Tuyển dụng công chức ở việt nam hiện nay

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Khóa luận tốt nghiệp ngành: Luật Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hoàn Sinh viên thực hiện: Hoàng Văn Thành Mã sinh viên: 1905LHOB054 Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: 2019 – 2023 Lớp: 1905LHOB HÀ NỘI - 2023 LỜI CẢM ƠN Trong quãng thời gian học tập rèn luyện Học viện Hành Quốc gia q trình thực đề tài khóa luận tốt nghiệp: “Tuyển dụng công chức Việt Nam nay”, thân em nhận quan tâm sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ Nhà trường, gia đình, bạn bè Đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn tới Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia lãnh đạo khoa Nhà nước pháp luật định hướng, đạo, tạo điều kiện cho em tiếp cận, nghiên cứu thực đề tài Em xin cảm ơn quan tâm, đạo, giúp đỡ tận tình Q thầy khoa Nhà nước pháp luật – Học viện Hành quốc gia trang bị cho em kiến thức vững vàng chuyên ngành Luật Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giảng viên trực tiếp hướng dẫn – TS Nguyễn Thị Hoàn quan tâm chuyên môn tinh thần, nhiệt tình hướng dẫn, chỉnh sửa, giải đáp thắc mắc khó khăn mà thân em gặp phải để em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, em xin gửi lời biết ơn chân thành đến gia đình bạn bè động viên chỗ dựa vững tinh thần, tạo động lực để em yên tâm thực đề tài khóa luận tốt nghiệp Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 07 tháng 05 năm 2023 Sinh viên Hoàng Văn Thành LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân em hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Hoàn Các nội dung nghiên cứu khóa luận với đề tài: “Tuyển dụng công chức Việt Nam nay” em hồn tồn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng, biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá cá nhân em thu thập từ nguồn khác có ghi rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lận em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung khóa luận Hà Nội, ngày 07 tháng 05 năm 2023 Sinh viên Hoàng Văn Thành DANH MỤC BẢNG, BIỂU A Danh mục bảng Bảng 2.2.1: Số lượng, chất lượng cơng chức Việt Nam tính đến năm 2021 Bảng 2.2.2: Thống kê tiêu biên chế công chức Việt Nam giai đoạn 2018 – 2022 B Danh mục biểu Biểu đồ 2.2.1: Thống kế tiêu biên chế công chức Việt Nam 2018 – 2022 Biểu đồ 2.2.2: Số lượng tuyển dụng công chức số địa phương Việt Nam năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết cấu khóa luận CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC 1.1 Các khái niệm có liên quan 1.2 Đặc điểm tuyển dụng công chức 10 1.3 Ý nghĩa, vai trị tuyển dụng cơng chức 15 1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức Việt Nam 16 Tiểu kết chương 20 CHƯƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 21 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam hành tuyển dụng công chức 21 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức Việt Nam 29 2.3 Ưu điểm hạn chế 35 2.3.1 Ưu điểm 35 2.3.2 Hạn chế quy định 37 2.3.3 Hạn chế thực tiễn áp dụng 41 2.3.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 44 Tiểu kết chương 46 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 47 3.1 Phương hướng hoàn thiện quy định bảo đảm tuyển dụng công chức 47 3.2 Giải pháp bảo đảm tuyển dụng công chức Việt Nam 49 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng công chức 49 3.2.2 Một số giải pháp khác 54 Tiểu kết chương 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam đường đổi mới, phát triển đất nước tất mặt việc tiếp tục hồn thiện máy nhà nước vấn đề quan trọng Công chức chủ thể công vụ Việt Nam chất lượng đội ngũ cơng chức có vai trò định lớn đến phát triển đất nước đặc biệt thời kỳ đổi hội nhập Năm 1945, từ nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa thành lập cơng tác tuyển dụng cơng chức để có nguồn nhân lực vào làm việc quan nhà nước trọng với mục đích tuyển dụng người có tài, có đức để phát triển đất nước cịn non trẻ Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm rằng: “Cán bộ, công chức gốc vấn đề” cho thấy tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, lẽ công chức người làm việc quan nhà nước, nhà nước trao cho quyền lực nên việc hoạt động cơng chức có ảnh hưởng lớn đến niềm tin người dân Nhà nước cơng vụ nói riêng Trước thềm cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển vũ bão trình hội nhập quốc tế, khu vực, văn kiện đại hội Đảng lần thứ XIII kịp thời đặt yêu cầu phải xây dựng nên đội ngũ công chức ngày chuyên nghiệp, có lực, chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức tốt lĩnh trị vững vàng dựa chế tuyển dụng sử dụng, đãi ngộ người tài [13] Có thể nhận thấy việc xây dựng nên đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ mặt chất lượng điều quan trọng, bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao việc tuyển dụng cần thiết Tuyển dụng công chức công tác bổ sung nguồn nhân lực làm việc quan nhà nước, song hành với Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyển dụng hướng đến xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao Việt Nam giai đoạn tinh giản biên chế để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí nhà nước vấn đề tuyển dụng cơng chức đón nhận nhiều quan tâm từ nhiều phía Chính u cầu đặt cho việc tuyển dụng công chức ngày cao, việc tuyển dụng phải đặt công bằng, tuyển chọn người, việc phải theo quy hoạch, kế hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt Như quan hành nhà nước nói riêng quan nhà nước nói chung có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực để quản lý, hạn chế bất cập hoạt động thực thi công vụ Tuy nhiên, quy định pháp luật tuyển dụng công chức thực tiễn áp dụng bộc lộ điểm bất cập, hạn chế địi hỏi cần phải tiếp tục hồn thiện Xuất phát từ nhận thức thân tầm quan trọng công tác tuyển dụng công chức nhận thấy việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề hồn tồn cần thiết, em định chọn đề tài: “Tuyển dụng công chức Việt Nam nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu Tuyển dụng công chức Việt Nam Đảng, Nhà nước quan tâm, trọng Đối với quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức điều chỉnh, bổ sung, ban hành kịp thời để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, trình triển khai áp dụng, pháp luật tuyển dụng công chức bộc lộ số hạn chế định, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Dưới góc độ nghiên cứu có số cơng trình nghiên cứu, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ nghiên cứu lĩnh vực này, cụ thể sau: Luận án tiến sĩ: “Hoàn thiện pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam” tác giả Đào Mạnh Hoàn năm 2021 Trong luận án này, tác giả tiến hành nghiên cứu, phân tích, bất cập tồn pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam đưa số giải pháp để hoàn thiện mặt pháp luật Luận văn thạc sĩ: “Thực pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam nay” tác giả Dương Thị Thu Nga năm 2018 Trong đề tài, tác giả phân tích quy định pháp luật tuyển dụng công chức đưa giải pháp cụ thể để hồn thiện chế định tuyển dụng công chức Luận văn thạc sĩ: “Tuyển dụng công chức Việt Nam nay” tác giả Võ Thị Thu Trang năm 2017 Luận văn đưa quan điểm đề xuất giải pháp đảm bảo tuyển dụng công chức Việt Nam Bên cạnh đó, có số báo khoa học như: Pháp luật tuyển dụng công chức, viên chức Việt Nam tác giả ThS Trần Thị Thơ; Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, sử dụng công chức Việt Nam giai đoạn tác giả TS Bùi Thị Thanh Thúy, ThS Nguyễn Đặng Phương Truyền; Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận tuyển dụng cơng chức, tìm số hạn chế đề xuất số giải pháp bảo đảm tuyển dụng công chức Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến tuyển dụng công chức như: Khái niệm công chức, khái niệm tuyển dụng công chức, ý nghĩa vai trị tuyển dụng cơng chức, yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức, … - Tìm hiểu thực trạng tuyển dụng cơng chức giai đoạn - Tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam tuyển dụng cơng chức - Tìm số bất cập đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm tuyển dụng công chức giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận bản, thực tiễn công chức tuyển dụng công chức Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận, quy định tuyển dụng công chức pháp luật Việt Nam hành từ thực tiễn tuyển dụng công chức Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích sử dụng để làm rõ vấn đề lý luận, quy định công chức tuyển dụng công chức Qua đó, tìm điểm bất cập đề xuất số giải pháp bảo đảm tuyển dụng công chức Việt Nam giai đoạn Phương pháp tổng hợp sử dụng để tổng hợp, nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam tuyển dụng công chức Phương pháp so sánh sử dụng để tìm điểm tương đồng, khác biệt quy định văn quy phạm pháp luật tuyển dụng công chức Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần nâng cao hiệu tuyển dụng cơng chức Việt Nam giai đoạn nay, đồng thời góp phần hồn thiện vấn đề lý luận pháp luật tuyển dụng công chức Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác học tập, nghiên cứu sinh viên, đặc biệt sinh viên chuyên ngành luật Kết cấu khóa luận Bên cạnh phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục đề tài gồm có chương, cụ thể sau: Chương Một số vấn đề lý luận tuyển dụng công chức Chương Quy định pháp luật thực trạng tuyển dụng công chức Việt Nam Chương Phương hướng giải pháp bảo đảm tuyển dụng công chức Việt Nam đầu quan tuyển dụng công chức định lựa chọn hình thức thi phải tổ chức họp lấy ý kiến cấp trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt có lẽ khách quan Thứ ba, cần ban hành văn hướng dẫn, quy định hình thức thi vấn Theo cần phải quy định rõ nội dung thi vấn gồm có câu hỏi tối đa tối thiểu Trong q trình vấn cần phải có camera ghi hình lại thu âm để phục vụ cho trình tra, kiểm tra thể tính minh bạch tuyển dụng Thứ tư, đề xuất đổi sang hình thức thi thực hành phần thi tin học bốn kĩ ngoại ngữ (Nghe, nói, đọc, viết) vịng thi thứ thay thi trắc nghiệm với nội dung, số lượng gói gọn 30 câu hỏi Có thể thấy, quy định thiết thực từ bước đầu sàng lọc tuyển dụng Bên cạnh đó, thấy sử dụng văn chứng để miễn thi tin học ngoại ngữ vòng người có văn chứng phải thông thạo thực hành dừng lại lí thuyết cách chung chung Hơn nữa, đặc biệt phần ngoại ngữ, trình trúng tuyển làm việc số trường hợp người nước ngồi cơng chức phải thơng thạo bốn kỹ nghe, nói, đọc, viết Thứ năm, cần xem xét sửa đổi lại quy định khoản điều Nghị định số 138/2020/NĐ-CP trường hợp tổ chức thi máy tính miễn thi tin học Đầu tiên xét chất, quy định chưa thể công nơi không tổ chức thi máy tính Tiếp theo, tổ chức thi hình thức trắc nghiệm nên xem xét tổ chức cho địa phương thi giấy địa phương thi máy phải thi phần tin học lẽ chất chọn bốn đáp án 3.2.1.4 Bổ sung quy định thành lập hội đồng tuyển dụng Cần bổ sung quy định việc thành lập hội đồng tuyển dụng sau: Trong trường hợp số lượng người đăng ký dự tuyển cơng chức có số lượng 20 người thành lập hội đồng tuyển dụng công chức số lượng thành viên hội đồng cần phải giảm xuống cho phù hợp trường hợp từ 20 người 51 trở lên giữ nguyên số lượng thành viên hội đồng tuyển dụng công chức quy định Nghị định số 138/2020/NĐ-CP trường hợp từ 100 người dự tuyển trở lên phải xem xét bố trí bổ sung thêm nhân lực vào hội đồng tuyển dụng cơng chức 3.2.1.5 Bổ sung Quy định xử lí người vi phạm tuyển dụng công chức Như phân tích phần hạn chế, nhà làm luật cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung thêm quy định pháp luật để có chế tài xử lí mạnh mẽ hành vi vi phạm tuyển dụng công chức Thông qua nghiên cứu tìm hiểu em xin đề xuất sửa đổi quy định Bộ luật Hình sau: Tại Điều 358 Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 quy định về: Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi Cần xem xét sửa đổi bổ sung khoản sau: “1 Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp qua trung gian đòi, nhận, khơng nhận nhận lợi ích sau hình thức để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm không làm việc thuộc trách nhiệm liên quan trực tiếp đến công việc họ làm việc khơng phép làm, bị phạt tù từ 01 đến 06 năm…” Nếu theo quy định pháp luật hành việc người lợi dụng chức vụ quyền hạn trực tiếp qua trung gian lại khơng nhận lợi ích hình thức để dùng ảnh hưởng bắt cấp thực việc khơng phép làm khơng cấu thành tội phạm, lẽ luật quy định chủ thể phải “nhận” “sẽ nhận” “khơng nhận” khó xử lí Trên thực tế, có nhiều trường hợp xảy có số cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lí lợi dụng quyền hạn tầm ảnh hưởng để buộc hội đồng tuyển dụng cơng chức cán bộ, công chức làm nhiệm vụ đợt tuyển dụng để nhằm tác động cho thí sinh cụ thể (có thể con, cháu, người thân, họ hàng) đạt kết cao trúng tuyển Như vậy, khơng xem xét, sửa đổi, bổ sung dễ gây hậu nghiêm trọng tâm lý tiêu cực 52 người dân, bỏ lối suy nghĩ: “Con vua lại làm vua” Tiếp theo, nhà làm luật cần xem xét bổ sung thêm dấu hiệu định tội danh Bộ luật Hình 2015 sửa đổi bổ sung 2017 cán bộ, thí sinh tham gia kì thi tuyển dụng công chức mà vi phạm Các hành vi làm thi hộ cho thí sinh khác phịng, cán coi thi mang tài liệu vào cho thí sinh phịng chép, hành vi thi hộ thí sinh khác, cố tình làm ngơ để tạo điều kiện cho thí sinh gian lận,… Sở dĩ, đề xuất vì, hành vi gian lận thi cử nói chung đặc biệt kỳ thi tuyển cơng chức vi phạm bị xử lí hành trường hợp bị xử lí hình dẫn đến trường hợp chưa đủ tính răn đe 3.2.1.6 Bổ sung quy định cụ thể số nội dung Cần ban hành văn giải thích cụ thể khái niệm người có tài hoạt động công vụ cách rõ ràng quy định cụ thể trường hợp người coi người có tài hoạt động cơng vụ Từ để có chế độ, sách ưu đãi đối tượng Tư tự khái niệm về: “Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng” điểm đ khoản điều quy định: “Có phẩm chất trị, đạo đức tốt” cần phải có văn cụ thể quy định Trước kỳ thi diễn ra, quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức phải công bố phạm vi kiến thức cho người dự tuyển cơng chức vị trí việc làm phải thống có tổ chức mở lớp ơn thi quan hay khơng hay tổ chức ôn thi địa điểm khác Bổ sung quy định thông tư số 06/2020/TT-BNV quy định dấu hiệu bị đánh dấu Dấu hiệu thi bị coi đánh dấu dấu khơng để lấy xử lí triệt để Đề xuất thời gian tổ chức tuyển dụng công chức hàng năm quan có nhu cầu tuyển dụng cơng chức diễn khoảng thời gian tháng đến tháng 10 hàng năm Bởi lẽ thời điểm thời điểm “Vàng” sinh viên đa phần tốt nghiệp trình độ đại học thời gian trước khoảng tháng họ nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển công chức tham gia thi tuyển 53 luôn, tránh trường hợp phải chờ đến tận năm sau nhiều năm sau có đợt thi, cá biệt có trường hợp đợi chờ mịn mỏi khơng biết có đợt tuyển dụng ‘ Đề xuất Nhà nước cần xây dựng trang web cố định đăng tải thơng tin tuyển dụng cơng chức tổng hợp tất quan có nhu cầu tuyển dụng công chức nước thí sinh có nhu cầu tham gia dự tuyển nộp hồ sơ trực tuyến website ln Website hoạt động song song với cách thức thông báo thực hiện, nhiên tất thông tin tuyển dụng công chức quy mối đăng tải lên website thống Nhà nước tiện lợi cho người dự tuyển trình tiếp nhận hồ sơ Hiện tại, có quan đăng tải thơng tin tuyển dụng lên website lại có quan thơng báo tuyển dụng văn hành chính, có quan lại đến sát ngày hết hạn sơ tuyển cơng bố dẫn đến việc khó tiếp cận thơng tin người dân 3.2.2 Một số giải pháp khác Trên sở nghiên cứu tìm hiểu em xin đề xuất số giải pháp để bảo đảm tuyển dụng công chức giai đoạn sau: Thứ nhất, tiến hành đổi công tác truyền thông việc thông báo tuyển dụng công chức Sử dụng nhiều phương tiện thông tin đại chúng phổ biến, với website, mạng xã hội thống để người dân tiếp cận cách nhanh chóng, thời điểm Trước kì thi tuyển cơng chức nước nói chung địa phương nói riêng, sở vật chất phục vụ cho kỳ thi phải quan tâm chuẩn bị kĩ bảo đảm kì thi diễn hiệu quả, thuận lợi tránh làm gián đoạn kỳ thi trục trặc khơng đáng có Đặc biệt với thời đại cơng nghệ phát triển vũ bão nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào tuyển dụng công chức việc làm cần thiết Sau kỳ thi kết phải công bố công khai có u cầu phúc khảo quan có thẩm quyền phải giải thỏa đáng Thứ hai, xây dựng chế độ đãi ngộ cao công chức chế độ phải xây dựng dựa chiến lược dài lâu thu hút nhân tài cách hiệu Ở vùng đặc biệt khó khăn thành phố lớn có chi tiêu sinh hoạt đắt đỏ cần phải có hỗ trợ, phụ cấp hợp lí Nếu chế độ đãi ngộ 54 xứng đáng trường hợp chạy chức chạy quyền giảm nhiều Chế độ tiền lương sách đãi ngộ phải tiếp tục cải cách có hiệu Đồng thời mở rộng quan hệ tiền lương làm để xác định mức tiền lương cụ thể hệ thống bảng lương, từ bước tiệm cận với quan hệ tiền lương khu vực doanh nghiệp phù hợp với nguồn lực Nhà nước Hoàn thiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức phù hợp với quy định bảng lương Các chế độ phụ cấp hành cần phải xem xét lại, bảo đảm tổng quỹ phụ cấp chiếm tối đa 30% tổng quỹ lương, theo quy định cụ thể đối tượng, điều kiện mức phụ cấp phù hợp cho đối tượng cán bộ, công chức hưởng phụ cấp theo nghề, phụ cấp cơng tác vùng đặc biệt khó khăn, phụ cấp theo phân loại đơn vị hành cấp xã, cấp huyện cấp tỉnh phụ cấp khác theo quy định pháp luật Cần tạo “nguồn” nhân lực chất lượng cao cách ban hành sách cấp học bổng đào tạo cho học sinh trung học phổ thông cuối cấp, sinh viên thủ khoa đầu sinh viên đạt giải quốc gia, quốc tế sinh viên có kết học tập, nghiên cứu khoa học rèn luyện xuất sắc; để sau tốt nghiệp quan có nhu cầu tuyển dụng cơng chức có nguồn nhân lực dồi mà chất lượng có móng mức độ định Tiến hành xây dựng, hoàn thiện môi trường làm việc phù hợp với xu yêu cầu vị trí việc làm phải đảm bảo tính động, sáng tạo đội ngũ công chức Tạo điều kiện cho công chức sau tuyển dụng thuê mua nhà xã hội với mức ưu đãi Thứ ba, nâng cao ý thức, nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền tuyển dụng công chức Đa phần đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức chưa có nhìn tồn diện tầm quan trọng việc tuyển dụng cơng chức nên có tiêu cực không mong muốn xảy Mỗi định họ có ảnh hưởng trực tiếp đến cá nhân người tham gia thi tuyển công chức hai trường hợp đỗ trượt Bản thân cán bộ, công chức mang vai trọng trách tuyển dụng nguồn nhân lực cho cơng vụ phải tự ý thức trách nhiệm nghĩa vụ Cần phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, người, lực, tuyển dụng, thực bổn 55 phận trách nhiệm đạo đức người làm cơng tác tuyển dụng nói chung tuyển dụng cơng chức nói riêng Nhà nước xem xét, mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm tuyển dụng cơng chức Thứ tư, hình thức thi nội dung mơn cần phải có điều chỉnh định Mơn thi tin học vòng thi 01 cần xem xét tổ chức thi máy tính biết kết sau nhấn nộp để đảm bảo khách quan cao Đối với mơn thi ngoại ngữ vòng thi 01 cần cân nhắc xem xét chuyển đổi từ 30 câu trắc nghiệm lên kỹ nghe nói đọc viết để đảm bảo chất lượng Như vậy, việc đổi hình thức nội dung mơn thi có ý nghĩa lớn việc cải thiện chất lượng khai thác tài nguồn nhân lực Thứ năm, nhà nước cần có chế tài mạnh tay trường hợp gian lận trình tuyển dụng cơng chức, kiên xử lí triệt để, nghiêm minh với người dự thi vi phạm người có quyền tuyển dụng vi phạm Ngồi để tránh trường hợp xấu xảy công tác tra kiểm tra giám sát hoạt động tuyển dụng công chức phải tiến hành liên tục, hiệu quả, kiên xử lí có vi phạm khơng bao che hình thức Thứ sáu, quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức cần kiểm tra rà sốt vị trí việc làm đáp ứng đủ chưa hay cịn thiếu nhân lực để xây dựng kế hoạch tuyển dụng phù hợp đồng thời xây dựng, mô tả công việc khung lực tương ứng với vị trí việc làm Đồng thời, sau tuyển dụng thành cơng phải bố trí, xếp cho người trúng tuyển với vị trí việc làm mà họ đăng ký dự thi trúng tuyển Thứ bảy, thân người dự tuyển công chức cần phải có nhìn đắn, khách quan có niềm tin tuyệt đối vào Đảng Nhà nước Phải có am hiểu định vị trí việc làm dự tuyển có chủ động việc tiếp nhận thông tin tuyển dụng kết sau kì thi, có thái độ tự giác, nghiêm túc chấp hành quy chế kì thi phải trung thực xét tuyển thi tuyển, không sử dụng văn bằng, chứng giả mạo 56 Tiểu kết chương Đứng trước khó khăn, vướng mắc quy định pháp luật hạn chế cơng tác tuyển dụng cơng chức việc nghiên cứu tìm hiểu đề xuất giải pháp trách nhiệm cơng dân Việt Nam nói chung trách nhiệm sinh viên chuyên ngành luật nói riêng Trong chương này, tìm hiểu phương hướng đạo Đảng Nhà nước đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII tuyển dụng công chức Việt Nam Trên sở hạn chế nêu chương thứ đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quy định nâng cao hiệu áp dụng lĩnh vực tuyển dụng cơng chức từ với mong muốn công tác tuyển dụng công chức ngày hiệu hơn, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 57 KẾT LUẬN Đất nước ngày lên, xã hội phát triển, việc vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo nguồn lực xã hội nhằm thúc đẩy phát triển bền vững đất nước đặt địi hỏi mang tính cấp thiết hoạt động quản lý nhà nước Trong đó, việc có đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức địi hỏi cần thiết, không quan nhà nước mà đòi hỏi tồn xã hội Cơng chức chủ thể công vụ Việt Nam, nhà nước trao quyền nhân danh quyền lực nhà nước thực thi công vụ Nền công vụ muốn hoạt động hiệu phát triển thân cơng chức nhân tố định việc bảo đảm tuyển dụng công chức giai đoạn vấn đề cấp thiết Yêu cầu đặt phải xây dựng đội ngũ cơng chức có lực chun mơn, nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, làm việc trung thực, nghiêm túc hiệu Tuyển dụng khâu chu trình quản lí cơng chức, có ý nghĩa vai trò định việc lựa chọn đội ngũ cơng chức có tài đạo đức tốt Tuy nhiên, tuyển dụng cơng chức cịn hạn chế vướng mắc tồn dẫn đến chất lượng tuyển dụng công chức chưa đạt kết cao Trên sở nghiên cứu làm rõ nhiệm vụ mà báo cáo kiến tập đề em xin rút số kết luận sau: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến tuyển dụng công chức khái niệm công chức, khái niệm tuyển dụng công chức, ý nghĩa vai trị tuyển dụng cơng chức, yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức, … Thứ hai, tìm hiểu thực trạng tuyển dụng cơng chức giai đoạn Thứ ba, tìm hiểu số điểm pháp luật Việt Nam quy định tuyển dụng cơng chức Thứ tư, tìm số bất cập đề xuất số giải pháp bảo đảm tuyển dụng công chức giai đoạn 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục tài liệu tham khảo nước Ban Chấp hành trung ương (2022), Nghị số 27-NQ/TW - Nghị hội nghị lần thứ sáu ban chấp hành trung ương Đảng khóa XIII tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 Bộ, ngành Nội vụ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2021), Báo cáo số 135/BC-BNV – Báo cáo Tổng kết công tác giai đoạn 2016 - 2020 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2021 ngành Nội vụ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 triển khai nhiệm vụ năm 2022 ngành Nội vụ, Hà Nội Bộ Nội vụ, (2020), Thông tư số 6/2020/TT-BNV Ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; Nội quy thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bộ Nội vụ, (2022), Báo cáo tổng kết công tác năm 2022 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2023 ngành Nội vụ, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Nghị định quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2017), Nghị định số 140/2017/NĐ-CP, Nghị định sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP, Nghị định sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập 10 Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP, Nghị định quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 59 11 Chính phủ (2023), Nghị định 06/2023/NĐ-CP, Nghị định quy định quy định kiểm định chất lượng đầu vào công chức 12 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh 76/SL, Quy chế công chức Việt Nam 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII - Tập 1, Nhà xuất bản: Chính trị Quốc gia - Sự thật 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII - Tập 2, Nhà xuất bản: Chính trị Quốc gia - Sự thật 15 Nguyễn Thị Hồng Hải (2020), Tuyển Dụng Công Chức Dựa Trên Năng Lực – Một Số Vấn Đề Lý Luận Và Thực Tiển, NXB Chính Trị Quốc Gia Sự Thật, Hà Nội 16 Đào Mạnh Hoàn (2021), Hoàn thiện pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 17 Hội đồng trưởng (1991), Nghị định 169-HĐBT, Nghị định hội đồng trưởng số 169-HĐBT ngày 25-5-1991 công chức nhà nước 18 Dương Thị Thu Nga (2018), Thực pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội 19 Quốc hội (1946), Hiến pháp năm 1946 20 Quốc hội (2008), Luật Cán cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 22 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 23 Quốc hội (2019), Luật Cán bộ, công chức hành (sửa đổi bổ sung 2019), NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 24 Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội (2020), Giáo trình công vụ, công chức, NXB Giao thông vận tải Hà Nội 25 Võ Thị Thu Trang (2017), Tuyển dụng công chức Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội 60 B Website 26 Thành Chung (2022), Bộ Nội vụ tra 35 quan, đơn vị, địa phương, truy cập tại: https://tuoitre.vn/bo-noi-vu-thanh-tra-35-co-quan-don-vi-diaphuong-20221122065221192.htm 27 Tú Giang (2020), Đề xuất nhiều nội dung tuyển dụng, sử dụng công chức, truy cập tại: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-nhieu-noidung-moi-trong-tuyen-dung-su-dung-cong-chuc-548934.html 28 Thu Hằng (2022), Gần 60.000 công chức có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, truy cập tại: https://vietnamnet.vn/gan-60-000-cong-chuc-co-trinh-do-thac-si-tien-si- 2046393.html 29 Thanh Huyền (2023), Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, sử dụng công chức Nam Việt giai đoạn nay, truy cập tại: https://www.bqllang.gov.vn/tin-tuc/tin-tong-hop/13402-tiep-tuc-doi-moi-cong-tactuyen-dung-su-dung-cong-chuc-o-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay.html 30 Thu Hường (2022), Thi tuyển cơng chức: Nhiều khó khăn cần tháo gỡ, truy cập tại: https://www.sggp.org.vn/thi-tuyen-cong-chuc-nhieu-kho-khan-canthao-go-post639524.html 31 Nguyễn Lê, (2022), năm gần 4.700 tiến sĩ, thạc sĩ thơi việc, làm để "giữ chân" cơng chức?, truy cập tại: https://baodautu.vn/2-nam-gan-4700-tien-sithac-si-thoi-viec-lam-gi-de-giu-chan-cong-chuc-d176704.html 32 Hồng Phúc (2022), Đổi cơng tác tuyển dụng nhằm bảo đảm chất lượng công chức, truy cập tại: https://laodongthudo.vn/doi-moi-cong-tac-tuyendung-nham-bao-dam-chat-luong-cong-chuc-148334.html 33 Hồ Xuân Quang, Đào Bích Hạnh (2017), Tuyển dụng công chức số quốc gia kinh nghiệm Việt Nam, truy cập tại: https://tcnn.vn/news/detail/36057/Tuyen_dung_cong_chuc_o_mot_so_quoc_gia_va _kinh_nghiem_doi_voi_Viet_Namall.html 34 Nguyễn Quốc Sửu (2019), Tuyển dụng công chức Thái Lan học kinh nghiệm Việt Nam, truy cập tại: https://noichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/201702/tuyen-dung-cong-chuc-o-thai-lan-va-bai-hoc-kinh-nghiem-doi-voi-viet61 nam-301844/ 35 Sở Nội vụ Đà Nẵng (2021), Thông báo: Kết tuyển dụng công chức sở, ban, ngành UBND quận, huyện thuộc thành phố Đà Nẵng năm 2021, truy cập tại: https://noivu.danang.gov.vn/chi-tiet-tin- tuc?dinhdanh=151501&cat=21851 36 Sở Nội vụ Hà Nam (2022), Quyết định phê duyệt kết thi tuyển công nhận dân sách trúng tuyển kỳ thi tuyển cơng chức hành tỉnh Hà Nam năm 2022, truy cập tại: https://snv.hanam.gov.vn/Pages/quyet-dinh-phe-duyet-ketqua-thi-tuyen-va-cong-nhan-dan-sach-trung-tuyen-ky-thi-tuyen-cong-chuc-hanhchinh-tinh-ha-nam-n.aspx 37 Sở Nội vụ Thành phố Hải Phịng (2022), Phê duyệt kết tuyển dụng cơng chức theo tiêu biên chế giao năm 2022 thành phố Hải Phòng, truy cập tại: https://thanhphohaiphong.gov.vn/phe-duyet-ket-qua-tuyen-dung-cong-chuc- theo-chi-tieu-bien-che-giao-nam-2022-tai-thanh-pho-hai-phong.html 38 Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh (2022), Kết thi tuyển công chức năm 2022, truy cập tại: https://sonoivu.hochiminhcity.gov.vn/-/ket-qua-thi-tuyencong-chuc-nam-2022 39 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam (2022), 63/261 thí sinh trúng tuyển kỳ thi tuyển dụng cơng chức năm 2022, truy cập tại: https://quangnam.gov.vn/webcenter/portal/ubnd/pages_tin-tuc/chitiet?dDocName=PORTAL488849 40 Sở Nội vụ tỉnh Sơn La, (2022), Quyết định 955/QĐ-UBND việc phê duyệt kết tuyển dụng kỳ tuyển dụng công chức năm 2022, truy cập tại: https://sonla.gov.vn/thong-tin-tuyen-dung-va-tai-lieu-on-tap/quyet-dinh-955-qdubnd-ve-viec-phe-duyet-ket-qua-tuyen-dung-ky-tuyen-dung-cong-chuc-nam-2022642305 41 Trần Thị Thơ (2022), Pháp luật tuyển dụng công chức, viên chức Việt Nam nay, truy cập tại: https://isos.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/ly-luanthuc-tien/phap-luat-ve-tuyen-dung-cong-chuc-vien-chuc-o-viet-nam-hien-nay43174.html 62 42 Thành Trung (2022), Gần 40.000 cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc 30 tháng, bước đầu xác định nguyên nhân, truy cập tại: https://tuoitre.vn/gan40-000-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-nghi-viec-trong-30-thang-buoc-dau-xac-dinhnguyen-nhan-20221001163252803.htm 63 PHỤ LỤC Bảng 2.2.1 Số lượng, chất lượng công chức Việt Nam tính đến năm 2021 Theo giói tính Nam 130.931 Nữ 102.288 Tổng số 233.219 Theo trình độ Tiến sĩ 1047 Thạc sĩ 58.448 Đại học 160.471 Cao đẳng 2550 Trung cấp 7280 Sơ cấp 2597 Theo ngạch công chức Chuyên viên cao cấp 1953 tương đương Chuyên viên 34.089 tương đương Chuyên viên tương 172.165 đương Cán tương đương 17443 Nhân viên 7569 Theo cấp hành Trung ương 99.489 Địa phương 133.719 Nguồn: Bộ Nội vụ Bảng 2.2.2 Thống kê tiêu biên chế công chức Việt Nam giai đoạn 2018 – 2022 Năm Chỉ tiêu biên chế giao Chỉ tiêu biên chế dự phòng 2018 265.106 799 2019 259.598 749 2020 253.517 628 2021 249.650 552 2022 256.685 174