(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường cam giá, thành phố thái nguyên giai đoạn 2014 – 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUANG HUY an lu Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG CAM GIÁ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2017” n va p ie gh tn to KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 d oa nl w Hệ đào tạo ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUANG HUY an lu Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG CAM GIÁ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2017” n va p ie gh tn to KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC : Chính quy : Địa Mơi trƣờng : K45 – ĐCMT – N03 :Quản lý Tài nguyên : 2013–2017 : ThS.Nguyễn Đình Thi d oa nl w Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trƣờng vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen nhƣng phƣơng pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên trình học tập.Đƣợc trí Ban giám hiệu Nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài Nguyên, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2017” Thời gian thực tập không dài nhƣng đem lại cho em nhƣng kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài lu an Nguyên giảng dạy đào tạo hƣớng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo n va ThS.Nguyễn Đình Thi, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ em suốt gh tn to thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo vào cán UBND Phƣờng Cam p ie Giá, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập d oa nl w Trong trình thực tập làm báo cáo em cố gắng nhƣng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạnchế nên báo cáo a lu khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp u nf hồn thiện a nv thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận đƣợc ll Em xin chân thành cảm ơn ! m oi Thái Nguyên, ngày 21 tháng 11 năm 2017 a nh Sinh viên tz z @ om l.c gm Nguyễn Quang Huy ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng trồng trọt toàn phƣờng 31 Bảng 4.2: Hiện trạng chăn ni tồn phƣờng 32 Bảng 4.3 Hiện trạng nhà văn hóa theo đơn vị tổ dân phố 33 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng loại đất phƣờng Cam Giá 35 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2014 38 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2015 39 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2016 40 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2017 41 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân Phƣờng Cam Giágiai đoạn 2014 - 2017 42 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 44 an lu Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2015 45 n va Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2016 46 tn to Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2017 47 gh Bảng 4.14 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn p ie phƣờng Cam Giá giai đoạn năm 2014 - 2016 48 d oa nl w Bảng 4.15 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 50 Bảng 4.16 Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 51 Bảng 4.17 Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 52 a lu a nv Bảng 4.18 Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 53 u nf Bảng 4.19 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam ll Giá giai đoạn 2014 - 2017 54 oi m tz a nh z om l.c gm @ iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1.Vai trị cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đối với ngƣời sử dụng đất an