(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường cam giá, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an n va TRẦN MẠNH HÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN p ie gh tn to Tên đề tài: w SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA PHƯỜNG CAM GIÁ oa nl THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN d GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 va an lu ll u nf KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m : Ths Hoàng Hữu Chiến Hệ đào tạo : Chính quy z : Địa mơi trường gm @ Chuyên ngành z at nh Giáo viên hướng dẫn : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 m co an Lu Thái Nguyên, năm 2015 l Khoa n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MẠNH HÙNG lu an va n Tên đề tài: tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN p ie gh SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA PHƯỜNG CAM GIÁ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 an lu ll u nf va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m : ThS Hoàng Hữu Chiến Hệ đào tạo : Chính quy : Địa mơi trường z Chuyên ngành z at nh Giáo viên hướng dẫn @ : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 m co l gm Khoa an Lu n va Thái Nguyên, năm 2015 ac th si LỜI CẢM ƠN Được đồng ý tạo điều kiện Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lýtài nguyên, em đăng ký đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013” Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài lu nguyên người hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý an báu năm tháng học tập trường Em xin bày tỏ lòng biết va n ơn đến Ban Lãnh đạo phường Cam Giá, cán công nhân viên, bà gh tn to nhân dân phường Đã tạo điều kiện giúp đỡ em trình thưc tập p ie thu thập số liệu địa phương Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo – ThS Hoàng Hữu Chiến, giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên - nl w Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo em d oa trình nghiên cứu đề tài an lu Trong trình thực tập thân cố gắng u nf va thời gian có hạn, trình độ thân cịn hạn chế bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót ll oi m Em mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! z at nh bạn bè để khóa luận em hoàn thiện z gm @ Thái Nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên m co l an Lu Trần Mạnh Hùng n va ac th si DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu Ủy ban Nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng Chỉ thị Trung Ương Nghị Trung Ương Chính phủ Nghị định Chính phủ Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị tỉnh ủy Diện tích Đơn vị tính Mặt nước chuyên dùng Hội đồng nhân dân Vườn quốc gia Trung học sở Bảo hiểm y tế Kế hoạch hóa gia đình Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Cơng nghiệp hóa – đại hóa Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị Ủy ban nhân dân Số thứ tự m oi z at nh z m co l gm @ UBND GCNQSDĐ GCNQSD CT-TW NQ-TW CP NĐ-CP CT-TTg TT – BTNMT CT/TU DT ĐVT MNCD HĐND VQG THCS BHYT KHHGĐ TDĐKXDĐSVH GCN QSDĐ CNH – HĐH QĐ-BTNMT TT-BTNMT CT-UBND STT an Lu n va ac th si MỤC KỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập lu an 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn n va PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU tn to 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận gh p ie 2.1.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai w 2.1.1.2 Quyền người sử dụng đất nl 2.1.2 Cơ sở pháp lý d oa 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất [7] an lu 2.1.3.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất va 2.1.3.2 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ll u nf 2.1.3.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá oi m nhân xã, phường, thị trấn 2.1.3.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [9] 10 z at nh 2.1.3.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 z 2.1.3.6 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 @ 2.1.3.7 Nhiệm vụ cấp quyền cơng tác cấp giấy chứng nhận gm l quyền sử dụng đất 13 m co 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước cấp tính đến năm 2013 15 an Lu PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 n va ac th si 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 17 3.2 Nội dung nghiên cứu 17 3.2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội Phường Cam Giá 17 3.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 17 3.2.3 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử lu dụng đất Phường Cam Giá 17 an n va 3.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 gh tn to quyền sử dụng đất Phường Cam Giá 17 p ie 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 17 3.3.2 Phương pháp xử lí số liệu 17 nl w 3.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 18 d oa PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 an lu 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Cam Giá 19 va 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 u nf 4.1.1.1 Vị trí địa lý 19 ll 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 19 m oi 4.1.1.3 Khí hậu 20 z at nh 4.1.1.5 Các loại tài nguyên 20 4.1.1.6 Thực trạng môi trường 22 z gm @ 4.1.1.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên môi trường phường 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 l m co 4.1.2.1 Dân số, lao động việc làm 23 4.1.2.2 Thực trạng phát triền đô thị 25 an Lu 4.1.2.4 Thực trạng văn hóa xã hội - sở hạ tầng kỹ thuật 28 n va ac th si 4.1.2.5 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội phường 33 4.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai phường Cam Giá 35 4.2.1 Hiện trạng tình hình sử dụng đất phường-xã 35 4.2.1.1 Đất nông nghiệp 35 4.2.1.2 Đất phi nông nghiệp 35 4.2.1.3 Đất chưa sử dụng 36 4.2.1.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai\ 37 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 lu 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia an n va đình, cá nhân phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 quan, tổ chức địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 41 gh tn to 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các ie 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm p phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 45 nl w 4.3.5 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d oa phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 48 an lu 4.4 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử va dụng đất phường Cam Giá 49 u nf 4.4.1 Thuận lợi 49 ll 4.4.2 Khó khăn 50 m oi 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận z at nh quyền sử dụng đất phường Cam Giá 51 PHẦN 52 z gm @ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 l m co 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu dân số, lao động phường Cam Giá – TP Thái Nguyên 24 Bảng 4.2: Cơ cấu ngành kinh tế phường Cam Giá giai đoạn 2010 -2013 28 Hình 4.1 chuyển dịch cấu kinh tế phường 2010-2013 28 Bảng 4.3: Hiện trạng hệ thống giao thông phường Cam Giá 29 Bảng 4.4: Hiện trạng hệ thống điện phường Cam Giá 2013 30 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất đai phường Cam Giá 37 Bảng 4.6: Biến động đất đai từ năm 2010 – 2013 phường Cam Giá 38 lu Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Cam Giá an n va giai đoạn 2010 – 2013 40 phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 42 gh tn to Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan, tổ chức ie Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam p Giá giai đoạn 2010-2013 44 nl w Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất năm phường Cam Giá giai đoạn d oa 2011-2013 47 an lu Bảng 4.11: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho ll u nf va đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010-2013 48 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.2 Biểu đồ trạng giao thông phường Cam Giá 2013 29 Hình 4.3 Biến động đất đai phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 43 Hình 4.5 Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam giá giai đoạn 2010 - 2013 45 Hình 4.6 Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất lu địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010 – 2013 49 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong thời đại, đất đai vấn đề đông đảo thành phần, tầng lớp xã hội quan tâm ln gắn liền với lợi ích nhu cầu thiết thực người.Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trị quan lu an trọng mình, đất đai tài nguyên gốc, điểm xuất phát cho phát n va triển Nó khơng tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan tn to trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây ie gh dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, có vai trị cực p kỳ quan trọng đời sống xã hội nl w Trong giai đoạn nước ta với sức ép dân số tốc độ oa cơng nghiệp hóa, thị hóa, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công d nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất lu va an có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên ll u nf cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất m cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng oi đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển z at nh ngày nhanh xã hội đồng thời bảo vệ đất đai, bảo vệ môi z trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phịng @ gm Theo Luật đất đai 2003 cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận l sử dụng đất 13 nội dung quan trọng việc quản lý nhà nước m co đất đai.Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở an Lu nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn quỹ đất dựa tảng pháp luật n va ac th si 41 Do sửa đổi bổ sung văn Luật đất đai, với tốc độ thị hóa năm 2013 với Nghị số 30/2012/QH13 Quốc Hội chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII lĩnh vực tài nguyên môi trường: “Tập trung giải bất cập, hạn chế quản lý nhà nước đất đai, trước hết việc giao quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất; sách giá đền bù giải phóng mặt bằng; quy hoạch khu cơng nghiệp, khu thị; tình trạng sử dụng đất lãng phí; bảo đảm hồn thành việc cấp giấy chứng nhận lu quyền sử dụng đất lần đầu phạm vi nước” Cho đối tượng sử an dụng đất Chỉ thị số 32- CT/TU ngày 12/4/2013 Ban Thường vụ tỉnh ủy va n công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với gh tn to đất lần đầu địa bàn phường Cam Gía năm 2013 với nước hộ ie gia đình, cá nhân xã tích cực hồn thành quyền nghĩa vụ p việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất nl w Bên cạnh cịn số hộ gia đình, cá nhân chưa hồn thành việc d oa cấp GCNQSD đất, nguyên nhân hộ cịn có tranh chấp, lấn chiếm an lu đất cần cấp thiếu đơn Tổng số hộ chưa cấp GCNQSD 11,47ha ll u nf va đất 232 hộ với 503 giấy CNQSDĐ diện tích đất chưa cấp oi m 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho z at nh quan, tổ chức địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 - Các tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá z @ không nhiều, phân bố không đồng m co lại mua bán hàng hóa l gm - Các tổ chức thường nằm trục đường để thuận tiện cho việc an Lu n va ac th si 42 - Trên địa bàn phường có 02 trạm y tế, 01 UBND phường, 03 trường mầm non, 01 trường tiểu học, 01 trường trung học, 27 nhà văn hóa, 02 nhà máy gang thép, 02 xưởng sản xuất than, 02 chợ - Các hình thức sử dụng đất địa bàn phường nhà nước công nhận QSD đất, giao đất cho thuê đất - Đối với việc nhà nước công nhận cấp giấy CNQSD đất, hầu hết tổ chức phải hình thành từ trước năm 1985, sử dụng ổn định loại đất rõ ràng không tranh chấp lấn chiếm phù hợp quy hoạch lu - Đối với việc tổ chức sử dụng đất nhà nước giao đất chủ yếu an đất công phục vụ vào mục đích cơng cộng phục vụ đời sống nhân dân, hồ sơ va n giao đất rõ rang phù hợp trạng, ổn định không tranh chấp lấn chiếm to gh tn - Trên địa bàn phường có nhà máy gang thép số doanh ie nghiệp tư nhân chiếm tỷ lệ cao, cịn lại phần tập thể hộ gia p đình, cá nhân nl w - Các tổ chức địa bàn phường tạo điều kiện lớn cho phát triển d oa vùng tạo công ăn việc làm cho nhiều hộ gia đình địa bàn làm giảm an lu tỷ lệ thất nghiệp giảm tỷ lệ nghèo đói địa bàn u nf va Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan, tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 ll 10,596 0,77 68,75 0,65 100 7,56 89,68 m co 8,43 100 100 l 0,65 gm 1,12 @ z Trạm y tế UBND phường Cơ sở giáo dục đào tạo Chợ Cơ sở sản xuất kinh doanh Tổng Tỷ lệ (%) z at nh Diện tích cần Diện tích cấp cấp (ha) (ha) 0,096 0,096 0,3 0,3 oi Tên tổ chức m STT an Lu 9,376 88,49 (Nguồn: UBND phường Cam Giá) n va ac th si 43 - Công tác cấp GCNQSD đất cho quan tổ chức địa bàn phường nhìn chung tương đối hồn thành, công tác phối kết hợp đẩy mạnh, quan tổ chức hoàn thành việc kê khai hồ sơ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010-2013 số diện tích cấp 9,376 chiếm 88,49% tổng số diện tích cần cấp - Tổng số diện tích lại chưa cấp GCNQSD đất 1,22 chiếm 11,51% tổng diện tích đất cần cấp cho quan tổ chức, quan tổ chức chưa cấp thường trường hợp sau: lu + Khó khăn việc xác định nguồn gốc đất, thiếu hồ sơ tài liệu liên an quan đến việc cấp QCNQSD đất cho quan tổ chức n va p ie gh tn to d oa nl w Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) an lu Cơ sở Cơ sở giáo dục sản xuất đào tạo kinh doanh ll u nf va Tram y tế oi m z at nh z Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức phường Cam Giá @ l gm giai đoạn 2010 – 2013 m co + Hệ thống tài liệu đồ năm trước không khớp đo đạc vẽ tay chênh lệnh nhiều diện tích mục đích sử dụng đất an Lu n va ac th si 44 + Giấy tờ liên quan việc chuyển nhượng doanh nghiệp cá nhân, việc đền bù, mua bán viết tay khơng rõ rang khơng có quan xác minh + Còn tranh chấp cá nhân tổ chức ranh giới nên cấp QCNQSD đất 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất Kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất địa bàn phường Cam Giá thể bảng 4.9 sau: lu Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất an phường Cam Giá giai đoạn 2010-2013 va n Đã cấp to tn Tổng diện gh Loại đất STT tích (ha) Tỷ lệ DT Tỷ lệ DT Tỷ lệ (%) (ha) (%) (ha) (%) p ie Đất nông 100 462.36 87,0 68,85 13,0 61,16 100 60,08 98,2 1,08 1,8 87,31 100 78,19 89,6 9,12 10,04 100 600,63 88,37 79,05 11,63 531,21 nl w oa nghiệp Chưa cấp Đất Đất chuyên d u nf va an lu dùng ll m 679,68 oi Tổng z at nh (Nguồn: UBND phường Cam Giá) Tổng diện tích đất mà phường Cam Giá phải cấp cho đối tượng z gm @ 679,68 Trong diện tích cấp 600,63 chiếm 88,37% l tổng số diện tích đất cần cấp Diện tích đất chưa cấp 79,05 chiếm an Lu 68,85 m co 11,63% diện tích cần cấp, loại đất nơng nghiệp chiếm nhiều n va ac th si 45 Các loại đất mà UBND phường cấp cho hộ gia đình, cá nhân quan tổ chức gồm loại đất sau: 100 80 60 Đã cấp 40 Cchưa cấp 20 lu Đất nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng an va n Hình 4.5 Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất to ie gh tn phường Cam giá giai đoạn 2010 - 2013 - Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2010 – 2013, diện tích đất nơng p nghiệp cấp 462,36 chiếm 87,0% tổng số đất nông nghiệp cần oa nl w cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nơng nghiệp chưa cáp 68,85 chiếm 13,0% tổng diện tích cần cấp d an lu - Đất ở: Tổng số đất cần cấp 61,16 Trong giai đoạn 2010 -2013 u nf va diện tích đất cấp 60,08 chiếm 98,2% Trong tổng diện tích đất cần cấp Cịn phần chưa cấp 1,08 chiếm 1,8% tổng số diện tích ll oi m đất cần cấp z at nh - Đất chuyên dùng: Tổng số đất chuyên dùng 87,31 Trong giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất chuyên dùng cấp 78,19 chiếm 89,6% z tổng số đất cần cấp Phần chưa cấp 9,12 chiếm 10,4% l gm @ tổng số diệ tích cần cấp năm phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 m co 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo an Lu Công tác cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn n va ac th si 46 phường Cam Giá triển khai từ sớm Nhà nước có định giao đất cho thuê đất, cho đối tượng sử dụng đất lâu