Nguyen Thi Nga ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� NGUYỄN THỊ NGA Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà XUÂN PHÚ, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIA[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ NGA Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN THỊ NGA Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K45 – ĐCMT - NO1 Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Minh Hòa THÁI NGUYÊN - 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan Đây thời gian để sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học nhà trường, thầy bạn bè Bên cạnh cịn giúp sinh viên làm quen với mơi trường làm việc, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em thực tập Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang từ ngày 12/9/2016 đến ngày 25/11/2016 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2016” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thày cô khoa giáo Ths Dương Thị Minh Hồ giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo toàn thể cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt thời gian thực tập vừa qua Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp ý kiến để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, ngày 10 tháng 06 năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Nga c ii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng dân số xã Xuân Phú năm 2016 23 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Phú 2016 28 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn UBND xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 30 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 31 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 32 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 33 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 địa bàn xã Xuân Phú 34 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 địa bàn xã Xuân Phú 35 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2016 địa bàn xã Xuân Phú 36 Bảng 4.9 Thống kê trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 37 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014-2016 38 c iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ-BTNMT Quyết định - Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội TT-BTC Thông tư - Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TNMT-QLĐĐ Tài nguyên Môi trường - Quản lý đất đai TT-TCĐC Thông tư – Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân c iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Vai trò công tác cấp GCNQSDĐ công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSDĐ người sử dụng đất 2.2 Căn pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.3 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.1 Các trường hợp Nhà nước cấp GCNQSDĐ 2.3.2 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 2.3.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 2.3.4 Hồ sơ trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 10 2.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Bắc Giang 13 2.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 13 2.4.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Bắc Giang 14 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 c v 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 18 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 18 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Xuân Phú 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 21 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Xuân Phú 25 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã 25 4.2.2 Tình hình sử dụng đất xã Xuân Phú 28 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú giai đoạn 2014 - 2016 30 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 30 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú theo mục đích sử dụng đất, giai đoạn 2014 – 2016 32 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú theo năm giai đoạn 2014 - 2016 34 4.3.4 Thống kê hộ chưa cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú 37 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết ngườ dân xã Xuân Phú việc cấp GCNQSDĐ 38 4.5 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ UBND xã Xuân Phú đề xuất giải pháp khắc phục 39 4.5.1 Thuận lợi 39 4.5.2 Khó khăn 40 4.5.3 Đề xuất giải pháp 40 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Kiến nghị 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 PHỤ LỤC c PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nhân loại chứng minh tảng sống hoạt động sản xuất người bắt nguồn từ đất đai Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt cho ngành kinh tế đặc biệt ngành nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất khơng thể thay Đất đai cịn không gian sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Tuy nhiên, đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Theo điều Luật Đất đai 2013 đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước chủ đại diện thống quản lý Hiện nay, nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đới với đất đai, diện tích đất lại khơng gia tăng, điều đòi hỏi người phải biết cách sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai Đặc biệt, giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, ngày phức tạp nhạy cảm Do đó, hoạt động quản lý đất đai Nhà nước có vai trị quan trọng để quản lý, xử lý trường hợp vi phạm Đăng ký đất đai thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất Trên sở đó, Nhà nước nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng c bảo vệ, đảm bảo đất đai ngày sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Đồng thời, tạo điều kiên thuận lợi cho người dân sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế trị, xã hội Trên thực tế, cơng tác số địa phương diễn chậm, hiệu cơng việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa xác, tình hình lấn chiếm, tranh chấp đất đai xảy nhiều Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá trạng kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Phú; thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đồng thời đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xn Phú - Đánh giá tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2014 - 2016 - Đánh giá kết hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tìm nguyên nhân biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới c 1.3 Yêu cầu đề tài - Tìm hiểu nắm quy định Nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận để phục vụ tốt công tác nghiên cứu - Các số liệu điều tra, thu thập phải xác, khách quan phản ánh trung thực việc thực công tác địa phương - Hiểu vận dụng tốt quy trình, quy phạm, văn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các giải pháp đề xuất phải dựa điều kiện cụ thể địa phương có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể công tác đăng kí đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác đăg kí đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa để từ rút giải pháp khắc phục, giúp phần đẩy nhanh cơng tác đăg kí đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa c