QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐỐI VỚI TÔN GIÁO HIỆN NAY PGS,TS Hoàng Thị Lan 2 1 Tình hình tôn giáo, tín ngưỡng ở VN Theo số liệu của Ban TGCP hiện.
QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ĐỐI VỚI TƠN GIÁO HIỆN NAY PGS,TS Hồng Thị Lan 2.1 Tình hình tơn giáo, tín ngưỡng VN Theo số liệu Ban TGCP nay, VN có 15 TG, với 41 tổ chức TG NN thừa nhận - Với khoảng 24.000.000 tín đồ, chiếm 27% dân số nước; - Có 83.000 chức sắc, nhà tu hành; - Có 250.000 chức việc; - Có 46 sở đào tạo; - Có 25.000 sở thờ tự - VN có hệ thống TNDG phong phú: thờ Tổ tiên, thờ Thành hoàng, thờ Anh hùng dân tộc, thờ Mẫu,… - Ngồi ra, cịn nhiều tượng TG (tạp đạo, đạo lạ, tà đạo) phát triển nhanh (hiện VN có 80 tượng TG mới, với hàng vạn người theo) * Đặc điểm tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam Một là, VN QG đa TNTG * Vì có Đặc điểm ? - VN nằm ngã ĐNA nơi có vị trí địa c.trị q.trọng - Xuất phát từ nét đặc sắc cố kết DTVN (chung lưng đấu cật, tự nguyện, khơng đồng hố cưỡng bức) - Xuất phát từ tính người VN: nhân nghĩa, thủy chung, cởi mở, bao dung, biết dung nạp nhiều luồng vh, tt khác * Biểu hiện: - TNTG VN vô đa dạng phong phú + VN có tg th.giới đại, có hệ thống t/c chặt chẽ CG, PG, HG + VN có tg dt CĐ, HH, Tứ Ân Hiếu Nghĩa, Bửu Sơn Kỳ Hương… + VN có tàn dư tơn giáo sơ khai Tô tem giáo, Bái vật giáo, Vật linh giáo… + VN có hệ thống tn dân gian vơ phong phú: tín ngưỡng thờ tổ tiên, thờ anh hùng dân tộc, thờ thành hoàng, thờ Mẫu Hai là, Các hình thức TNTG VN có đan xen hồ đồng * Vì có đặc điểm này? - Bản tính người Việt: cởi mở, bao dung, khơng kỳ thị, khép kín… - Tâm thức tôn giáo người Việt tâm thức tôn giáo đa thần *Biểu - Nhiều hình thức tơn giáo, tín ngưỡng VN tồn hịa bình + VN khơng có chiến tranh tơn giáo + VN chưa có tơn giáo quốc giáo, bên cạnh tôn giáo chủ lưu thời kỳ lịch sử có tơn giáo, tín ngưỡng khác tồn + Các tôn giáo vào VN bị VN hố nhiều thay đổi cho phù hợp với điều kiện lịch sử dt - Nơi thờ cúng điện thờ số tg có diện nhiều TN, TG khác - Giáo sỹ tôn giáo nhiều người vừa thông thạo giáo lý tôn giáo tơn giáo khác - Rất khó xác định tiêu chí tơn giáo người Việt, họ đồng thời thờ phụng nhiều loại thần thánh khác - Tín đồ tơn giáo sống xen kẽ làng, xã->Trong làng, xã có nhà thờ CG, có chùa PG, thánh thất Cao Đài nhiều sở thờ tự khác… Ba là, yếu tố nữ chiếm vị trí quan trọng hệ thống TNTG VN * Vì có đặc điểm này? - Xuất phát từ thực tiễn LSDTVN, từ vai trò to lớn anh hùng liệt nữ (trong dựng, giữ nước) - Sự tồn lâu dài chế độ mẫu hệ nước ta - Đặc điểm xh phương Đông xh người Việt (gắn với n.nghiệp lúa nước, coi trọng yếu tố âm) Biểu hiện: - TN thờ nữ thần, thờ Mẫu tồn nhiều tộc người - TN thờ nữ thần, thờ Mẫu có mặt khắp vùng miền đất nước - Các tôn giáo ngoại nhập vào VN nhiều bị ảnh hưởng tín ngưỡng thờ nữ thần người Việt Bốn là, người có cơng với gia đình, làng, nước tơn vinh, thần thánh hố * Vì có đặc điểm này? - Xuất phát từ tr.thống uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ kẻ trồng người Việt - Xuất phát từ đặc điểm cố kết cộng đồng (gia đình, làng xã QG) Trong cộng đồng, thời kỳ lịch sử xuất danh nhân, tướng tài, người có cơng trạng… -> suy tơn, sùng kính cá nhân *Biểu hiện: - Trong gia đình người Việt có bàn thờ tổ tiên - Nhiều dịng họ có nhà thờ tổ - Rất nhiều làng xã có đình thờ thành hồng người có công với làng nước - Ở phạm vi quốc gia, dt, vị anh hùng dt thường vị thánh nước tôn thờ, suy tôn Năm là, tín đồ tơn giáo VN hầu hết nơng dân *Vì có đặc điểm này? - Vì VN quốc gia nơng nghiệp, 70% dân số nông dân *Biểu hiện: - Trong TG lớn nước ta, thành phần tham gia đông đảo nông dân - Một phận nơng dân nước ta sinh hoạt TNTG theo thói quen, tập qn khơng trường hợp theo TG bị mua chuộc, dụ dỗ - Đa số tín đồ trình độ giáo lý khơng cao, phận có niềm tin TG sâu sắc Sáu là, TG VN có mối quan hệ quốc tế rộng rãi Lý do: - VN có nhiều TG ngoại nhập - Các TG theo chân người Việt di cư Biểu hiện: - CG có quan hệ gắn bó với Vatican GH quốc gia khác - PG có quan với GHPG nhiều quốc gia, nhiều phái nước khác - TL quan hệ với nhiều hệ phái TL nước - HG có quan hệ với giáo phái khu vực giới… Bảy là, số TG, TN VN bị lợi dụng vào mục đích trị *Vì có đặc điểm này? - Xuất phát từ tính trị TG (tính mặt tơn giáo) *Biểu - Các giai cấp nắm quyền thống trị lịch sử triệt để lợi dụng TG để bảo vệ đặc quyền, đặc lợi - TG trở thành công cụ lợi hại cho viễn chinh xâm lược VN - TG triệt để lợi dụng CLDBHB 2.2 Quan điểm, Chính sách TG, TN VN 2.2.1 Q.điểm Đảng TG, TN - Qu.điểm TG,TN Đảng ta thời kỳ đổi kh.định từ Nghị số 24 - NQ/TW, ngày 16 - 10 - 1990, Bộ Chính trị, tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình - NQ 24-NQ/TW với n.dung cốt lõi: + TG v.đề tồn lâu dài TG nhu cầu t.thần phận quần chúng nhân dân + Đạo đức TG có nhiều điều phù hợp với cơng xây dựng xh + Nội dung cốt lõi công tác TG công tác v.động quần chúng + Làm tốt công tác TG trách nhiệm HTCT -NQ số 25 - NQ/TW, khoá IX, ngày 12 - - 2003, Về công tác tôn giáo, kế thừa, ph.triển tinh thần NQ số 24 – NQ/TW với quan điểm: Một là, TN, TG nhu cầu tinh thần phận ND, tồn dt qu.trình xây dựng CNXH nước ta; - Đồng bào TG phận khối đại ĐK DT - Th.hiện qn sách tơn trọng bảo đảm quyền TD TN, theo không theo TG nào, quyền sinh hoạt TG bình thường theo pháp luật - Các TG hoạt động khuôn khổ pháp luật b.đẳng trước pháp luật Hai là, Đảng, Nhà nước thực qn sách đại đồn kết tồn dân tộc - ĐK đồng bào theo TG khác nhau; - ĐK đồng bào theo TG đồng bào không theo TG - Giữ gìn phát huy giá trị tích cực truyền thống thờ cúng tổ tiên, tơn vinh người có cơng với Tổ quốc nhân dân - Nghiêm cấm phân biệt đối xử với cơng dân lý TG,TG - Nghiêm cấm lợi dụng, TN,TG để hoạt động mê tín dị đoan, hoạt động trái pháp luật sách NN, kích động chia rẽ ND, chia rẽ DT, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia Ba là, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng - Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh điểm tương đồng để gắn bó đồng bào TG với nghiệp chung - Mọi công dân không phân biệt TN,TG có quyền nghĩa vụ x.dựng bảo vệ TQ - Công tác vận động quần chúng TG phải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập thống TQ; - Thực tốt ch.sách kinh tế - xh, AN, QP, bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần ND, có đồng bào TG Bốn là, công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị - Cơng tác TG có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xh, cấp, ngành, địa bàn - Làm tốt công tác TG trách nhiệm toàn HTCT Đảng lãnh đạo - Tổ chức máy đội ngũ cán chuyên trách làm cơng tác TG có trách nhiệm trực tiếp Năm là, vấn đề theo đạo truyền đạo - Mọi tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp pháp theo quy định pháp luật - Các tổ chức TG NN thừa nhận h.động theo pháp luật pháp luật bảo hộ, h.động TG, mở trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành, x.bản kinh sách, giữ gìn, sửa chữa, xây dựng sở thờ tự TG theo q.định pháp luật - Việc theo đạo, truyền đạo h.động TG khác phải tuân thủ HP pháp luật - Không lợi dụng TG tun truyền tà đạo, h.động mê tín dị đoan, khơng ép buộc người dân theo đạo - Nghiêm cấm t.chức truyền đạo, người truyền đạo cách thức truyền đạo trái phép, vi phạm quy định HP pháp luật 2.2.2.Chính sách Nhà nước TG, TN Quan điểm Đảng thể chế hóa văn nhà nước như: - Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo (2004) - Nghị định số 92/2012/NĐ-CP, ngày 8/11/2012, Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo - Luật tín ngưỡng, tơn giáo * Hiến pháp năm 2013 ghi nhận quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người Điều 24 Hiến pháp 2013 khẳng định: Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật * Nội dung cụ thể sách theo Luật tín ngưỡng, tơn giáo Luật tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/11/2016 Luật Tín ngưỡng, tơn giáo có kết cấu gồm chương, 68 Điều Các chương là: - Chương I - Những quy định chung (gồm 05 điều, từ Điều đến Điều 5) - Chương II – Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo (gồm 04 điều, từ Điều đến Điều 9) - Chương III - Hoạt động tín ngưỡng (gồm 06 điều, từ Điều 10 đến Điều 15) - Chương IV – Đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung, đăng ký hoạt động tôn giáo (gồm 05 điều, từ Điều 16 đến Điều 20) - Chương V – Tổ chức tôn giáo (gồm 22 điều, từ Điều 21 đến Điều 42) - Chương VI – Hoạt động tôn giáo; hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo tổ chức tôn giáo (gồm 13 điều, từ Điều 43 đến Điều 55) - Chương VII –Tài sản sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo (gồm 04 điều, từ Điều 56 đến Điều 59) - Chương VIII – Quản lý nhà nước xử lý vi phạm lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo (gồm 06 điều, từ Điều 60 đến Điều 65) - Chương IX – Điều khoản thi hành (gồm 03 điều, từ Điều 66 đến Điều 68) Luật Tín ngưỡng, tơn giáo có nội dung sau: 1) Về chủ thể thực quyền tín ngưỡng, tơn giáo - Luật quy định chủ thể thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người (khoản Điều 6) - Quy định người có quyền bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo; thực hành lễ nghi tín ngưỡng, tơn giáo; học tập thực hành giáo lý, giáo luật tôn giáo; quyền vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo + Đối với người chưa thành niên vào tu sở tôn giáo học sở đào tạo tôn giáo phải cha, mẹ người giám hộ đồng ý + Đối với người bị tạm giữ, người bị tạm giam theo quy định pháp luật; người chấp hành hình phạt tù; người chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc có quyền sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo Như vậy, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tất người quyền không bị giới hạn quốc tịch, giới tính, độ tuổi 2) Về hoạt động tín ngưỡng - Hoạt động tín ngưỡng, lễ hội tín ngưỡng thực phải đảm bảo nguyên tắc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, tiết kiệm, bảo vệ môi trường - Quy định sở tín ngưỡng phải có người đại diện ban quản lý để chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động diễn sở tín ngưỡng, (đăng ký hoạt động; thông báo việc tổ chức lễ hội định kỳ; đăng ký tổ chức lễ hội lần đầu; thay đổi lễ hội; quản lý sử dụng khoản thu) 3) Về đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung, đăng ký hoạt động tôn giáo - Quy định chủ thể thực quyền sinh hoạt tôn giáo tập trung dành cho tín đồ, người theo tơn giáo cấp chứng nhận đăng ký hoạt động, nhóm người theo tôn giáo - Tổ chức TG cấp đăng ký hoạt động đáp ứng điều kiện: có giáo lý, giáo luật, lễ nghi; có tơn chỉ, mục đích, quy chế hoạt động khơng trái với quy định pháp luật; tên tổ chức không trùng với tên tổ chức tôn giáo cấp chứng nhận đăng ký hoạt động, tên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tên danh nhân, anh hùng dân tộc; người đại diện, người lãnh đạo tổ chức công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; khơng vi phạm pháp luật, khơng có án tích 4) Về tổ chức tơn giáo - Tổ chức TG công nhận khi: hoạt động tôn giáo ổn định, liên tục từ đủ 05 năm trở lên kể từ ngày cấp chứng nhận đăng ký hoạt động; đáp ứng điều kiện khác có hiến chương, có người đại diện đủ điều kiện theo quy định,; có cấu tổ chức theo hiến chương; có tài sản độc lập - Sau công nhận, tổ chức tôn giáo thực phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử; thuyên chuyển, cách chức, bãi nhiệm chức sắc, chức việc, nhà tu hành; thành lập sở đào tạo tôn giáo 5) Về hoạt động tôn giáo, hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo tổ chức tôn giáo - Thông báo danh mục hoạt động tôn giáo diễn năm tổ chức tôn giáo - Các TG tham gia hoạt động giáo dục, đào tạo, y tế, bảo trợ xã hội từ thiện, nhân đạo theo quy định pháp luật có liên quan TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO, TÍN NGƯỠNG, VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 3.1 Thực trạng tình hình thực sách TG, TN thời gian qua 3.1.1 Thành tựu nguyên nhân - Động viên đồng bào TG tham gia vào phong trào thi đua yêu nước, đóng góp cho công xây dựng đất nước - Khối đđk tăng cường - Các tổ chức TG nước ta XD đường hướng, phương châm hành đạo tiến bộ, h.động gắn bó với dt theo hiến pháp - Các ngành, cấp chủ động, tích cực thực chủ trương, sách TG Đảng Nhà nước - KT- xh, an ninh trị vùng đồng bào TG ổn định, đấu tranh ngăn chặn, làm thất bại hoạt động lợi dụng TN, TG Nguyên nhân thành tựu: - Đảng đề xướng lãnh đạo đường lối đổi - Đảng NN kịp thời có chủ trương, sách TG theo tinh thần đổi mới, chủ động, sáng tạo trình lãnh đạo tổ chức thực chủ trương, sách - Tích cực xây dựng, củng cố, kiện toàn máy đội ngũ cán làm công tác TG, TN theo yêu cầu tình hình 3.1.2 Những hạn chế ngun nhân - Hoạt động TG,TN cịn có diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhân tố ổn định - Một số hoạt động TG,TN tổ chức, cá nhân TG chưa tuân thủ pháp luật (truyền đạo trái phép; lợi dụng TN,TG hành nghề mê tín dị đoan) - Khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến đất đai sở vật chất TG gia tăng phức tạp - Trong vùng DTTS, TN, TG bị lợi dụng nhằm chống phá Đảng, Nhà nước, gây chia rẽ đk dt gây ổn định trị Nguyên nhân hạn chế: - Công tác TG chậm đổi n.dung phương thức h.động - Một số cấp ủy, quyền cấp, cán chưa nhận thức, quán triệt đầy đủ chủ trương, sách TG, TN - Chủ trương, sách Đảng Nhà nước TN, TG chậm thể chế hóa - Tổ chức, máy cán làm công tác TG hệ thống trị cịn nhiều bất cập - Các lực thù địch lợi dụng TN, TG 3.2 Một số vấn đề đặt từ việc thực sách TG, TN 4.2.1 Hệ thống sách, pháp luật TN, TG cần tiếp tục hoàn thiện - CS, PL chưa theo kịp tình hình TG,TN; - Hiện tượng TG mới, lạ diễn biến phức tạp chưa có chủ trương giải 3.2.2 Cần có phối kết hợp cq HTCT công tác TG - Cịn có tình trạng: 10 + Thiếu kết hợp t.c + Đùn đẩy trách nhiệm + Đối xử không công TG 3.2.3 Cần tăng cường công tác vận động quần chúng, xây dựng lực lượng trị vùng TG - C.tác phát triển, XD đảng, XD lực lượng cốt cán, người tiêu biểu vùng TG chưa quan tâm thường xuyên - C.tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán vùng giáo chưa có nhiều chuyển biến - C.tác vận động quần chúng tín đồ, chức sắc TG công tác XD tổ chức yêu nước TG chưa quan tâm mức 3.2.4 Hoạt động TG,TN tiềm ẩn nguy ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội - H.đ lợi dụng TG, TN mục đích trị - H.đ lợi dụng TG,TN mục đích kinh tế 3.3 Định hướng nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo, tín ngưỡng 3.3.1 Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm, trách nhiệm hệ thống trị tồn xh vấn đề TG - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến qu.điểm, chủ trương, ch.s TG cho cán bộ, nhân dân, cho chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ TG - Phân định chức năng, nhiệm vụ phối kết hợp chặt chẽ t/c hệ thống trị - Giữ gìn phát huy truyền thống dt; tơn trọng tín ngưỡng truyền thống đồng bào DTTS đồng bào có đạo, tăng cường đồng thuận người có khơng có TN, TG; TN,TG khác 3.3.2 Tăng cường công tác v.động quần chúng, xây dựng ll trị sở - Thực tốt quy chế DC sở; đổi nội dung, phương thức cơng tác vận động tín đồ TG 11 - Tăng cường hoạt động MTTQVN đoàn thể ND việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, NN TG 3.3.3 Tăng cường QLNN TG - Tăng cường đầu tư, thực có hiệu dự án, phát triển kt-vh-xh vùng có đơng tín đồ TG, vùng DTTS - Hồn thiện sách, pháp luật TG,TN - Khuyến khích TG có tư cách pháp nhân tham gia hoạt động y tế, vh, xh, giáo dục phù hợp với chức năng, khả TG quy định pháp luật - Thống chủ trương xử lý vấn đề nhà, đất sử dụng vào mục đích TG có liên quan đến TG,TN theo quy định pháp luật - Tăng cường cảnh giác, chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng vấn đề TG,TN 3.3.4 Tăng cường công tác tổ chức, cán làm công tác tôn giáo, tín ngưỡng - Củng cố, kiện tồn máy tổ chức làm công tác TG,TN HTCT, xác định chức năng, nhiệm vụ t/c - XD, thực tốt công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng, sử dụng bảo đảm chế độ, sách cán làm c.tác TG,TN 12 ... ngưỡng, tơn giáo; thực hành lễ nghi tín ngưỡng, tơn giáo; học tập thực hành giáo lý, giáo luật tôn giáo; quyền vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo + Đối với người... người Việt di cư Biểu hiện: - CG có quan hệ gắn bó với Vatican GH quốc gia khác - PG có quan với GHPG nhiều quốc gia, nhiều phái nước khác - TL quan hệ với nhiều hệ phái TL nước - HG có quan hệ với. .. - Giáo sỹ tôn giáo nhiều người vừa thơng thạo giáo lý tơn giáo tơn giáo khác - Rất khó xác định tiêu chí tơn giáo người Việt, họ đồng thời thờ phụng nhiều loại thần thánh khác - Tín đồ tôn giáo