MỞ ĐẦU Đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở nhằm xây dựng tổ chức bộ máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất chính trị, đạo đức, có trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng cao, đó là mục tiêu đổi mới hệ thống chính trị nước ta mà Đảng đã xác định. Thực tế hơn 30 năm qua cho thấy, đổi mới hệ thống chính trị nước ta là một đòi hỏi khách quan và đây là một chủ trương đúng của Đảng. Trong mấy nhiệm kỳ Đại hội Đảng gần đây, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đã có nhiều chủ trương nhằm đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy hệ thống chính trị gắn với tinh giản biên chế, cải cách tiền lương và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện, như: Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII) “Một số vấn đề về tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị và tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước”; Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn”; Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về “Đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội”; Kết luận số 64-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”; Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị về “Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”... Quá trình thực hiện các nghị quyết của Đảng đã thu được những kết quả quan trọng, đã bước đầu hình thành nhận thức lý luận về tổ chức bộ máy hệ thống chính trị theo quan điểm đổi mới, định hướng tư tưởng cho những giải pháp nhằm đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị ở nước ta trong điều kiện mới. Cơ cấu tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị đã được sắp xếp lại một bước, có nhiều tiến bộ. Nhằm hệ thống hóa lại một số vấn đề lý luận đã được học, thảo luận trên lớp về hệ thống chính trị và thể chế chính trị, học viên chọn một vấn đề “Tổ chức bộ máy hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay” là tiểu luận môn học của mình.
MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG KHÁI NIỆM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM .2 ThS Hoàng Thị Thu Phương; CN Nguyễn Thị Hương; CN Đồn Cơng Thiên, Tổng quan hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đăng Cổng thông tin điện tử: http://trungcapluatdonghoi.edu.vn; 2 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 Tính nguyên trị hệ thống trị Việt Nam 2.2 Tính thống hệ thống trị Việt Nam 2.3 Hệ thống trị Việt Nam gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân 2.4 Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc hệ thống trị Việt Nam CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Đảng Cộng sản Việt Nam ThS Hoàng Thị Thu Phương; CN Nguyễn Thị Hương; CN Đồn Cơng Thiên, Tổng quan hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đăng Cổng thông tin điện tử: http://trungcapluatdonghoi.edu.vn; 3.1.1 Về hệ thống tổ chức Đảng 3.1.2 Về quan lãnh đạo Đảng 3.1.3 Về ban cán đảng, đảng đoàn 3.1.4 Về hệ thống quan chuyên trách tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp cấp uỷ 3.2 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam .10 3.2.1 Quốc hội 10 3.2.2 Chủ tịch nước 11 3.2.3 Chính phủ 11 3.2.4 Chính quyền địa phương 12 3.2.5 Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân 13 3.3 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội 14 KẾT LUẬN .20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 ThS Hoàng Thị Thu Phương; CN Nguyễn Thị Hương; CN Đồn Cơng Thiên, Tổng quan hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đăng Cổng thông tin điện tử: http://trungcapluatdonghoi.edu.vn 21 MỞ ĐẦU Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ ngày cao, mục tiêu đổi hệ thống trị nước ta mà Đảng xác định Thực tế 30 năm qua cho thấy, đổi hệ thống trị nước ta đòi hỏi khách quan chủ trương Đảng Trong nhiệm kỳ Đại hội Đảng gần đây, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị có nhiều chủ trương nhằm đổi mới, kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cải cách tiền lương tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện, như: Nghị Trung ương (khóa VIII) “Một số vấn đề tổ chức, máy hệ thống trị tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước”; Nghị Trung ương (khóa IX) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Trung ương (khóa X) “Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội”; Kết luận số 