dài, ổn định Với đạo UBND phường, UBND thành phố UBND tỉnh, với thái độ làm việc hăng say, nhiệt tình cán địa phường công tác cấp GCNQSD đất triển khai tương đối đồng qua năm 31 tổ dân phố phường - Các nhu cầu cấp GCNQSD đất đối tượng sử dụng đất phường qua năm gần giải xong Tiến hành cấp lu GCNQSD đất 100% cho hộ gia đình, cá nhân có đủ điều kiện khơng có an tranh chấp đất đai đất cần cấp giấy va n - Tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2010 – 2013 60,62 ha, ie gh tn to chiếm 84,09% tổng diện tích đất cần cấp - Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất qua năm địa bàn p phường Cam giá tương đối hoàn thành, việc cấp giấy chậm số nl w xóm phường cịn có tranh chấp, lấn chiếm nhiều hộ chưa hoàn d oa thiện xong hồ sơ Do công tác cấp GCNQSD đất phường qua an lu năm chưa cao u nf va - Kết cấp GCNQSD đất theo năm phường Cam Giá giai đoạn 2011 – 2013 thể qua bảng sau: ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất năm phường Cam Giá giai đoạn 2011-2013 STT lu an n va p d oa nl w u nf va an lu oi z at nh 76,81 94,41 91,40 87,79 88,06 83,33 67,98 87,35 91,66 82,07 83,51 83,08 78,53 87,50 82,33 81,77 78,32 89,28 77,55 86,13 89,88 84,57 86,83 87,93 87,82 83,71 80,11 88,31 85,98 z Năm 2011 0,90 0,83 0,85 0,63 0,40 1,12 0,53 0,56 0,78 0,73 0,76 0,48 0,54 0,61 0,45 0,68 0,41 0,52 0,68 0,37 0,46 0,60 0.89 0,63 0,56 0,84 1,06 0,59 0,97 Năm 2012 0,71 0,48 1,08 0,72 0,52 0,66 0,78 0,41 0,54 0,69 0,45 0,76 0,91 0,44 1,16 0,63 0,38 0,64 0,73 0,78 0,42 0,51 0,35 0,57 0,74 0,67 0,69 0,85 0,77 Năm 2013 0,51 0,55 0,76 0,52 0,63 0,87 0,58 0,55 0,22 1,51 0,36 0,43 0,27 0,56 0,44 0,44 0,33 0,59 0.87 0,9 0,63 0,37 0,87 0,33 1,37 0,70 1,11 0,45 1,02 0,76 0,86 20,40 30 Tổ 30 2,34 1,95 83,33 l gm @ 2,12 1,86 2,34 1,87 1,55 2,65 1,89 1,52 1,54 2,93 1,57 1,67 1,72 1,61 2,05 1,75 1,12 1,75 2,28 2,05 1,51 1,48 2,11 1,53 2,67 2,21 2,86 1,89 2,76 m 2,76 1,97 2,56 2,13 1,76 3,18 2,78 1,74 1,68 3,57 1.88 2,01 2,19 1,84 2,49 2,14 1,43 1,96 2,94 2,38 1.68 1,75 2.43 1,74 3,04 2,64 3,57 2,14 3,21 Diện tích cấp theo năm (ha) Diện tích Tỷ lệ cấp cấp (%) (ha) ll Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 Tổ 28 Tổ 29 ie gh tn to 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Tên đơn vị Diện tích cần cấp (ha) 0,63 31 Tổng Tổ 31 2,16 72,09 1,91 60,62 88,42 84,09 0,58 20,08 0,47 20,14 0,56 m co an Lu (Nguồn: UBND phường Cam Giá ) n va ac th si 48 - Năm 2011 cấp 20,08 ha, chiếm 33,12% tổng diện tích cấp chiếm 27,85% tổng diện tích cần cấp - Năm 2012 cấp 20,14 ha, chiếm 33,22% tổng diện tích cấp chiếm 27,94% tổng diện tích cần cấp - Năm 2013 cấp 20,40 ha, chiếm 33,66% tổng diệ tích cấp chiếm 28,30% tổng diện tích cần cấp 4.3.5 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 lu Trong giai đoạn 2010 – 2013, cán phịng Tài ngun an Mơi trường cán địa phường Cam Gía cố gắng để va n hồn thành tiêu mà phịng Tài ngun Mơi trường UBND tỉnh gh tn to đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu ie tồn đọng số nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đất p thể bảng sau: nl w Bảng 4.11: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD d oa đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía Đơn vị tính: Trường Hợp Năm 2010 2011 2013 58 12 23 23 76 43 22 11 18 28 40 gm Tổng 3 oi m Nguyên nhân ll STT u nf va an lu giai đoạn 2010-2013 Xảy tranh chấp Thiếu đơn Sử dụng sai mục đích 86 Thiếu trích đo địa 12 z at nh z @ l m co (Nguồn: UBND phường Cam Giá) - Qua bảng cho ta thấy, nguyên nhân chủ yếu mà đất an Lu chưa cấp GCNQSD đất phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 n va ac th si 49 hộ gia đình, cá nhân chưa hồn thành thủ tục điều kiện để cấp Do vậy, ngun nhân khơng phải cán địa xã thiếu trách nhiệm cơng việc mà hộ gia đình có đất chưa nhận rõ trách nhiệm việc hồn thiện hồ sơ cấp giấy 50 40 30 Năm 2010 lu 20 Năm 2011 10 Năm 2013 an va Thiếu đơn n Xảy chanh chấp Thiếu trích đo địa Sử dụng sai mục đích gh tn to ie Hình 4.6 Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng p sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010 – 2013 oa nl w 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận d u nf va 4.4.1 Thuận lợi an lu quyền sử dụng đất phường Cam Giá Là phường tương đối phát triển, địa hình phẳng cơng ll oi m tác quản lý đất đai địa bàn phường có nhiều thuận lợi, công z at nh tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z @ Mặt khác lỗ lực UBND phường Cam Giá có l gm đạo Ủy ban nhân dân TP – Thái Nguyên Tạo diều kiện để công m co tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề Các cán địa có trình độ chuyên môn tinh an Lu thần trách nhiệm cao n va ac th si 50 Do tốc độ đô thị hóa năm gần tăng nhanh trình độ dân trí ngày cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất Ngồi năm qua, Chính phủ Bộ Tài nguyên & Môi trường lỗ lực cơng tác cải thiện sách đất đai cho phù hợp với tình hình Sau Luật đất đai 2003 đời văn kèm theo hướng dẫn cụ thể công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa hoàn thiện việc xây dựng đồ địa lu chính, cơng tác dồn điền, đổi thành công tạo nên thuận an lợi định Trên thuận lợi mà phường có q trình va n thực cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh gh tn to có khơng khó khăn Chính việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, p ie 4.4.2 Khó khăn nl w thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp đặc biệt tổ chức Điều dẫn d oa đến tình trạng chậm trễ cơng tác an lu Ngồi cơng tác quản lý nhà nước đất đai thường gặp khó u nf va khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thủ cơng, chưa áp dụng cơng nghệ nên khó đẩy nhanh ll oi m tiến độ công tác quản lý đất đai thấp z at nh Ngân sách đầu tư Nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho z Nhận thức số phận nhân dân pháp luật đất đai hạn chế @ l gm Hệ thống hồ sơ sổ sách như: Bản đồ địa chính,sổ địa cũ cịn m co thiếu nhiều gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai an Lu n va ac th si 51 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá Để đạt mục tiêu đề năm 2013, địi hỏi UBND phường Cam Giá phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khó khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo an quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai va n Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ ie gh tn to với Nhà nước - Đối với trường hợp trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải p pháp xử lý thỏa đáng Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nl w tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà Xây dựng trình kế hoạch cấp d oa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên cấp tỉnh, việc rà soát lại an lu nhu cầu sử dụng đất tổ chức Tăng cường áp dụng công nghệ thông u nf va tin vào công tác cấp Giấy chứng nhận Các cấp có liên quan thường xun kiểm tra, đơn đốc việc thực ll oi m - Tổ chức tập huấn học hỏi kinh nghiệm địa phương làm z at nh tốt, hồn thành cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Cam Gía, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013” Em đưa số kết luận sau: Phường Cam Giá nằm phía nam thành phố Thái Nguyên, cách lu trung tâm thành phố khoảng 8km Diện tích tự nhiên phường 897,45ha an phân bố 31 tổ dân phố Dân số tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 va n 11.268 người 2.762 hộ to gh tn - Hiện trạng diện tích đất nơng nghiệp phường 531,21 ha, chiếm ie 59,19% quỹ đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp 358,11 chiếm 39,90% quỹ p đất tự nhiên đất chưa sử dụng 8,22 ha, chiếm 0,91% quỹ đất tự nhiên nl w phường d oa - Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình cá nhân an lu sau: Đã cấp cho 2530 hộ với 2559 giấy CNQSD đất với diện tích 60,62 11,47 chiếm 15,91% ll u nf va chiếm 84,09% tổng diện tích cần cấp tổng số chưa cấp 232 hộ với oi m - Công tác cấp giấy cho quan tổ chức giai đoạn 2010-2013 ha, đạt 88,49% diện tích cần cấp z at nh sau: tổng diện tích cần cấp 10,596 ha, diện tích cấp 9,376 z - Các loại đất loại nhà mà UBND phường cấp cho đối tượng sử l gm @ dụng đất gồm loại sau: m co + Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2010 – 2013, diện tích đất nơng nghiệp cấp 424,18 ha, đạt 79,85% tổng số diện tích đất nơng an Lu nghiệp cần cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nơng nghiệp chưa cấp n va ac th si 53 107, 03ha, chiếm 20,15% tổng diện tích đất nơng nghiệp cần phải cấp + Đất ở: Tổng số đất cần phải cấp 72,09 ha, giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất cấp 60,62 ha, đạt 84,09% Số diện tích đất chưa cấp lại 11,47 ha, chiếm 15,91% tổng số diện tích đất cần cấp + Đất chuyên dùng: Giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất chuyên dùng cấp 87,31 ha, đạt 100% tổng số diện tích đất cần cấp Tóm lại, giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất cấp GCNQSD đất phường Cam Giá 572,11 ha, đạt 63,74% tổng số lu diện tích đất cần cấp Qua kết cho ta thấy, phường Cam Giá- TP Thái an Nguyên cố gắng hoàn thành tốt công tác cấp giấy chứng nhận va n quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất theo tiêu Đảng, Nhà gh tn to nước tỉnh đề Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie 5.2 Kiến nghị nl w nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Nhất d oa giai đoạn nay, nước ta thực CNH - HĐH đất nước u nf va nghị sau: an lu Qua thời gian tìm hiểu, nghiên cứu đề tài em mạnh dạn đưa số đề Các cấp lãnh đạo thường xuyên quan tâm, xem xét hỗ trợ kinh phí, máy ll z at nh chóng thực oi m móc để phục vụ cho cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người dân z hiểu nhận thức vai trò quan trọng việc cấp giấy chứng nhận @ m co sử dụng đất l gm quyền sử dụng đất không nghĩa vụ, mà quyền lợi người dân Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, giải nghiêm an Lu minh trường hợp vi phạm, kịp thời điều chỉnh, cập nhật n va ac th si 54 chỉnh lý sổ địa Các đơn khơng hợp lệ đơn khiếu nại tố cáo cần tìm cách giải cách nhanh chóng, tạo điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân Để người dân tin tưởng, yên tâm thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Phải có phối hợp chặt chẽ cán cấp có liên quan để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng lu Bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn cho đội ngũ cán địa an phường, nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng công tác quản lý va n đất đai cấp sở to gh tn Chỉ đạo cán địa phường, phịng Tài ngun Mơi trường ie áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý cấp đổi giấy chứng nhận p quyền sử dụng đất cho nhân dân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp UBND phường Cam Giá – TP Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 Cổng thông tin điện tử tổng cục quản lý đất đai http://gdl gov.vn/index.php/vi/du-an/De-tai.html Luật đất đai 2003, Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nguyễn Thị Lợi (2008), giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; lu Nghị định số 105/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh an va vực đất đai, Chính phủ ban hành ngày 11/11/2004; n Nghị định số 181/2004/NĐ-CP việc hướng dẫn thực Luật đất đai gh tn to 2003, Chính phủ ban hành ngày 29/10/2004; p ie Nguyễn Khắc Thái Sơn (2005), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; oa nl w Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành mẫu giấy chứng nhận d quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 01/11/2004; lu an Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lí quản lý hồ sơ, u nf va Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 01/11/2004; ll Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận oi m quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 21/07/2006; z at nh Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên z gm @ Môi trường ban hành ngày 21/10/2009; 10 UBND phường Cam Giá (2013), Báo cáo tổng hợp thống kê đất đai m co l phường Cam Giá năm 2013 11 FAO (1994), Land evaluation and farming sytem analysis for land use an Lu planning, Working decument n va ac th si