Tổ chức và công tác tổ chức là vấn đề hệ trọng trong cách mạng xã hội chủ nghĩa (XHCN). V.I. Lênin chỉ rõ: “tổ chức làm cho sức mạnh tăng thêm gấp mười lần” 91, tr. 47; “Trong cuộc đấu tranh giành chính quyền, giai cấp vô sản không có vũ khí nào khác ngoài tổ chức” 89, tr. 7. Nhưng V.I. Lênin cũng cảnh báo: “Lĩnh vực trọng yếu nhất và khó khăn nhất của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ tổ chức” 89, tr. 7, bởi vậy Người khẳng định: “Trong nước cộng hòa của chúng ta, không có một vấn đề chính trị hay tổ chức quan trọng nào do một cơ quan nhà nước giải quyết mà lại không có chỉ thị của Ban chấp hành trung ương đảng” 93, tr. 38.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổ chức công tác tổ chức vấn đề hệ trọng cách mạng xã hội chủ nghĩa (XHCN) V.I Lênin rõ: “tổ chức làm cho sức mạnh tăng thêm gấp mười lần” [91, tr 47]; “Trong đấu tranh giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí khác ngồi tổ chức” [89, tr 7] Nhưng V.I Lênin cảnh báo: “Lĩnh vực trọng yếu khó khăn cách mạng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ tổ chức” [89, tr 7], Người khẳng định: “Trong nước cộng hịa chúng ta, khơng có vấn đề trị hay tổ chức quan trọng quan nhà nước giải mà lại khơng có thị Ban chấp hành trung ương đảng” [93, tr 38] Vận dụng quan điểm V.I Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) coi trọng công tác tổ chức, lãnh đạo xây dựng tổ chức máy (TCBM) Đảng, tổ chức cách mạng cầm quyền xây dựng TCBM hệ thống trị (HTCT) Bước vào thời kỳ đổi mới, ĐCSVN quan tâm lãnh đạo đổi TCBM Đảng HTCT đáp ứng yêu cầu công đổi Để lãnh đạo việc đổi mới, xếp TCBM HTCT, Đảng ban hành nhiều nghị quyết, kết luận nhiệm vụ này, như: Nghị số 13-NQ/TW ngày 16-8-1999 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) khóa VIII số vấn đề tổ chức, máy hệ thống trị tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước; Nghị số 10-NQ/TW ngày 09-02-2007 Hội nghị lần thứ tư BCHTW khóa X đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) đồn thể trị - xã hội (CT- XH); Kết luận số 64-KL/TW ngày 28-5-2013 BCHTW Đảng khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 Hội nghị lần thứ sáu BCHTW Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII khẳng định: “Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức hệ thống trị; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động tổ chức hệ thống trị” [60, tr 239] Với lãnh đạo tập trung, liệt đó, TCBM HTCT cấp nhiều lần xếp, đổi mới, kiện toàn Chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH ngày nâng cao; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN HTCT ổn định, phù hợp với Cương lĩnh Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, TCBM HTCT cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, cịn chồng chéo, trùng lắp Việc phân cơng, phân cấp, phân quyền ngành, cấp, quan, đơn vị chưa hợp lý; cịn tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Việc kiện tồn TCBM HTCT gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán đạt hiệu chưa cao Cơ chế kiểm soát quyền lực người đứng đầu cấp uỷ, quan, đơn vị nhiều hạn chế Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số cấp ủy, tổ chức đảng yếu Năng lực quản lý, điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước hạn chế TCBM, phương thức hoạt động MTTQ tổ chức CT- XH chậm đổi mới, cịn tình trạng “hành hóa”, “cơng chức hóa” Ngun nhân hạn chế, bất cập nêu công tác lãnh đạo, đạo số cấp ủy, tổ chức đảng việc đổi mới, xếp quản lý TCBM HTCT chưa thật kiên quyết, tập trung; việc quán triệt tổ chức thực nghị quyết, kết luận Đảng xếp, kiện tồn TCBM, tinh giản biên chế có nơi, có lúc thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ; cịn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, lợi ích cục bộ; tư tưởng bao cấp, tâm lý dựa dẫm cịn phổ biến Một số cấp ủy, quyền, người đứng đầu cấp chưa có tâm cao hành động thiếu liệt Công tác quản lý TCBM biên chế chưa chặt chẽ, chưa tập trung thống vào đầu mối Để khắc phục nguyên nhân đó, Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 Hội nghị Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu yêu cầu toàn Đảng phải: “nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị” [56, tr 43-44] Trên thực tế từ trước đến nay, Đảng lãnh đạo việc đổi mới, xếp TCBM HTCT, nhiên, với việc quy định rõ ràng vấn đề thành nguyên tắc đạo tồn cơng tác đổi mới, xếp TCBM HTCT đánh dấu phát triển nhận thức Đảng công tác tổ chức điều kiện Đảng cầm quyền Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu HTCT nói chung, TCBM HTCT nói riêng, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách hệ thống vấn đề lý luận, thực tiễn thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo (TNLĐ) việc đổi TCBM HTCT nước ta Vì vậy, việc luận án nghiên cứu đề tài: “Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay” thực cấp thiết lý luận, thực tiễn, góp phần thực tốt nguyên tắc Đảng TNLĐ đổi TCBM HTCT Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT thời gian qua, luận án đề xuất giải pháp khả thi để thực tốt nguyên tắc thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Luận giải vấn đề lý luận nguyên tắc thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT - Đánh giá thực trạng thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT từ năm 2013 đến nay, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm từ thực tiễn thực nguyên tắc - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để thực tốt nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Luận án tập trung nghiên cứu quan điểm Đảng phạm vi thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT từ năm 2013 đến nay, có Kết luận số 64-KL/TW ngày 2805-2013 Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Trọng tâm khảo sát kết đạt thực đổi TCBM HTCT Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 BCHTW khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Phương hướng, giải pháp luận án đề xuất có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCSVN lãnh đạo Đảng công tác tổ chức Đảng 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án việc thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT nước ta chủ yếu trình đổi 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể khoa học liên ngành chuyên ngành: phương pháp phân tích tổng hợp, lơ gíc lịch sử, điều tra xã hội học, khảo sát, tổng kết thực tiễn, thống kê, so sánh, chuyên gia Đóng góp khoa học luận án Làm rõ vấn đề lý luận nguyên tắc thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn nay: khái niệm, nội dung, vai trò nguyên tắc; khái niệm, nội dung, phương thức thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT Khái quát số kinh nghiệm bước đầu thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT Đề xuất hai giải pháp để thực tốt nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT: Cụ thể hóa nội dung thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT; tiếp tục đổi phương thức Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT phù hợp với điều kiện Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung phát triển lý luận thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn Kết nghiên cứu luận án cung cấp luận khoa học cho việc đổi TCBM HTCT nay; tài liệu tham khảo cho cấp ủy, tổ chức đảng, cán đảng viên công tác xây dựng Đảng, thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn nay; tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập, giảng dạy học phần Đảng lãnh đạo lĩnh vực, đặc biệt học phần tổ chức chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu hệ thống trị tổ chức máy hệ thống trị - Đào Trí Úc (2006), Xây dựng chế pháp lý bảo đảm kiểm tra, giám sát (KT, GS) nhân dân hoạt động máy đảng, nhà nước thiết chế tổ chức hệ thống trị, Đề tài khoa học cấp Nhà nước [155] Đề tài phân tích làm rõ sở lý luận việc xây dựng chế KT, GS nhân dân hoạt động máy đảng nhà nước ta Trên sở đó, đề tài đánh giá thực trạng chế tình hình KT, GS nhân dân hoạt động máy đảng nhà nước nước ta: sở pháp lý hiệu thực tế, rút kinh nghiệm số nước giới đề xuất giải pháp tăng cường KT, GS nhân dân hoạt động máy đảng, nhà nước mơ hình KT, GS - Lê Minh Thơng (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam [146] Cuốn sách cơng trình khoa học hình thành sở kết nghiên cứu chủ yếu đề tài KX.10-01 thuộc Chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện HTCT nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Cuốn sách làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động HTCT nước ta điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, qua nêu bật bước chuyển từ tư lý luận chun vơ sản hệ thống chun vơ sản sang tư dân chủ XHCN HTCT; chuyển từ tư lý luận Nhà nước chun vơ sản sang tư lý luận Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân - Trần Ngọc Đường, Ngô Đức Mạnh (Đồng chủ biên) (2008), Mơ hình tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội, Chính phủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam [64] Cuốn sách kết cấu gồm ba phần, sách tập trung phân tích sở lý luận việc đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội, Chính phủ Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; sở nhà khoa học đánh giá thực trạng mơ hình tổ chức phương thức hoạt động tổ chức thực tiễn; nhóm tác giả đề xuất 03 giải pháp tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội, Chính phủ Nhà nước pháp quyền XHCN, bao gồm: là, yêu cầu hệ quan điểm tiếp tục hoàn thiện mơ hình tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội, Chính phủ; hai là, xây dựng mơ hình Quốc hội từ đến năm 2010 năm tiếp theo; ba là, xây dựng mơ hình Chính phủ từ đến năm 2010 năm - Trần Đình Hoan (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005-2020, Đề tài khoa học cấp Nhà nước [79] Trên sở lý luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp với tổng kết thực tiễn đổi Việt Nam hai mươi năm (1986-2006), nhà khoa học tập trung phân tích làm rõ tính tất yếu khách quan việc đổi HTCT nước ta, nêu mục tiêu, quan điểm nguyên tắc đổi HTCT; đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp đổi HTCT Việt Nam giai đoạn 2005-2020 Những giải pháp bao gồm: là, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tổng kết lý luận thực tiễn trình đổi HTCT nước ta; hai là, xây dựng chiến lược đổi HTCT phù hợp khả thi điều kiện nước ta; ba là, hoàn thiện, tăng cường sở pháp luật để đổi thành công HTCT, đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân; bốn là, đổi mạnh mẽ công tác cán HTCT; năm là, tăng cường lãnh đạo trực tiếp Đảng, nêu cao tâm trách nhiệm đổi tổ chức HTCT; sáu là, dựa vào nhân dân để đổi HTCT - Lê Hữu Nghĩa (2008), Đổi quan hệ Đảng, máy nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Nhà nước [106] Đề tài tập trung nghiên cứu quan hệ Đảng, máy nhà nước tổ chức CT-XH HTCT Việt Nam thời kỳ đổi Trên sở phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn để đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH HTCT Việt Nam nay, khái quát sơ lược trình hình thành phát triển quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH; đánh giá ưu điểm hạn chế, yếu quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH nước ta qua giai đoạn đổi mới, tìm nguyên nhân, học kinh nghiệm, ý nghĩa vấn đề đặt việc đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH nước ta Từ đó, tác giả xác định đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH nước ta Đề tài tài nguồn tài liệu tham khảo cho tác giả nghiên cứu mối quan hệ tổ chức HTCT nước ta - Lê Minh Thông - Nguyễn Tài Đức (Đồng chủ biên) (2008), Một số vấn đề sở khoa học cơng tác tổ chức hệ thống trị [147] Cuốn sách kết nghiên cứu Đề tài cấp KHBĐ (2004)-10 Ban Tổ chức Trung ương chủ trì Cuốn sách gồm chương, nội dung chương sách góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung sở khoa học công tác tổ chức HTCT như: khái niệm, vị trí, vai trị chất khoa học công tác tổ chức HTCT; góp phần làm sở cho cơng tác tổ chức cung cấp sở liệu nghiên cứu ban đầu cho ban đầu khoa học tổ chức Chương sách đánh giá thực trạng công tác tổ chức HTCT; nghiên cứu thực trạng quán triệt vận dụng sở khoa học; thực trạng công tác nghiên cứu lý luận công tác tổng kết thực tiễn cơng tác tổ chức Từ tìm nguyên nhân hạn chế, đề xuất phương hướng năm giải pháp tăng cường tính khoa học cơng tác tổ chức HTCT Cuốn sách cung cấp cho cho tác giả liệu nghiên cứu, tìm hiểu HTCT vấn đề công tác tổ chức nói chung, TCBM HTCT nói riêng - Nguyễn Hữu Đổng (2009), Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam [63] Trước hết, sách giúp cho người đọc nhìn tổng quát khái niệm HTCT Việt Nam, khái niệm, chức năng, vai trò ĐCSVN HTCT Việt Nam, tổ chức CT-XH HTCT Việt Nam; mối quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH Tiếp đó, tác giả đánh giá thực trạng hoạt động, giải pháp nhằm xác định rõ chức nâng cao vai trò ĐCSVN, tổ chức CT-XH; có giải pháp điển hình như: đổi nhận thức chức thành tố HTCT; phân định ranh giới, phạm vi hoạt động Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH; thể chế hóa lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội - Đào Trí Úc (2009), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn [156] Cuốn sách kết nghiên cứu chủ yếu Đề tài KX.10-07 “Tiếp tục đổi hệ thống trị nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế” Trong đó, tác giả tập trung làm rõ vai trò nhân dân việc giám sát hoạt động máy đảng, nhà nước thiết chế HTCT; đánh giá thực trạng tham gia nhân dân vào việc giám sát thiết chế HTCT nước ta; tác giả nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới việc sử dụng chế giám sát xã hội, giải pháp chủ yếu tăng cường hoạt động máy đảng, nhà nước xây dựng mơ hình tổng thể chế giám sát nhằm đảm bảo dân chủ hóa đời sống xã hội, cải cách máy nhà nước theo hướng gần dân, phục vụ nhân dân Kết nghiên cứu sách nguồn tài liệu tham khảo hữu ích nghiên cứu đề tài thực nguyên tắc Đảng TNLĐ đổi TCBM HTCT - Lưu Văn Sùng (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam - vấn đề lý luận mơ hình tổ chức máy [124] Cơng trình tập trung nghiên cứu hai phần: thứ nhất, Lý luận C.Mác, Ph Ăngghen, V.I Lênin Đảng Cộng sản; thứ hai, hệ thống vấn đề lý luận mơ hình TCBM Đảng Cộng sản nói chung ĐCSVN nói riêng Trên sở nghiên cứu, tác giả đề xuất 05 giải pháp chủ yếu mơ hình TCBM ĐCSVN: là, thay đổi cấu trúc chế vận hành tổ chức đảng đảm bảo thực dân chủ Đảng giải pháp để Đảng ta thật sạch, xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân; hai là, thay đổi cấu trúc chế vận hành tổ chức đảng để tập trung trí tuệ Đảng toàn xã hội giải pháp đặc biệt quan trọng làm cho Đảng ta ln vị trí tiên phong; ba là, hoàn thiện tổ chức đảng theo ngành theo lãnh thổ để đảm bảo thực định trị cơng tác cán Đảng; bốn là, phân định kiểm soát quyền lực Đảng, Nhà nước giải pháp để khắc phục song trùng, chồng chéo tổ chức hoạt động quan đảng, nhà nước; năm là, phát huy vai trò MTTQ, thực quyền làm chủ nhân dân giải pháp bảo đảm lãnh đạo bền vững, lâu bền Đảng Cuốn sách góp phần cung cấp thêm thơng tin tài liệu tham khảo để tìm hiểu mơ hình TCBM Đảng nghiên cứu thực đề tài luận án - Nguyễn Đăng Thành, Vũ Hồng Cơng, Nguyễn An Ninh (Đồng chủ biên) (2017), Đổi máy Đảng, máy Nhà nước điều kiện [142] Xuất phát từ thực tiễn trình đổi máy Đảng Nhà nước gắn liền với nghiệp đổi đất nước 30 năm qua, vấn đề đặt trình yêu cầu tiếp tục đổi máy để đáp ứng tình hình hình lý để tập thể tác giả nghiên cứu cơng trình Nội dung sách gồm phần: phần thứ nhất, sở lý luận thực tiễn đổi máy Đảng, máy Nhà nước điều kiện mới; phần thứ hai, nghiên cứu thực trạng máy Đảng, máy Nhà nước Việt Nam nay, vấn đề cần tiếp tục đổi máy Đảng máy Nhà nước; phần thứ ba, đề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục đổi máy Đảng máy Nhà nước điều kiện Những nội dung nghiên cứu góp phần gợi mở hướng tiếp cận, sở lý luận thực tiễn nghiên cứu đổi TCBM HTCT, có vấn đề đổi TCBM Đảng Nhà nước giai đoạn - Đinh Ngọc Giang (2019), Xây dựng mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị Việt Nam điều kiện [65] Bài viết cung cấp cho người đọc nhìn tổng qt mơ hình tổng thể HTCT Việt Nam, thực chất việc xây dựng mơ hình tổng thể HTCT nước ta hoạt động đổi tổ