64-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”; Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị “Tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức” Q trình thực nghị Đảng thu kết quan trọng, bước đầu hình thành nhận thức lý luận tổ chức máy hệ thống trị theo quan điểm đổi mới, định hướng tư tưởng cho giải pháp nhằm đổi tổ chức máy hệ thống trị nước ta điều kiện Cơ cấu tổ chức máy hệ thống trị xếp lại bước, có nhiều tiến Nhằm hệ thống hóa lại số vấn đề lý luận học, thảo luận lớp hệ thống trị thể chế trị, học viên chọn vấn đề “Tổ chức máy hệ thống trị Việt Nam nay” tiểu luận mơn học NỘI DUNG KHÁI NIỆM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Hiện có nhiều cách tiếp cận khác hệ thống trị: Cách tiếp cận hình thái kinh tế - xã hội, cách tiếp cận thể chế, cách tiếp cận hệ thống, cách tiếp cận chức năng,… Ở Việt Nam, thuật ngữ hệ thống trị thức sử dụng từ Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI (3-1989), từ khái niệm văn kiện Đảng Nhà nước, tài liệu khoa học, sách báo sử dụng rộng rãi thay cho khái niệm hệ thống chun vơ sản trước đây1 Hệ thống trị hiểu khái niệm dùng để chỉnh thể bao gồm tổ chức đảng trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, với quan hệ tác động qua lại nhân tố việc tham gia vào trình hoạch định thực thi sách trị nhằm bảo đảm quyền lực trị đáp ứng nhu cầu ổn định phát triển xã hội2 Hệ thống trị nước ta chỉnh thể thống nhất, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 Tính nguyên trị hệ thống trị Việt Nam Chế độ trị Việt Nam thể chế trị Đảng cầm quyền Trong giai đoạn lịch sử định, ngồi Đảng Cộng sản Việt Nam cịn có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên, hai đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa ThS Hoàng Thị Thu Phương; CN Nguyễn Thị Hương; CN Đồn Cơng Thiên, Tổng quan hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đăng Cổng thông tin điện tử: http://trungcapluatdonghoi.edu.vn; Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên khối Đảng, đồn thể năm 2018; nhận vai trị lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam chế ngun trị, khơng tồn đảng trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trò tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập, vừa đóng vai trị hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp, đoàn kết quần chúng, đại diện cho ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội), vừa tổ chức mà qua Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị xã hội Tính chất nguyên hệ thống trị thể tính ngun tư tưởng Tồn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh 2.2 Tính thống hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trị, chức khác nhau, có quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, tạo thành thể thống Sự thống thành viên đa dạng, phong phú tổ chức, phương thức hoạt động hệ thống trị tạo điều kiện để phát sức mạnh tổng hợp tạo cộng hưởng sức mạnh toàn hệ thống Tính thống hệ thống trị nước ta xác định yếu tố sau: Sự lãnh đạo thống đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam; Sự thống mục tiêu trị tồn hệ thống xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam với nội dung: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; Sự thống nguyên tắc tổ chức hoạt động tập trung dân chủ; Sự thống hệ thống tổ chức cấp, từ Trung ương đến địa phương, với phận hợp thành 2.3 Hệ thống trị Việt Nam gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Đây đặc điểm có tính ngun tắc hệ thống trị Việt Nam Đặc điểm khẳng định hệ thống trị Việt Nam khơng gắn với trị, quyền lực trị, mà cịn gắn với xã hội Trong hệ thống trị, có tổ chức trị (như Đảng, Nhà nước), tổ chức vừa có tính trị, vừa có tính xã hội (như Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khác) Do vậy, hệ thống trị khơng đứng xã hội, tách khỏi xã hội (như lực lượng trị áp xã hội xã hội có bóc lột), mà phận xã hội, gắn bó với xã hộ Cầu nối quan trọng hệ thống trị với xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân thể yếu tố: Đây quy luật tồn Đảng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng cầm quyền; Nhà nước Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hình thức tập hợp, tổ chức tầng lớp nhân dân; Hệ thống trị trường học dân chủ nhân dân Mỗi tổ chức hệ thống trị phương thức thực quyền làm chủ nhân dân 2.4 Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc hệ thống trị Việt Nam Đặc điểm bật hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị đại diện cho nhiều giai cấp, tầng lớp nhân dân Các giai cấp, tầng lớp nhân dân đại diện tổ chức thành viên hệ thống trị, thừa nhận vai trị lãnh đạo giai cấp cơng nhân Do vậy, hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp cơng nhân tính dân tộc sâu sắc Lịch sử trị Việt Nam đấu tranh giải phóng giai cấp gắn liền mục tiêu giải phóng dân tộc, bảo vệ độc lập dân tộc Các giai cấp, dân tộc đoàn kết đấu tranh giành bảo vệ độc lập dân tộc, hợp tác để phát triển Sự tồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tư cách thành viên quan trọng hệ thống trị yếu tố quan trọng tăng cường kết hợp giai cấp dân tộc Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc khẳng định chất tổ chức thuộc hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội gắn kết vấn đề dân tộc với vấn đề giai cấp, tạo nên sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị Sự phân biệt dân tộc giai cấp mang tính tương đối khơng có ranh giới rõ ràng3 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Đảng Cộng sản Việt Nam Trong hệ thống trị Việt Nam, Đảng Cộng sản vừa người lãnh đạo, vừa thành viên hệ thống trị Đó vai trị đặc biệt Đảng hệ thống trị Sự lãnh đạo Đảng hệ thống trị đặt điều kiện mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, phát huy mạnh mẽ dân chủ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Để bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị, Đảng phải tự đổi nâng cao sức chiến đấu tổ chức đảng; tăng cường mối quan hệ Đảng thành viên hệ thống trị Nội dung lãnh đạo Đảng hệ thống trị vấn đề đất nước, lĩnh vực cụ thể, từ trị, kinh tế đến văn hóa, xã hội cấp, ngành; mối quan hệ với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân toàn thể xã hội Sự lãnh đạo Đảng biểu tập trung lãnh đạo trị tư tưởng, nhằm mục tiêu tạo khuôn khổ trị để Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân thực nhiệm vụ, thẩm quyền, chức vai trị theo quy định pháp luật, theo điều lệ, mục đích, tơn tổ chức Nội dung lãnh đạo Đảng thể nội dung cương lĩnh trị, đường lối, chủ trương, sách Đảng, bảo đảm tính định hướng trị cho phát triển đất nước, tạo sở cho tổ chức hoạt động tồn hệ thống trị tồn xã hội hướng tới mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng khóa XII tiếp tục khẳng định xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức vấn đề Về công tác xây dựng Chuyên đề Hệ thống trị phương thức lãnh đạo đảng hệ thống trị nước ta nay, Tài liệu giảng dạy Sáu lý luận trị đăng tải Cổng thông tin điện tử: http://tinhdoanbinhthuan.vn; Đảng, Đại hội có nhiều quan điểm giải pháp mới: Nội dung công tác xây dựng Đảng nhấn mạnh đặt tầm quan trọng; xác định phương hướng chung công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ; xác định 10 nhiệm vụ xây dựng Đảng, có nhiệm vụ là: “Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân” “Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí”, nhiệm vụ cịn lại: Chú trọng xây dựng Đảng trị; Đổi công tác tư tưởng, lý luận; Tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng; Về tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị; Về xây dựng tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đảng viên; Về cơng tác cán bảo vệ trị nội bộ; Về đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; Về đổi phương thức lãnh đạo Đảng bổ sung, phát triển nhấn mạnh so với Đại hội XI4 3.1.1 Về hệ thống tổ chức Đảng Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập hoạt động theo Điều lệ Đảng, văn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư, bảo đảm lãnh đạo tồn diện Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị xã hội Các tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song khơng trái với ngun tắc, đường lối, sách Ðảng, pháp luật Nhà nước nghị cấp Điều lệ Đảng quy định: Hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước Hệ thống tổ chức Đảng thành lập theo cấp hành hệ thống bản, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng cấp toàn Đảng Việc lập tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam theo quy định Chương VI Điều lệ Đảng, việc lập tổ chức đảng nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương ThS Hoàng Thị Thu Phương; CN Nguyễn Thị Hương; CN Đồn Cơng Thiên, Tổng quan hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đăng Cổng thông tin điện tử: http://trungcapluatdonghoi.edu.vn; Cấp Trung ương: Đại hội đại biểu toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Hiện có 68 đảng trực thuộc Trung ương: 63 đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo cấp hành chính, có quyền cấp); 05 đảng khác trực thuộc Trung ương, gồm: Đảng Khối quan Trung ương, Đảng khối Doanh nghiệp Trung ương; Đảng Quân đội; Đảng Cơng an Trung ương Đảng Ngồi nước Sau Nghị Hội nghị Trung ương Khóa XII, chủ trương tổ chức lại Đảng Ngoài nước vào Đảng Bộ Ngoại giao, số lượng đảng trực thuộc Trung ương đảng Các đảng cấp tỉnh (tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương) có đảng trực thuộc, gồm: Đảng huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ (theo tổ chức hành chính); Đảng cấp trực tiếp sở (tương đương cấp huyện) trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; Một số tổ chức sở đảng có vị trí quan trọng, đơng đảng viên, nhiều tổ chức đảng trực thuộc, giao số quyền cấp sở; Các đảng bộ, chi sở có vị trí quan trọng trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ khối Trung ương, Quân uỷ Trung ương, Đảng uỷ Công an Trung ương Các đảng cấp huyện (huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương) có tổ chức sở đảng trực thuộc, gồm: Các đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn (theo cấp tổ chức hành chính); Các đảng sở quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang trực thuộc huyện ủy, quận ủy, thị ủy tương đương Ở cấp sở xã, phường, thị trấn loại hình tổ chức sở đảng quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp khác có tổ chức đảng trực thuộc, gồm: Các đảng bộ phận (nơi có đơng đảng viên); Các chi trực thuộc, có tổ đảng (ở nơi thành lập chi bộ, có đơng đảng viên) 3.1.2 Về quan lãnh đạo Đảng Gắn với hệ thống tổ chức Đảng hệ thống cấp uỷ đảng cấp Cấp uỷ cấp quan lãnh đạo, đạo, điều hành, chấp hành hai kỳ đại hội đảng cấp Điều lệ Đảng quy định: Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương; cấp ban chấp hành đảng bộ, ban chấp hành chi (gọi tắt cấp uỷ) Đại hội đại biểu toàn quốc: quan lãnh đạo cao Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương triệu tập thường lệ năm lần; triệu tập sớm muộn hơn, không năm Đại hội đánh giá kết thực nghị nhiệm kỳ vừa qua; định đường lối, sách đảng nhiệm kỳ tới; bầu Ban Chấp hành Trung ương, số lượng Ủy viên Trung ương thức Ủy viên Trung ương dự khuyết Ðại hội định; bổ sung, sửa đổi Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng Đại hội Đại biểu tồn quốc bất thường triệu tập Ban Chấp hành Trung ương thấy cần có nửa số Cấp ủy trực thuộc yêu cầu Ở cấp, quan lãnh đạo cao đại hội đại biểu đại hội đảng viên Đại hội đảng cấp (từ cấp tỉnh tương đương đến cấp sở), cấp ủy cấp triệu tập thường lệ năm lần; triệu tập sớm muộn không năm Đại hội chi trực thuộc đảng ủy sở năm lần, triệu tập sớm muộn không tháng Đại hội thảo luận văn kiện cấp ủy cấp trên; đánh giá kết thực nghị nhiệm kỳ vừa qua; định nhiệm vụ nhiệm kỳ tới; bầu cấp ủy; bầu đại biểu dự đại hội cấp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư: Ban Chấp hành Trung ương quan lãnh đạo cao Đảng hai kỳ Đại hội, chịu trách nhiệm trước toàn Đảng tồn dân tình hình mặt Đảng đất nước; định vấn đề chiến lược chủ trương, sách lớn kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, cơng tác xây dựng Đảng, công tác quần chúng nhằm thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị Đại hội Đảng Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương bầu Hội nghị lần thứ (trong thời gian Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng), có nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Đảng Cơ quan lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện - Nhiệm vụ ban chấp hành hình thức sinh hoạt ban chấp hành: Cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt cấp ủy cấp tỉnh); cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi tắt cấp ủy cấp huyện) quan lãnh đạo đảng tỉnh, đảng huyện hai kỳ đại hội, có nhiệm vụ: lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu; nghị quyết, thị cấp ủy cấp Hội nghị cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện ban thường vụ triệu tập thường lệ ba tháng lần; họp bất thường cần Hội nghị bầu ban thường vụ; bầu bí thư phó bí thư số ủy viên thường vụ; bầu ủy ban kiểm tra; bầu chủ nhiệm ủy ban kiểm tra số ủy viên ủy ban kiểm tra Số lượng ủy viên ban thường vụ ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy định theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương - Nhiệm vụ ban thường vụ, thường trực cấp ủy: Ban thường vụ cấp ủy lãnh đạo kiểm tra việc thực nghị đại hội đại biểu, nghị quyết, thị cấp ủy cấp cấp trên; định vấn đề chủ trương, tổ chức, cán bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp cấp ủy Thường trực cấp ủy gồm bí thư phó bí thư, có nhiệm vụ đạo kiểm tra thực nghị quyết, thị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp trên; giải công việc ngày đảng bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp ban thường vụ 3.1.3 Về ban cán đảng, đảng đoàn Theo quy định Điều lệ Đảng, ban cán đảng lập số quan hành pháp, tư pháp cấp Trung ương, cấp tỉnh; đảng đoàn lập quan lãnh đạo Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp tỉnh (các quan lập bầu cử) số tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp cấp Trung ương, cấp tỉnh Trong nhiệm kỳ qua, Bộ Chính trị khóa XI ban hành Quy định số 172QĐ/TW ngày 7-3-2013, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, mối quan hệ cơng tác đảng đồn, ban cán đảng Trung ương Ngoài ra, ban hành Quy chế làm việc Đảng đoàn Quốc hội 3.1.4 Về hệ thống quan chuyên trách tham mưu giúp việc, đơn vị nghiệp cấp uỷ Điều lệ Đảng quy định: Cấp ủy cấp lập quan tham mưu giúp việc theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương Khi cần, cấp ủy lập tiểu ban, hội đồng, tổ cơng tác giải thể hồn thành nhiệm vụ Thực Nghị Trung ương 3, Trung ương khóa VIII; Nghị Trung ương 4, Trung ương khóa X; Nghị Trung ương 5, Trung ương 6, Trung ương khóa XI, Trung ương Khóa XII, hệ thống tổ chức Đảng, quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp bước xếp, kiện toàn hợp lý hiệu Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đến nay, hệ thống quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp bước tổ chức lại theo hướng tinh gọn đầu mối so với thời kỳ trước đổi Ở cấp Trung ương tổ chức lại từ 24 đầu mối (16 ban, văn phòng đơn vị nghiệp), đến có đầu mối (Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Dân vận Trung ương, Ban Đối ngoại Trung ương, Ban Kinh tế Trung ương, Ban Nội Trung ương, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Văn phòng Trung ương) đơn vị nghiệp (Báo Nhân dân, Tạp chí Cộng sản, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) Ở cấp tỉnh từ 12 - 15 đầu mối tổ chức lại thành đầu mối (6 ban đơn vị nghiệp); cấp huyện từ - đầu mối (5 ban trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) 3.2 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân Chính quyền địa phương 3.2.1 Quốc hội Là quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao nhà nước Đại biểu Quốc hội cử tri nước bầu, thực nhiệm kỳ đại biểu năm Thành phần, cấu đại biểu mang tính đại diện, số lượng khơng q 500 đại biểu Hiện nay, Quốc hội có Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Hội đồng Dân tộc 09 ủy ban Quốc hội; Văn phòng Quốc hội; 02 ban Ủy ban Thường vụ Quốc hội Viện nghiên cứu lập pháp Ở địa phương có đồn đại biểu, đồng 10 thời lập văn phịng Đoàn đại biểu giúp việc chuyên trách địa phương trực thuộc Văn phòng Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội Số thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội Quốc hội định Số Phó Chủ tịch Quốc hội ủy viên ủy ban thường vụ Quốc hội Quốc hội định kỳ họp thứ khoá Quốc hội Hiện nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có tổng số 18 thành viên, gồm: Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội ủy viên Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, chủ nhiệm ủy ban trưởng ban Ủy ban Thường vụ Quốc hội Thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm việc theo chế độ chuyên trách Quốc hội có đổi nội dung phương thức hoạt động, tăng cường việc xây dựng ban hành luật, luật, pháp lệnh, thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp, quan hệ phối hợp Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam… hình thành chế tiếp xúc đại biểu Quốc hội với cử tri, dân chủ sinh hoạt Quốc hội, tăng cường chất vấn công khai Quốc hội, bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng thơng qua Đảng đồn Quốc hội 3.2.2 Chủ tịch nước Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Chương VI, Hiến pháp 2013 Bộ Chính trị quy định mối quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Chủ tịch nước Văn phòng Chủ tịch nước quan giúp việc Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước 3.2.3 Chính phủ Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tổ chức, hoạt động theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Chính phủ 11 Cơ cấu tổ chức Chính phủ (nhiệm kỳ 2016 - 2021) gồm 27 thành viên (Thủ tướng, phó thủ tướng trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ) Thực Nghị Trung ương khóa X, cấp Trung ương, qua lần kiện tồn, quan thuộc Chính phủ giảm từ 76 đầu mối (trước năm 2007) đến giảm cịn 30 đầu mối (trong có 18 bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ) Cơ cấu tổ chức máy Chính phủ xếp lại theo hướng tinh gọn hơn, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; bước đổi chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, máy gắn với trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế, làm rõ chức quản lý vĩ mơ Chính phủ bộ; phân biệt rõ quản lý hành nhà nước với hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; tiến hành cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực liên quan đến sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân 3.2.4 Chính quyền địa phương Chính quyền địa phương gồm có hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp, tổ chức hoạt động theo quy định Hiến pháp Luật Tổ chức quyền địa phương Hội đồng nhân dân gồm đại biểu hội đồng nhân dân, cử tri địa phương bầu ra; quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên; định vấn đề lớn, quan trọng địa phương có nhiệm vụ giám sát hoạt động quan nhà nước việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật địa phương Ủy ban nhân dân cấp hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, hội đồng nhân dân cấp quan hành cấp Từ năm 2008, tổ chức máy quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực theo Nghị định số 171/2004/NĐCP ngày 29/9/2004, Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Nghị định số 24/2014/NĐ-CP, ngày 04/4/2014 Chính phủ, gồm quan tổ chức thống số quan đặc thù Ở cấp tỉnh, gồm: 17 quan tổ chức thống 03 quan đặc thù 12 Hiện nước có 63 đơn vị hành cấp tỉnh, 713 đơn vị hành cấp huyện, 11.162 đơn vị hành cấp xã Nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền, mối quan hệ cấp quyền từ cấp tỉnh đến cấp xã bước cụ thể hóa Mối quan hệ hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp ngày xác định cụ thể Tổ chức máy hội đồng nhân dân phù hợp với tình hình thực tiễn, đặc thù địa phương Cơ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định Thành viên ban hội đồng chủ yếu kiêm nhiệm Tổ chức máy ủy ban nhân dân phù hợp với tình hình thực tiễn, đặc thù địa phương; bước đổi theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Đã hình thành số quan chun mơn có tính đặc thù quyền thị nơng thơn Cơ thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác theo quy định pháp luật; bao quát chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương Hoạt động ủy ban nhân dân cấp bao quát nhiệm vụ quản lý nhà nước địa bàn 3.2.5 Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân Hệ thống tổ chức tòa án: Tổ chức máy hệ thống tòa án nhân dân tổ chức theo cấp: Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân cấp cao, tòa án nhân dân cấp tỉnh tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân tối cao khơng có tịa chun trách, việc thực chức xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thực Tòa án nhân dân cấp cao gồm tòa án thành lập Hà Nội, Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh, có thẩm quyền tư pháp phạm vi số đơn vị hành cấp tỉnh, thực nhiệm vụ, quyền hạn Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao, Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân tối cao, ủy ban thẩm phán tòa án nhân dân cấp tỉnh trước nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức máy Tòa án nhân dân cấp cao gồm Ủy ban Thẩm phán tòa án nhân dân cấp cao; tòa chuyên trách phòng chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh cấu tổ chức gồm Ủy ban thẩm phán tòa án nhân dân cấp tỉnh, tòa chuyên trách máy giúp việc 13 Tòa án nhân dân cấp huyện cấu tổ chức có tịa chun trách gồm tịa hình sự, tịa dân sự, tịa gia đình người chưa thành niên, tịa xử lý hành chính; cấp tịa án xét xử hầu hết loại vụ việc theo trình tự sơ thẩm Ngồi ra, cịn có tịa án qn thuộc hệ thống tòa án nhân dân Hệ thống tổ chức viện kiểm sát nhân dân: Hệ thống viện kiểm sát nhân dân tổ chức theo cấp, bao gồm: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; viện kiểm sát nhân dân cấp cao; viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Ngồi ra, có hệ thống tổ chức viện kiểm sát quân cấp thuộc hệ thống viện kiểm sát nhân dân Hệ thống tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân bước kiện toàn đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp có nhiều đổi mới, chất lượng cơng tác xét xử theo yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp ngày nâng cao Hệ thống tổ chức viện kiểm sát nhân dân khơng ngừng kiện tồn, chức danh tư pháp bổ sung đầy đủ hơn, bước nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần tích cực phối hợp đấu tranh phịng chống tội phạm, giải vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động vụ án khác, giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội 3.3 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Trong lịch sử cách mạng nước ta, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội giữ vai trò quan trọng Các tổ chức động viên, tập hợp tầng lớp nhân dân đấu tranh giành quyền, kháng chiến chống giặc ngoại xâm, đấu tranh thống đất nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành viên có vai trị quan trọng hình thành củng cố Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Việt Nam Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 khẳng định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp 14 pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Các tổ chức trị - xã hội có nhiệm vụ giáo dục trị tư tưởng, động viên phát huy tính tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần thực nhiệm vụ trị; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp nhân dân; tham gia vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội, giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân, góp phần thực thúc đẩy q trình dân chủ hóa đổi xã hội, thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Các tổ chức trị - xã hội bao gồm: Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam Các tổ chức trị - xã hội nói thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội khác hoạt động Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, phấn đấu 15 mục tiêu, lý tưởng Đảng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị, hoạt động khn khổ Hiến pháp Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đoàn phối hợp với quan nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, tập thể lao động gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo bảo vệ thiếu nhi; tổ chức cho đồn viên, niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu phát triển phụ nữ bình đẳng giới Hội Nơng dân Việt Nam đồn thể trị - xã hội giai cấp nông dân Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; sở trị Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đại diện ý chí, nguyện vọng Cựu chiến binh, sở trị quyền nhân dân, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phận cấu thành hệ thống trị nước ta, hình thành nhằm đáp ứng lợi ích đa dạng thành viên; thu hút đông đảo nhân dân tham gia quản lý công việc nhà nước, cơng việc xã hội; nâng cao tính tích cực công dân Trong xã hội ta, nhân dân thực quyền lực trị khơng Nhà nước mà cịn thơng qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội Vì vậy, tổ chức có vị trí, vai trị khác tác động vào trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm quyền lực nhân dân Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội tổ chức hợp pháp tổ chức để tập hợp rộng rãi tầng lớp nhân dân theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, đại diện cho lợi ích nhân dân, tham gia vào hệ thống trị tùy theo tính chất, tơn chỉ, mục đích nhằm bảo vệ quyền làm chủ nhân dân 16 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ đất nước; phát huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm cơng dân hội viên, đồn viên, giữ gìn kỷ cương phép nước, thúc đẩy cơng đổi mới, thắt chặt mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí nguyện vọng nhân dân; phát huy khả tham gia bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân; tuyên truyền, vận động nhân dân thực đường lối sách Đảng Nhà nước; thực vai trò giám sát nhân dân cán bộ, công chức giải mâu thuẫn nội nhân dân Cùng với hình thức tổ chức hệ thống trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội tổ chức theo hệ thống từ Trung ương đến sở Đại hội XII Đảng đề nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu Hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nghiên cứu thực thí điểm hợp pháp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ” Thực chủ trương quản lý biên chế thống tồn hệ thống trị Tinh giản tổ chức, máy gắn với tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tổ chức; thực kiêm nhiệm số chức danh tinh giản biên chế toàn hệ thống trị Cơ thực mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp Sớm tổng kết mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện nơi có đủ điều kiện5 ThS Hoàng Thị Thu Phương; CN Nguyễn Thị Hương; CN Đồn Cơng Thiên, Tổng quan hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đăng Cổng thông tin điện tử: http://trungcapluatdonghoi.edu.vn; 17 ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC Xây dựng, hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị điều kiện hàng đầu đảm bảo cho việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đó điều kiện để xây dựng, hồn thiện thực thi hệ thống thể chế nhằm thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững đất nước Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Hai là, giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị Bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung thống Trung ương, đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cấp, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu Ba là, bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp q trình xếp Bốn là, có vào hệ thống trị với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu Lãnh đạo tập trung, thống nhất; thực thường xun, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Những việc rõ, cần thực thực ngay; việc mới, chưa quy định, việc có quy định khơng cịn phù hợp mạnh dạn đạo thực thí điểm, vừa làm 18 vừa rút kinh nghiệm, bước hoàn thiện, mở rộng dần, khơng cầu tồn, khơng nóng vội; việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, cịn có ý kiến khác tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp Năm là, thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Mơ hình quy mô tổ chức máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương Sáu là, làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội, không để lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, chống phá, chia rẽ nội bộ6 Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chun viên khối Đảng, đồn thể năm 2018; 19 KẾT LUẬN Có thể nói rằng, q trình xây dựng, đổi hệ thống chính, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang đến cho Việt Nam kết đáng ghi nhận Điều thể thơng qua việc: ngày có phân định rõ ràng chức thẩm quyền phận cấu thành; lãnh đạo Đảng, phạm vi thẩm quyền Nhà nước; giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội ngày xác định rõ ràng, cụ thể Quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tập trung vào việc tổ chức quyền lực nhà nước theo hướng: quyền lực thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; xác định rõ phạm vi thẩm quyền Quốc hội, Chính phủ Các chế kiểm soát quyền lực máy nhà nước bước hồn thiện, hoạt động giám sát, chất vấn Quốc hội Chính phủ dần vào thực chất, có hiệu ứng định xã hội Tính độc lập xét xử Tịa án q trình tố tụng hồn thiện, góp phần nâng cao chất lượng xét xử Tòa án 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011); Đảng Cộng sản Việt Nam: Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Hà Nội, 1997; Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 10-NQ/TW, ngày 09/2/2007 đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chun viên khối Đảng, đồn thể năm 2018; Chuyên đề Hệ thống trị phương thức lãnh đạo đảng hệ thống trị nước ta nay, Tài liệu giảng dạy Sáu lý luận trị đăng tải Cổng thơng tin điện tử: http://tinhdoanbinhthuan.vn; ThS Hồng Thị Thu Phương; CN Nguyễn Thị Hương; CN Đồn Cơng Thiên, Tổng quan hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, đăng Cổng thông tin điện tử: http://trungcapluatdonghoi.edu.vn 21 ... nhận thức lý luận tổ chức máy hệ thống trị theo quan điểm đổi mới, định hướng tư tưởng cho giải pháp nhằm đổi tổ chức máy hệ thống trị nước ta điều kiện Cơ cấu tổ chức máy hệ thống trị xếp lại bước,... 2018; nhận vai trị lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam chế nguyên trị, khơng tồn đảng trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trị tổ chức lãnh đạo... ngun tắc hệ thống trị Việt Nam Đặc điểm khẳng định hệ thống trị Việt Nam khơng gắn với trị, quyền lực trị, mà cịn gắn với xã hội Trong hệ thống trị, có tổ chức trị (như Đảng, Nhà nước), tổ chức vừa