TIỂU LUẬN MÔN QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CÔNG Đề tài NHỮNG ĐỔI MỚI TRONG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 1 Cơ sở lý luận về chính sách tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức 2 1 1 Các khái niệm liên quan 2 1 1 1 Khái niệm công chức 2 1 1 2 Tuyển dụng công chức ở Việt Nam 3 1 2 Vai trò của đội ngũ công chức 3 1 3 Mục tiêu 4 2 Những đổi mới trong chính sách tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức ở Việt Nam hiện nay 4 2 1.
TIỂU LUẬN: MÔN: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG KHU VỰC CƠNG Đề tài: NHỮNG ĐỔI MỚI TRONG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ DẦU Cán bộ, công chức nguồn lực định tiềm lực sức mạnh quốc gia Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức ln vấn đề quan tâm hàng đầu nhiều nước giới Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Người rõ: “Cán gốc công việc - công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cản tốt việc xong” Vì vậy, sau cách mạng thành cơng, nhằm xây dựng nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, Hồ Chủ Tịch quan tâm, đạo xây dựng ban hành quy chế công chức, nhằm tuyển chọn, thu hút nhân sỹ yêu nước nước, trí thức, kiều bào từ nước ngồi vào làm việc máy quan nhà nước Trong trình xây dựng phát triển đất nước Đảng Nhà nước ta để chủ trương cải cách hành chính, nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại; nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành có đủ phẩm chất lực nội dung quan trọng Việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thơng nhất, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sơng kinh tế - xã hội Để hiểu rõ vấn đề hơn, em xin chọn đề tài: “Những đổi sách tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Việt Nam nay” để tìm hiểu vấn đề lý luận tuyển dụng công chức, đưa quan điểm giải giải pháp cụ thể sử dụng quản lý cơng chức giúp góp phần đảm bảo chất lượng hiệu đội ngũ công chức nước ta NỘI DUNG Cơ sở lý luận sách tuyển 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm công chức: dụng, sử dụng quản lý công chức Công chức người bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Công chức người trực tiếp thực công vụ, người xây dựng chế độ, sách, thực công việc quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội người làm cầu nối nhà nước với người dân, trực tiếp tiếp xúc, giải công việc cho nhân dân Do đó, cơng chức có vị trí, vai trị quan trọng quốc gia, góp phần ổn định tình hình trị phát triển kinh tế, văn hóa xã hội đất nước Chế độ công chức đời nước tư phương Tây vào kỷ XIX Nó phản ánh nhu cầu khách quan lịch sử phát triển kinh tế, trị văn hóa nước tư chủ nghĩa, động lực hình thành phát triển chế độ Cơng chức Khái niệm cơng chức mang tính lịch sử, nội dung phụ thuộc nhiều vào quan niệm cơng vụ, vào chế độ trị văn hóa quốc gia phụ thuộc vào giai đoạn lịch sử cụ thể nước Do đó, thực tế khó có khái niệm chung công chức cho tất quốc gia, chí quốc gia, giai đoạn lịch sử phát triển khác nhau, thuật ngữ mang nội dung không giống Ở Việt Nam, từ nước Việt Nam dân chủ cộng hịa đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 76 /SL ngày 20/5 1950 ban hành Quy chế cơng chức, khái niệm Công chức Việt Nam xác định phạm vi quan Chính phủ Theo đó, khái niệm công chức hiểu sau: Những công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chinh phù, hay ngồi nước cơng chức theo quy chế này, trừ trường hợp Chính phủ quy định Đây lần Việt Nam, khái niệm công chức nêu văn thức nhà nước Theo Quy chế này, phạm vi cơng chức cịn hẹp, người giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ Từ đến nay, Bộ Luật cán bộ, cơng chức có nhiều thay đổi để phù hợp với tình hình phát triển đất nước 1.1.2 Tuyển