lu 2.2.Cơ sở pháp lý n va 2.2.1 Căn pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 2.2.3 Quyền ngƣời sử dụng đất gh tn to 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai p ie 2.2.4 Tổng quan công tác đăng ký đất đai d oa nl w 2.2.5 Tổng quan công tác cấp GCNQSDĐ 12 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất 24 2.3.1 Kết công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử a lu dụng đất lập hồ sơ địa tồn quốc 24 a nv 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất Thành Phố Thái Nguyên 26 u nf ll PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 m oi 3.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 27 tz a nh 3.2 Địa điểm,thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 z om l.c gm @ 3.3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu phƣờng Cam Giá 27 iv 3.3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn phƣờng Cam Giá 28 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 – 2017 28 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 – 2017 28 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 28 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập đƣợc 29 3.4.7 Phƣơng pháp vấn 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phƣờng Cam Giá, TP Thái Nguyên 30 lu an 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 n va 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 tn to 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 34 gh 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Cam Giá 34 p ie 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Cam Giá TPTN giai d oa nl w đoạn 2014 - 2017 37 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa a lu bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 - 2017 37 a nv 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn u nf Phƣờng Cam Giá –Thành phố Thái Nguyên giai đoạn năm 2014 - 2017 43 ll 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng 43 m oi 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm a nh nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất 55 tz z 4.4.1 Thuận lợi 55 @ om l.c gm 4.4.2 Khó khăn 56 v 4.4.3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa TN&MT : Tài nguyên Môi trƣờng UBND : Ủy ban nhân dân an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 2013 khẳng định: “ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Điều thể rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Do nhiều yếu tố khách quan chủ quan chƣa làm tốt công tác quản lý đất đai, buông lỏng công tác tạo khe hở cho tiêu cực xã hội phát triển mạnh Trong nƣớc ta nƣớc đơng dân, mà diện tích tự nhiên có hạn Do vậy, nhu cầu đất trở nên cấp thiết đất nƣớc chuyển sang kinh tế thị lu an trƣờng Vấn đề đặt cần phải quản lý, sử dụng bảo vệ đất nhƣ n va để đáp ứng đƣợc yêu cầu cho phát triển kinh tế xã hội gh tn to đất nƣớc Đất đai có vai trị quan trọng nhƣ nhƣng lại tài nguyên không tái p ie tạo, hạn chế số lƣợng giới hạn diện tích Mặt khác, trải qua bao thăng d oa nl w trầm lịch sử dựng nƣớc giữ nƣớc, nhân dân ta đổbao xƣơng máu, công sức giữ đƣợc tồn vẹn lãnh thổ cho ngày Vì vậy, phải a lu quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao a nv Trong nhƣng năm gần kinh tế ngày phát triển, đặc biệt u nf phát triển thị trƣờng nhà đất, đất đai đối tƣợng quan tâm hàng đầu ll toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, GCNQSD đất quan trọng m oi liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất nhà nƣớc a nh Để làm đƣợc điều đó, Nhà nƣớc giao trách nhiệm cho ngành Tài nguyên tz z Môi trƣờng (TN&MT) phối hợp cấp, ban ngành quyền địa @ om l.c gm phƣơng thực hàng loạt biện pháp nhƣ: Đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, chứng pháp lý cao xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nƣớc chủ sử dụng đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tƣ, khai thác tốt tiềm chấp hành tốt luật đất đai, đồng thời Nhà nƣớc quản lý chặt chẽ đƣợc nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng từ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu Xuất phát từ thực tiễn đó, đƣợc trí ban chủ nhiêm khoa Quản lý Tài nguyên, dƣới hƣớng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.S Nguyễn Đình Thi, em tiến hành thực đề tài“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2017” lu an 1.2 Mụctiêu nghiên cứucủa đề tài n va -Đánh giá công tác cấp GCNQSDđất địa bàn Phƣờng Cam Giá, gh tn to Thành Phố Thái Nguyên - Xác định thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSD đất p ie địa bàn Phƣờng Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyên d oa nl w - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất a lu 1.4 Ý nghĩa đề tài a nv - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên củng cố kiến thức học ll m việc sau trƣờng u nf nhà trƣờng bƣớc đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công oi - Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng đƣợc vấn đề cấp bách Phƣờng Cam a nh Giá, Thành Phố Thái Nguyêntrong công tác cấp GCNQSD đất, giúp UBND tz z Phƣờng Cam Giátăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai om l.c gm @ 47 Năm 2016 diện tích đất nơng nghiệp cần cấp giấy chứng nhận 4,09 ha, diện tích cấp GCNQSD đất 2,52 ha, diện tích đất nơng nghiệp chƣa đƣợc cấp 1,58 ha, chiếm 38,39% so với diện tích sử dụng Diện tích chƣa đƣợc cấp đƣợc giải nguyên nhân chƣa đủ điều kiện, số diện tích có tranh chấp… - Diện tích đất nơng nghiệp cấp đƣợc 2,52 ha, chiếm 61,61% so với diện tích sử dụng * Kết cấp GCNQSD đất nơng nghiệp đến tháng 11 năm 2017 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2017 an lu n va Tên đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tổng Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22A Tổ 23 Tổ 24 19 0,01 0,01 0,03 0,01 0,02 0,02 0,01 0,03 0,02 0,04 0,02 0,01 0,02 0,01 0,06 0,01 0,02 0,02 0,01 0,39 p ie gh tn to STT Diện tích cần cấp (ha) d oa nl w a nv a lu Diện tích đƣợc cấp Diện tích chƣa cấp Diện tích (ha) 0,01 0,01 0,02 Tỷ lệ (%) 100 100 70 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 0,01 0,01 30 100 0,02 0,02 0,01 0,02 0,02 0,01 0,02 0,0,1 0,02 0,01 0,05 100 100 100 70 100 30 100 100 100 100 80 0,01 30 0,03 70 0,01 0,01 20 100 0,02 0,02 100 100 0,01 0,09 100 23,07% 0,30 76,93% ll u nf (Nguồn : UBND Phường Cam Giá) oi m Năm 2017 diện tích đất nơng nghiệp cần cấp giấy chứng nhận 0,39 ha, a nh diện tích cấp GCNQSD đất 0,30 ha, diện tích đất nơng nghiệp chƣa tz đƣợc cấp 0,09 ha, chiếm 23,07% so với diện tích sử dụng Diện tích chƣa z đƣợc cấp đƣợc giải nguyên nhân chƣa đủ điều kiện, số diện om l.c gm @ 48 tích có tranh chấp… - Diện tích đất nơng nghiệp cấp đƣợc 0,30 ha, chiếm 76,93% so với diện tích sử dụng * Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn năm 2014– 2017 Qua bảng 3.14 cho thấy năm từ 2014 - 2017 toàn phƣờng Cam Giá cấp đƣợc 3,49 chiếm 63,55% tổng diện tích cần cấp Năm 2017 cấp đƣợc 0,30 chiếm 76,93% tổng diện tích đề nghị cấp, số diện tích chƣa cấp 0,09 diện tích chƣa đƣợc cấp, chiếm 23,07% Đây năm cấp đƣợc diện