Tác động của moi công cụ chính sách cũng như tác động tổng the của chính sách đen từng khâu và moi liên ket giữa các khâu trong CGT toàn cau hàng may m c của Vi t Nam cũng can được làm rõ. Do v y đề tài nghiên cứu “Chính sách xuất khẩu hàng may mặc Vi t Nam” theo hướng tiep c n CGT được nghiên cứu sinh lựa chọn làm đề tài lu n án tien sĩ kinh te của mình.
1 MỞ ÐẦU T nh cấp thi t t i Ngành may m c ngành giúp quoc gia phát trien phát trien thực hi n bước đau tiên q trình cơng nghi p hóa hướng xuất Ngành may m c đóng vai trị trung tâm q trình cơng nghi p hóa hau het quoc gia phát trien Hoa Kỳ, Nh t Bản , quoc gia công nghi p hóa Hàn Quoc, Đài Loan… Gan đây, nhiều quoc gia Trung Quoc, Băng-la-đét , lấy ngành may m c làm điem đột phá đe thực hi n q trình cơng nghi p hóa hướng xuất Là ngành thâm dụng lao động với rào cản thâm nh p thấp, ngành may m c thu hút lượng lớn người lao động khơng có kỹ mở hội cho vi c nâng cấp công nghi p sang hoạt động có giá trị gia tăng (GTGT) cao Đoi với quoc gia phát trien Vi t Nam, vi c đẩy mạnh sản xuất xuất hàng may m c có tác động quan trọng qua vi c tạo hội vi c làm, đem lại nguon thu nh p ngoại t , đa dạng hóa xuất khẩu, nâng cấp công nghi p, phát trien moi liên ket kinh te Thực te Vi t Nam, ngành may m c có lịch sử phát trien lâu đời có nhiều đóng góp cho phát trien kinh te – xã hội đất nước Trong thời kỳ hội nh p sau Đổi (1986), từ Vi t Nam gia nh p WTO (2006) đen nay, ngành may m c nước ta đạt nhiều thành công to lớn: giá trị sản xuất liên tục gia tăng với toc độ tăng trưởng cao; tỷ trọng đóng góp vào sản xuất cơng nghi p mức cao; kim ngạch xuất liên tục gia tăng với mức tăng trưởng cao; tỷ trọng kim ngạch xuất tổng kim ngạch xuất nước mức cao; lực lượng lao động ngành liên tục gia tăng Tuy nhiên, bên cạnh thành công, ngành may m c ton nhiều yeu điem, yeu điem de nh n thấy GTGT thấp Đong thời, ngành may m c phải đoi m t với nhiều thách thức cạnh tranh thị trường ngày quyet li t, rào cản gia nh p chuoi giá trị CGT toàn cau ngày gia tăng, v.v Đ c bi t, tình hình hội nh p quoc te ngày sâu rộng nước ta hi n nay, vi c thực thi hi p định thương mại tự the h đ t khó khăn, thách thức cho ngành may m c, vi c thực hi n cam ket quoc te sâu rộng mức độ cao vi c đáp ứng quy tac xuất xứ, quy định điều ki n làm vi c, quy định bảo v môi trường, v.v Cho tới nay, so nghiên cứu cho thấy nguyên nhân khien GTGT ngành may m c Vi t Nam thấp gan thực hi n công đoạn Sản xuất (Cat-May-Gia công), công đoạn mang lại GTGT thấp CGT toàn cau hàng may m c Trong CGT toàn cau hàng may m c, khâu thượng nguon R&D Thiet ke thực hi n trung tâm thời trang Paris, London, Milan, New York; nguyên phụ li u sản xuất quoc gia có nhiều lợi the công đoạn Trung Quoc, Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ; khâu hạ nguon Marketing Phân phoi thực hi n công ty đa quoc gia dan dat thị trường Vi t Nam gan tham gia vào khâu sản xuất, dựa vào lợi the chi phí nhân cơng thấp Đa so doanh nghi p may m c Vi t Nam tham gia vào khâu CGT toàn cau hình thức gia cơng Vì the, dù Vi t Nam hi n nước đứng đau doanh so xuất hàng may m c, GTGT thu từ xuất hàng may m c nước ta cịn thấp Trong boi cảnh đó, ngành may m c van tiep tục Vi t Nam xác định ngành kinh te quan trọng định hướng xuất thời gian tới, với tiêu đ t cao Theo “Quy hoạch phát trien ngành công nghi p d t may Vi t Nam đen năm 2020, tam nhìn đen năm 2030” Bộ Công thương ban hành theo quyet định so 