Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố sông công, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 – 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGÔ THỊ PHƯƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016-2020 Thái Nguyên – 2020 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGÔ THỊ PHƯƠNG THẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K48 – QLĐĐ – N01 : Quản lý tài nguyên : 2016-2020 : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên – 2020 m i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019” Để đạt kết ngày hôm nhờ giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm với phấn đấu nỗ lực thân Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo toàn thể anh chị Chi nhánh văn phịng đất đai thành phố Sơng Cơng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kiến thức có hạn nên khơng thể tránh thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để khóa luận em hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Ngô Thị Phương Thảo m ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỤC LỤC ii MỤC LỤC ii Phần 1: MỞ ĐẦU iv 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở thực tiễn .4 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái niệm số quy định công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ .9 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .12 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ .12 2.3 Khái quát công tác cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Thái Nguyên 13 2.3.1 Kết công tác cấp GCNQSDĐ nước .13 2.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ Thái Nguyên 15 m iii Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 17 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 18 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 26 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 26 4.2.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 28 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017- 2019 30 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 30 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 38 4.4.1.Thuận lợi 38 4.4.2 Khó khăn .39 4.4.3.Giải pháp 40 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị .44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 m iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKQSD : Đăng kí quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt NQ-CP : Nghị phủ QĐ : Quyết định UBND : Ủy ban nhân dân SXNN : Sản xuất nông nghiệp GCN : Giấy chứng nhận NQ-UBTVQH : Nghị ủy ban thường vụ Quốc hội NĐ-CP : Nghị định Chính phủ TT-BTC : Thơng tư tài TT-BTNMT : Thông tư tài nguyên môi trường QĐ-UBND : Quyết định ủy ban nhân dân ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai STT : Số thứ tự m v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Số liệu tổng hợp thổ nhưỡng thành phố Sông Công 23 Bảng 4.2 Thực trạng dân số nguồn nhân lực thành phố Sông Công 25 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 26 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 30 Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2018 31 Bảng 4.6 Kết công tác cấp GCNQSD đất thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 2019 32 Bảng 4.7 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017- 2019 33 Bảng 4.8 Kết công tác cấp cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 34 Bảng 4.9 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành thành phố Sơng Cơng giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 4.10 Kết công tác cấp GCNQSD đất thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên theo loại đất giai đoạn 2017– 2019 36 Bảng 4.11 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 37 m Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá nguồn lực quan trọng đất nước Tài nguyên đất có hạn nhu cầu sử dụng người ngày tăng lên, giai đoạn phát triển kinh tế- xã hội nhanh chóng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Cấp GCNQSDĐ góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Thành phố Sơng Cơng có vị trí địa lý thuận lợi, gần trung tâm kinh tế, trị tỉnh Thái Ngun, có hệ thống giao thơng thuận tiện cho việc lại, giao lưu với huyện tỉnh lân cận Trong năm qua nhu cầu đất đai địa bàn liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, cơng tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn thách thức Vì vậy, việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch thiết phải thông qua công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Sông Công Được đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp ThS Ngô Thị Hồng Gấm em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017- 2019” m 1.2 Mục tiêu nghiên cứu  Đánh giá tình hình thành phố Sơng Công, tỉnh Thái Nguyên  Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019  Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân  Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Cơng tác phân tích, đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bước quan trọng cho việc phục vụ quản lý nhà nước đất đai, cách đề giải pháp nâng cao tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Với kết đề tài bước mở đầu cho việc tìm mặt được, mặt chưa được, tồn hạn chế công tác đăng ký, cấp GCN từ đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ, thủ tục hành hẹn, phục vụ tốt cho người dân nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai Đề kế hoạch cấp giấy chứng nhận hàng năm, tiến độ giải số vướng mắc việc thực công tác cấp giấy chứng nhận m Phân TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai Theo Điều 22 Luật đất đai (2013) [9]: quy định (15 nội dung): - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn - Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành - Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất - Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai - Quản lý tài đất đai giá đất - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai m 35 + Phường Lương Sơn cấp 252 GCNQSDĐ với diện tích 8,76 ha, chiếm 98,5% so với diện tích cần cấp Bảng 4.9 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành thành phố Sơng Công giai đoạn 2017-2019 TT Xã, thị trấn GCN cấp Đã cấp Diện tích cần cấp (ha) Diện tích Tỉ lệ % (ha) P Mỏ Chè 126 6,87 6,75 98,3 P Thắng Lợi 154 7,14 6,94 97,2 P Lương Châu 82 4,93 4,87 98,8 P Cải Đan 112 6,17 6,04 97,9 P Phố Cò 122 6,79 6,68 98,4 P Bách Quang 194 8,01 7,83 97,8 P Lương Sơn 252 8,89 8,76 98,5 X Tân Quang 161 7,16 7,02 98 X Bá Xuyên 138 6,94 6,8 97,9 10 X Vinh Sơn 49 3,7 3,65 98,6 11 X Bình Sơn 85 5,78 5,72 98,9 1475 72,38 71,08 98,2 Tổng ( Nguồn : Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ thành phố Sơng Cơng) + Phường Bách Quang cấp 194 GCNQSDĐ với diện tích 7,83 ha, chiếm 97,8% so với diện tích cần cấp + Xã Vinh Sơn cấp 49 GCNQSDĐ với diện tích 3,65ha, chiếm 98,6% so với diện tích cần cấp m 36 Bảng 4.10 : Kết công tác cấp GCNQSD đất thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên theo loại đất giai đoạn 2017– 2019 Mục đích Đất Đất SXNN CLN NTS Tổng 2017 Diện GCN tích (ha) 2018 Diện GCN tích (ha) 2019 Diện GCN tích (ha) Tổng Diện GCN tích (ha) 232 2,76 283 2,85 98 1,62 613 7,23 205 15,3 369 20,6 186 17,5 760 53,4 11 451 3,15 0,15 21,36 25 686 2,13 1,11 26,69 39 15 338 2,56 1,35 23,03 75 27 1475 7,84 2,61 71,08 (Nguồn : Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ thành phố Sơng Cơng) Qua bảng 4.10 cho ta thấy: - Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2017-2019 diễn liên tục, triển khai toàn địa bàn xã, thị trấn địa bàn huyện - Hầu hết phường, xã diễn công tác cấp GCNQSDĐ với mục đích sử dụng khác Cụ thể: + Năm 2017:  Đất cấp 232 GCN với tổng diện tích 2.76  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 205 GCN với tổng diện tích 15.3  Đất rừng cấp 11 GCN với tổng diện tích 3.15  Đât ni trồng thủy sản GCN với tổng diện tích 0.15 + Năm 2018:  Đất cấp 283 GCN với tổng diện tích 2.85  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 369 GCN với tổng diện tích 20.6  Đất rừng cấp 25 GCN với tổng diện tích 2.13  Đât nuôi trồng thủy sản GCN với tổng diện tích 1.11 + Năm 2019: m 37  Đất cấp 98 GCN với tổng diện tích 1.62  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 186 GCN với tổng diện tích 17.5  Đất rừng cấp 39 GCN với tổng diện tích 2.56  Đât ni trồng thủy sản 15 GCN với tổng diện tích 1.35 - Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 2017-2019:  Đất cấp 613 GCN với tổng diện tích 7.23  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 760 GCN với tổng diện tích 53.4  Đất rừng cấp 75 GCN với tổng diện tích 7.84  Đất ni trồng thủy sản 27 GCN với tổng diện tích 2.61 * Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 Bảng 4.11 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Về ký hiệu Về cấp Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Đúng Tỉ lệ Phiếu (%) Sai Không biết Tỉ lệ Tỉ lệ Phiếu Phiếu (%) (%) 43 86 10 38 76 16 40 80 12 39 78 18 41 37 82 74 10 12 20 3 6 42 84 10 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) m 38 Qua bảng 4.11 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 86% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 10%, số phiếu người dân 4% - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 76%, số câu trả lời sai 16%, số phiếu 8% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 80% hộ trả lời đúng, 12% hộ trả lời sai, 8% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 78% hộ vấn trả lời đúng, 18% số phiếu trả lời sai, 4% số phiếu trả lời khơng biết - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 82%, Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên cịn 12% trả lời sai 6% trả lời - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 74%, số phiếu trả lời sai 20%, số phiếu trả lời 6% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 84% số hộ trả lời đúng, 6% số phiếu trả lời sai, 10% số phiếu trả lời Qua bảng 4.11 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực công tác tuyên truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1.Thuận lợi Công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường nhận quan tâm, lãnh đạo đạo, sát Thành ủy, UBND thành phố Sông Công, giám sát chặt chẽ HĐND thành phố Sông Công giúp đỡ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên công tác hướng dẫn nghiệp vụ quản lý đất đai m 39 Các cấp Ủy đảng, quyền xã, phường quan chuyên môn liên quan thuộc thành phố tập trung tổ chức, triển khai thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt thực nghiêm túc kế hoạch, văn đạo, hướng dẫn UBND thành phố Sông Công quan cấp lĩnh vực quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường Đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài nguyên Môi trường từ thành phố đến phường, xã phát huy vai trò, tinh thần trách nhiệm công tác quản lý nhà nước đất đai, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao theo tháng, quý Công tác tuyên truyền tiếp tục quan tâm, đạo; Nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ngày nâng cao 4.4.2 Khó khăn Cơng tác quản lý Tài nguyên Môi trường ngày tăng cường, hạn chế nhiều vi phạm, để có trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất ở, sang mục đích khác Cơng tác quản lý, sử dụng đất cơng ích, đất cơng UBND xã, phường đến có nhiều chuyển biến tích cực, rà sốt đưa vào sổ sách để quản lý Tuy nhiên, đến tồn trường hợp lịch sử để lại chưa giải dứt điểm trường hợp cho thuê đất công với thời hạn dài trả tiền lần, số diện tích đất cơng khơng có người th đất Cơng tác đo đạc đồ khơng thực gắn liền với công tác cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho nhân dân, để kéo dài nhiều năm, nhiều đất bị biến động Một số hồ sơ, tài liệu thất lạc nên công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Việc quản lý nhà nước đất đai số sở thiếu chặt chẽ, khơng kiên quyết, cịn để xảy tình trạng số hộ dân sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng trái phép, biến động khơng cịn phù hợp với nguồn gốc hồ sơ địa m 40 Trong năm trước có nhiều trường hợp tự ý làm nhà trái phép đất nông nghiệp chưa xử lý dứt điểm, đến hồ sơ thất lạc nên việc xử lý gặp nhiều khó khăn Một số phường, xã cơng tác cập nhật, quản lý hồ sơ địa năm trước thực chưa tốt; công tác dẫn đạc, đo đạc đồ địa cịn để xẩy tình trạng chồng lấn khu vực giáp ranh đơn vị hành Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác quản lý Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác 4.4.3.Giải pháp Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu công việc q trình giải thủ tục hành tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ giải hồ sơ Thực tốt cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai, môi trường theo chế “một cửa, cửa liên thông tiến tới liên thông điện tử từ thành phố đến xã, phường", giảm bớt thủ tục không cần thiết để rút ngắn tối đa thời gian giải công việc đảm bảo quy định pháp luật Yêu cầu xã, phường phải thật thường xuyên kiểm tra, sâu sát công tác quản lý đất đai, mơi trường bồi thường giải phóng mặt m 41 giải thủ tục hành cho cơng dân Trường hợp cán bộ, cơng chức vi phạm quy định, phải có biện pháp hành xử lý theo quy định kịp thời Tránh vi phạm không xử lý kịp thời gây búc xúc cho người dân hạn chế khiếu kiện Trung tâm phát triển quỹ đất phải thường xuyên kiểm tra, sâu sát công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án Phát kịp thời cán bộ, công chức yếu chuyên môn cần cho nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ giao, trường hợp nhiều lần khơng đáp ứng nhiệm vụ cần có giải pháp giải hợp lý, trường hợp vi phạm quy định, phải có biện pháp hành xử lý theo quy định kịp thời Phịng Tài ngun Mơi trường cần thường xuyên sâu sát công việc liên quan đến công tác quản lý đất đai, môi trường thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt giải thủ tục hành ln đảm bảo quy định tiến độ thời gian, hạn chế tối đa hồ sơ chậm Tập trung đạo UBND xã, phường đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho trường hợp đủ điều kiện xã, phường địa bàn thành phố Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định Yêu cầu UBND xã, phường chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước quản lý, sử dụng đất cơng, đất cơng ích, tiếp tục rà sốt xác định cụ thể quỹ đất cơng, đất cơng ích địa bàn đưa vào thiết lập hồ sơ địa để quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật Phối kết hợp tốt với đơn vị tư vấn đo đạc Sở Tài nguyên & Môi trường, xã, phường tổ chức cấp đổi giấy chứng nhận theo kết đo đạc đồ địa xây dựng sở liệu đất đai thành phố theo đề án Sở TNMT để công tác quản lý đất đai có hiệu m 42 Nâng cao chất lượng giải đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo quan việc giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo, vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tập trung xử lý dứt điểm vụ vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt vụ tồn đọng kéo dài Đồng thời UBND xã phường tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật để giải đơn thư dứt điểm từ sở Mở lớp bồi dưỡng kiến thức công tác quản lý đất đai thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt cho phịng, ban liên quan thành phố m 43 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019” Cho thấy:  Tình hình sử dụng đất cơng tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Sơng Cơng chặt chẽ Tính đến ngày 31/12/2017 thành phố Sơng Cơng có tổng diện tích đất tự nhiên 9.671,42 ha, đất nơng nghiệp có diện tích 7.465,38 , chiếm 77,19% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp: Có diện tích 2.428,51ha, chiếm 22,74% tổng diện tích đất tự nhiên, đất chưa sử dụng có diện tích 7,13 chiếm 0,07%  Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội : Với vị trí địa lý, kinh tế quan trọng trên, thành phố Sơng Cơng có nhiều hội khai thác tiềm sẵn có cho phát triển kinh tế - xã hội  Kết công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019: Giai đoạn 2017-2019 thành phố Sông Công cấp 1475 GCNQSDĐ với diện tích 7108 ha, chiếm 98,2% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể: + Năm 2017 thành phố Sông Công cấp 403 hồ sơ với 451 GCNQSDĐ, diện tích 21,34 ha, chiếm 97,8 % tổng diện tích đất cần cấp + Năm 2018 thành phố Sông Công cấp 562 hồ sơ với 686 GCNQSDĐ, diện tích 26,69 ha, chiếm 98,2% tổng diện tích đất cần cấp + Năm 2019 thành phố Sông Công cấp 278 hồ sơ với 338 GCNQSDĐ, diện tích 23,03 ha, chiếm 98,5% tổng diện tích đất cần cấp m 44 *Kết mức độ hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ: Đạt mức cao, điều cho thấy người dân ngày quan tâm đến công tác cấp GCNQSDĐ 5.2 Kiến nghị - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ m 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa chính, Bộ Tài ngun & Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 UBND thành phố Sông Công (2017), Báo cáo công tác Tài nguyên Môi trường năm 2017, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 11 UBND thành phố Sông Công (2018), Báo cáo công tác Tài nguyên Môi trường năm 2018; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số:42/2014/QĐ-UBND (2014) ngày 17 tháng 09 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên , Ban hành quy định đăng kí đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng kí biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên m PHỤ LỤC Trường ĐH Nông Lâm TN Khoa Quản lý Tài Nguyên CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự –Hạnh phúc   Sông Công, ngày…… tháng…… năm 2019 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSD đất theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Theo ông (bà) nhà nước ta thi hành luật đất đai nào? a 2003 b 2013 c Không biết Người sử dụng đất nhận GCNQSD đất nào? a Sau đăng ký b Khi hoàn thành nghĩa vụ tài c Trước hồn thành nghĩa vụ tài d Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? a Không 20 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu b Không 30 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu m c Không 50 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu d Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Khơng biết m Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Không c Không biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODTc DONd Không biết Đất trồng lâu năm ký hiệu nào? a LUA b CLNc LUMd Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUAb LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Khơng phải c Không biết m Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết GCNQSD đất gia đình ơng (bà) UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xãb Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xãb Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xãb Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ngày tháng năm 2019 Người vấn m