tích đất nơng nghiệp so với năm lại Bảng 4.14 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn năm 2014 - 2016 an lu n va Diện tích cấp (ha) cấp (ha) 2014 0,37 0,26 70,27 0,11 29,73 2015 0,56 0,41 73,21 0,15 26,97 2016 4,09 2,52 61,61 1,58 38,39 2017 0,39 0,30 76,93 0,09 23,07% 5,41 3,49 64,5% 1,93 35,5% Năm gh tn to Diện tích cần STT p ie d oa nl w Tổng Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) (Nguồn: UBND phường Cam Giá) Năm 2015 cấp đƣợc 0,41 chiếm 73,21% tổng diện tích đề nghị cấp, số a nv a lu diện tích chƣa cấp 0,15 diện tích chƣa đƣợc cấp, chiếm 26,97% So với năm 2014 diện tích cấp đƣợc cao 0,19 ha, diện tích chƣa đƣợc cấp cao ll u nf 0,04 oi m Năm 2016 cấp đƣợc 2,52 chiếm 61,61% tổng diện tích đề nghị cấp, số a nh diện tích chƣa cấp 1,58 diện tích chƣa đƣợc cấp, chiếm 38,39% So với tz năm 2015 thì diện tích cấp đƣợc cao 2,11 ha, diện tích chƣa đƣợc cấp z om l.c gm @ 49 cao 0,26 Đây năm cấp đƣợc nhiều diện tích đất nơng nghiệp so với năm cịn lại Có đƣợc kết do: Đất đai ngày có giá trị ngƣời dân quan tâm tới việc cấp GCNQSD đất đƣợc nâng cao Nhận thức ngƣời dân Pháp luật ngày tăng Do sách đất đai tỉnh huyện có nhiều đổi Bản đồ địa dần đƣợc đo vẽ giúp cho công tác cấp GCNQSD đất có nhiều thuận lợi Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc cịn có nhiều hộ gia đình đăng ký nhƣng chƣa đƣợc cấp Tổng số hộ gia đình chƣa đƣợc cấp năm 2014 0,11 ha, chiếm 29,73%; năm 2015 0,15 ha, chiếm 26,97%; năm 2016 1,58 ha, chiếm 38,39% ; năm 2017 0,09 chiếm 23,07% Nguyên nhân giấy tờ chƣa đƣợc cấp do: lu an - Chƣa chuyển mục đích n va - Lấn sang đất công - Chƣa thực nghĩa vụ tài - Chƣa đủ giấy tờ p ie gh tn to - Tranh chấp với hộ xung quanh d oa nl w 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Đất nƣớc ta phát triển theo hƣớng cơng nghiệp hóa – đại hóa, a lu nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao trở nên cấp thiết a nv Phƣờng Cam Giá không ngoại lệ, thêm vào dân số phƣờng ngày ll u nf tăng nên nhu cầu đất đai tăng cao oi m tz a nh z om l.c gm @ 50 * Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 Bảng 4.15 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 an lu n va Tên đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Tổng Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 21 Tổ 23 Tổ 25 Tổ 27 Tổ 29 22 p ie gh tn to STT Diện tích đƣợc cấp Diện tích cần Diện tích Tỷ lệ cấp (ha) (ha) (%) 0,1 0,1 0,04 0,04 100 0,02 0,01 0,01 100 0,04 0,04 100 0,1 0,1 100 0,03 0,01 30 0,01 0,02 0,02 100 0,01 0,05 0,2 0,03 0,06 0,06 100 0,1 0,1 100 0,02 0,01 50 0,1 0,1 50 0,1 0,01 0,04 0,02 50 0,07 0,04 60 1,26 0,55 43,65% Diện tích chƣa cấp Diện tích (ha) 0,1 0,1 Tỷ lệ (%) 100 100 0,02 100 0,02 0,01 70 100 0,01 0,05 0,2 0,03 100 100 100 100 0,01 50 0,1 0,01 0,02 0,03 0,71 50 100 50 40 56,35% d oa nl w (Nguồn : UBND Phường Cam Giá) Qua bảng 4.15 cho thấy Phƣờng cấp đƣợc 0,55 đất thị, chiếm 43,65% tổng diện tích cần cấp, diện tích chƣa đƣợc cấp 0,71 chiếm 56,35% a lu a nv diện tích kê khai Trong 32 tổ tổ 21,8 tổ 18 đƣợc cấp với diện tích lớn ll m chứng nhận u nf 0,1 Do ngƣời dân nhận thức tốt tầm quan trọng việc cấp giấy oi Qua cho thấy công tác cấp GCNQSD đất cho tổ không đồng a nh trƣờng hợp đăng ký nhƣng chƣa đƣợc cấp nhiều nguyên tz z nhân nhƣ tranh chấp, chuyển đổi mục đích sử dụng mà không đăng ký… @ om l.c gm Kết cấp GCNQSD đất tƣơng đối cao chủ yếu nhận thức 51 ngƣời dân có nhiều thay đổi, nhiên việc triển khai sách đất đai đơi cịn chậm * Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 Bảng 4.16 Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 an lu n va 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Tổng Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22A Tổ 22B Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 27 Diện tích chƣa cấp p ie gh d oa nl w Tỷ lệ (%) 100 100 75 100 100 0,01 100 0,01 20 0,04 0,03 58 100 0,02 30 0,01 20 0,01 40 0,02 40 0,24 24,75% a nv a lu Diện tích (ha) 0,02 0,01 0,03 0,01 0,02 u nf Tên đơn vị tn to STT Diện tích cần Diện tích đƣợc cấp cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 0,02 0,01 0,04 0,01 25 0,01 0,02 0,04 0,04 100 0,01 0,02 0,02 100 0,05 0,04 80 0,01 0,01 100 0,03 0,03 100 0,07 0,03 42 0,03 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,07 0,05 70 0,2 0,2 100 0,06 0,05 80 0,03 0,03 100 0,01 0,01 100 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,03 0,02 60 0,02 0,02 100 0,06 0,06 100 0,05 0,03 60 0,02 0,02 100 0,97 0,73 75,25% ll (Nguồn : UBND Phường Cam Giá) m oi Qua bảng 4.16 cho thấy Phƣờng cấp đƣợc,0,73 đất ởđơ thị, chiếm a nh 75,25% tổng diện tích cần cấp, diện tích chƣa đƣợc cấp 0,24 chiếm 24,75% tz z diện tích kê khai Trong 32 tổ tổ18 đƣợc cấp với diện tích lớn 0,2 om l.c gm @ Do ngƣời dân nhận thức tốt tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận 52 Qua cho thấy cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổlà không đồng Kết cấp GCNQSD đất tƣơng đối cao chủ yếu nhận thức ngƣời dân có nhiều thay đổi, nhiên việc triển khai sách đất đai đơi cịn chậm * Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 Bảng 4.17 Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 an lu n va p ie gh d oa nl w 0,01 0,02 0,03 100 50 75 0,04 80 0,04 100 0,01 0,04 50 60 0,02 100 0,01 0,01 50 50 0,02 0,01 0,01 0,28 100 100 100 45,17% a nv a lu Tỷ lệ (%) oi m tz a nh z Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 22A Tổ 22B Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 Tổ 28 Tổ 29 26 Diện tích (ha) ll 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Tổng Diện tích chƣa cấp u nf Tên đơn vị tn to STT Diện tích cần Diện tích đƣợc cấp cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 0,02 0,02 100 0,01 0,04 0,02 50 0,04 0,01 25 0,03 0,03 100 0,01 0,01 100 0,05 0,01 20 0,03 0,03 100 0,04 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,01 0,01 100 0,02 0,01 50 0,06 0,02 40 0,04 0,04 100 0,01 0,01 100 0,03 0,03 100 0,02 0,04 0,04 100 0,02 0,01 50 0,01 0,01 0,01 100 0,01 0,01 100 0,02 0,01 0,01 0,62 0,34 54,83% om l.c gm @ (Nguồn: UBND Phường Cam Giá) 53 Qua bảng 3.17 cho thấy Phƣờng cấp đƣợc 0,34 đất thị, chiếm 54,83%% tổng diện tích cần cấp, diện tích chƣa đƣợc cấp 0,28 chiếm 45,17% diện tích kê khai Trong 32 tổ tổ 22B tổ 18 đƣợc cấp với diện tích lớn 0,04 Do ngƣời dân nhận thức tốt tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận * Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 Bảng 4.18 Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 an lu n va p ie gh d oa nl w a nv a lu m Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22A Tổ 23 Tổ 24 Tổ 26 Tổ 27 21 Diện tích chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 0,02 100 0,03 75 0,01 25 0,02 100 0,02 100 0,01 50 0,02 50 0,13 28,27% ll 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Tổng Diện tích đƣợc cấp Diện tích cần Diện tích Tỷ lệ cấp (ha) (ha) (%) 0,02 0,02 0,02 100 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,01 0,01 100 0,04 0,01 25 0,02 0,02 100 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,04 0,03 75 0,03 0,03 100 0,02 0,01 0,01 100 0,02 0,01 0,01 100 0,03 0,03 100 0,02 0,01 50 0,03 0,03 100 0,01 0,01 100 0,04 0,02 50 0,03 0,03 100 0,46 0,33 71,73% u nf Tên đơn vị tn to STT oi (Nguồn : UBND Phường Cam Giá) a nh tz Qua bảng 4.18 cho thấy Phƣờng cấp đƣợc0,33 đất thị, chiếm z 71,73% tổng diện tích cần cấp, diện tích chƣa đƣợc cấp 0,13 chiếm @ om l.c gm 28,27% diện tích kê khai Do ngƣời dân nhận thức tốt tầm quan trọng 54 việc cấp giấy chứng nhận Qua cho thấy cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổ không đồng trƣờng hợp đăng ký nhƣng chƣa đƣợc cấp nhiều nguyên nhân nhƣ tranh chấp, chuyển đổi mục đích sử dụng mà khơng đăng ký… Kết cấp GCNQSD đất tƣơng đối cao chủ yếu nhận thức ngƣời dân có nhiều thay đổi, nhiên việc triển khai sách đất đai đơi cịn chậm * Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2014- 2017 Bảng 4.19 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 - 2017 an lu n va Diện tích cấp (ha) cấp (ha) 2014 1,26 0,55 43,65 0,71 56,35 2015 0,97 0,73 75,25 0,24 24,75 2016 0,62 0,34 54,83 0,28 45,17 2017 0,46 0,33 71,73 0,13 28,27 3,31 1,95 58,91 1,36 41,09 Năm Tổng p ie gh tn to Diện tích cần STT Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) (Nguồn: UBND phường Cam Giá) d oa nl w Qua bảng 4.19 cho thấy năm từ 2014 - 2017 toàn phƣờng Cam Giá cấp đƣợc 1,95 chiếm 58,91% tổng diện tích cần cấp a nv a lu Năm 2014 tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 1,26 Trong năm 2014 cấp đƣợc 0,55 ha, chiếm 43,65% tổng diện tích cần cấp Diện u nf ll tích chƣa đƣợc cấp 0,71 ha, chiếm 56,35% tổng diện tích xin cấp Đây năm oi m cấp đƣợc nhiều diện tích đất so với năm 2015, 2016 năm 2017 a nh Năm 2015 tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 0,97 Trong tz năm 2015 cấp đƣợc 0,73 ha, chiếm 75,25% tổng diện tích cần cấp (cao z om l.c gm @ năm 2014 0,18 ha) Diện tích chƣa đƣợc cấp 0,24 ha, chiếm 24,75% tổng 55 diện tích xin cấp Năm 2016 tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 0,62 Trong năm 2016 cấp đƣợc 0,34 ha, chiếm 54,83% tổng diện tích cần cấp Diện tích chƣa đƣợc cấp 0,28 ha, chiếm 45,17% tổng diện tích xin cấp Năm 2017 tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 0,46 Trong năm 2017 cấp đƣợc 0,33 ha, chiếm 71,73% tổng diện tích cần cấp Diện tích chƣa đƣợc cấp 0,13 ha, chiếm 28,27% tổng diện tích xin cấp Nhìn chung công tác cấp GCNQSD đất phƣờng đƣợc đẩy mạnh đạt hiệu cao Đạt đƣợc kết do: - Đƣợc quan tâm, đạo sát Đảng UBND thành phố thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất, tăng cƣờng công tác tuyên truyền rộng rãi Luật đất đai văn sách pháp luật đất đai cho nhân dân, tạo lu an điều kiện cho ngƣời dân ý thức đƣợc quyền nghĩa vụ việc n va sử dụng đất đai Nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn gh tn to phƣờng đạt kết cao - Tuy nhiên, diện tích đất chƣa đƣợc cấp Nguyên nhân p ie lấn chiếm, chủ sử dụng không xác minh đƣợc nguồn gốc, tranh d oa nl w chấp chƣa đƣợc giải quyết… Trong thời gian tới, cần phải có biện pháp dứt điểm với hộ gia đình, cá nhân chƣa đƣợc cấp để hồn thiện việc cấp a lu GCNQSD đất theo tiến độ đề a nv 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn ll m 4.4.1 Thuận lợi u nf nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất oi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá đạt đƣợc a nh kết tốt Công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ đảm bảo cho đất tz z đai ngày đƣợc sử dụng hợp lý, có hiệu phát huy đƣợc tiềm @ om l.c gm Đạt đƣợc kết đó, q trình thực cơng tác địa phƣơng có 56 thuận lợi sau: - Đƣợc quan tâm đạo thƣờng xuyên của Đảng ủy, HĐND, UBND thành phố Sở tài nguyên môi trƣờng - Công tác cấp GCNQSD đất phù hợp với mong muốn, nguyện vọng ngƣời dân để yên tâm sản xuất mảnh đất Vì cơng tác cấp GCNQSD đất đƣợc ủng hộ hầu hết ngƣời dân địa bàn phƣờng - Đội ngũ cán nhiệt tình, hết lịng cơng việc - Hệ thống thông tin, trang thiết bị đƣợc trang bị đầy đủ góp phần tích cực việc quản lý cập nhật thông tin đất đai Có hƣớng dẫn đạo sát từ Trung ƣơng đến sở chuyên môn khâu, văn quan nhà nƣớc đƣợc ban hành nhằm cụ thể hóa nội dung kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất Đảng quyền nhân dân đoàn kết, lu an khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu lĩnh vực, cụ thể hóa chủ n va trƣơng Đảng, bổ sung kịp thời giải pháp nhằm tạo điều kiện thuân lợi tn to để thành phần kinh tế phát triển, huy động sức mạnh tổng hợp hệ - Hoạt động hệ thống trị không ngừng đƣợc đổi nâng cao p ie gh thống trị thực hiệu nghị đại hội Đảng cấp d oa nl w MTTQ đoàn thể nhân dân thể vai trò cầu nối Đảng với nhân dân kịp thời tham mƣu giải vấn đề xúc đời sống dân a lu sinh, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân tạo đồng thuận a nv toàn thể xã hội, củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng ủy, quyền, ll m 4.4.2 Khó khăn u nf đồn thể từ tạo tiền đề vững cho địa phƣơng phát triển oi - Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thƣờng gặp khó khăn a nh việc quản lý trƣớc để lại, quản lý lỏng lẻo trƣớc dẫn đến tình trạng lấn tz z chiếm, tranh chấp làm cho công tác cấp GCNQSDĐ gặp không khó khăn @ om l.c gm - Một số hộ gia đình cá nhân cịn chƣa đủ điều kiện để cấp giấy chứng 57 nhận quyền sử dụng đất - Kinh phí để thực cơng tác đăng ký cấp giấy hạn hẹp nên chƣa đáp ứng đƣợc u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức ngƣời dân công tác chƣa cao - Việc ban hành văn pháp luật chƣa đồng bộ, chƣa kịp thời - Hệ thống tài liệu phục vụ cho công tác lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ thiếu nhiều hạn chế - Điều kiện đƣợc cấp GCNQSDĐ phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chƣa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Một số hộ gia đình chƣa tích cực thực đạo phƣờng, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nƣớc, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện,phải đƣa tòa án để giải pháp luật lu an 4.4.3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa n va bàn phường Cam Giá tn to - Hỗ trợ đầu tƣ trang thiết bị, nơi làm việc để phục vụ công tác cấp - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng p ie gh GCNQSD đất tài sản gắn liền với đất d oa nl w có giấy tờ hợp pháp sử dụng đất ổn định trƣớc 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp đất đai theo a lu quy định pháp luật Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, xử lý a nv vi phạm sử dụng đất đai Kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp lấn u nf chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chƣa có cho phép ll cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật oi m - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan tz a nh trọng cấp GCNQSDĐ z - Công tác tiếp dân cần đƣợc trọng nữa, vận động việc hòa om l.c gm @ giải địa phƣơng 58 - Cần tăng cƣờng lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai có cơng tác cấp GCNQSDĐ, cần đầu tƣ trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lƣu trữ đồ, hồ sơ địa an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Trên