ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT o0o TÔ ĐỨC QUYỀN ƯU ĐÃI XÃ HỘI CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội- 2007 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔ ĐỨC QUYỀN ƯU ĐÃI XÃ HỘI CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI XUÂN ĐỨC Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Hà Nội – 2007 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: vấn đề lý luận quyền ưu đãi xã hội công dân 1.1 Khái niệm đặc điểm quyền ưu đãi xã hội công dân 1.1.1 Khái niệm quyền ưu đãi xã hội công dân 1.1.2 Đặc điểm quyền ưu đãi xã hội công dân 13 1.1.2.1 Quyền ưu đãi xã hội quyền công dân 14 1.1.2.2 Quyền ưu đãi xã hội áp dụng người có cơng với đất nước 16 1.1.2.3 Quyền ưu đãi xã hội phản ánh, thể sách xã hội Nhà 16 nước thời kỳ phát triển đất nước 1.1.2.4 Chế định quyền ưu đãi xã hội góp phần giữ vững thành cách 18 mạng, ổn định trị- xã hội 1.2 Nội dung quyền ưu đãi xã hội công dân 20 1.2.1 Nội dung quyền ưu đãi trợ cấp 21 1.2.2 Nội dung quyền ưu đãi kinh tế - văn hoá - xã hội 25 1.3 Các bảo đảm pháp lý thực quyền ưu đãi xã hội công dân 29 1.3.1 Cơ chế pháp lý bảo đảm thực quyền ưu đãi xã hội công 29 dân 1.3.2 Hệ thống quyền ưu đãi xã hội công dân mối quan hệ 29 Nhà nước công dân 1.3.3 Văn hoá pháp lý hành vi hợp pháp- nhân tố bảo đảm thực 30 quyền ưu đãi xã hội công dân 1.4 Sự phát triển quyền ưu đãi xã hội công dân Việt Nam từ 31 năm 1945 đến 1.4.1 Từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1994 31 1.4.2 Từ năm 1995 đến 38 2.1 Chương 2: Thực trạng Quyền ưu đãi xã hội công dân Việt Nam 42 Điều chỉnh pháp luật hoạt động thực quyền ưu đãi xã hội 42 công dân Việt Nam 2.1.1 Điều chỉnh pháp luật quyền ưu đãi xã hội công dân 42 Việt Nam 2.1.1.1 Đối tượng thụ hưởng quyền ưu đãi xã hội 42 2.1.1.2 Ưu đãi xã hội 54 2.1.2 Hoạt động thực quyền ưu đãi xã hội công dân Việt 75 Nam 2.1.2.1 Ưu đãi trợ cấp 76 2.1.2.2 Ưu đãi kinh tế- văn hoá- xã hội 78 2.2 Đánh giá thực trạng điều chỉnh pháp luật hoạt động thực 80 quyền ưu đãi xã hội công dân Việt Nam 2.2.1 Đánh giá thực trạng điều chỉnh pháp luật quyền ưu đãi xã 80 hội công dân Việt Nam 2.2.1.1 Ưu đãi trợ cấp 80 2.2.1.2 Ưu đãi kinh tế- văn hoá- xã hội 84 2.2.2 Đánh giá hoạt động thực quyền ưu đãi xã hội công dân 87 Việt Nam 3.1 Chương 3: hoàn thiện quyền ưu đãi xã hội công dân Việt Nam 89 Nhu cầu hoàn thiện quyền ưu đãi xã hội công dân Việt 89 Nam 3.1.1 Phát huy truyền thống “Đền ơn đáp nghĩa” dân tộc ta 89 3.1.2 Đáp ứng u cầu tình hình trị- kinh tế- xã hội đất 90 nước giai đoạn 3.1.3 Đảm bảo quyền trợ giúp người yếu 93 3.1.4 Đảm bảo công xã hội 94 3.1.5 Điều chỉnh pháp luật hoạt động thực quyền ưu đãi xã hội 96 công dân nhiều hạn chế 3.2 Quan điểm hồn thiện quyền ưu đãi xã hội công dân Việt 97 Nam 3.2.1 Sửa đổi, ghi nhận quyền ưu đãi xã hội quyền công 97 dân Hiến pháp 3.2.2 Mở rộng đối tượng thụ hưởng quyền ưu đãi xã hội công dân 97 3.2.3 Nâng cao mức trợ cấp ưu đãi đối tượng thụ hưởng quyền 98 ưu đãi xã hội mức tiêu dùng bình qn tồn xã hội 3.2.4 Quy định đầy đủ, cụ thể quyền ưu đãi kinh tế- văn hoá- xã hội 99 3.2.5 Xây dựng Luật ưu đãi người có cơng với đất nước 101 3.2.6 Tăng cường bảo đảm pháp lý thực quyền ưu đãi xã hội 103 công dân 3.3 Giải pháp hoàn thiện quyền ưu đãi xã hội công dân Việt 103 Nam 3.3.1 Phát triển kinh tế, tạo tiền đề vật chất để hoàn thiện quyền ưu đãi 103 xã hội công dân 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ưu 104 đãi xã hội 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quyền ưu 105 đãi xã hội cơng dân 3.3.4 Kiện tồn tổ chức, máy quan quản lý Nhà nước ưu đãi xã 106 hội 3.3.5 Chú trọng việc nghiên cứu khoa học ưu đãi xã hội 106 3.3.6 Hợp tác quốc tế lĩnh vực ưu đãi xã hội 107 Kết luận 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 ... hoạt động thực quyền ưu đãi xã hội công dân 87 Việt Nam 3.1 Chương 3: hoàn thiện quyền ưu đãi xã hội công dân Việt Nam 89 Nhu cầu hồn thiện quyền ưu đãi xã hội cơng dân Việt 89 Nam 3.1.1 Phát... trạng Quyền ưu đãi xã hội công dân Việt Nam 42 Điều chỉnh pháp luật hoạt động thực quyền ưu đãi xã hội 42 công dân Việt Nam 2.1.1 Điều chỉnh pháp luật quyền ưu đãi xã hội công dân 42 Việt Nam 2.1.1.1... hội công dân 1.1.2 Đặc điểm quyền ưu đãi xã hội công dân 13 1.1.2.1 Quyền ưu đãi xã hội quyền công dân 14 1.1.2.2 Quyền ưu đãi xã hội áp dụng người có cơng với đất nước 16 1.1.2.3 Quyền ưu đãi xã