3218/QĐ-BCT ngày 11/4/2014, ngành may m c van giữ vai trò trọng tâm cấu ngành d t may, với tỷ trọng ngành may m c toàn cấu ngành d t may đen năm 2020 53% đen năm 2030 51%; mục tiêu xuất đ t cho toàn ngành d t may nói chung, với khoảng 80% doanh thu từ xuất toàn ngành xuất hàng may m c đem lại, giai đoạn 2016 - 2020 9% đen 10%/năm giai đoạn 2021 - 2030 6% đen 7%/năm Ở khía cạnh khác, nhiều nghiên cứu nước cho thấy vi c tham gia sâu vào CGT toàn cau thúc đẩy tăng trưởng xuất Vi t Nam Khi tham gia vào CGT tồn cau, Vi t Nam có điều ki n thu n lợi vi c tiep c n thị trường, đong thời cân quan h thương mại với khu vực thị trường the giới Vi c tham gia vào CGT toàn cau tạo điều ki n đe Vi t Nam thu hút dòng von FDI với giá trị lớn cơng ngh cao Trên bình di n khác, vi c tham gia sâu vào CGT toàn cau tạo điều ki n đe Vi t Nam hoàn thi n the che kinh te nâng cao sức cạnh tranh kinh te nói chung Đoi với CGT toàn cau hàng may m c, so nghiên cứu làm rõ khả sử dụng cơng cụ sách đe nâng cấp CGT Tuy nhiên, đa so nghiên cứu dừng lại vài khía cạnh CGT tồn cau hàng may m c Đong thời, đa so nghiên cứu gộp CGT toàn cau hàng may m c CGT toàn cau hàng d t thành CGT toàn cau hàng d t may, không phân bi t CGT hàng may m c CGT hàng d t, nghiên cứu thực te dù có moi quan h m t thiet với nhau, CGT toàn cau hàng may m c CGT toàn cau hàng d t hai CGT hoàn toàn khác nhau, mang chất khác CGT toàn cau hàng may m c CGT “do người mua chi phoi”, CGT toàn cau hàng d t CGT “do người bán chi phoi” Ở khía cạnh thực tien, dù Vi t Nam có nhiều sách nhằm thúc đẩy ngành may m c tham gia sâu vào CGT tồn cau, sách đa phan khơng phát huy hi u mong muon Thu hút đau tư vào ngành chưa đạt mục tiêu đề ra; đa phan doanh nghi p FDI đau tư vào công đoạn may gia công đe t n dụng sách ưu đãi Vi t Nam ưu đãi thue hi p định thương mại mà Vi t Nam tham gia ký ket; chất lượng đau tư nước thấp, chủ yeu đau tư cho công đoạn may gia công, chưa xuất hi n doanh nghi p tư nhân lớn có đủ khả dan dat ngành Trình độ cơng ngh doanh nghi p may m c van vào loại thấp so với khu vực the giới; hoạt động CGCN gan không dien doanh nghi p FDI doanh nghi p nước Mức độ t p trung thị trường hàng may m c cao, phụ thuộc thị trường EU, Mỹ Nh t Bản đoi với sản phẩm đau phụ thuộc thị trường Trung Quoc đoi với nguyên phụ li u đau vào Dù hưởng nhiều ưu đãi, ưu đãi thue, doanh nghi p may m c van đau tư cho khâu thâm dụng von công ngh Trong boi cảnh đó, đe có the phát trien ngành may m c trở thành ngành công nghi p trọng điem, mũi nhọn xuất theo định hướng đ t ra, can phải tiep tục có nghiên cứu nhằm xác định giải pháp cho vi c hồn thi n sách xuất hàng may m c; đ c bi t can tiep tục làm rõ cơng cụ sách đoi với sản xuất xuất hàng may m c điều ki n hội nh p quoc te hi n nay, xác định mơ hình ngun lý tác động cơng cụ sách đen mục tiêu nâng cấp CGT toàn cau hàng may m c Vi t Nam tình hình Tác động moi cơng cụ sách tác động tổng the sách đen khâu moi liên ket khâu CGT toàn cau hàng may m c Vi t Nam can làm rõ Do v y đề tài nghiên cứu “Chính sách xuất hàng may mặc Vi t Nam” theo hướng tiep c n CGT nghiên cứu sinh lựa chọn làm đề tài lu n án tien sĩ kinh te Mục ch v nhiệ vụ nghi n cứu 2.1 Mnc đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu lu n án đề xuất giải pháp nhằm hồn thi n sách đoi với lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam điều ki n hi n nay, với mục tiêu nâng cấp CGT toàn cau hàng may m c Vi t Nam 2.2 Nhi m nghiên cứu Đe đạt mục đích nêu trên, lu n án thực hi n ba nhi m vụ sau đây: - H thong hóa làm rõ lý thuyet thực tien vi c hồn thi n sách đoi với lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam; - Phân tích sách đoi với lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam thời gian qua; - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thi n sách đoi với lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam điều ki n hội nh p quoc te ngày sâu rộng hi n nay, với mục tiêu nâng cấp CGT toàn cau hàng may m c Vi t Nam Ðối tƣợng phạ vi nghi n cứu 3.1 Ðoi tượng nghiên cứu Đoi tượng nghiên cứu lu n án lĩnh vực xuất hàng may m c h thong sách kinh te Nhà nước có liên quan trực tiep tới lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam Trong lu n án, CGT toàn cau hàng may m c CGT toàn cau hàng d t xem hai CGT khác nhau, dù hai CGT có quan h m t thiet với Hàng may m c lu n án hieu sản phẩm may m c phân loại vào Chương 61 – “Quan áo hàng may m c phụ trợ, d t kim ho c móc” Chương 62 – “Quan áo hàng may m c phụ trợ, không d t kim ho c móc” “Danh mục Mơ tả hàng hố H thong mã so Hài hoà” (gọi tat H thong Điều hồ – HS) Bộ Tài ban hành ngày 27/6/2017 theo Thơng tư so 65/2017/TT-BTC, có hi u lực thi hành từ ngày 01/01/2018, tuân thủ hoàn toàn theo Danh mục HS 2017 Tổ chức Hải quan The giới Danh mục Hài hòa thue quan ASEAN phiên 2017 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nghiên cứu c c công cụ sách Lĩnh vực xuất hàng may m c chịu tác động nhiều sách Đoi với sách kinh te Nhà nước có nhiều cách tiep c n khác Lu n án sử dụng cách tiep c n theo phạm vi tác động đe phân tích sách Theo cách tiep c n này, sách kinh te Nhà nước bao gom nhiều sách ph n Đe thực hi n mục tiêu kinh te - xã hội, moi sách lại sử dụng cơng cụ sách, cơng cụ sách có the coi sách ph n sách lớn Trong khn khổ sách kinh te, có nhiều cơng cụ sách tác động tới lĩnh vực xuất hàng may m c Lu n án lựa chọn bon cơng cụ sách có tính chất bao trùm có tác động trực tiep nhất, bao gom sách Đau tư, sách Khoa học – Cơng ngh , sách Thị trường sách Thue đe phân tích Các sách phân tích đan xen, long ghép với Một so sách khác sách Nhân lực, sách Tín dụng phân tích long ghép sách can thiet 3.2.2 Phạm vi nghiên cứu t c động c ch nh s ch H thong sách kinh te Nhà nước có phạm vi tác động rộng lớn, đa chiều, đa cấp độ Các sách kinh te thường hướng tới nhiều mục tiêu khác nhau, đan xen với Trong thực te, sách kinh te có tác động trực tiep hay gián tiep mức độ định tới lĩnh vực xuất hàng may m c Lu n án t p trung phân tích tác động kinh te trực tiep sách nêu tới lĩnh vực xuất hàng may m c, với mục tiêu nâng cấp CGT toàn cau hàng may m c Vi t Nam 3.2.3 Phạm vi nghiên cứu thời hiệu c a sách Ngành may m c ngành có lịch sử phát trien lâu đời Vi t Nam Tuy nhiên, ngành may m c thực phát trien mạnh từ sau Đổi (1986) đ c bi t từ sau Vi t Nam gia nh p WTO (2006) Vì v y, Lu n án phân tích sách đoi với lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam từ năm 1987, t p trung vào sách từ năm 2007 trở lại Phƣơng ph p nghi n cứu 4.1 Cách tiep cận nghiên cứu Lu n án ket hợp hai hướng tiep c n nghiên cứu, tiep c n phân tích CGT tiep c n phân tích sách - Tiep cận phân tích chuỗi giá trị Chuoi giá trị toàn cau khái ni m dùng đe trình sản xuất phân phoi moi liên ket kinh te tổ chức dựa moi quan h quản trị liên doanh nghi p xuyên quoc gia Về CGT tồn cau tien trình, cơng ngh ket hợp với nguon nguyên li u lao động; nguon đau vào lap ráp, marketing phân phoi đen tay người tiêu dùng Một doanh nghi p đơn lẻ có the mat xích dây chuyền này, ho c có the hợp theo chiều dọc phạm vi rộng Phương pháp phân tích CGT phương pháp có h thong nhằm tìm lợi the cạnh tranh đoi tượng CGT Phân tích CGT t p trung vào hai yeu to bản: hoạt động khác CGT moi liên ket CGT Lu n án phân tích CGT tồn cau hàng may m c Vi t Nam theo bước sau: Bước 1: Lập sơ đồ CGT - Nh n di n trình CGT - Xác định đoỉ tượng tham gia trình CGT - Xác định sản phẩm CGT - Xác định dòng luân chuyen sản phẩm - Xác định hình thức liên ket trong CGT xác định sản phẩm có liên quan Bước 2: Phân t ch c c qu trình c CGT Mục tiêu phân tích CGT lu n án tìm bi n pháp đe nâng cấp CGT toàn cau hàng may m c Vi t Nam; lu n án t p trung vào tiêu CGT, bao gom doanh thu, xuất khẩu, nh p khẩu, GTGT, công ngh , quan h liên ket kinh te, vi c làm rào cản gia nh p thị trường Trong có tiêu có the định lượng có tiêu định tính Bước 3: Rút r c c kết luận Tiep c n phân tích CGT giúp đánh giá thực trạng CGT hàng may m c Vi t Nam, nh n dạng ton nguyên nhân, từ giúp đề xuất sách nhằm nâng cấp CGT hàng may m c Vi t Nam - Tiep cận phân tích sách Lu n án sử dụng hình thức phân tích sách hợp nhất, ket hợp hai hình thức phân tích sách phân tích sách Tiên nghi m (Nhìn tương lai) phân tích sách H u suy (Nhìn lại q khứ) Hình thức phân tích sách Tiên nghi m bao gom vi c tạo chuyen hóa thơng tin trước hành động sách thực hi n; hình thức phân tích sách H u suy bao gom vi c tạo chuyen hóa thơng tin sau hành động sách thực hi n Cụ the, hình thức phân tích sách H u suy áp dụng đe phân tích sách thực hi n lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài lu n án, hình thức phân tích sách Tiên nghi m áp dụng đe lu n giải cho giải pháp sách đề xuất nhằm hồn thi n sách xuất hàng may m c Vi t Nam Phương pháp phân tích sách sử dụng lu n án phương pháp phân tích sách hợp nhất, ket hợp phương pháp Theo dõi, phương pháp Dự báo, phương pháp Đánh giá, phương pháp Khuyen nghị Phương pháp Theo dõi sử dụng đe tạo thông tin ket quan sát sách; phương pháp Dự báo sử dụng đe tạo thông tin ket kỳ vọng sách; phương pháp Đánh giá sử dụng đe tạo thông tin ket kỳ vọng ket quan sát sách; phương pháp Khuyen nghị sử dụng đe đưa đề xuất giải pháp sách ưu tiên Vi c ket hợp tiep c n phân tích CGT tiep c n phân tích sách giúp xây dựng ma tr n sách tác động khâu CGT moi liên ket khâu CGT, hướng tới mục tiêu nâng cấp CGT 4.2 Phương pháp thu thập li u Phương pháp thu th p li u sử dụng lu n án phương pháp nghiên cứu tài li u Phương pháp giúp thu th p thông tin liên quan đen sở lý thuyet đề tài, ket nghiên cứu liên quan đen đề tài công bo, sách thực thi liên quan đen lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam phạm vi nghiên cứu lu n án, so li u thong kê thơng tin có liên quan khác Các tài li u liên quan đen đề tài lu n án tổng hợp phân tích bao gom nghiên cứu nhà khoa học, quan tổ chức nước ngành d t may Vi t Nam ngành d t may the giới; báo cáo bộ, ngành, quan quản lý nhà nước ngành d t may; báo cáo hi p hội, doanh nghi p ngành d t may; sở li u T p đoàn d t may Vi t Nam Hi p hội d t may Vi t Nam; sử li u Trung tâm Thương mại Quoc te (International Trade Center) tổ chức quoc te khác ILO, UNCTAD, WTO; phân tích ngành d t may cơng ty chứng khốn quỹ đau tư, v.v 4.3 Phương pháp xử lý phân tích li u Lu n án sử dụng ket hợp phương pháp xử lý phân tích li u sau đây: - Phương pháp định tính: Lu n án dựa vào quan điem nhà nghiên cứu, với chien lược chủ yeu tường thu t nghiên cứu lý thuyet sở, đe đưa nh n định tri thức - Phương pháp định lượng: Lu n án sử dụng tư nguyên nhân – ket quả, với đại lượng quan sát đe trả lời câu hỏi liên quan đen đề tài lu n án - Phương pháp dien dịch: Từ lý thuyet tổng quát, lu n án sử dụng suy lu n logic đe giải thích vấn đề liên quan đen đề tài lu n án - Phương pháp quy nạp: Lu n án rút ket lu n từ ho c nhiều minh chứng cụ the - Phương pháp thong kê mơ tả: Được sử dụng đe phân nhóm, tổng hợp so li u thực trạng vấn đề nghiên cứu liên quan đen đề tài lu n án - Phương pháp phân tích SWOT: Được sử dụng đe xác định điem mạnh, điem yeu, hội thách thức đoi với ngành may m c thời gian tới nhằm bổ sung sở thực tien cho khuyen nghị sách mà lu n án đưa Nh ng ng g p ới uận n Lu n án có đóng góp sau đây: Thứ nhat, làm rõ danh mục công cụ sách đoi với lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam điều ki n hội nh p quoc te ngày sâu rộng hi n Thứ h i, xác định mơ hình ngun lý tác động cơng cụ sách tới mục tiêu nâng cấp CGT toàn cau hàng may m c Vi t Nam điều ki n thực hi n cam ket hội nh p Thứ ba, phân tích đánh giá có chọn lọc sách so quoc gia xuất hàng may m c hàng đau the giới, rút học kinh nghi m cho Vi t Nam vi c hồn thi n sách đoi với lĩnh vực xuất hàng may m c Thứ tư, nhân to ảnh hưởng đen lĩnh vực xuất hàng may m c Vi t Nam tình hình Thứ năm, phân tích, đánh giá thực trạng sách xuất hàng may m c Vi t Nam thời gian qua, làm rõ nút that h thong sách xuất hàng may m c Vi t Nam hi n Thứ sáu, đề xuất giải pháp nhằm hồn thi n sách xuất hàng may m c Vi t Nam có the áp dụng thời kỳ từ đen năm 2020, tam nhìn đen năm 2045 Các khuyen nghị sách mà lu n án đưa gom hai tang, tang thứ tang quan điem phát trien ngành may m c Vi t Nam chien lược nâng cấp CGT toàn cau hàng may m c Vi t Nam, tang thứ hai nhóm giải pháp cụ the đe hồn thi n sách xuất hàng may m c Vi t Nam, bao 10 gom giải pháp Đau tư với bảy nhóm giải pháp, giải pháp Khoa học – Cơng ngh với năm nhóm giải pháp, giải pháp Thị trường với bảy nhóm giải pháp giải pháp Thue với bảy nhóm giải pháp Ngồi ra, Lu n án đề xuất sáu giải pháp có tính chất điều ki n đe thực hi n thành cơng sách xuất hàng may m c Vi t Nam ngh a uận v th c tiễn uận n Những ket nghiên cứu Lu n án có the sử dụng cho nhiều đoi tượng với mục đích khác nhau: - Các nhà hoạch định sách Vi t Nam có the sử dụng ket nghiên cứu đề xuất Lu n án đe phục vụ cho vi c hồn thi n sách xuất hàng may m c sách xuất so m t hàng khác - Các doanh nghi p may m c Vi t Nam có the sử dụng ket nghiên cứu đề xuất Lu n án vi c xây dựng chien lược sản xuất, kinh doanh - Các nhà nghiên cứu có the sử dụng cách tiep c n khung phân tích sách xuất hàng may m c Lu n án đe phục vụ cho vi c nghiên cứu sách kinh te cho vi c phân tích CGT tồn cau hàng may m c CGT toàn cau cho ngành hàng khác - Lu n án có the v n dụng làm tài li u tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy học t p vấn đề có liên quan tới đề tài lu n án K t cấu uận n Ngoài phan mở đau, phan ket lu n, phụ lục danh mục tài li u tham khảo, lu n án gom bon chương, cụ the: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đen đề tài lu n án Chương 2: Cơ sở lý lu n sách xuất hàng may m c Chương 3: Thực trạng sách xuất hàng may m c Vi t Nam Chương 4: Giải pháp hoàn thi n sách xuất hàng may m c Vi t Nam