địa bàn phƣờng công tác đƣợc triển khai khẩn trƣơng theo quy trình mà Nhà nƣớc quy định Dƣới quan tâm đạo UBND phƣờng Cam Giá nhƣ phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên Trong giai đoạn 2014 – 2017 công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Cam Giá đạt kết nhƣ sau: * Về tình hình sử dụng đất, cơng tác quản lý đất đai phường Cam Giá - Tổng diện tích phƣờng Cam Giá có 897,45 đất tự nhiên đó: + Đất nơng nghiệp: Có 460,22 ha, chiếm 51,28% diện tích đất tự nhiên lu an tồn phƣờng, chủ yếu đất nông nghiệp n va + Đất phi nơng nghiệp: Có 425,90 ha, chiếm 27,39% diện tích đất tự nhiên gh tn to tồn phƣờng, chủ yếu đất sản xuất kinh doanh đất chuyên dùng + Đất chƣa sử dụng: Có 11,34 ha, chiếm 1,26% diện tích đất tự nhiên p ie phƣờng, chủ yếu đất chƣa sử dụng d oa nl w - Kết cấp GCNQSDĐ phƣờng Cam Giá giai đoạn năm 2014 - 2017: a nv 2014 - 2017: a lu - Về tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng đất giai đoạn năm u nf Đất nơng nghiệp: Diện tích cần cấp phƣờng 5,02ha, diện tích ll cấp 3,19ha, chiếm 85,42% diện tích cần cấp m oi + Năm 2014 cấp đƣợc 0,26 chiếm 70,27% tổng diện tích đề nghị cấp a nh + Năm 2015 cấp đƣợc 0,41 chiếm 73,21% tổng diện tích đề nghị cấp tz z So với năm 2014 diện tích cấp đƣợc cao 19,23 om l.c gm @ 60 + Năm 2016 cấp đƣợc 2,52 chiếm 61,61% tổng diện tích đề nghị cấp So với năm 2015 thì diện tích cấp đƣợc thấp 19,52 Đất ở: Diện tích cần cấp phƣờng 3,31 ha, diện tích cấp 1,95 ha, chiếm 58,91% diện tích cần cấp + Năm 2014 cấp đƣợc 0,55 ha, chiếm 43,65% tổng diện tích cần cấp + Năm 2015 cấp đƣợc 0,73 ha, chiếm 75,25% tổng diện tích cần cấp + Năm 2016 cấp đƣợc 0,34 ha, chiếm 54,83% tổng diện tích cần cấp + Năm 2017 cấp đƣợc 0,33 ha, chiếm 71,73% tổng diện tích cần cấp - Về tình hình cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn năm 2014-2017 Cụ thể: + Năm 2014 cấp đƣợc 60 GCNQSD đất (chiếm 65,22%) + Năm 2015 cấp đƣợc 44 GCNQSD đất (chiếm 56,41%) + Năm 2016 cấp đƣợc 50 GCNQSD đất (chiếm 54,63%) lu an + Năm 2017 cấp đƣợc 30 GCNQSD đất (chiếm 60%) n va 5.2 Đề nghị tn to Sau nghiên cứu tình hình cấp GCNQSD đất phƣờng Cam Giá gh giai đoạn 2014 - 2017, tơi có số đề xuất với quan quản lý đất đai p ie địa phƣơng phối hợp với tổ ban ngành khác tham khảo số giải pháp: d oa nl w Phối hợp với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lập hồ sơ cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phƣờng tổ a nv dân cƣ) a lu Phấn đấu việc thực xong việc cấp GCNQSD đất cho nhân dân (đất khu u nf Phối hợp chặt chẽ với ban ngành chức giải dứt điểm ll đơn thƣ khiếu nại tranh chấp đất, đơn xin cấp GCNQSD đất m oi Cùng ban Tƣ pháp phƣờng Cam Giá tuyên truyền sâu rộng Luật đất a nh đai, Luật xây dựng sách hành quy định đất đai tz z Cần ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nƣớc om l.c gm @ đất đai 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai UBND phƣờng Cam Giá2016 Luật đất đai 2003-Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Luật đất đai 2013- Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên an lu Thông tƣ 29/2004/TT-BTNMT việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ va sơ địa n Thơng tƣ 30/2004/TT-BTNMT việc hƣớng dẫn lập, điều chỉnh, thẩm gh tn to định quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất p ie 10 Thông tƣ số: 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 BTNMT Quy định cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất d oa nl w 11 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @