Đội ngũ cán bộ nữ trong hệ thống chính trị cơ sở ở ninh thuận hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THỊ LỆ THỦY ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NỮ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở NINH THUẬN HIỆN NAY Chuyên nghành : CNXHKH Mã số : 60 22 85 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HỒNG HOA TP HỒ CHÍ MINH – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn TS Phạm Thị Hồng Hoa Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu cơng trình Tác giả luận văn Trần Thị Lệ Thủy MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NỮ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM 1.1 Quan niệm Mácxít vai trò phụ nữ cán nữ hệ thống trị sở Việt Nam 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò phụ nữ cán nữ 12 1.1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò phụ nữ cán nữ hệ thống trị 18 1.2 Vai trò đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Việt Nam 23 1.2.1 Khái niệm hệ thống trị 23 1.2.2 Khái niệm đặc điểm hệ thống trị sở Việt Nam 26 1.2.3 Quan niệm vai trò đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Việt Nam 31 1.3 Các nhân tố tác động đến vai trò đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Việt Nam 41 1.3.1 Chức gia đình phụ nữ 41 1.3.2 Định kiến giới 44 1.3.3 Sự tác động tình hình giới nước đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở 48 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NỮ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỈNH NINH THUẬN 50 2.1 Khái quát tỉnh Ninh Thuận hệ thống trị sở Ninh Thuận 50 2.1.1 Khái quát tỉnh Ninh Thuận 50 2.1.2 Hệ thống trị sở Ninh Thuận - Quá trình hình thành phát triển 57 2.2 Thực trạng đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Ninh Thuận 61 2.2.1 Hoạt động đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở 61 2.2.2 Thực trạng chế độ, sách cán nữ hệ thống trị sở Ninh Thuận 66 2.3 Một số giải pháp mang tính định hướng nhằm phát huy vai trò đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Ninh Thuận 74 2.3.1 Giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức xã hội vai trò phụ nữ 74 2.3.2 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở 77 2.3.3 Cải cách chế độ đãi ngộ, tiền lương 87 2.3.4 Xây dựng ý thức tự vươn lên phụ nữ 89 PHẦN KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến nghiệp giải phóng phụ nữ, đến vai trị, vị phụ nữ phong trào cách mạng giới nói chung nghiệp cách mạng Việt Nam nói riêng Theo Người, nói đến phụ nữ nói phân nửa xã hội Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng nửa lồi người Nếu khơng giải phóng phụ nữ xây dựng chủ nghĩa xã hội nửa Tiếp thu tư tưởng Người, suốt q trình cách mạng, Đảng ta ln quan tâm lãnh đạo công tác phụ nữ thực mục tiêu bình đẳng giới Trong thời kỳ đổi mới, chủ trương Đảng cơng tác phụ nữ, bình đẳng giới nói chung cơng tác cán nữ nói riêng thể xuyên suốt nghị thị Đảng Nhà nước Quan điểm Đảng rõ: Phát huy vai trò, tiềm to lớn phụ nữ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nâng cao địa vị phụ nữ, thực bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhiệm vụ mục tiêu quan trọng cách mạng Việt Nam thời kỳ Cùng với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa vị vai trò phụ nữ nâng lên bước đáng kể, tạo bình đẳng định nam nữ xã hội, bước phụ nữ giải phóng tạo điều kiện để phát huy khả hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực vào tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội nước Tuy vậy, bước vào thời kỳ đổi mới, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, đội ngũ cán nữ hệ thống trị cịn bộc lộ số hạn chế Vì vậy, việc xây dựng phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng năm tới Thực tế cho thấy xu chung nước, đội ngũ cán nữ hệ thống trị tỉnh Ninh Thuận nói chung hệ thống trị sở nói riêng chiếm tỉ lệ thấp; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; lực tổ chức quản lý, lực đạo thực tiễn cịn hạn chế…Vì vậy, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, có cán nữ coi nhiệm vụ chủ yếu, thường xuyên cấp ủy Đảng Ninh Thuận, bảo đảm yêu cầu lãnh đạo thực nhiệm vụ trị trước mắt, mà cịn mang tính chiến lược lâu dài nghiệp phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm khả hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội Ninh Thuận Với mong muốn đóng góp giải pháp nhằm phát huy vai trò đội ngũ cán nữ, đáp ứng nhiệm vụ địa phương tình hình mới, tác giả chọn đề tài “Đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở tỉnh Ninh Thuận nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ hệ thống trị thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học nước với nhiều góc độ tiếp cận khác Nghiên cứu vị trí, vai trị phụ nữ gia đình xã hội có nhiều cơng trình, viết nhiều tác giả như: “Phụ nữ Việt Nam qua thời đại” (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1975); Hình ảnh người phụ nữ Việt Nam trước thềm kỷ XXI tác giả Lê Thị Nhâm Tuyết (Nxb Thế giới, 2000); “Phụ nữ người giữ gìn bếp lửa hồng” Đặng Mỹ Quỳnh (Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2003) Ngồi ra, cịn có cơng trình: Tác giả Lê Minh với “Phụ nữ Việt Nam gia đình xã hội” (Nxb Lao động, Hà Nội, 1997); “Gia đình địa vị người phụ nữ xã hội – Cách nhìn từ Việt Nam Hoa Kỳ” tác giả Bùi Thị Kim Quỳ (Nxb Khoa học xã hội, 1995) Bàn vai trò phụ nữ lĩnh vực trị, tác giả Nguyễn Đức Hạt có cơng trình: “Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007) đưa luận khoa học, thực tiễn việc nâng cao vị trí, vai trị, lực lãnh đạo cán nữ, tăng cường tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ hệ thống trị nước ta tình hình Từ đó, đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tác giả Võ Thị Mai có cơng trình: “Vai trị nữ cán quản lý Nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003); “Phát huy nguồn lực trí thức nữ Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hố , đại hố”, TS Đỗ Thị Thạch (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005) Bên cạnh đó, tác giả cịn sử dụng nhiều tác phẩm nhiều tác giả khác như: Chuyên đề “một số quan điểm, tư tưởng trị lịch sử đại vai trị, lực phụ nữ đời sống trị”, GS.TS Hồng Chí Bảo (2005); Hồ Chí Minh vị trí, vai trị phụ nữ cơng xây dựng đất nước Nguyễn Bích Hạnh (Nxb Chính trị quốc gia, 2000); tác phẩm “Hoạt động đóng góp phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Nguyễn Thanh Hịa, chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam khóa X (2007-2012) tác phẩm “Hồ Chí Minh với đấu tranh quyền bình đẳng phụ nữ” Nguyễn Thị Kim Dung (Nxb Dân trí, 2010) Về hệ thống trị hệ thống trị sở nước ta có cơng trình nghiên cứu như: “Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới” GS.VS Nguyễn Duy Quý (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008) tổng kết, đánh giá trạng, thành tựu hạn chế hệ thống trị nước ta 20 năm qua Đồng thời, dự báo xu hướng vận động, phát triển hệ thống trị nước ta thập niên tới giải pháp hồn thiện hệ thống trị nước ta tình hình mới; “Đổi tăng cường hệ thống trị sở nước ta giai đoạn mới” nhóm tác giả Nguyễn Đức Bình, Trần Trọng Hiên, Đồn Trọng Tuyền (Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 1999); GS.TS Hồng Chí Bảo có cơng trình “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”(Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004); “Hệ thống trị sở - thực trạng số giải pháp đổi mới” Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004) Luận văn tham khảo số cơng trình tác giả sau: Đổi giáo dục lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh khu vực Nam bộ, Luận án Tiến sĩ Triết học Lê Hanh Thông (Hà Nội, 2003); Tiến sĩ Nguyễn Duy Hùng có cơng trình Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường giai đoạn (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007); Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước GS.TS Vũ Văn Hiền (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007) Về trình hình thành phát triển hệ thống trị sở tỉnh Ninh Thuận tác giả có tham khảo sách: Lịch sử Đảng tỉnh Ninh Thuận (1930-1975); Kỷ yếu đại hội Đảng tỉnh Ninh Thuận lần thứ XII, Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Ninh Thuận; Truyền thống cách mạng phụ nữ Ninh Thuận (1930-1975) Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tỉnh Ninh Thuận, 1997 Như vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu hệ thống trị nước ta, vị trí, vai trị phụ nữ xã hội nói chung, đội ngũ cán nữ hệ thống trị nước ta nói riêng Nhưng nhìn chung cịn mang tính tổng thể, khái qt, phân tích thực trạng chung đưa quan điểm, giải pháp chung, toàn diện cho toàn hệ thống trị, chưa tính đến đặc điểm riêng biệt vùng, miền, địa phương Vì vậy, sở tiếp thu có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nêu kết hợp với u cầu thực tiễn tỉnh Ninh Thuận nguồn cán nữ giai đoạn nay, tác giả bước đầu nghiên cứu nhằm đưa giải pháp phát huy vai trò đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở tỉnh Ninh Thuận Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn: luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò đội ngũ cán nữ hệ thống trị nước ta Từ việc phân tích thực trạng đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Ninh Thuận để đề xuất giải pháp mang tính định hướng nhằm phát triển đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở tỉnh Ninh Thuận, đáp ứng yêu cầu đất nước tỉnh nhà tình hình - Nhiệm vụ luận văn: + Khái quát số vấn đề lý luận vị trí, vai trị phụ nữ cán nữ lịch sử – xã hội + Làm rõ quan niệm cán nữ, yếu tố tác động đến đội ngũ cán nữ hệ thống trị + Phân tích thực trạng, kết đạt hạn chế hoạt động đội ngũ cán nữ, việc thực chế độ, sách tỉnh Ninh Thuận cán nữ hệ thống trị sở + Đề xuất giải pháp mang tính định hướng nhằm phát huy vai trị đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở tỉnh Ninh Thuận Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin; giới quan phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đường lối, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam - Đồng thời, luận văn sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu khác phân tích, tổng hợp, lịch sử, lơgic, thống kê, ngun tắc thống lý luận thực tiễn Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn đội ngũ cán hệ thống trị Việt Nam nói chung đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Ninh Thuận nói riêng Từ đó, đề xuất giải pháp mang tính định hướng nhằm phát huy vai trò đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Ninh Thuận - Do đó, luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan chức Ninh Thuận q trình hồn thiện sách nhằm phát huy vai trị, lực đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Ninh Thuận Đi tới thực mục đích chung bình đẳng giới, tạo hội ngang cho hai giới phát triển chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm hai chương, tiết 86 tế cán nữ sở theo phương châm “vừa học vừa làm” Đây cách tạo điều kiện cho cán nữ có thời gian, sức lực thực tốt vai trị kép “gia đình nghiệp” mà xã hội gia đình mong đợi họ, lại tiếp tục học tập, nâng cao trình độ mặt Bởi vừa đưa lớp dạy địa phương vừa đào tạo theo hình thức “vừa học vừa làm” chị em vừa chăm sóc gia đình vừa học Một vấn đề nảy sinh trình đào tạo, bồi dưỡng cán nữ chỗ cán nữ thường người có gia đình, họ phải dung hịa hai chức gia đình xã hội Vì vậy, họ thường ngại học, không muốn học lên cao Cho nên phải có sách khuyến khích phong trào học tập cán nữ để nâng cao trình độ Trước hết, ý đến chế độ hỗ trợ đào tạo, đặc biệt cán nữ có nhỏ, cán nữ người dân tộc thiểu số, cán nữ công tác vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc, vùng tôn giáo Hỗ trợ kinh tế cần tạo điều kiện thời gian để họ chăm sóc nhỏ Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 20112020 xác định phát triển nguồn nhân lực tỉnh khâu đột phá phát triển kinh tế xã hội, có tính chiến lược lâu dài, với bước phù hợp, phải có ưu tiên, tập trung cho ngành kinh tế trụ cột, nhằm thực thắng lợi Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Trong đó, giáo dục, đào tạo coi tảng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hướng đến mục tiêu “chuẩn hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế” [70] Trên sở đó, ngày 30/11/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2630/QĐ-UBND việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011-2015 Với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ có đủ 87 lực đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần xây dựng hệ thống trị, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại Đối với cán công chức cấp sở, mục tiêu cụ thể đến năm 2015 93% cán cấp xã có trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định, 89% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức, kĩ quản lý, lãnh đạo, điều hành theo vị trí cơng việc Bên cạnh đó, tỉnh trọng thực đề án “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung, thay thế” để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận, giai đoạn 2009-2015 khắc phục khiếm khuyết, hẫng hụt nay, chuẩn hóa theo tiêu chuẩn cán bước trẻ hóa đội ngũ cán cấp xã tạo nguồn cho cấp huyện cấp tỉnh [68] 2.3.3 Cải cách chế độ đãi ngộ, tiền lương Tiến hành cải cách chế độ tiền lương, thiết nghĩ khơng thể bỏ qua lý luận hàng hóa sức lao động tiền công C Mác Một quan điểm quan trọng nêu là: Tiền lương phải coi giá sức lao động, hình thành theo chế thị trường có quản lý nhà nước Xét góc độ cá nhân người lao động, sức lao động toàn lực thể chất trí tuệ người vận dụng trình sản xuất Sức lao động khả lao động, yếu tố giữ vai trị định q trình sản xuất Hiệu lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố vật chất khác, song yếu tố có ý nghĩa định sức lao động Nếu khơng có sức lao động người lao động khơng thể tiến hành hoạt động có ý thức, có mục đích thực tiễn Thể chất trí tuệ người lao động lại phụ thuộc vào mức sống, vào chất lượng sống yếu tố đó, suy cho cùng, lại phụ thuộc vào thu nhập người lao động mà phần thu nhập tiền lương 88 Vì vậy, mục tiêu cải cách tiền lương phải tiến tới đảm bảo cho người lao động sống tiền lương tiền lương tối thiểu phải đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu người lao động nhằm tái sản xuất sức lao động, nâng cao trình độ tay nghề đảm bảo sống gia đình họ Có thể tham khảo kinh nghiệm Singapore chống tham nhũng Một giải pháp mà Singapore đưa cải cách chế độ tiền lương, làm cho tiền lương vừa động lực thúc đẩy cơng chức làm việc đồng thời lí níu kéo người lao động khơng rời bỏ khu vực nhà nước Cơng chức Singapore “khơng muốn” tham nhũng tiền lương họ cao thu nhập khu vực tư nhân, đủ để đảm bảo sống chu cấp cho gia đình Mặt khác, họ “khơng dám” tham nhũng theo chế tài phủ Singapore, người nhà nước tuyển dụng vào ngạch cơng chức, quan chức phủ hàng tháng buộc phải trích tỷ lệ tiền lương để gửi quỹ tiết kiệm Nếu công chức phạm tội tham nhũng, buộc thơi việc tồn số tiền gửi tiết kiệm bị Nhà nước trưng thu Nhờ chế độ đãi ngộ công chức cao hấp dẫn, tương xứng với lực cống hiến người lao động mà Singapore tạo hành lành mạnh hiệu Trong năm qua, công đổi kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu lĩnh vực, đặc biệt việc nâng cao chất lượng sống cho người dân, thể qua sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, phát triển y tế nâng cao sức khỏe cho nhân dân Song thực tế cho thấy, sách tiền lương nhà nước chậm đổi so với phát triển chung tình hình kinh tế-xã hội Chính sách tiền lương cán nói chung, cán nữ cấp sở nói riêng dù cải cách nhiều so với trước, đến lương tối thiểu chung 89 cho tất cán quan nhà nước 1.050.000 đồng Nhưng thấp, chưa đủ trang trải cho nhu cầu thiết yếu hàng ngày, chưa tạo động lực đủ mạnh cho người hưởng lương phát huy tài cống hiến Mặt khác, dễ dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám”, khơng kích thích cán cơng chức gắn bó với Nhà nước, khơng thu hút nhân tài Xu hướng người làm việc giỏi, người có tài bỏ khu vực nhà nước làm việc cho khu vực ngồi nhà nước - nơi có tiền lương thu nhập cao ngày tăng Đồng lương ỏi, giá sinh hoạt tiêu dùng tăng cao, số cán nữ thời gian làm việc quan cịn tranh thủ làm thêm ngồi tìm cách tham ơ, hối lộ, “bớt xén” tiền cơng quỹ quan để có thêm thu nhập Mặt khác, khó khăn lớn người cán nữ tham gia hoạt động trị thực chức gia đình Vì vậy, thời gian làm việc quan, cán nữ cịn có bổn phận chăm sóc ni dưỡng Họ khơng có thời gian để làm thêm, tăng thu nhập Tiền lương thu nhập Vì vậy, thực cải cách tiền lương theo quan điểm đổi để tiền lương thực nguồn thu nhập chính, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy người cán tận tâm, tận lực việc phục vụ dân Mặt khác, đảm bảo nhu cầu sống cán nữ cấp sở và phận tiền lương phải bảo đảm nuôi họ Bên cạnh tiền lương, cán cịn có khoản phụ cấp khác nhằm bù đắp hao phí sức lực, điều kiện lao động không thuận lợi, độc hại, vùng sâu vùng xa, vùng kinh tế khó khăn 2.3.4 Xây dựng ý thức tự vươn lên phụ nữ Trong quan điểm giải phóng phụ nữ Hồ Chí Minh, Người đặc biệt ý đến tự thân giải phóng phụ nữ, coi nhân 90 tố quan trọng định giải phóng vươn lên phụ nữ , chị em phụ nữ không nên ngồi chờ phủ, chờ Đảng thị giải phóng mà tự phải tự cường, phải đấu tranh Dù môi trường điều kiện phát triển có thuận lợi đến mà thân phụ nữ khơng nỗ lực vượt qua khó khăn, trở ngại chị khơng thể vươn lên tiếp thu tri thức, nâng cao trình độ, đạt tới thành cơng Đây yếu tố có ý nghĩa định Quá trình phát triển trưởng thành cán nữ phải giải nhiều trở ngại thiên chức làm vợ, làm mẹ, ảnh hưởng đặc điểm, phẩm chất giới Mặt khác, cán nữ cịn gặp trở ngại, mâu thuẫn mình, mâu thuẫn phát triển để khẳng định với mong muốn gia đình hạnh phúc, yên ổn ; dành thời gian cho công việc với thời gian cho gia đình, ; quan hệ công tác, công việc quan với quan hệ ứng xử họ hàng, gia đình Trong xã hội tại, người cán nữ phải đối mặt với vấn đề giới Những vấn đề vừa cho thấy vai trò quan trọng người phụ nữ cho thấy hạn chế, bất cập người phụ nữ vừa phải làm tròn bổn phận người mẹ, người vợ, công dân vừa người cán Đó phân cơng lao động xã hội tự nhiên Khi xã hội phát triển phân cơng lao động làm sâu sắc mâu thuẫn giới biểu tập trung người cán nữ Điều cho thấy rõ quan điểm C.Mác – Ph Ăngghen cho bình đẳng khơng thể hiểu theo nghĩa tuyệt đối thân tiền đề tham gia bình đẳng bất bình đẳng Vì vậy, xét tổng thể cần thấy họ có khả ưu trội, phù hợp với lĩnh vực hoạt động, họ có nhiều hội để phát triển 91 có hạn chế khơng phải nhiều người dễ dàng vượt qua Sự phát triển đa dạng xã hội đại, đặt cần thiết từ thân người cán nữ, phải nhận thức khả năng, lực thân để chủ động, nỗ lực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tự khẳng định vị thời đại mới, đáp ứng yếu cầu nhiệm vụ giao Bên cạnh thách thức thời đại đặt ra, phụ nữ cần vươn lên vượt qua rào cản xã hội, khắc phục tư tưởng ỷ lại, tự ti, an phận, cam chịu, thụ động, đánh giá thấp thân để có đủ lịng tự tin vươn lên, đồng thời ln biết khiêm tốn, cầu thị, khát vọng vươn lên hạn chế vốn có để bình đẳng với nam giới Nữ cán cần phải xây dựng phương pháp làm việc khoa học, xếp hợp lý công việc quan gia đình để có thời gian tự bồi dưỡng chun mơn, nâng cao trình độ, hiểu biết lĩnh vực đời sống xã hội để “tự tin” cơng việc “đảm đang” vai trị người mẹ hiền, người vợ gia đình Thực tế cho thấy, nhiều cán nữ người thành đạt, nắm giữ chức vụ chủ chốt hệ thống trị sở phụ nữ có nề nếp sống gia đình: từ việc thực kế hoạch hóa gia đình, ni dạy khỏe mạnh, ngoan, hiếu thảo đến việc xếp cơng việc gia đình, động viên chồng chia sẻ cơng việc gia đình Chính xếp khéo léo tạo điều kiện cho chị thành công tham gia tổ chức quản lý xã hội Tất điều đòi hỏi người phụ nữ phải có nghị lực, tâm cao, ý thức cầu tiến lòng bao dung, nhân hậu Đó nỗ lực tự thân cán nữ giai đoạn 92 PHẦN KẾT LUẬN Ngày xu toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, Việt Nam nhiều nước giới đứng trước hội thách thức đan xen với Để chủ động tích cực hịa nhập với xu chung thời đại, tránh nguy tụt hậu quốc gia cần phải sức huy động nguồn lực đất nước đồng thời tranh thủ thu hút tất nguồn lực từ bên Trong nguồn lực nguồn lực người xem yếu tố quan trọng Phụ nữ nguồn lực quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nghiệp giải phóng phụ nữ Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề giải phóng phụ nữ đấu tranh cho quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực đời sống xã hội Từ việc phân tích địa vị người phụ nữ xã hội tư nguồn gốc bất bình đẳng nam – nữ, chủ nghĩa Mác - Lênin cho cơng giải phóng phụ nữ thực quyền bình đẳng nam – nữ khơng thể có chừng mà phụ nữ bị gạt lao động xã hội cịn bị bó hẹp cơng việc riêng tư gia đình Muốn thực giải phóng phụ nữ trước hết phải làm cho phụ nữ tham gia sản xuất quy mơ rộng lớn phải làm cơng việc nhà Công xây dựng chủ nghĩa xã hội Liên bang Xơ Viết Nga thực hóa quyền bình đẳng phụ nữ khơng luật pháp mà lĩnh vực đời sống xã hội Kế thừa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, Hồ Chí Minh nhìn nhận, đánh giá vị trí vai trị phụ nữ đấu tranh cách mạng đời sống xã hội Phụ nữ coi lực lượng cách mạng, quảng đại quần chúng phụ nữ không tham gia vào đấu tranh cách mạng cách mạng khơng thắng lợi 93 Trong suốt trình cách mạng xây dựng đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam đánh giá cao vai trò phụ nữ Việt Nam, coi họ lực lượng quan trọng cách mạng Việt Nam, đề thực thi nhiều sách đảm bảo quyền lợi phụ nữ, thực bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội Nữ hệ thống trị tỉnh Ninh Thuận phận quan trọng phụ nữ Việt Nam Với tiềm to lớn, phẩm chất, đặc điểm đặc thù giới nữ, họ nguồn lực có đóng góp quan trọng cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Đặc biệt, bối cảnh Ninh Thuận chuyển mạnh mẽ, với mục tiêu tổng quát đặt quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Ninh Thuận đến năm 2020 “Xây dựng Ninh Thuận trở thành điểm đến Việt Nam tương lai, có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, mơi trường đầu tư kinh doanh thơng thống, có khả ứng phó với biển đổi khí hậu phòng tránh thiên tai; kinh tế phát triển nhanh bền vững theo mơ hình kinh tế “xanh – sạch”; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ, gắn với vấn đề xã hội, bảo vệ mơi trường sinh thái, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, bảo đảm an ninh quốc phịng, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội” Các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đòi hỏi phải xây dựng, đào tạo rèn luyện đội ngũ cán vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân đủ sức đưa nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà lên tầm cao mới, thành tựu Để có đội ngũ cán đủ tầm đáp ứng yêu cầu tình hình mới, cần đặc biệt quan tâm, xây dựng phát triển đội ngũ cán nữ, đặc biệt cán nữ hệ thống trị sở Bởi đường 94 lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước đến với quần chúng phát huy tốt vai trò đội ngũ cán cấp sở Tuy nhiên, bối cảnh nay, đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở tỉnh Ninh Thuận cịn có nhiều bất cập Bên cạnh ưu mà họ có trình độ học vấn, phẩm chất đạo đức, dịu dàng, thông minh, cần cù, sáng tạo… họ gặp phải khó khăn lớn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, điều kiện thực chức gia đình, xã hội khó khăn khách quan chủ quan khác… Điều đòi hỏi đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở Ninh Thuận phải có nỗ lực lớn, tâm cao làm Đây thách thức lớn địi hỏi khơng vươn lên thân họ mà cịn quan tâm, động viên, khích lệ gia đình tồn xã hội Vì vậy, việc thực giải pháp nhằm xây dựng phát huy hiệu hoạt động đội ngũ cán nữ hệ thống trị sở tỉnh Ninh Thuận phải tiến hành đồng Trước hết, cần đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức xã hội vị trí, vai trị phụ nữ giai đoạn nay; phụ nữ vừa mục tiêu vừa động lực phát triển tiến xã hội Mặt khác, cần đổi công tác cán nữ, công tác cán nữ phải đặt chiến lược chung công tác cán Đảng Mỗi khâu công tác cán nữ không tách rời công tác cán nói chung, cần xuất phát từ đặc điểm giới nam nữ Chỉ có thế, Ninh Thuận có nguồn cán nữ hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng ngày phát triển số lượng, chất lượng, phát huy lực, trí tuệ, góp phần thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Vân Anh-Lê Ngọc Hùng (đồng chủ biên) (2000), Phụ nữ Giới phát triển, Nxb Phụ nữ Lê Trọng Ân (2004), Tìm hiểu tác phẩm Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương (1987), Chỉ thị số 44 số vấn đề cấp bách công tác cán nữ Ban Bí thư Trung ương (1994) , Chỉ thị số 37 số vấn đề công tác cán nữ tình hình Ban chấp hành Đảng Ninh Thuận, Lịch sử Đảng tỉnh Ninh Thuận (1930-1975) Ban Tổ chức Trung ương, Vụ sở Đảng (2010), Cẩm nang công tác tổ chức – cán xã, phường, thị trấn, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban tuyên giáo tỉnh Ninh Thuận (2011), Kỷ yếu đại hội Đảng tỉnh Ninh Thuận lần thứ XII Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (1993), Nghị số 04 đổi tăng cường cơng tác vận động phụ nữ tình hình 10 Bộ Chính trị (2011), Nghị Trung ương khóa XI 11 Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Tuyền, Nguyễn Thảo (1999), “Đổi tăng cường hệ thống trị sở nước ta giai đoạn mới”, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Chủ nghĩa Mác với vấn đề giải phóng phụ nữ (1977), Nxb Phụ nữ, Hà Nội 96 14 Lê Duẩn (1977), Vai trò phụ nữ nhiệm vụ phụ nữ Việt Nam giai đoạn cách mạng/ Xây dựng văn hoá – người xã hội chủ nghĩa, tập 2, trang 123 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam (bổ sung phát triển 2011), Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Trương Thị Đẹp (2006), Phát triển nguồn nhân lực nữ hệ thống trị thành phố hồ chí minh nay, luận văn thạc sỹ 23 Nguyễn Thị Thu Hà (2008), Định kiến giới cán nữ lãnh đạo cấp sở, luận án tiến sĩ 24 Nguyễn Bích Hạnh(2000), Hồ Chí Minh vị trí, vai trị phụ nữ công xây dựng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Đức Hạt (2007), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 26 Phạm Thị Hồng Hoa (2008), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2009), Quyết định số 11/2009/NQ-HĐND Về việc quy định sách trợ cấp việc cán chủ chốt cấp xã sách hỗ trợ cán bộ, cơng chức luân chuyển, tăng cường công tác cấp xã địa bàn tỉnh 28 Nguyễn Duy Hùng (2007), “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường giai đoạn nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Thu Hường (2011), Vai trò phụ nữ q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, luận văn thạc sỹ 30 Trần Thị Xuân Lan (2004), “Tăng cường cán nữ lãnh đạo, quản lý giai đoạn nay”, Tạp chí lý luận trị, số 4, trang 65-68 31 V.I.Lênin với vấn đề giải phóng phụ nữ, Nxb Phụ nữ, Hà Nội, 1970 32 Luật cán bộ, công chức (2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 C.Mác Ph.Ăngghen(1995), Tồn tập, tập 1, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 C.Mác Ph.Ăngghen(1995), Tồn tập, tập 2, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 C.Mác Ph.Ăngghen(1995), Toàn tập, tập 3, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 C.Mác Ph.Ăngghen(1995), Tồn tập, tập 21, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh với vấn đề giải phóng phụ nữ (1970), Nxb Phụ nữ, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh(2002), Tồn tập, tập 2, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh(2002), Tồn tập, tập 4, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh(2002), Tồn tập, tập 5, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 41 Hồ Chí Minh(2002), Tồn tập, tập 8, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh(2002), Tồn tập, tập 9, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh(1995), Tồn tập, tập 10, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh(2002), Tồn tập, tập 12, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 GS.VS Nguyễn Duy Quý(2008), Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Lê Thị Quý (2010), Giáo trình xã hội học giới, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 47 Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Tỉnh ủy Ninh Thuận (2012), Báo cáo thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 49 Đỗ Thị Thạch (2005), Phát huy nguồn lực trí thức nữ Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Văn Thắng (2011), Xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị sở Bến Tre nay, luận văn thạc sỹ 51 Nguyễn Thị Thập (1981), Lịch sử phong trào phụ nữ Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 52 Lê Hanh Thơng (2003), “Đổi giáo dục lí luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh khu vực Nam bộ”, Luận án tiến sĩ 53 Lê Thị Nhâm Tuyết (2000), Hình ảnh người phụ nữ Việt Nam trước thềm kỷ XXI, Nxb Thế giới 54 Lê Thị Nhâm Tuyết (1975), Phụ nữ Việt Nam qua thời đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 55 Khổng Tử, Chu Hy tập (1992), Luận ngữ, Nxb Văn học, Hà Nội 99 56 Ủy ban nhân dân huyện Bác Ái (2012), Thống kê số lượng, chất lượng cán chuyên trách cấp xã 57 Ủy ban nhân dân huyện Ninh Hải (2012), Điều tra thực trạng trình độ cán bộ, công chức cấp xã 58 Ủy ban nhân dân huyện Ninh Phước (2012), Thống kê số lượng, chất lượng cán chuyên trách cấp xã 59 Ủy ban nhân dân huyện Ninh Sơn (2012), Tổng hợp số lượng, chất lượng cán chuyên trách cấp xã 60 Ủy ban nhân dân Thành phố Phan Rang – Tháp Chàm (2012), Tổng hợp thực trạng trình độ cán bộ, công chức cấp xã 61 Ủy ban nhân dân huyện Thuận Bắc (2012), Thống kê số lượng, chất lượng cán chuyên trách cấp xã 62 Ủy ban nhân dân huyện Thuận Nam (2012), Thực trạng cán chuyên trách, công chức cấp xã 63 Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Thuận (2009), Quyết định số 115/QĐUBND Về ban hành đề án đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung, thay để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận, giai đoạn 2009 – 2015 64 Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Thuận (2009), Quyết định số 468/2009/QĐ-UBND Về việc ban hành quy chế làm việc cán luân chuyển, tăng cường có thời hạn xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận 65 Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Thuận (2009), Quyết định số 1299/2010/QĐ-UBND Về ban hành quy định số lượng, chức danh, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, khu phố 100 66 Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Thuận (2009), Quyết định số 467/2009/QĐ-UBND Về ban hành quy định việc thu hút trí thức trẻ, cán chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác xã thuộc huyện Bác Ái 67 Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Thuận (2010), Quyết định số 2095/QĐUBND chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng 68 Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Thuận (2011), Quyết định số 2630/QĐUBND phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011-2015 69 Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Thuận, Sở Nội vụ Tỉnh Ninh Thuận (2012), Thống kê số lượng, chất lượng cán chuyên trách cấp xã 70 Ủy ban nhân dân Tỉnh Ninh Thuận (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 71 Vấn đề giải phóng phụ nữ (1976), Nxb Sự thật, Hà Nội 72 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở - thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Viện ngơn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb, Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng