lực lượng xây dựng khu kinh tế - quốc phòng, thành lập đồn kinh tế - quốc phịng huy động lực lượng khác tham gia xây dựng khu kinh tế - quốc phòng theo quy định pháp luật Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm phối hợp với Bộ Quốc phịng tạo nguồn, bố trí sử dụng nhân lực tham gia hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tạo điều kiện cho lực lượng xây dựng khu kinh tế - quốc phịng tham gia hệ thống trị sở địa phương Trong quản lý khu kinh tế - quốc phịng: Chính phủ thống quản lý nhà nước xây dựng phát triến khu kinh tế quốc phịng Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phịng; hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra việc thực quy định pháp luật xây dựng khu kinh tế - quốc phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung ương phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Quốc phịng bộ, ngành có liên quan thực quản lý nhà nước xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng địa bàn địa phương c) Trong hoạt động doanh nghiệp phục vụ quốc phòng Bộ Quốc phòng phối hợp với bộ, ngành, địa phương tổ chức, quản lý, chi đạo, hướng dần chế độ, sách doanh nghiệp phục vụ quốc phịng; quản lý ngành nghề kinh doanh theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch định hướng phát triên quốc phòng; xây dựng phát triên doanh nghiệp phục vụ quốc phòng theo định hướng mục tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thanh tra kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh; xử lý hành vi vi phạm doanh nghiệp theo quy định pháp luật Bộ Quốc phòng đạo doanh nghiệp phục vụ quốc phòng tận dụng tiềm lực bao gồm sở vật chất lao động tham gia nghiên cứu, sản xuất sản phẩm lưỡng dụng 16 phục vụ cho kinh tế quốc dân yêu cầu Bộ Quốc phòng, có chế để tạo điều kiện cho sở cơng nghiệp kỹ thuật quốc phịng tham gia vào nghiên cứu sản xuất sản phẩm xuất khẩu, tạo nguồn thu cho đất nước Các doanh nghiệp dân có trách nhiệm tham gia đầu tư nghiên cứu, phát triển công nghệ, sản phẩm quân phục vụ quốc phịng kết hợp kinh tế - xã hội có yêu cầu, tạo nguồn lực để đáp ứng tốt cho nhiệm vụ quân sự, quốc phòng Bộ Quốc phòng có trách nhiệm ưu tiên giao cho doanh nghiệp 100% vốn nhà nước doanh nghiệp có cổ phần, vốn góp chi phối Nhà nước Bộ Quốc phòng người đại diện tổ chức thực dự án đầu tư có liên quan đến bí mật quốc phòng, nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, dự án đầu tư địa bàn có vị trí trọng yếu quốc phòng để đảm bảo yêu cầu Bộ Quốc phòng, phù hợp với quy định pháp luật d) Trong hoạt động đơn vị quân đội Các đơn vị quân đội trình hoạt động, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu có trách nhiệm tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội; tận dụng nguồn lực, sở hạ tầng tham gia sản xuất để tạo sản phẩm góp phần nâng cao đời sống cán bộ, chiến sĩ, góp phần xây dựng kinh tế - xã hội nơi đóng quân Việc kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội đơn vị quân đội phải thực theo cấu ngành, vùng, lãnh thổ phù hợp với chiến lược phát triến kinh tế - xã hội, quốc phòng đất nước Bộ, ngành Trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng hướng dẫn chế, sách, bố trí nguồn lực đơn vị quân đội tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế Phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Đối ngoại gắn với phát triển kinh tế - xã hội tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh gắn kết tồn diện, chặt chẽ, tích cực, chủ động, sáng tạo hoạt động đối ngoại với hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động quốc phòng, an ninh lãnh đạo Đảng, quản lý, diều hành Nhà nước; phát huy vai trò làm chủ nhân dàn, tạo nên sức mạnh tổng hợp góp phần giữ vừng ổn định trị, trật tự an tồn xã hội; bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh nhằm thực thắng lợi mục tiêu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nội dung phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thể vấn đề sau: a) Gắn kết chặt chẽ hoạt động đối ngoại lĩnh vực Phối, kết hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại kinh tế, trị, văn hố, qn quốc phịng, an ninh chỉnh thể thống nhất, tạo môi trường hồ bình ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh Trong hoạt động đối ngoại phải kết hợp sức mạnh trị, kinh tế, văn hố, đối ngoại, quân Kết hợp ngoại giao Nhà nước với đối ngoại Đảng ngoại giao nhân dân Kết hợp đối ngoại song phương với đối ngoại đa phương; gắn cách mạng Việt Nam với cách mạng giới; gắn với đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội nhân loại 17 b) Gắn kết lĩnh vực kinh tế đối ngoại Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, phải kết hợp từ khâu lựa chọn đối tác làm ăn Phải lựa chọn đối tác có ưu chế ngự cạnh tranh với lực mạnh bên ngoài, làm hạn chế chống phá lực thù địch Kết hợp việc phân bổ đầu tư vào ngành nào, địa bàn có lợi cho phát triền kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh quốc gia Khắc phục tình trạng thấy lợi ích kinh tế trước mắt mà khơng tính đến lợi ích lâu dài nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Kết hợp xây dựng quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, đặc khu kinh tế; liên doanh, liên kết đầu tư với nước ngoài, bảo vệ chủ quyền an ninh đất nước; trọng xây dựng đoàn hội, lực lượng tự vệ sở Nhà nước có luật pháp quy định rõ ràng Đồng thời phải trọng bồi dưỡng ý thức tự tôn dân tộc, tinh thần cảnh giác đấu tranh bảo vệ độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia cho cán bộ, nhân viên người Việt Nam làm việc sở đối ngoại kinh tế đối ngoại c) Gắn kết hoạt động cán hộ, nhân viên đại sứ quán, lãnh quán nước ta nước Phát huy vai trò cán bộ, nhân viên đại sứ quán, lãnh quán nước ta nước ngồi việc quảng bá truyền thống, văn hố người Việt Nam; quảng bá sản phẩm hàng hoá, dịch vụ đồng thời nắm vững đường lối đối ngoại, đường lối qn nước ngồi cung cấp tình hình giúp Đảng, Nhà nước hoạch định sách đối ngoại đan III YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GẮN VỚI TĂNG CƯỜNG, CỦNG CỐ QUỐC PHỊNG, AN NINH VÀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRONG TÌNH HÌNH MỚI Yếu tố tác động đến phát triến kinh tế - xã hội gắn vói tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ a) Yếu tố thuận lợi Những thành tựu cơng đổi kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh hoạt động đối ngoại yếu tố thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước ta thời gian tới Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng khảng định: “Đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện hầu hết lĩnh vực Thế lực nước ta lớn mạnh nhiều; quy mô, tiềm lực, sức cạnh tranh kinh tế nâng lên; tính tự chủ kinh tể cải thiện Kinh tế vĩ mô ốn định, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên” Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tốc độ tăng trưởng cao Văn hóa - xã hội có tiến nhiều mặt; việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội có chuyển biến tốt; đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện Phát huy dân chủ có tiến bộ, khối đại đồn kết tồn dân tộc tiếp tục củng cố; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, hiệu lực, hiệu hoạt động nâng lên; công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tăng cường, đạt số kết tích cực 18 Quốc phịng, an ninh tăng cường, củng cố góp phần ngăn chặn làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch nhân tố gây ổn định khác nhàm giữ vững ổn định trị - xã hội, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, trật tự, an toàn xã hội Quan hệ đối ngoại có bước phát trến góp phần làm cho hội nhập quốc tế mở rộng, vị thế, uy tín quốc tế nước ta nâng cao Quan hệ hợp tác quốc tế ngày mở rộng, nâng cao vị uy tín nước ta trường quốc tế giải vấn đề khu vực toàn cầu Đánh giá tổng quát thành tựu 35 năm đổi mới, Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng khẳng định: “Đất nước ta chưa có đồ, tiềm lực, vị uy tín quốc tế ngày nay” b) Khó khăn, thách thức tình hình giới, Văn kiện Đại hội lần thứ X III Đảng khẳng định: “Hịa bình, hợp tác, liên kết phát triển vần xu lớn cạnh tranh chiến lược nước lớn phức tạp, gay gắt; cục diện đa cực ngày rõ nét Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triền gặp nhiều trở ngại, thách thức; chủ nghĩa dân túy, bảo hộ có xu hướng tăng lên; điều chỉnh sách, quan hệ đối ngoại nước lớn khu vực giới diễn biến khó lường” So với 10 năm trước, tình hình giới khu vực có nhiều thay đơi sâu sắc, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều yếu tố bất trắc, khó lường Trên giới xuất số loại hình chiến tranh kiếu mới, chiến tranh thơng tin, chiến tranh mạng, sử dụng sức mạnh mềm thông qua hoạt động kinh tế, ngoại giao, văn hóa kết hợp với “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ nguy hiểm Đông Nam Á trở thành địa bàn cạnh tranh liệt thị trường tài nguyên; tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo diễn biến phức tạp Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đơng Nam Á, khu vực phát triển động tổn nhiều nhân tố gây ốn định; tranh chấp lãnh thổ, biển, đảo ngày gay gắt Tình hình nước, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển chưa bền vừng, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố cịn chậm; cân đối vĩ mơ chưa thật vững chắc; chế độ phân phối số bất hợp lý Những hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường, giao thông, đô thị chậm khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn xã hội, suy thoái đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn, lùi mạnh mẽ Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa phát huy đầy đủ Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân chuyển biến chậm Cịn tiềm ẩn yếu tố gây ơn định trị - xã hội Những biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố”, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên, công chức tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp; khoảng cách giàu - nghèo, phân hóa xã hội ngày tăng, đạo đức xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng, Nhà nước Bảo vệ 19 chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn Tình hình trị - xã hội số địa bàn tiềm ẩn nguy ổn định Bên cạnh đó, lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu hài “dân chủ”, “nhân quyền” hịng làm thay đổi chế độ trị nước ta Bốn nguy mà Đảng ta tiếp tục tổn Tình hình kinh tế, trị, an ninh quốc tế, khu vực, nước đã, đang, tác động không thuận lợi đến trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước la thời gian tới Giải pháp thực quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cổ quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ a) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phát triến kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại giải pháp quan trọng để thực quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ Bởi vì, nhận thức sở hành động Nên có nhận thức hành động ngược lại nhận thức sai, nhận thức chưa làm hạn chế hiệu thực phát triến kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng rõ: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, cán bộ, đảng viên người dân nhiệm vụ tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc” Để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ cần thực tốt biện pháp sau: Một là, tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng nâng cao nhận thức cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân tính tất yếu khách quan, tầm quan trọng phát triến kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước ta thời kỳ Qua đó, nâng cao trách nhiệm cấp, ngành, người, trước hết cán bộ, đảng viên, người đứng đâu quan Đảng, nhà nước, tổ chức trị, xã hội phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố qc phịng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ Hai là, đổi nội dung tuyên truyền giáo dục phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quôc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại sát đối tượng Trong đó, tập trung vào: Giáo dục chủ nghĩa Mác – Lenin, tử tưởng Hố Chí Minh với mối quan hệ kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại; thành tựu, hạn chế phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước ta thời gian qua; yếu tố tác động thuận lợi, khó khăn đến phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại nước ta thời gian tới; nhiệm vụ cụ thể tổ chức trị, xã hội, 20 người dân phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời gian tới Không ngừng đổi mới, cập nhật nội dung giáo dục phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ Trong tình hình phải tập trung vào: giữ vững, nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm nhân dân phòng thủ đất nước; quan điểm đạo, nội dung, phương thức, chế gắn kết giải pháp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại; vai trò, nhiệm vụ cụ thể cấp, ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế việc thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ Ba là, đa dạng hố hình thức giáo dục, phù hợp với đối tượng Linh hoạt, chủ động, sáng tạo hình thức giáo dục phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại Căn vào tính chất, chức năng, nhiệm vụ hoạt động cụ thể quan, đơn vị, địa phương để lựa chọn hình thức giáo dục phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại phù hợp với địa phương, quan, đơn vị Trước hết làm tốt cơng tác giáo dục quốc phịng an ninh cho đối tượng theo Luật Giáo dục quốc phòng an ninh năm 2013 Phát huy vai trò tổ chức đảng, tổ chức trị, xã hội, tổ chức quần chúng; phương tiện báo, đài, truyền thanh, truyền hình, pano áp phích để giáo dục Kết hợp giáo dục nhà trường với giáo dục cộng đồng; giáo dục quan, đơn vị, doanh nghiệp để nâng cao nhận thức vị trí, vai trị quan trọng, nội dung, biện pháp thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại cho toàn dân Chủ động điều chỉnh, bổ sung, thay đổi hình thức giáo dục phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại cho phù hợp với thay đổi nội dung giáo dục biến đổi thực tiễn kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Tổ chức khoa học hoạt động thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại để vừa nâng cao nhận thức, vừa bồi dưỡng lực thực tiễn, tổ chức thực cho đối lượng Kết hợp giáo dục lý luận với hoạt động thực tiễn, tăng rường hình thức tham quan, tập bài, nâng cao lực Ihực hành cho đối tượng, cho cán bộ, đảng viên, người đứng đầu quan tổ chức Đảng, Nhà nước Bốn là, giải tốt mối quan hệ quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân việc thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh hoạt động đối ngoại Cơng tác giáo dục thuyết phục phải đôi với biện pháp tổ chức, quản lý, với chế, sách, pháp luật để nâng cao hiệu nhận thức phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt động đối ngoại thời kỳ Chú trọng biện pháp khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần, giải tốt mối quan hệ quyền lợi nghĩa vụ, lợi ích cá nhân với tập thế, cộng đồng phát triển kinh tể - xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh hoạt dộng đối ngoại