(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện gia bình tỉnh bắc ninh giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN ĐÌNH TRƯỜNG Tên đề tài: lu ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ ĐẤT TRÊN an n va ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH to p ie gh tn GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu ll u nf va Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học oi m z at nh : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài ngun : K42 – ĐCMT N01 : 2010 - 2014 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM PHAN ĐÌNH TRƯỜNG Tên đề tài: lu ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ ĐẤT TRÊN an n va ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH to p ie gh tn GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nguồn số liệu, lu thông tin đề cập Luận văn an va Tác giả luận văn n ie gh tn to p Phan Đình Trường d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên q trình học tập qua giúp sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế , đồng thời nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2013” Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường thầy cô giáo giảng dạy suốt trình học tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, thầy trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới cán bộ, Văn Phòng Đăng ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Gia Bình nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ em làm quen với thực tế hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ em q trình nghiên cứu khóa luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để kháo luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Gia Bình, ngày……tháng năm Sinh Viên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co Phan Đình Trường an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to BĐĐC Bản đồ địa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CN – XD Cơng nghiệp xây dựng CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng DV – DL Dịch vụ – du lịch ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐVHC Đơn vị hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định – phủ Nơng – Lâm – Nghiệp NXB Nhà xuất d oa nl w N–L–N Quyết định ủy ban TT – BTNMT Tài nguyên môi trường u nf va TN & MT an lu QĐ – UB Thông tư – Bộ tài nguyên môi trường TT – TCĐC ll V/V Về việc VN-2000 Hệ quy chiếu VN-2000 VPĐK Văn phòng đăng ký UBND Uỷ ban nhân dân oi m Thơng tư – Tổng cục địa z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Phân loại đất huyện Gia Bình 29 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phân theo mục đích năm 2011 35 Bảng 4.3: Kết đo đạc thành lập đồ địa 38 Bảng 4.4: Kết GCNQSDĐ đất đất nông nghiệp giai đoạn từ năm 2011 - 2013 45 lu Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp huyện Gia Bình giai đoạn an năm 2011 – 2013 46 n va tn to Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ đất thị TT.Gia Bình từ năm 2011 đến năm 2013 48 gh p ie Bảng 4.7: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ đất đô thị giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 50 nl w d oa Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ đất nông thôn giai đoạn từ an lu năm 2011 đến năm 2013 51 u nf va Bảng 4.9: Tình hình cấp chưa cấp GCNQSDĐ đất cho tổ chức huyện Gia Bình 52 ll m oi Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức z at nh huyện Gia Bình 54 z Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ đất huyện Gia Bình từ @ m co l gm năm 2011 đến năm 2013 56 an Lu n va ac th si DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 4.1 Biến động cấu kinh tế huyện Gia Bình từ năm 2005-2010 31 Hình 4.2 Cơ cấu loại đất năm 2011 37 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu 2.1 Cơ sở lý luận đề tài an 2.1.1 Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Nghị định 181/2004/NĐ-CP)[2] n va tn to 2.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ đất ie gh 2.1.3 Sơ lược hồ sơ địa cơng tác cấp GCNQSDĐ đất p 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nl w 2.2.1 Những pháp lý để cấp GCNQSDĐ đất d oa 2.2.2 Căn để cấp GCNQSDĐ đất va an lu 2.3 Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ đất, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 14 ll u nf 2.4 Trình tự, thủ tục hành cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, phường, thị trấn 18 m oi 2.5 Tình hình cấp GCNQSDĐ đất nước 22 z at nh 2.5.1 Kết công tác cấp GCNQSDĐ đất trước có Luật Đất đai 2003 22 z 2.5.2 Kết triển khai công tác cấp GCNQSDĐ đất nước Luật Đất đai 2003 23 gm @ l 2.5.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ đất tỉnh Bắc Ninh 24 m co 2.5.4 Tình hình cấp GCNQSDĐ đất huyện Gia Bình 24 an Lu n va ac th si PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Gia Bình – tỉnh Bắc Ninh 26 lu 3.3.2 Sơ lược công tác quản lý sử dụng đất dai huyện Gia Bình 26 an n va 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Gia Bình – tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2013 26 gh tn to 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 27 p ie 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 nl w 3.4.1 Nghiên cứu văn pháp luật văn luật công tác cấp GCNQSDĐ đất 27 d oa 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ đất 27 an lu u nf va 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 ll oi m 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 28 z at nh 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 28 4.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 z gm @ 4.2.Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Gia Bình 33 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Gia Bình 33 l m co 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 huyện Gia Bình 35 4.3 Hiện trạng sử dụng đất 41 an Lu n va ac th si 4.4 Thực trạng cơng tác cấp GCNQSDĐ đất huyện Gia Bình từ năm 2011 đến năm 2013 42 4.4.1 Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân loại đất giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 43 4.4.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Gia Bình giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 56 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 57 4.5.1 Thuận lợi: 57 lu an 4.5.2 Khó khăn 58 n va tn to 4.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 59 gh PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 p ie 5.1 Kết luận 62 nl w 5.2 Đề nghị 62 d oa TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 51 - Một số hộ chuyển nhượng chuyển nơi khác sinh sống (theo quy định chủ chuyển nhượng phải có GCNQSDĐ đất thực quyền chuyển nhượng) b Đất nông thôn Trên địa bàn huyện Gia Bình tồn đất khu dân cư nơng thơn chưa đo đạc đồ địa chính quy cơng tác đo đạc, thành lập đồ địa để cấp GCNQSDĐ đất nơng thôn triển khai thực triển khai mạnh mẽ tất xã, thị trấn Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ đất nông thôn giai đoạn từ lu năm 2011 đến năm 2013 an va n STT Số hộ cấp GCN (hộ) Tỷ lệ số hộ cấp (%) Diện Tỷ lệ Diện tích tích diện tích cấp đăng ký cấp (ha) (ha) (%) Nhân Thắng 46 46 100 0,55 0,55 100 ie Bình Dương 94 94 100 2,33 2,33 100 68 68 100 2,08 2,08 100 p gh tn to Đơn vị hành Số hộ đăng ký (hộ) Lãng Ngâm 47 47 100 1,27 1,27 100 Đại Bái 48 48 100 0,42 0,42 100 Quỳnh Phú 9 100 0,25 0,25 100 Đại Lai 55 55 100 1,56 1,56 100 Xuân Lai 132 100 4,53 4,53 100 Thái Bảo 48 48 100 2 100 10 Vạn Ninh 9 100 3,99 3,99 100 11 Cao Đức 53 oi 100 1,59 1,59 100 12 Song Giang 9 100 0,67 00,67 100 13 Giang Sơn 14 14 100 0,65 0,65 100 14 Toàn Huyện 632 632 100 21,89 21,89 100 d oa nl Đông Cứu va w an lu 132 ll u nf m 53 z at nh z @ gm (Nguồn số liệu: Văn phòng ĐKQSD đất huyện Gia Bình) m co l Qua bảng ta thấy đất nơng thơn có 632 hộ xin đăng ký cấp GCNQSDĐ đất huyện cấp cho hết 632 hộ (chiếm 100%) với an Lu diện tích 21,89 (chiếm 100% diện tích đăng ký) n va ac th si 52 4.4.1.3 Đất nuôi trồng thủy sản Trên địa bàn huyện Gia Bình đất ni trồng thủy sản chiếm diện tích nhỏ chủ yếu ao hồ xen lẫn khu dân cư đất nông nghiệp 4.4.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất cho tổ chức cá nhân địa bàn huyện Gia Bình từ năm 2011 đến năm 2013 a Tình hình cấp GCNQSDĐ đất cho tổ chức địa bàn huyện Gia Bình từ năm 2011 đến năm 2013 Trong năm qua huyện Gia Bình tiến hành giao đất cấp lu GCNQSDĐ đất chô quan, tổ chức huyện Hiện huyện cấp an GCNQSDĐ đất cho 269/511 tổ chức với tổng diện tích 50.82 Kết va n cấp GCNQSDĐ đất cho tổ chức thể qua bảng đây: to gh tn Bảng 4.9: Tình hình cấp chưa cấp GCNQSDĐ đất cho tổ p ie chức huyện Gia Bình w Cần cấp d oa nl STT Xã, thị trấn Đã cấp trước năm 2011 (số tổ chức) ll u nf oi m z at nh 210 32 82,93 m co l gm 242 @ 269 14 20 28 22 21 13 14 38 21 20 z 20 25 32 15 38 10 42 17 15 16 17 va an Nhân Thắng Bình Dương Lãng Ngâm Đơng Cứu Đại Bái Đại Lai Xuân Lai Thái Bảo Vạn Ninh TT.Gia Bình Cao Đức Quỳnh Phú Song Giang Giang Sơn Tổng Toàn Huyện lu 10 11 12 13 14 Giai đoạn 2011 – 2013 Số tổ chức Tỷ lệ cấp Cấp Chưa được cấp (%) 10 71 15 75 26 92,85 17 77,27 20 95,2 83 11 84,6 13 92,86 62,5 38 100 66,6 20 95,2 18 90 75 an Lu (Nguồn: báo cáo kết công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Gia Bình năm 2011 – 2013) n va ac th si 53 Do tốc độ thị hóa ngày cao đẫn tới xuất thêm nhiều tổ chức địa bàn huyện, nhiên số lượng tổ chức cấp GCNQSDĐ đất tương đối Như theo bảng ta thấy giai đoạn toàn huyện cấp thêm 242 GCNQSDĐ đất cho tổ chức sử dụng đất Kết cấp 210 giấy chưa cấp 32 giấy Trong cấp nhiều TT.Gia Bình 38 giấy/ 38 tổ chức cần cấp Đây chủ yếu tổ chức kinh tế trung tâm kinh tế trị huyện nên việc có nhiều tổ chức lu địa bàn điều tất nhiên an Tuy nhiên, cịn số xã có tổ chức xã Xuân Lai, Thái Bảo, va n Vạn Ninh Các xã có tổ chức cơng khơng có tổ chức Các tổ chức địa bàn huyện chủ yếu bao gồm quan Nhà nước, ie gh tn to kinh tế trị xã hội p tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức nghiệp đất để nl w xây dưng trụ sở UBND xã Hình thức sử dụng đất tổ chức d oa Nhà nước giao đất, cho th đất hồn thiện hồ sơ giao đất, thu hồi an lu đất nên việc sử dụng tổ chức thiết lập hồ sơ hồn chỉnh u nf va diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất So sánh việc sử dụng đất tổ chức hồ sơ, tài liệu có, nối chung khơng có biến động lớn, ll oi m hoàn toàn phù hợp với điều kiện quy hoạch địa phương z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức huyện Gia Bình Đã cấp Cần cấp STT Xã, thị trấn Diện tích Số giấy Số giấy (ha) Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) (%) Nhân Thắng 14 8,5 10 71 6,25 73,5 Bình Dương 20 14,2 15 75 12,8 90 Lãng Ngâm 28 15,62 26 92,85 13,2 84,5 Đông Cứu 22 13,4 17 77,27 10,54 78,65 Đại Bái 21 12,83 20 95,2 12,1 94,3 Đại Lai 4,52 83 88,5 Xuân Lai 13 8,75 11 84,6 8,2 93,7 gh ie Thái Bảo 14 9,3 13 92,86 96,8 Vạn Ninh 5,37 62,5 4,2 78,2 w 22,4 38 100 22,4 100 7,4 66,6 5,2 70 21 13,1 20 95,2 12,8 97,7 lu an n va tn to p nl 38 11 Cao Đức 12 Quỳnh Phú 13 Song Giang 20 va 13 18 90 12,1 93 14 Giang Sơn 6,3 75 5,4 85,7 154,69 210 82,93 138,19 94,23 d an lu ll oi 242 m Tổng Toàn Huyện u nf TT.Gia Bình oa 10 z at nh (Nguồn: báo cáo kết công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Gia z Bình năm 2011 – 2013) gm @ Công tác cấp GCNQSDĐ đất cho tổ chức nhìn chung cịn l chậm, việc tổ chức triển khai thực chưa quan tâm Đồng thời công m co tác phối hợp thực chưa đẩy mạnh, dẫn đến tổ chức quan an Lu lúng túng việc tổ chức kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất Đến n va ac th si 55 210/242 tổ chức cấp GCNQSDĐ đất đạt 82,93% diện tích cấp 138,19 (ha) Việc đạo tổ chức thực thời gian gần caaos quan tâm đạo thực Bên cạnh đó, việc tổ chức thực cịn gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân: - Hệ thống tài liệu đồ hồ sơ địa cịn thiếu, chất lượng khơng đảm bảo để tiến hành kê khai cấp giấy - Nguồn gốc sử dụng đất: cịn khó khăn trơng việc xác định nguồn gốc lu sử dụng đất Hồ sơ tài liệu tổ chức khơng đầy đủ, khó khăn việc an thiết lập hồ sơ cấp giấy cho tổ chức va n Vì cần để xuất biện pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức vi gh tn to phạm quy định pháp luật đất đai, biện pháp tăng cường quản lý, sử dụng - Đề nghị hoàn thiện việc giao đất tổ chức sử dụng p ie đất để nâng cao hiệu quản lý tổ chức như: nl w đất để phục vụ cho lợi ích cộng đồng chưa lập hồ sơ giao đất Bưu d oa điện văn hóa xã an lu - Đề nghị bàn giao lại hồ sơ đất số tổ chức sử dụng hoạt u nf va động sản xuất kinh doanh địa bàn huyện quan có thẩm quyền cấp giao đất UBND xã chưa lưu trữ ll oi m - Đề nghị phối hợp kiểm tra thường xuyên việc sử dụng đất mục tổ chức z at nh đích việc bảo vệ mơi trường hoạt động sản xuất kinh doanh z - Kiến nghị cấp có thẩm quyền tạo điều kiện quan tâm đầu tư @ l gm kinh phí cho cơng tác lập đồ địa cho xã chưa có đồ địa m co chính quy, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ đồng nhằm khai thác sử dụng hồ sơ địa thuận lợi, đưa công tác quản lý Nhà nước đất an Lu đai chặt chẽ n va ac th si 56 4.4.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Gia Bình giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ đất huyện Gia Bình từ năm 2011 đến năm 2013 Số hộ gia đình, cá nhân Đơn vị hành TT Đã đăng Đã ký GCN cấp GCN (hộ) (hộ) Diện tích đất Tỷ lệ hộ cấp GCN lu (%) Đã đăng Đã ký GCN cấp GCN (ha) (ha) Tỷ lệ diện tích cấp GCN (%) 263 260 98,8 3,15 3,02 95,87 Bình Dương 322 310 96,27 6,78 6,2 91,4 Lãng Ngâm 430 425 98,8 12,29 12 97,6 Đông Cứu 219 210 95,89 4,02 3,87 96,2 Đại Bái 478 460 96,2 11,1 10.75 96,84 Quỳnh Phú 100 100 100 2,38 2,38 100 Đại Lai 13203 13109 98,6 379,63 367,20 96,7 Xuân Lai 661 620 93,8 19,21 18,62 97 Thái Bảo 222 210 94,6 7,43 94,2 10 Vạn Ninh 92 85 92,4 3,93 3,5 89 11 TT.Gia Bình 1370 1300 95 16,82 16,1 95,7 12 Cao Đức 269 252 93,7 8,07 7,58 94 13 Song Giang 172 160 93,02 4,97 4,2 84,5 14 Giang Sơn 154 146 94,8 6,12 5,8 94,77 17955 17647 95,85 485,87 468,22 94,55 n va Nhân Thắng an an p ie gh tn to lu ll u nf va oi m z at nh Toàn Huyện d oa nl w z (Nguồn số liệu: Văn phịng ĐKQSD đất huyện Gia Bình) @ l gm Trong tổng số 17955 hộ đăng ký cấp giấy, số hộ cấp giấy 17647 m co hộ đạt tỷ lệ 95,85% với tổng diện tích cấp 468,22 (ha) Trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 công tác cấp GCNQSDĐ an Lu đất thực tốt có 17647 hộ cấp giấy tổng số 17955 hộ n va ac th si 57 đăng ký Để đạt kết nhờ đạo tận tình Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Bình tham mưu cấp quyền cơng tác quản lý nhà nước đất đai Bên cạnh đó, cồn nhiều hộ chưa cấp GCNQSSDĐ đất, mặt hộ gia đình chưa đăng ký, mặc khác số nguyên nhân dẫn đến tình trạng khơng cấp GCNQSDĐ đất như: Đất sử dụng có tranh chấp, đất nằm quy hoạch, đất cơng, chưa hồn thiện hồ sơ, chưa hồn thành nghĩa vụ tài 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Gia lu Bình giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 an Từ thực tế cho ta thấy công tác cấp GCNQSDĐ đất huyện Gia Bình va n gặp phải thuận lợi khó khăn sau: tn to 4.5.1 Thuận lợi: ie gh - Công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Gia Bình đạt p kết định, góp phần vào phát triển chung toàn nl w huyện Gia Bình, đạt kết do: d oa - Trong q trình triển khai cơng tác cấp GCNQSDĐ đất an lu quan tâm, đạo, hỗ trợ kinh phí, chun mơn nghiệp vụ UBND tỉnh va Bắc Ninh, sở TN&MT, UBND huyện Gia Bình, Phịng Tài ngun Mơi oi m quần chúng nhân dân ll u nf trường UBND xã, thị trấn tích cực chủ động triển khai ủng hộ z at nh - Do thành lập Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất nên công tác quản lý nhà nước đất đai thực thường xuyên, rõ nét Các z mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực kế hoạch, đảm @ gm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu, đạo UBND huyện m co l - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp, nghành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị an Lu quyền sở cá nhân công tác lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất nên n va ac th si 58 giải sai sót khách quan chủ quan trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi huyện Gia Bình cịn gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ đất Có nhiều nguyên nhân dẫn đến công tác kê khai, đăng ký ban đầu huyện đạt kết không cao: - Do trước người dân mua bán chuyển nhượng không qua quyền nên khơng đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSDĐ đất lu - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, nguồn gốc đất không rõ ràng an - Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa va n xác định rõ ràng to ie gh tn - Một số gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ đất - Cịn thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ đại p cấp GCNQSDĐ đất nl w - Thiếu tài liệu để triển khai công việc Đây nguyên nhân chủ yếu, d oa sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích loại đất tên u nf va lâu dài an lu chủ sử dụng để phục vụ cho công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác - Nhiệm vụ cấp GCNQSDĐ đất diễn phức tập mang tính chất xã ll oi m hội, nhiều thời gian, cơng sức z at nh Ngồi số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSDĐ đất nguyên nhân như; Tranh chấp đất dai, lấn chiếm đất, chưa hoàn thiện z hồ sơ, sử dụng đất sai mục đích, chưa hồn thành nghĩa vụ tài chính, khơng @ l gm phù hợp với quy hoạch, thuộc đất cơng ích Trong ngun nhân chưa hồn thiện hồ sơ m co ngun nhân chủ yếu khiến hộ lại chưa cấp GCNQSDĐ đất an Lu n va ac th si 59 4.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Qua kết nghiên cứu nhiều tác giả nước sở kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ đất hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH - HĐH 4.5.3.1 Giải pháp sách lu - Từng bước hồn thiện đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ đất đảm an bảo tương đương với giá đất thực tế thị trường, tương quan với tỉnh lân va n cận đạt mức trung bình khung Chính phủ to gh tn - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm, ổn ie định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ p phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách Nhà nước nl w doanh nghiệp sử dụng đất d oa - Nhà nước cần có chế sách dành tỷ lệ đất (gọi đất dịch an lu vụ) cho người bị thu hồi đất để tổ chức hoạt động dịch vụ lực lượng u nf va lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất; chế sách cho người nơng dân bị thu hồi đất góp vốn đất (góp ll oi m cổ phần) vào dự án thu hồi đất dân nhằm đảm bảo công ăn việc làm, ổn định z at nh sống cho người dân đất 4.5.3.2 Giải pháp tổ chức thực z - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật @ l gm sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thơng tin, nhận m co thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước tỉnh ý nghĩa, tầm quan trọng dự án đầu tư an Lu địa bàn n va ac th si 60 - Việc xác định nguồn gốc đất để cấp GCNQSDĐ đất dựa sở giấy tờ, sổ sách lưu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ thuế, hồ sơ điạ khác Để tạo thuận lợi cho q trình thực xác định nguồn gốc đất, cần thực tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai, đồng thời chỉnh lý kịp thời biến động trình sử dụng đất người dân - Tổ chức điều tra, khảo sát đời sống, việc làm người dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; tổ chức thực tốt sách an ninh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, lu tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên an tuyển dụng lao động người địa phương có đất thu hồi nhằm ổn định đời va n sống nhân dân Trên sở cân đối nguồn thu địa phương, ưu tiên sử gh tn to dụng nguồn thu từ tiền sử dụng đất để đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu ie tái định cư, dự án đất ở, kinh doanh dịch vụ, hỗ trợ số cơng trình phúc p lợi địa phương có đất bị thu hồi nl w - Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định, bắt buộc: d oa Thực cam kết đưa hứa với dân; cần quy định thời gian sử an lu dụng lao động địa phương làm việc doanh nghiệp để khắc phục u nf va tình trạng thu hút lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải, chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ ll oi m chức lớp dạy nghề cho người dân z at nh - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc z @ biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao l gm động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo họ phù hợp m co với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực đất bị thu hồi, từ an Lu xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phương n va ac th si 61 - Các quan nhà nước địa phương phải trực tiếp thu hồi đất, không để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; địa bàn, có dự án trả giá đền bù cao, có dự án trả đền bù thấp, điều gây khiếu kiện dân, gây ổn định xã hội - Cần phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan đến việc thực cơng tác giải phóng mặt bằng, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, ban ngành, cá nhân; 4.5.3.3 Giải pháp đào tạo công tác cán Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế lu độ sách liên quan đến GCNQSDĐ cho đội ngũ cán chuyên trách an n va làm công tác GCNQSDĐ (nhất cấp huyện xã) Phải thường xun quan chun trách để có hình thức động viên, khen thưởng gh tn to tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ p ie 4.5.3.4 Đề xuất giả pháp cần thiết Để công tác cấp GCNQSDĐ đất đẩy mạnh hoàn thiện nl w tương lai em xin mạnh dạn đưa số giải pháp sau: d oa - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp đất đai phải phối hợp an lu với ban nghành để giải dứt điểm tình trạng tranh chấp va - Về đất cơng: Căn vào quy định Luật đất đai văn u nf Luật xác định cụ thể nguồn gốc làm ll - Cần tuyên truyền phổ biến rộng kiến thức có liên quan đến Luật m oi đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật ( Nghị định, Thông tư…) z at nh cho người dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực z tốt việc sử dụng đất đai có hiệu @ - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp gm l GCNQSDĐ đất như: Truy cập thông tin đất ( tên chủ hộ, diện m co tích, mục đích sử dụng đất, thơif hạn sử dụng, sơ đồ đất, tra mã số thuế cá nhân ) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan an Lu thường xuyên n va ac th si 62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn huyện Gia Bình triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND huyện Gia BÌnh cơng tác cấp GCNQSDĐ đất triển khai phạm vi 14/14 xã, phường, thị trấn Tính đến năm 2013 kết đạt sau: lu an * Đối với đất nông nghiệp cấp xong cho 132 hộ với diện tích 8,29 n va * Đối với đất lâm nghiệp cấp cho 35 hộ với diện tích 147,7 tn to * Đối với đất đô thị cấp 1318 hộ gia đình với diện tích 15,2 ie gh * Đối với đất nông thôn cấp 632 hộ gia đình với diện tích p 21,89 w * Đối với đất tổ chức cấp cho 210 giấy với diện tích 138,19 oa nl 5.2 Đề nghị d Sau trình tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ lu va an đất huyện Gia Bình, để góp phần cho công tác đạt hiệu cao u nf năm tới em xin mạnh dạn đưa số đề nghị sau: ll - Cần có phối hợp đồng nghành, cấp tập trung m oi đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đất theo yêu cầu cần quy định z at nh - Đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán z địa chính, đặc biệt lực lượng địa cấp xã gm @ - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật l tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân cần thiết an Lu vụ công tác m co công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đất giúp họ biết quyền lợi, nghĩa n va ac th si 63 - Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đất - Tăng cường cơng tác lập hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ đất cho tổ chức, sở tơn giáo trình lên cấp thành phố xét duyệt lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ – CP Chính phủ ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ – CP Chính phủ ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 Quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ đất, thu hồi đất, thực quyền sử lu an dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước n va thu hồi đất giải khiếu lại đất đai sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư p ie gh tn to Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 v/v quy định bổ Nguyễn Khắc Thái Sơn (2005), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, nl w Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên d oa Nguyễn Thị Lợi (2012), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại an lu học Nông Lâm Thái Nguyên va Nguyễn Đức Minh (2001): Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản; ll u nf Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản oi m Việt Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội lý sử dụng đất đai z at nh Luật số 13/2003/QH11, Luật đất đai 2003 Quốc hội quy định v/v quản z 10 Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1980 @ gm 11 Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992 l 12 Quốc hội, Luật đất đai (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội m co 13 Quốc hội, Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội an Lu 14 Quốc hội, Luật đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội 15 Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh (Tổng hợp công tác giao đất, cho n va ac th si 65 thuê đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh) 16 Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định cấp GCNQSDĐ đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 Thông tư số 1990/2001/TT – TCĐC, ngày 30 tháng 11 năm 2011 tổng cục địa ch ính ĐKDĐ, cấp GCNQSDĐ đất 18 Trung tâm Ngơn ngữ văn hố Việt Nam- Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hố- Thơng tin, Hà Nội 19 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số: 172/2009/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 lu v/v quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2010 an thuyết minh thống kê đất đai 2013 n va 20 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Bình (2013), Báo cáo đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất năm 2011- kế hoạch cấp p ie gh tn to 21 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Bình (2011), Báo cáo GCNQSDĐ đất năm 2012 cho hộ gia đình, casnhaan địa bàn nl w huyện Gia Bình d oa 22 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Bình (2012), Báo cáo an lu đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất năm 2012- kế hoạch cấp u nf huyện Gia Bình va GCNQSDĐ đất năm 2013 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn ll 23 UBND huyện Gia Bình (Báo cáo thống kê đất đai năm 2011) oi m 24 Website: thuvienphapluat.vn, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa z at nh Việt Nam năm 1959, 1980, 1992; Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai sửa z đổi, bổ sung năm 1998, 2001 m co l 27 Wedsite: http:www.thuvienphapluat.vn gm 26 Wedsite: http:www.landtoday.net @ 25 Wedsite: http:www.gdla.gov.vn an Lu n va ac th si