dụng công chức Việt Nam: Tuyển dụng công chức bước để chọn lựa, tuyển dụng cá nhân vào làm việc máy Nhà nước Ở Việt Nam trước năm 1986, tuyển dụng công chức vào làm việc cho quan nhà nước nói riêng quan, tổ chức hệ thống trị nói chung thực thơng qua xét tuyển Căn để xét tuyển chủ yếu dựa vào lý lịch, q trình cơng tác kết hợp giải chế độ sách, hợp lý hố gia đình mà chưa có quy định xác định tiêu chuẩn cụ thể, rõ ràng nên hoạt động tuyển dụng chắp vá thiếu khoa học Theo đó, Nghị định số 25/CP Chính phủ ban hành ngày 23/5/1993 quy định: “Tất quan hành nghiệp Nhà nước từ tuyển công chức, viên chức thiết phải thực chế độ thi tuyển Những người không qua thi tuyển không tuyển dụng vào biên chế quan hành nghiệp Nhà nước” Đặc biệt, từ Pháp lệnh cán bộ, công chức đời (1998) thi tuyển cạnh tranh xác định phương thức chủ yếu tuyển dụng công chức Chỉ số trường hợp đặc biệt tuyển dụng cơng chức thực thơng qua hình thức xét tuyển Luật cán bộ, công chức (2008) tiếp tục khẳng định tuyển dụng công chức thực chủ yếu thông qua thi tuyển, đồng thời bổ sung: việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế quan sử dụng công chức Như “Tuyển dụng công chức hoạt động quan Nhà nước dựa sở quy định pháp luật, quan nhà nước có nhu cầu tiến hành lựa chọn người thích hợp để tuyển vào quan nhằm thực chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước” Việc thực phương thức thi tuyển cạnh tranh với trình hồn thiện sở pháp lý tuyển dụng công chức Việt Nam 20 năm qua thể rõ nỗ lực tàm quan nhà nước nhằm đổi tuyển dụng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 1.2 Vai trị đội ngũ cơng chức Ở Việt Nam, cơng chức hành đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương bảo vệ quyền, lợi ích đáng tổ chức, cơng dân theo quy định pháp luật Công chức “là công bộc dân”, có trách nhiệm xây dựng mối liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân Đội ngũ công chức hành có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để giúp cơng chức thực tốt chức trách mình, quan nhà nước có thẩm quyền cần tập trung vào nội dung như: hoàn thiện hệ thống thể chế công chức, xây dựng kế hoạch quy hoạch đội ngũ công chức, tuyển dụng công chức, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, bố trí, sử dụng cơng chức hành nhà nước, đảm bảo điều kiện làm việc thực chế độ, sách đãi ngộ công chức 1.3 Mục tiêu Với mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước”, thời gian qua đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm xây dựng, bổ sung đủ số lượng, bước đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ; nhiên cịn nhiều hạn chế, bất cập Vì vậy, cần tiếp tục xây dựng hành tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh cải cách công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong đó, cần trọng nâng cao lực, kỹ năng, tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ xây dựng tổ chức thực pháp luật gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nghiên cứu, đổi phương pháp, quy trình đánh giá, xếp loại cơng chức theo hướng dân chủ, cơng khai, minh bạch, lượng hóa tiêu chí đánh giá đề cao trách nhiệm người đứng đầu Những đổi sách tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Việt Nam Ngày 27/11/2020, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc thay mặt Chính phủ ký ban hành Nghị định số 138/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Nghị định ngày có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/12/2020 2.1 Nhóm đối tượng ưu tiên tuyển dụng công chức Tuyển dụng cơng chức thực hình thức xét tuyển thi tuyển Theo quy định mới, đối tượng điểm ưu tiên thi tuyển xét tuyển sau: Một là, anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B: Được cộng 7,5 điểm vào kết điểm vòng Hai là, người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp phục viên, người làm công tác yếu chuyển ngành, học viên tốt nghiệp đào tạo sĩ quan dự bị, tốt nghiệp đào tạo huy trưởng Ban huy quân cấp xã ngành quân sở phong quân hàm sĩ quan dự bị đăng ký ngạch sĩ quan dự bị, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động: Được cộng điểm vào kết điểm vòng Ba là, người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ tham gia công an nhân dân, đội viên niên xung phong: Được cộng 2,5 điểm vào kết điểm vòng Trường hợp người dự thi tuyển dự xét tuyển thuộc nhiều diện ưu tiên cộng điểm ưu tiên cao vào kết điểm vòng 2.2 Về nội dung thi tuyển công chức theo quy định Nghị định số 138/2020/NĐ-CP Thi tuyển cơng chức thực theo vịng thi, đó, vịng thi kiểm tra kiến thức, lực chung với hình thức thi trắc nghiệm máy vi tính Trường hợp quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức chưa có điều kiện tổ chức thi máy vi tính thi trắc nghiệm giấy Trường hợp tổ chức thi máy vi tính nội dung thi trắc nghiệm khơng có phần thi tin học Theo đó, nội dung thi vịng 01 có nhiều quy định sau: * Thi ngoại ngữ: Thi 30 câu hỏi vòng 30 phút theo yêu cầu vị trí việc làm năm thứ tiếng: Anh, Nga, Đức, Pháp, Trung Quốc ngôn ngữ khác người đứng đầu quan tuyển dụng định Bỏ quy định “đối với vị trí việc làm u cầu chun mơn ngoại ngữ người dự tuyển khơng phải thi ngoại ngữ vịng 01” Miễn phần thi ngoại ngữ trường hợp sau: Có tốt nghiệp chun ngành ngoại ngữ trình độ đào tạo trình độ đào tạo cao so với trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí việc làm dự tuyển; có tốt nghiệp trình độ đào tạo trình độ đào tạo cao so với trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ theo u cầu vị trí việc làm dự tuyển sở giáo dục nước ngồi cấp cơng nhận Việt Nam theo quy định; có chứng tiếng dân tộc thiểu số người dân tộc thiểu số, trường hợp dự tuyển vào công chức công tác vùng dân tộc thiểu số * Thi tin học: Thi 30 câu hỏi theo yêu cầu vị trí việc làm 30 phút: Bỏ quy định “đối với vị trí việc làm u cầu chun mơn tin học người dự tuyển khơng phải thi ngoại ngữ vòng 01” Miễn thi tin học với người có tốt nghiệp từ trung cấp trở lên chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin (trước quy định có tốt nghiệp từ trung cấp chuyên ngành công nghệ thông tin, tin học tốn - tin trở lên) Kết thi vịng xác định theo số câu trả lời cho phần thi, trả lời từ 50% số câu hỏi trở lên cho phần thi người dự tuyển thi tiếp vịng Khơng vòng 01 mà vòng 02 kỳ thi tuyển cơng chức có thay đổi đáng kể Trước khoản Điều Nghị định 161/2018/NN-CP, việc thi vòng 02 gồm thi vấn thi viết Chính phủ bổ sung thêm 01 hình thức Vịng thi mơn nghiệp vụ chuyên ngành Căn vào tính chất, đặc điểm yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định ba hình thức thi: Phỏng vấn; viết; kết hợp vấn viết Về phần nội dung thi kiểm tra kiến thức chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật ngành, lĩnh vực tuyển dụng; kỹ thực thi công vụ người dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển Cịn nội dung thi mơn nghiệp vụ chuyên ngành phải vào chức trách, tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức phải phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển Trong kỳ thi tuyển, có vị trí việc làm u cầu chun mơn, nghiệp vụ khác quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phải tổ chức xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác tương ứng với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển Về thời gian thi, thi vấn 30 phút (trước thi vấn, thí sinh dự thi có không 15 phút chuẩn bị); thi viết 180 phút (không kể thời gian chép đề) Trường hợp lựa chọn hình thức thi kết hợp vấn viết thời gian thi vấn thời gian thi viết thực theo quy định điểm Thang điểm (thi vấn, thi viết) 100 điểm Trường hợp lựa chọn hình thức thi kết hợp vấn viết tỷ lệ điểm vấn viết Chủ tịch Hội đồng thi định phải bảo đảm có tổng 100 điểm Trường hợp quan quản lý cơng chức có u cầu đặc thù cao nội dung, hình thức, thời gian thi vịng thống ý kiến với Bộ Nội vụ trước thực 2.3 Về điểm ưu tiên tuyển dụng công chức: Điều Nghị định 138/2020/NĐ-CP nêu trường hợp ưu tiên tuyển dụng công chức cộng 7,5 điểm; 05 điểm 2,5 điểm thi tuyển xét tuyển So với quy định trước đây, Nghị định 138/2020/NĐ-CP có điều chỉnh sau: Cộng 7,5 điểm cho: anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B (giữ nguyên quy định trước đây) Cộng 05 điểm: quân nhân chuyên nghiệp phục viên (trước quân nhân chuyên nghiệp); bỏ đối tượng người hoạt động Cách mạng trước Tổng khởi nghĩa (từ ngày 19/8/1945 trở trước); bổ sung đối tượng học viên tốt nghiệp đào tạo sĩ quan dự bị, tốt nghiệp đào tạo huy trưởng Ban huy quân cấp xã ngành quân sở phong quân hàm sĩ quan dự bị đăng ký ngạch sĩ quan dự bị Và cộng 2,5 điểm: bỏ đối tượng đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên hoàn thành nhiệm vụ Người trúng tuyển kỳ thi tuyển cơng chức phải có đủ điều kiện sau: Có kết điểm thi vịng đạt từ 50 điểm trở lên Trường hợp thi kết hợp vấn viết người dự thi phải dự thi đủ vấn viết Có kết điểm thi vòng cộng với điểm ưu tiên (nếu có) cao lấy theo thứ tự điểm từ cao xuống thấp tiêu tuyển dụng vị trí việc làm Trường hợp có từ 02 người trở lên có tổng số điểm tiêu cuối vị trí việc làm cần tuyển người có kết điểm thi vịng cao người trúng tuyển; không xác định người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức định người trúng tuyển Người không trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức không bảo lưu kết thi tuyển cho kỳ thi tuyển lần sau Bên cạnh đó, Nghị định quy định chi tiết về: Xét tuyển cơng chức; Trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức; Tập sự; Sử dụng cơng chức (bao gồm: bố trí, phân cơng cơng tác, điều động, biệt phái công chức; chuyển ngạch, nâng ngạch công chức; bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý; bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý; từ chức, miễn nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý; sách áp dụng người có tài hoạt động cơng vụ); Quản lý công chức Xét tuyển công chức theo quy định Nghị định số 138/2020/NĐ-CP 2.4 Việc tuyển dụng cơng chức thơng qua hình thức xét tuyển quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định thực riêng nhóm đối tượng sau đây: Người cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Người học theo chế độ cử tuyển theo quy định Luật Giáo dục, sau tốt nghiệp công tác địa phương nơi cử học Sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tài Việc tuyển dụng nhóm đối tượng sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tài thực theo quy định Chính phủ sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Việc xác định người trúng tuyển kỳ xét tuyển công chức hướng dẫn chi tiết Điều 12 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP Bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý 2.5 Căn Điều 41 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP, thời hạn giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cho lần bổ nhiệm 05 năm, tính từ thời điểm định bổ nhiệm có hiệu lực, trừ trường hợp thời hạn 05 năm theo quy định pháp luật chuyên ngành Thời hạn giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý không hai nhiệm kỳ liên tiếp thực theo quy định Đảng pháp luật chuyên ngành Điều kiện độ tuổi bổ nhiệm công chức: Công chức đề nghị bổ nhiệm lần đầu giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đề nghị bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cao tuổi bổ nhiệm phải cịn đủ 05 năm cơng tác tính từ thực quy trình bổ nhiệm; trường hợp đặc biệt báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định 2 Công chức đề nghị bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý mà thời hạn lần bổ nhiệm 05 năm theo quy định pháp luật chuyên ngành quan có thẩm quyền tuổi bổ nhiệm phải đủ nhiệm kỳ Công chức điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ tương đương thấp chức vụ giữ khơng tính tuổi bổ nhiệm theo quy định điểm a khoản Điều 41 Nghị định Việc bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thực theo quy định Mục Chương III Nghị định số 138/2020/NĐ-CP 3.1 Những vấn đề cần đặt số giải pháp đổi tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Những vấn đề cần quan tâm thực thời gian tới Việc thực phương thức thi tuyển cạnh tranh với q trình hồn thiện sở pháp lý tuyển dụng công chức Việt Nam 20 năm qua thể rõ nỗ lực tàm quan nhà nước nhằm đổi tuyển dụng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tuy nhiên, nghiên cứu quy định pháp lý hành thực tiễn tuyển dụng công chức nay, nhận thấy số điểm hạn chế sau: Thứ nhất, tuyển dụng chưa thực dựa khoa học, dựa vào nhu cầu cơng việc yêu cầu nhiệm vụ quan, tổ chức Theo quy định Luật cán bộ, công chức (2008), tuyển dụng công chức nhu cầu công việc, vị trí việc làm tiêu biên chế tược giao Như vậy, muốn tuyển dụng công chức người, việc việc xác định chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm tiêu biên chế giao để mấu chốt Tuy nhiên, đa số quan hành chưa có mô tả công việc để xác định chức danh, tiêu chuẩn, yêu cầu vị trí nên việc tuyển dụng mang tính chất lấy cho đủ tiêu biên chế giao Việc thi tuyển cạnh tranh vào vị trí quản lý thử nghiệm với Đề án thí điểm thi tuyển cạnh tranh chức danh lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước số địa phương Đà Nẵng, Quảng Ninh số ngành, việc thực hiên chủ trương chậm hiệu hạn chế1 Thứ hai, thi tuyển phương thức chủ yếu tuyển dụng công chức Tuy nhiên, vị trí cơng việc dù đơn giản hay phức tạp áp dụng quy trình thi tuyển Sau trúng tuyển, công chức bổ nhiệm vào ngạch khơng phải vào vị trí việc làm cụ thể Trong q trình làm việc cơng chức có thê chuyển từ vị trí sang vị trí khác nhìn chung vào cơng vụ gắn với chế độ công chức suốt đời Với đặc điểm vậy, hoạt động tuyển dụng vừa không linh hoạt, vừa tốn Khi trở thành công chức khó đưa khỏi hệ thống cơng vụ, người khơng đủ lực, khó tạo vị trí trống tổ chức để tuyển người Thứ ba, nội dung thi tuyển, cách thức để thi, hình thức thi chứa phù hợp cịn mang tính hình thức Nhiều quan sử dụng nội dung thi tuyển cho đối tượng khác mà khơng phân loại xác định tiêu chí riêng cho nhóm đối tượng Nội dung thi tuyển chưa phù hợp sát với Chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển Các môn thi bắt buộc môn kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên ngành, ngoại ngữ tin học văn phòng2 Việc tổ chức thi viết thi trắc nghiệm dối với môn nghiệp vụ chuyên ngành thực phù hợp vị trí việc làm khó khăn quan chưa có mơ tả vị trí, u cấu tiêu chuẩn chưa xác định Vì nội dung thi tuyển tập trung vào vấn đề lý luận chung, dễ dãi lặp lại kiến thức mà người dự thi học trường đào tạo hệ thống giáo đục quốc dân, khiến cho việc thi tuyển khơng cịn ý nghĩa thực tế Thứ tư, cách thức đề thi, hình thức thi khó đánh giá thực chất lực ứng viên Cách đề thi chủ yếu trọng đến việc kiểm tra trí nhớ ứng viên mà chưa đặt câu hỏi để đánh giá khả suy luận, phân tích, tổng hợp, chưa đánh giá kỹ chuyên ngành cần có ngạch, vị trí dự tuyển Hình thức thi chủ yếu thi viết Nghị định số 24/2010/NĐ-CP có quy định thi trắc nghiệm thực tế để có hệ thống đề thi trắc nghiệm đảm bảo đánh giá lực công chức cịn nhiều vấn đề đặt Do đó, kết thi tuyển công chức thời gian qua chưa thực phản ánh xác khả làm việc tương lai công chức Điều lý giải nhiều trường hợp người có kỹ làm việc tốt kiểm nghiệm qua thời gian làm hợp đồng quan không trúng tuyển nội dung thi thường lý thuyết chung, phần thi để đánh giá kỹ chuyên biệt cho vị trí, lượng công chức tuyển khả thực thi công vụ lại thấp 3.2 Một số giải pháp đổi tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Một là, tiếp tục hồn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng mô tả công việc khung lực gắn liền với vị trí để làm khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng Mục tiêu xác định vị trí việc làm trả lời câu hỏi: quan, tổ chức có vị trí ứng với vị trí cần người làm việc để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Do đó, xác định vị trí việc làm tạo sở để xác định tổ chức có nhu cầu cần tuyển người để đảm nhận vị trí tổ chức Trên sở vị trí việc làm xác định cần xây dựng mô tả công việc khung lực người thực cơng việc gắn liền với vị trí việc làm Bản mơ tả cơng việc cung cấp thông tin việc tổ chức cần người công chức để thực công việc tốt nhất, nhờ làm để xác định tiêu chuẩn lực điểu kiện khác cần phải có người tuyển Hai là, phân loại vị trí việc làm để xác định phương thức quy trình tuyển dụng phù hợp với đặc thù loại vị trí Phân loại vị trí việc làm coi tảng quan trọng cho việc lựa chọn phương thức quy trình tuyển dụng cơng chức Thực tiễn tuyển dụng công chức nhiều nước cho thấy, áp dụng phương thức quy trình tuyển dụng khác cho loại vị trí cơng việc khác vừa đảm bảo chọn người phù hợp, vừa đảm bảo tiết kiệm, hiệu tuyển dụng Vì vậy, cần phân loại vị trí việc làm để xác định ngồi thi tuyển cạnh tranh phải có phương thức tuyển dụng khác phù hợp cho loại vị trí Đối với vị trí lãnh đạo, quản lý, thi tuyển cạnh tranh cần thiết để có người đủ lực, phẩm chất quản lý, lãnh đạo tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, thực tiễn nhiều nước cho thấy khơng phải tất vị trí lãnh đạo, quản lý thi tuyển cạnh tranh “mở” tức nguồn ứng viên từ bên bên ngồi hệ thống hành nhà nước mà có vị trí mang tính chất cạnh tranh “nội bộ”, tức công vụ tham gia dự tuyển, hẹp nội tổ chức hành nhà nước Thi tuyển vị trí chức danh lãnh đạo, quản lý số bộ, ngành địa phương Việt Nam thời gian qua cho thấy vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn hay lĩnh vực đặc thù khơng có đủ số lượng ứng viên theo quy định, khó tổ chức thi tuyển cạnh tranh Vì vậy, sau xác định vị trí việc làm cần tiến hành rà sốt phân loại vị trí bao gồm vị trí lãnh đạo, quản lý sở đặc điểm, tính chất công việc đặc thù ngành nghề địa phương để xác định nguồn phương thức tuyển dụng phù hợp quan trọng, tạo sở cho đổi hoạt động tuyển dụng Ba là, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất khâu trình tuyển dụng Sử dụng triệt để cơng nghệ thơng tin tuyển dụng góp phần tiết kiệm thời gian chi phí, đơn giản hóa nhiều thủ tục, hồ sơ, giấy tờ hoạt động tuyển dụng, đảm bảo hiệu nguyên tắc công khai, khách quan minh bạch tuyển dụng Vì vậy, đổi tuyển dụng cơng chức cần tiếp tục theo hướng ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin tất khâu tuyển dụng: thông báo tuyển dụng, thực thi tuyển thơng qua hình thức thi trắc nghiệm, chấm thi lưu trữ kết thi Có thể thành lập trang web riêng việc làm quan hành nhà nước để thơng tin vị trí việc làm cịn trống thơng tin liên quan đến tuyển dụng cập nhật tập trung, làm cho ứng viên dễ dàng tiếp cận thông tin Các ứng viên làm thủ tục giao tiếp với quan tuyển dụng thông qua tài khoản riêng cung cấp để đảm bảo tính xác, kịp thời khách quan thông tin tuyển dụng Bốn là, đổi hình thức, nội dung quy trình thi tuyển Nội dung hình thức thi tuyển mặt phải đảm bảo chất lượng công chức đuợc tuyển dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển để đánh giá lực ứng viên, đảm bảo chọn người phù hợp Để thực điều đo cần đổi hình thức nội dung thi theo hướng: 1) hạn chế hình thức thi viết sử dụng rộng rãi hình thức thi trắc nghiệm vấn; 2) đổi quy trình thi tuyển cơng chức theo hướng tăng cường hình thức thi trắc nghiệm vấn Trắc nghiệm tuyển chọn thi nhằm dánh giá khía cạnh liên quan dến tồn yếu tố lực thể chất, tinh thần, tính cách ứng viên Trắc nghiệm dự báo khuynh hướng thực công việc ứng viên điều kiện lao động tương lai Phỏng vấn giúp quan tuyển dụng phát đặc điểm riêng ứng viên trước yêu cầu công việc Thông qua vấn, quan tuyển dụng công chức không đánh giá kiến thức, khả hiểu biết ứng viên mà đánh giá kỹ khác (như giao tiếp, thuyết trình, thuyết phục, xử lý tình ) mà u cầu cơng việc đặt Các văn quy phạm pháp luật hành tạo dựng sở pháp lý vững cho hoạt động tuyển dụng công chức đơn vị nghiệp công lập Việc tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức bước vào nề nếp tổ chức thường xuyên bộ, ngành, địa phương Để xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình vai trị cơng tác tuyển dụng quan liên quan công tác tuyển dụng quan trọng, địi hỏi phải có thay đổi mạnh mẽ công tác KẾT LUẬN Trong công đổi đất nước, q trình cải cách hành Nhà nước đặt yêu cầu lớn người Con người yếu tố trung tâm hoạt động xã hội Do đó, chiến lược cải cách, chiến lược quản lý phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu Đất nước ta đứng trước giai đoạn phát triển với nhiều vận hội thách thức Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải xây dựng chế độ công vụ, công chức phù hợp khắc phục nhược điểm hạn chế tồn chế cũ, tiếp tục xây dựng hành phục vụ nhân dân Công chức vấn đề quan trọng hoạt động Nhà nước, đặc biệt điều kiện quốc tế hoá lực lượng sản xuất Khi mà sách xã hội tương đối phù hợp với thực tiễn điều kiện định thành công hay thất bại công tác công chức Ngày nghiệp đổi mới, việc giải tốt công tác cán công chức khâu then chốt, định phát triển bền vững xã hội Thực trạng tuyển dụng công chức cho thấy nhiều điều bất cập gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị trình phục vụ nhân dân Vì điều kiện cải cách hành nay, hướng tới xây dựng dân chủ, đại hố việc xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa hết, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 138/2020/NĐ-CP: https://luatvietnam.vn/can-bo/nghi-dinh-1382020-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-cong-chuc-194910-d1.html Một số khái niệm: https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%B4ng_ch%E1%BB %A9c https://tcnn.vn/news/detail/50272/Xay-dung-doi-ngu-cong-chuc-hanh-chinh-oViet-Nam-hien-nay.html Các quy định đổi mới: https://www.moha.gov.vn/he-thong-van-ban/gioi-thieuvan-ban-moi/chinh-phu-ban-hanh-quy-dinh-moi-ve-tuyen-dung-45296.html Quy định đổi mới: https://vksndtc.gov.vn/tin-tuc/tin-tong-hop/quy-dinh-moive-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-cong-d8-t8682.html Vấn đề, giải pháp đổi mới: https://tcnn.vn/news/detail/36108/Mot_so_van_de_ve_doi_moi_tuyen_dung_c ong_chuc_o_Viet_Namall.html ... ? ?Những đổi sách tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Việt Nam nay? ?? để tìm hiểu vấn đề lý luận tuyển dụng công chức, đưa quan điểm giải giải pháp cụ thể sử dụng quản lý cơng chức giúp góp phần... ngũ công chức nước ta NỘI DUNG Cơ sở lý luận sách tuyển 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm công chức: dụng, sử dụng quản lý công chức Công chức người bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm vào... đất nước 1.1.2 Tuyển dụng công chức Việt Nam: Tuyển dụng công chức bước để chọn lựa, tuyển dụng cá nhân vào làm việc máy Nhà nước Ở Việt Nam trước năm 1986, tuyển dụng công chức vào làm việc cho