PAGE 1 Câu 1 Phân tích khái niệm, cấu trúc, tiêu chí phân loại và chức năng của hệ thống chính trị? Câu 2 Phân tích các cơ chế vận hành của hệ thống chính trị Liên hệ với hệ thống chính trị Việt Nam?.
1 Câu 1: Phân tích khái niệm, cấu trúc, tiêu chí phân loại chức hệ thống trị? Câu 2: Phân tích chế vận hành hệ thống trị Liên hệ với hệ thống trị Việt Nam? Câu 3: Phương thức tổ chức quyền lực nhà nước gì? Trong điều kiện cần phải thay đổi phương thức tổ chức quyền lực nhà nước? Liên hệ với thực tiễn tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam nay? Câu 4: Nêu lý độc lập xét xử tòa án, yếu tố điều kiện đảm bảo thực tế? Liên hệ với Việt Nam? Câu 5: Phân tích yếu tố tác động đến hình thành hệ thống đảng phái? Câu 6: Phương thức đảng cầm quyền trị dân chủ tư sản dân chủ XHCN? Câu 7: Nguyên nhân hình thành đặc điểm tổ chức trị - xã hội? Câu 8: Trình bày khái niệm, cách thức tổ chức phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội? Câu 1: Phân tích khái niệm, cấu trúc, tiêu chí phân loại chức hệ thống trị? Khái niệm hệ thống trị HTCT tổ hợp có tính chỉnh thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, tổ chức phong trào xã hội) xây dựng quyền chuẩn mực xã hội, phân bố theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Cấu trúc hệ thống trị Cấu trúc HTCT bao gồm phận cấu thành: thể chế trị, nguyên tắc chế vận hành thể chế hệ thống mối quan hệ chúng a Các thể chế trị Hệ thống thể chế bao gồm quan tổ chức hợp pháp với chức chuyên biệt có nhà nước (cơ quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp, máy hành chính), đảng trị, tổ chức trị - xã hội * Một là, Nhà nước Nhà nước phận hệ thống trị Chức chung Nhà nước: Nhà nước độc quyền kiểm soát lãnh thổ; làm luật, thực thi luật đóng vai trị trọng tài xét xử tranh chấp, xung đột, vi phạm xã hội Nhà nước thực sách đối nội đối ngoại; thực thi hoạt động điều tiết cần thiết cho toàn xã hội; kiểm soát việc chấp hành pháp luật chuẩn mực pháp lý Các nhà nước đại cấu thành ba phận thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Cơ quan lập pháp Cơ quan lập pháp nhìn chung thực chức như: đại diện cho ý chí nhân dân; lập pháp; định vấn đề quan trọng quốc gia; giám sát hoạt động quan nhà nước, quan chức nhà nước Ngồi ra, tùy thuộc vào mơ hình tổ chức nhà nước quốc gia mà cấu trúc chức quan lập pháp có khác định - Cơ quan hành pháp Chức quan hành pháp chủ yếu thực thi pháp luật quản lý hành nhà nước (lập quy) Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật khác nhằm triển khai thực đạo luật nghị viện thơng qua cho có lợi cho quốc gia Mặt khác, thông qua số quyền hạn nhiệm vụ Hiến pháp quy định, quan hành pháp tác động đến nghị viện như: quyền đưa sáng kiến lập pháp, ngân sách, yêu cầu triệu tập họp nghị viện bất thường,… - Cơ quan tư pháp Cơ quan tư pháp hệ thống tòa án thực chức khác hệ thống trị tùy thuộc vào mức độ chun mơn Nhìn chung, hệ thống tòa án thực chức như: + Xét duyệt tư pháp giải thích hiến pháp; + Làm trọng tài phân xử nhánh quyền lực khác q trình trị; + Hỗ trợ chung cho hệ thống trị tồn tại; + Bảo vệ quyền cá nhân * Hai là, đảng phái trị Mỗi đảng trị thường đại diện cho lực lượng xã hội định, cho nhóm, lực lượng có lợi ích gần gủi với Sự tồn đảng tạo nên nét đặc trưng cấu xã hội trị hệ thống trị Vì vậy, người ta cịn dùng số lượng đảng để gọi tên chế độ trị gắn với hệ thống trị nhằm phản ánh đặc trưng hệ thống trị * Ba là, tổ chức trị - xã hội Các tổ chức trị - xã hội tổ chức tự nguyện cơng dân, người có chung mục tiêu muốn gây ảnh hưởng tới các quan quyền lực nhà nước, mà trọng tâm sách cơng Các tổ chức phận xã hội công dân với phận khác hệ thống trị thực hóa lợi ích nhân cách cá nhân cộng đồng, xã hội, cân mối quan hệ nhà nước xã hội Các tổ chức trị xã hội cịn đóng vai trị sở xã hội đảng trị, có ảnh hưởng mạnh mẽ quan trọng việc hoạch định sách nhà nước khuynh hướng đảng trị Ngồi chức đại diện lợi ích cho nhóm xã hội khác việc thảo luận phản biện sách cơng, nhóm cịn tạo nên hệ thống giám sát quyền lực hữu hiệu, không tốn cho ngân sách nhà nước Ngoài ra, thân tổ chức làm nhiều công tác cộng đồng, giảm nhẹ gắng nặng cho nhà nước b Các nguyên tắc hoạt động hệ thống trị Hiện nay, ngoại trừ số nước theo chế độ quân chủ tập, hầu hết nước phổ biến số nguyên tắc hoạt động hệ thống trị sau: - Một là, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nguyên tắc khẳng định tính khách quan quyền lực nhân dân - chủ thể ủy phần quyền thơng qua đại diện để tổ chức thực thi quyền lực nhà nước - Hai là, ủy quyền có điều kiện có thời hạn Nguyên tắc xác định người ủy quyền ủy quyền Để đảm bảo nguyên tắc phải xây dựng thể chế bầu cử bao gồm lựa chọn ứng viên, thể thức bầu cử thủ tục truất quyền cần thiết - Ba là, nguyên tắc dân chủ Nguyên tắc thực chất tạo điều kiện kinh tế - xã hội pháp lý để nhân dân tham gia ngày nhiều thực chất vào công việc nhà nước xã hội, tự định quyền lợi ích thơng qua nhà nước, nhà nước - Bốn là, nguyên tắc tập trung - phân quyền Đây hai mặt vấn đề đời sống trị khơng có tập trung quyền lực đủ mức khơng có quyền lực để phân chia (hoặc phân cơng) Tập trung địi hỏi khách quan để tạo thống nhất, sức mạnh quyền lực trị, quyền lực nhà nước, phân quyền (phân lập, phân cơng, phân cấp, ủy quyền,…) khơng thể thực quyền lực trị quyền lực nhà nước Hay nói cách khác, khơng có phân quyền, quyền lực nhà nước khơng thực thi c Các quan hệ trị Quan hệ trị yếu tố kết nối phận chức năng, cấu trúc HTCT hệ thống trị với mơi trường Trong HTCT có nhiều loại quan hệ xếp sau: - Một là, quan hệ chủ thể quyền lực với người uỷ quyền Đó quan hệ công dân nhà nước, đảng viên đảng trị với tổ chức đảng họ, thành viên tổ chức trị - xã hội với tổ chức Trong quan hệ này, chủ thể quyền lực thường đóng vai trị định hình thức tổ chức, nội dung phương thức hoạt động tổ chức ủy quyền Các chủ thể ủy quyền người thực thi quyền lực - Hai là, quan hệ theo chiều ngang hệ thống Đây mối quan hệ phân quyền thiết chế cấp Mối quan hệ vừa quy định chức thiết chế vừa thống nhất, phối hợp hành động, ràng buộc kiềm chế lẫn - Ba là, quan hệ theo chiều dọc Quan hệ theo chiều dọc quan hệ quan quyền lực trung ương với quan quyền lực địa phương Bản chất quan hệ phân cấp, ủy quyền phân quyền theo cấp thực thi quyền lực trị q.lực nhà nước cho vừa đảm bảo thống chủ quyền quốc gia vừa tạo điều kiện cho chủ động, động địa phương - Bốn là, quan hệ hệ thống trị với mơi trường Đây quan hệ hệ thống trị với yếu tố mơi trường bên ngồi hệ thống kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia đặc biệt quan hệ với nhà nước quốc gia khác trường quốc tế Tiêu chí phân loại hệ thống trị Việc phân loại mơ hình HTCT giúp nhận diện phân biệt mơ hình hệ thống trị khác giới Có nhiều cách để phân loại mơ hình hệ thống trị Tùy thuộc vào tiêu chí phân loại mà có mơ hình hệ thống trị sau: - Đối với tiêu chí phân loại hệ tư tưởng chủ đạo: có mơ hình hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, mơ hình hệ thống trị tư chủ nghĩa, hai loại mơ hình có mơ hình trung dung mơ hình hệ thống trị dân chủ xã hội - Đối với tiêu chí số lượng đảng: có mơ hình hệ thống trị đảng cầm quyền, mơ hình hệ thống trị đảng trội, mơ hình hệ thống trị hai đảng trội, mơ hình hệ thống trị đa đảng cạnh tranh tuyệt đối - Đối với tiêu chí tham gia nhân dân: có mơ hình hệ thống trị độc tài, mơ hình hệ thống trị dân chủ hai loại mơ hình cịn có mơ hình hệ thống trị bán dân chủ - Đối với tiêu chí mối quan hệ quyền lực thành phần hệ thống trị: có mơ hình cạnh tranh trị (nhà nước trung tâm dựa nguyên tắc cạnh tranh trị) mơ hình có đỉnh quyền lực không cạnh tranh Chức hệ thống trị Nhìn chung, hệ thống trị có chức sau: - Một là, chức xác định mục tiêu chung hệ thống Đây chức quan trọng để định hướng mục tiêu, thống hoạt động toàn hệ thống Nếu mục tiêu không xác định, xác định khơng rõ ràng dẫn đến tình trạng thiếu quán hoạt động, triệt tiêu kết hoạt động lẫn phận cấu thành hệ thống - Hai là, chức xác định cách thức đạt mục tiêu Đạt mục tiêu cách thức vấn đề quan trọng liên quan đến việc sử dụng độc quyền cưỡng chế hợp pháp nhà nước Xác định rõ cách thức đạt mục tiêu nhằm tránh khả sử dụng độc quyền theo cách vi phạm quyền, lợi ích đáng cá nhân tổ chức xã hội - Ba là, chức lựa chọn người lãnh đạo cho hệ thống Những người vị trí lãnh đạo hệ thống ln đóng vai trị quan trọng đến hoạt động hệ thống Mặt khác vị trí ln gắn với quyền lực nguồn lực lớn quốc gia nên thường đích nhắm cá nhân xã hội Để lựa chọn người lãnh đạo phù hợp tránh tranh giành quyền lực gây tổn hại cho xã hội, hệ thống trị phải hình thành cách thức lựa chọn nhà lãnh đạo hợp lý, ổn định, dân chủ, công khai - Bốn là, chức bảo vệ tồn tại, kỷ luật, kỷ cương hệ thống Hệ thống muốn vận hành thông suốt, hiệu phải trì kỷ luật, kỷ cương hệ thống Đây công cụ kiềm chế trừng phạt hành vi ngược lại lợi ích mục tiêu hệ thống - Năm là, chức phản hồi, điều chỉnh, thích nghi phát triển Để đáp ứng yêu cầu môi trường phản hồi bên hệ thống, hệ thống phải có khả tự điều chỉnh, thích nghi với thay đổi đáp ứng lại đòi hỏi mơi trường bên ngồi Câu 2: Phân tích chế vận hành hệ thống trị Liên hệ với hệ thống trị Việt Nam? Khái niệm hệ thống trị HTCT tổ hợp có tính chỉnh thể chế trị (các quan quyền lực nhà nước, đảng trị, tổ chức phong trào xã hội) xây dựng quyền chuẩn mực xã hội, phân bố theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Các chế vận hành hệ thống trị Cơ chế vận hành tổng hợp phương thức vận hành hệ thống trị Cơ chế vừa phản ánh chất chế độ trị vừa chi phối họat động hệ thống trị HTCT có chế vận hành bản: * Một là, chế mệnh lệnh cưỡng bức: thực chủ yếu hệ thống Nhà nước, mối quan hệ quan quyền lực nhà nước với tổ chức, công dân xã hội Nhà nước có vị trí độc quyền kiểm sốt lãnh thổ, thay mặt tồn xã hội thực sách đối nội đối ngoại, làm luật, hoạt động điều tiết cần thiết cho toàn xã hội, thu thuế, khoản thu khác, quyền kiểm soát việc chấp hành pháp luật chuẩn mực pháp lý khác Để thực chức mình, nhà nước độc quyền tổ chức máy hành rộng khắp đội ngũ công chức Khi thực phương thức này, dù quy mơ nào, người ta hình dung đằng sau thị mệnh lệnh, đạo luật quan công quyền đảm bảo sức mạnh bạo lực, cưỡng bức, trừng phạt Đây phương thức có hiệu lực cao nhà tư tưởng ý Việc thực thi quyền lực trị thơng qua mệnh lệnh hành giúp đảm bảo xã hội quản lý luật, khơng phải tính khí thất thường cá nhân chí đa số công dân Nhà nước tự nhà nước luật cá nhân Tuy nhiên, mệnh lệnh, cưỡng bức, trừng phạt điều kiện cần thiết, chưa đủ, không nên lạm dụng * Hai là, chế thể chế: quy định mối quan hệ phận vai trò phận hệ thống Cơ chế thể chế xây dựng sở quyền chuẩn mực xã hội, hoạt động theo quan hệ chức định, nhằm thực thi quyền lực trị mà trung tâm quyền lực nhà nước Hệ thống xác lập vai trò, chức năng, cách thức phối hợp tác động chủ thể trị q trình thực hóa ý chí, lợi ích giai cấp, lực lượng xã hội Trong hệ thống trị, nhà nước đóng vai trị trung tâm Với tư cách quan công quyền, nhà nước thực thi quyền lực tất công dân máy nhà nước, đạo luật hoạch định sách Lợi ích giai cấp, lực lượng xã hội chủ yếu thực hóa thơng qua nhà nước, nhà nước Các đảng trị, với tư cách đại diện cho lợi ích trị giai cấp, lực lượng xã hội sở nhà nước, có chức tham gia vào cấu quyền lực nhà nước, chủ yếu đường bầu cử Vai trò đảng trị phụ thuộc vào vai trị lực lượng xã hội mà đảng dại diện, phù thuộc vào lực trị đảng biểu việc ảnh hưởng, chi phối nắm trọn quyền lực nhà nước Các tổ chức trị - xã hội sở trị đảng trị Mặc dù khơng có chức trực tiếp tham gia vào cấu quyền lực nhà nước, tổ chức trị - xã hội nhiều phương thức, có việc thơng qua đảng trị, gây ảnh hưởng, gây áp lực, diễn giải thông tin, vận động hành lang…để tác động đến trình thực thi quyền lực nhà nước Tất trình thực thi quyền lực trị quyền lực nhà nước diễn quan hệ, chế phức tạp, đa dạng hướng tới việc xác lập trạng thái cân tối ưu (các bên chấp nhận được) phân bổ lợi ích xã hội Ngồi hệ thống trị cịn thực chức dựa thể chế mang tính kỹ thuật hệ thống bầu cử, hệ thống phương tiện truyền thơng, mơi trường văn hóa trị v.v… * Ba là, chế tư vấn: chế tác động vào nhận thức, từ thay đổi nhận thức để thay đổi hành vi Nói đến tư vấn, tức nói đến q trình thay đổi nhận thức người, từ làm thay đổi hành vi họ Phương thức tư vấn, ảnh hưởng Khổng Tử bàn đến từ thời cổ đại Trung Quốc, chí đưa thành học thuyết cai trị ông, mà ngày gọi học thuyết đức trị nhân trị Khi bàn quyền lực, nhà nghiên cứu cho chủ thể muốn chi phối, huy, lệnh đối tượng buộc đối tượng phải tn thủ, phục tùng ý chí phải có: - Có sức mạnh đối tượng (sức mạnh thể lực, tiền của, …); - Có địa vị xã hội ưu so với đối tượng; - Có trí tuệ cao đối tượng Trong thực tế, chủ thể có sức mạnh thường có địa vị ưu quan hệ xã hội; ngược lại, có ưu quan hệ xã hội tạo thêm sức mạnh Trong đời sống trị - xã hội, quyền, cá nhân người, không hoạt động cách cô lập Quyền sở hữu riêng cá nhân mà tồn thừa nhận thành viên khác xã hội * Bốn là, chế ủy quyền Vấn đề ủy quyền sở để tổ chức quyền lực trị quyền lực nhà nước Uỷ quyền sở để tổ chức quyền lực trị quyền lực nhà nước Để bảo vệ quyền tự nhiên thiêng liêng mình, thành viên xã hội “ký kết” hình thành quyền Quyền lực chung khơng phải tự có mà tổng hợp ủy quyền thành viên xã hội Quyền lực uỷ thác thứ quyền lực dân chúng giao phó qua bầu cử tự có tính chất nhiệm kỳ, nghĩa giới hạn thời gian Trong trường hợp này, quyền lực (power) biến thành thẩm quyền (authority), thứ quyền lực hợp pháp đáng Ngày nay, ủy quyền phát triển với trình độ khác nhau, phản ánh khái niệm bầu cử dân chủ Thông qua bầu cử nhân dân thực uỷ quyền có điều kiện, có thời hạn việc tổ chức máy nhà nước Bầu cử cách thức đáng hóa quyền lực trị quyền lực nhà nước, hình thức biểu đạt ý chí nhân dân, tâm trạng xã hội Bốn chế vận hành đồng thời, riêng biệt tùy theo quan hệ chủ thể trị đối tượng chịu tác động quyền lực trị Các chế thể trình độ thục hệ thống trưởng thành văn hóa trị Liên hệ chế vận hành hệ thống trị Việt Nam Hiện nay, hệ thống trị Việt Nam vận hành theo chế mangt ính phổ biến đặc thù sau: - Cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; - Cơ chế mệnh lệnh hành chính; - Cơ chế thể chế (xây dựng, vận hành hoàn thiện hệ thống tổ chức hệ thống trị); - Cơ chế tư vấn (giáo dục, thông tin tuyên truyền, cổ động…) Mục đích làm thay đổi nhận thức để thay đổi hành vi nhân dân theo định hướng trị định - Cơ chế kiểm soát quyền lực: Hệ thống trị nước ta có hai hệ thống kiểm sốt quyền lực Một hệ thống bên Nhà nước, giaks sát Quốc hộ, hội đồng nhân dân, Thanh tra nhà nước, Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra nhân dân…; hệ thống bên Nhà nước kiểm tra Đảng, giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, dư luận xã hội, phương tiện truyền thông, quyền khiếu nại tố cáo nhân dân… Các chế vận hành có quan hệ chặt chẽ với Mỗi loại tổ chức hệ thống trị tùy theo chức năng, nhiệm vụ, phương thức tổ chức hoạt động để sử dụng kết hợp chế cho q trình thực thi quyền lực trị có hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, chế hoạt động hệ thống trị cịn nhiều bất cập Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ, chậm đổi Tình trạng bao biện làm thay quyền hay buông lỏng chức lãnh đạo không tổ chức đảng làm hạn chế sức mạnh, uy tín trị Đảng Những yếu máy nhà nước điều hành kinh tế - xã hội chậm khắc phục Năng lực xây dựng quy định thể chế quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật cịn yếu Đặc biệt, tình trạng tham nhũng chậm ngăn chặn, đẩy lùi, chí ngày lan rộng, với quy mơ ngày lớn, tính chất ngày phức tạp hậu ngày nghiêm trọng, làm cho máy nhà nước giảm uy tín niềm tin dân chúng Đảng giảm sút Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chưa làm tốt nhiệm vụ tham gia vào quy trình xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, đặc biệt giám sát, phản biện xã hội suốt trình xây dựng, ban hành thực thi sách Hoạt động nhiều tổ chức đoàn thể chưa sâu sát tầng lớp nhân dân sở Đã có tượng “hành hố” tổ chức đồn thể trị - xã hội, vai trò mờ nhạt, quần chúng thiếu tin tưởng, gắn bó Những yếu Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội làm giảm sức mạnh khơng với tư cách thành viên mà cho hệ thống trị 8 Để thực tốt chế đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, cần thực đồng số giải pháp sau: - Thứ nhất, tổ chức hệ thống trị cụ thể hóa chức nhiệm vụ thực chức nhiệm vụ đó; - Thứ hai, xây dựng quy chế hoạt động thành viên thành viên hệ thống trị; - Thứ ba, xây dựng quy trình cơng tác số việc quan trọng có liên quan thành viên hệ thống trị; - Thứ tư, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở tinh giản máy, đổi chế quản lý tổ chức nhân sự; - Thứ năm, luật hoá hoạt động tổ chức hệ thống trị; Câu 3: Phương thức tổ chức quyền lực nhà nước gì? Trong điều kiện cần phải thay đổi phương thức tổ chức quyền lực nhà nước? Liên hệ với thực tiễn tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam nay? Khái niệm quyền lực, quyền lực nhà nước phương thức tổ chức quyền lực nhà nước * Khái niệm quyền lực Quyền lực sức mạnh mối quan hệ chủ thể hành động đời sống xã hội – chủ thể chi phối buộc chủ thể khác phải phục tùng ý chí nhờ có sức mạnh, vị quan hệ xã hội * Khái niệm quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước khả nhà nước việc kiểm sốt hành vi cơng dân cưỡng chế thi hành pháp luật phạm vi lãnh thổ - Quyền lực nhà nước quyền lực công xã hội chế định pháp luật, giai cấp lực xã hội nắm giữ để thực lợi ích giai cấp sở thực mức độ định lợi ích cá nhân xã hội - Quyền lực nhà nước quyền lực trị giai cấp, lực lượng xã hội tổ chức thành nhà nước - Quyền lực nhà nước quyền lực người dân uỷ nhiệm thông qua khế ước xã hội Có thể coi quyền lực trị quyền lực tiềm năng, quyền lực nhà nước quyền lực thực tế Tuy nhiên, để biến từ tiềm thành thực tế, giai cấp phải giành quyền lực nhà nước - Trong tác phẩm kinh điển, khái niệm quyền lực trị hiểu đồng nghĩa với quyền lực nhà nước Sự tiêu vong nhà nước, trị quyền lực trị tiêu vong giai cấp - Quyền lực nhà nước có lực cưỡng chế hợp pháp, xã hội thừa nhận * Khái niệm phương thức tổ chức quyền lực nhà nước Phương thức tổ chức quyền lực nhà nước tổng hợp cách thức, hình thức phương pháp tổ chức quyền lực nhà nước thành quan nhằm thực thi quyền lực nhà nước Điều kiện thay đổi phương thức tổ chức quyền lực nhà nước a Phương thức tổ chức quyền lực nhà nước * Một là, quan lập pháp Trong xã hội dân chủ thừa nhận quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân, nhân dân ủy quyền, quan lập pháp coi quan đại diện nhân dân, ủy quyền dân thông qua bầu cử dân chủ * Hai là, quan hành pháp Cơ quan thực thi luật, cần có tập trung quyền lực điều hành, định nhanh, đoán Vì vậy, tổ chức quan hành pháp thường theo cấp bậc giống mơ hình kim tự tháp Đứng đầu quan hành pháp cá nhân – thủ tướng quan lập pháp bầu (mơ hình nghị viện) tổng thống nhân dân bầu trực tiếp thơng qua cử tri đồn (mơ hình tổng thống, hỗn hợp) Các quan chức trị, người nắm giữ vị trí quan trọng quan hành pháp thường người đứng đầu quan hành pháp (tổng thống mơ hình tổng thống hỗn hợp, thủ tướng mơ hình nghị viện) bổ nhiệm Các quan chức trị ngồi trách nhiệm pháp lý cịn phải chịu trách nhiệm trị Các cơng chức, đảm nhiệm chức hành tuyển chọn thông qua thi cử, tuyển cử theo hệ thống cấp bậc công vụ Họ công chức chuyên nghiệp làm việc theo kỷ luật công vụ * Ba là, quan tư pháp Sự hình thành quan tư pháp thường quan Hành pháp bổ nhiệm, quan lập pháp phê chuẩn nhằm tránh phụ thuộc, chi phối nhánh quyền lực quan tư pháp, từ ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập xét xử quan b Điều kiện thay đổi phương thức tổ chức quyền lực nhà nước - Khi bối cảnh thay đổi; - Ảnh hưởng cách mạng khoa học - cơng nghệ; - Q trình tồn cầu hóa; => Phương thức tổ chức sản xuất thay đổi => Cách thức tổ chức quản lý thay đổi Liên hệ thực tiễn tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam Cho đến nay, nói đến mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước, người ta thường bàn nhiều đến cách thức thiết kế máy nhà nước, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức mối quan hệ phận khác quyền lực nhà nước Những nội dung quy định cụ thể Hiến pháp quốc gia Do vậy, Hiến pháp xem trị - pháp lý quan trọng để xem xét việc thiết kế vận hành tổ chức quyền lực nhà nước Ở Việt Nam niện nay, phận cấu thành quyền lực nhà nước, Quốc hội xác định quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước (Điều 69, Hiến pháp 2013); Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội (Điều 94, Hiến pháp 2013); quan tư pháp, mà trực tiếp tòa án, xác định quan bảo vệ pháp luật thông qua việc xét xử hành vi vi phạm Hiến pháp pháp luật từ phía nhà nước cơng dân (Điều 102, Hiến pháp 2013) Với việc quy định vị thế, vai trò, chức thẩm quyền thiết chế vậy, thấy Quốc hội thiết chế đặc biệt nhất, quyền lực nhà nước tập trung Quốc hội, cịn Chính phủ quan tư pháp quan phái sinh từ Quốc hội, Quốc hội thành lập chịu trách nhiệm trước hội Đây nội dung nguyên tắc tập trung thống tổ chức máy nhà nước: quyền lực tập trung vào quan đại diện cao nhân dân, đồng thời thực phân công quan quyền lực cao nhằm thực chức 10 khác quyền lực nhà nước Ý nghĩa quan trọng nguyên tắc chỗ chế để đảm bảo quyền lực nhân dân, bảo đảm cho máy nhà nước hoạt động thống thông suốt, hệ thống quan nhà nước chủ động tự chịu trách nhiệm trước nhân dân, khắc phục tình trạng chồng chéo, gây cản trở công việc thực thi quyền lực, ngăn ngừa tình trạng lạm dụng quyền hạn cá nhân, tổ chức quan nhà nước thực thi quyền lực nhân dân trao cho Văn kiện Đại hội XI (năm 2011), Đảng ta thừa nhận cần thiết phải thiết lập chế kiểm soát lẫn quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây bước chuyển lớn nhận thức việc thừa nhận vận dụng hạt nhân cốt lõi lý thuyết phân quyền, vượt qua rào cản định kiến trị để đến thừa nhận giá trị chung, phổ biến nhân loại Đây chủ trương có tính chất liên quan đến hướng tổ chức quyền lực nhà nước Việt Nam cần đánh giá tầm Với chủ trương quyền lập pháp phải bị giám sát, kiểm tra chế nhà nước Do đó, chủ trương mặt khách quan phá vỡ thực chất nguyên tắc tập quyền thừa nhận lâu ghi Hiến pháp hành với diện nhân tố “kiểm soát lẫn việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Cho nên, quyền lực nhà nước Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa, có hướng nghiêng dần theo nguyên tắc phân quyền Tóm lại, xét cách tổng thể việc tổ chức quyền lực nhà nước nước ta, có số điểm mạnh như: tạo thống nhất, tập trung cao độ, cách tổ chức quy trình thực thi quyền đơn giản, thuận tiện, nhánh chóng, tiết kiệm chi phí ban đầu Thế nhưng, nhược điểm dễ dẫn đến tập trung quan liêu, không phản ánh chất thực chế độ tập quyền quyền lực tập trung cách hình thức không đủ mức Sự phân công quyền lực không rõ ràng dẫn đến chồng chéo mặt chức thẩm quyền, tổ chức vận hành máy nhà nước thiếu mạch lạc, nhìn đơn giản rối rắm, tính độc lập chuyên nghiệp hoạt động quan lập pháp, hành pháp khơng cao; thiếu chế kiểm sốt quyền lực hiệu để hạn chế tình trạng tha hóa quyền lực có xu hướng diễn phổ biến, vi phạm quyền làm chủ nhân dân Tình trạng vừa tập trung quan liêu, trì trệ, vừa chồng chéo, phân tán thiếu thống nhất, máy cồng kềnh, hoạt động hiệu lực máy nhà nước nặng Khi có sai phạm khơng quan đứng chịu trách nhiệm mà đổ lỗi cho Câu 4: Nêu lý độc lập xét xử tòa án, yếu tố điều kiện đảm bảo thực tế? Liên hệ với Việt Nam? Khi nói độc lập xét xử tòa án nói đến tịa án mà thẩm phán tạo điều kiện để xét xử vụ án cách công bằng, dựa tình tiết chứng minh mà khơng bị sức ép áp lực ảnh hưởng từ bên Lý độc lập xét xử tòa án Trong nhà nước dân chủ, hệ thống luật pháp mang đặc trưng cơng bằng, liên tục cơng khai, tiên đốn ổn định Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật đảm bảo thủ tục tố tụng Tòa án thiết lập để bảo vệ công bằng, công lý xã hội thông qua bảo vệ pháp luật Tuy nhiên khía cạnh chưa đủ để tạo nên nhà nước pháp quyền Vì theo lập luận khác phủ trao cho quyền lực lớn để thực thi trường hợp 11 khẩn cấp trường hợp định, quyền lực nhánh lập pháp hay hành pháp chi phối tới xét xử tịa án, tịa án thiên vị, bất công trường hợp định Do cần phải có hệ thống tịa án tổ chức hoạt động theo cấp xét xử theo chức chuyên biệt nhằm bảo vệ tốt quyền, tự cá nhân, công xã hội Cơ quan tư pháp ba thiết chế quyền lực quan trọng nhà nước Cơ quan tư pháp bao gồm hệ thống tòa án Hệ thống tòa án thường tổ chức theo cấp xét xử: sơ thẩm, phúc thẩm Ở nước có tịa án tối cao, tịa án địa phương; tòa án theo lĩnh vựa tòa án đặc biệt Ở nước liên bang, ngồi hệ thống tịa án liên bang cịn có hệ thống tịa án tiểu bang Sự hình thành quan tư pháp thường quan Hành pháp bổ nhiệm, quan lập pháp phê chuẩn nhằm tránh phụ thuộc, chi phối nhánh quyền lực quan tư pháp, từ ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập xét xử quan Các yếu tố điều kiện đảm bảo thực tế độc lập xét xử tòa án Nguyên tắc độc lập xét xử tuân theo pháp luật thể hai yêu cầu: Xét xử độc lập tuân theo pháp luật Muốn vậy, Tòa án phải độc lập với quan lập pháp, quan hành pháp, khơng bị giám sát, kiểm sốt, lệ thuộc quan điểm, tổ chức, nhân sự… Các quan Nhà nước khác không can thiệp vào việc xét xử Tịa án Tịa án quan Nhà nước giao cho thực chức xét xử Ngoài ra, xét xử, HĐXX phải độc lập với quan Nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân Thẩm phán, Hội thẩm không bị ràng buộc, chi phối quan điểm, ý kiến Các cá nhân, quan, tổ chức không can thiệp, tác động tới thành viên Hội đồng xét xử để buộc họ phải xét xử theo ý chí Mọi hành vi can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án bị coi vi phạm pháp luật ảnh hưởng tới tính khách quan hoạt động xét xử Trong trình xét xử, Thẩm phán Hội thẩm tham khảo ý kiến quan chuyên môn, nắm bắt dư luận xã hội Nhưng định, Thẩm phán Hội thẩm phải thể lực chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp mình, xem xét vấn đề vụ án cách độc lập, không ảnh hởi quan điểm, ý kiến bên ngồi vụ án Q trình thụ lý hồ sơ, xét xử vụ án, Thẩm phán Hội thẩm không bị phụ thuộc vào kết giải vụ án quan tiến hành tố tụng giai đoạn tố tụng trước Hội đồng xét xử phải xem xét, thẩm tra, đánh giá chứng tình tiết khác vụ án cách thận trọng, tỉ mỉ, khoa học, toàn diện chứng có hồ sơ vụ án phiên tòa Bản án, định Tòa án vào chứng xem xét, thẩm tra phiên tòa Nguyên tắc xét xử độc lập thể việc: Khi xét xử, thành viên Hội đồng xét xử phải độc lập với việc nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng đưa kết luận tình tiết vụ án mà không phụ thuộc vào quan điểm thành viên khác Hội đồng xét xử Chỉ thành viên Hội đồng xét xử tham gia nghị án, Hội thẩm biểu trước, Thẩm phán biểu sau Các vấn đề vụ án định hình thức biểu lấy kết theo đa số Người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến văn lưu hồ sơ vụ án Liên hệ độc lập xét xử tịa án Việt Nam Để có hệ thống tư pháp công minh độc lập, nhiều nước thực bổ nhiệm thẩm phán sở chuyên môn (sự hiểu biết pháp luật lực xét xử) không bầu thẩm phán Bởi yêu cầu thẩm phán hiểu biết luật 12 pháp lực xét xử khơng phải lịng nhóm cử tri khác Thường quan hành pháp đệ trình danh sách bổ nhiệm thẩm phán nghị viện quốc hội phê chuẩn Quá trình bổ nhiệm tuyển lựa chặt chẽ chuyên môn đạo đức Mặt khác, nhà nước thiết lập điều kiện để thẩm phán chịu ảnh hưởng từ quan lập pháp hành pháp Trong có quy định nhiệm kỳ suốt đời dài so với nhiệm kỳ lập pháp hành pháp; quy định trung lập đảng phái, có nghĩa người bổ nhiệm làm thẩm phán phải từ bỏ khơng cịn thành viên đảng phái nào; quy định mức lương cao khơng bị thay đổi Hơn nữa, thẩm phán cịn nhận tôn trọng vinh danh xã hội Đối với Việt Nam, nay, nguyên tắc tính độc lập Tịa án Thẩm phán, Hội thẩm ghi nhận thức Hiến pháp nhiều văn pháp luật khác, song chưa thực tơn trọng tn thủ Hơn nữa, q trình xét xử Tịa án chưa thật coi trọng nguyên tắc tranh tụng mà nặng thẩm vấn, xét hỏi, tạo bất bình đẳng bên tham gia tố tụng, ảnh hưởng tới hoạt động xét xử Tòa án Trên thực tế, có nhiều hạn chế, bất cập việc đảm bảo tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Đây nguyên nhân làm cho hoạt động xét xử Tòa án thiếu khách quan Những bất cập tồn từ quy định tổ chức thực hoạt động xét xử đến nhận thức người tiến hành tố tụng Theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân 2002 sửa đổi, bổ sung năm 2011 nhiệm kì Thẩm phán năm năm kể từ ngày bổ nhiệm Sau hết nhiệm kỳ Thẩm phán tái bổ nhiệm Hội đồng tuyển chọn thẩm phán tuyển chọn Ngược lại, trường hợp sau kết thúc nhiệm kỳ mà không tuyển chọn Hội đồng tuyển chọn người Thẩm phán không bổ nhiệm lại và, đương nhiên họ phải chuyển sang làm công tác khác nghề khác Chính giới hạn nhiệm kỳ Thẩm phán năm năm dẫn đến tình trạng Thẩm phán khơng tận tâm làm hết khả nhằm đảm bảo khách quan, độc lập Tòa án Mà ngược lại, Thẩm phán làm cách để đảm bảo bổ nhiệm lại Đã có nhiều ý kiến chuyên gia người Thẩm phán cho “[năm] năm ngắn để đảm bảo độc lập Thẩm phán Bởi thay xét xử cách công minh, tn theo pháp luật, quan tịa hành xử theo hướng có lợi cho việc tái bổ nhiệm mình.” Bên cạnh đó, cịn tồn nhân tố bên tác động đến việc xét xử độc lập Tịa án nói chung Thẩm phán Hội thẩm nói riêng, là: Theo quy định pháp luật hành, kinh phí hoạt động hệ thống Tòa án nước ta phụ thuộc chặt chẽ vào quan Nhà nước khác, đồng thời phụ thuộc vào Tịa án cấp Tình trạng khiến cho Tịa án khó tránh khỏi tác động quan Nhà nước khác cho Tịa án cấp trì độc lập xét xử với Tòa án cấp Đồng thời, Hiến pháp 2013 kế thừa quy định Hiến pháp trước quy định Quốc hội có quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Chánh án TANDTC; Quốc hội có quyền giám sát, xem xét báo cáo TANDTC hoạt động xét xử hệ thống Tòa án, có quyền hủy bỏ văn TANDTC trái Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội, cho ý kiến, đánh giá định Hội đồng Thẩm phán TANDTC, định phân bổ ngân sách cho hệ thống 13 Tịa án… Như vậy, chưa có thừa nhận cách đầy đủ địa vị pháp lý thẩm quyền, tính độc lập Tòa án hệ thống quan Nhà nước Mặt khác, Hiến pháp không quy định mối quan hệ hành Tịa án cấp, mối quan hệ Tòa án cấp mối quan hệ tố tụng, có nghĩa khơng có Tịa án cấp khơng có Tịa án cấp mà có Tịa án cấp sơ thẩm, Tịa án cấp phúc thẩm Tòa án thực chức giám đốc thẩm, tái thẩm; đơn vị Tòa án thực chức xét xử độc lập với Tuy nhiên, thực tế tồn tình trạng Tịa án cấp quản lý Tịa án cấp tổ chức, tài đạo chuyên môn nghiệp vụ Hơn nữa, hoạt động xét xử nay, Thẩm phán Hội thẩm cịn lệ thuộc vào kết điều tra, thơng tin, tài liệu có hồ sơ vụ án Trong nhiều trường hợp, Hội đồng xét xử phụ thuộc vào kết điểu tra có hồ sơ vụ án, khơng quan tâm tới ý kiến trình bày phiên tịa; đó, định Hội đồng xét xử cịn mang tính áp đặt dẫn tới tình trạng xét xử oan sai, trái pháp luật… Để nâng cao tính độc lập tuân theo pháp luật xét xử Thẩm phán Hội thẩm, nâng cao hoạt động xét xử, trước hết cần phải đảm bảo chế thực quyền xét xử Tòa án cấp thống chế tổng thể thực quyền lực Nhà nước Yêu cầu tiên phải đảm bảo cho Tòa án độc lập, tuân theo pháp luật việc thực chức xét xử Tịa án có độc lập Thẩm phán, Hội thẩm độc lập Theo đó, cần tiếp tục hoàn thiện mối quan hệ lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử Tòa án mối quan hệ quan Nhà nước khác theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Bên cạnh đó, cần hoàn thiện quy định pháp luật tiêu chuẩn Hội thẩm theo hướng quy định người bầu cử làm Hội thẩm cần phải có trình độ pháp lý định, ví dụ phải có cấp, chứng chuyên môn pháp lý phải trải qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ pháp luật có thời hạn; đồng thời Tòa án cần phối hợp chặt chẽ với quan có thẩm quyền thực tốt công tác bồi dưỡng, tập huấn cho Hội thẩm Đồng thời cần phải xây dựng quy chế quản lý, giám sát Thẩm phán Hội thẩm việc thực thi nhiệm vụ, áp dụng không quy định pháp luật cần phải có biện pháp chế tài hành cụ thể nhằm tránh áp dụng pháp luật cách tùy tiện theo ý chí chủ quan Thẩm phán Hội thẩm; giữ gìn phẩm chất đạo đức nâng cao lực, trình độ Thẩm phán; cần xây dựng nguyên tắc miễn trừ trách nhiệm hình Thẩm phán họ không phạm vào tội thuộc Chương XXII - Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp Bộ luật Hình tạo điều kiện thuận lợi để Thẩm phán yên tâm thực nhiệm vụ xét xử, đảm bảo an toàn tuyệt đối quan Tịa án, Thẩm phán, Hội thẩm gia đình họ thi hành cơng vụ Tóm lại, độc lập yếu tố quan trọng giúp cho Tòa án xét xử khách quan cơng Tính độc lập Tòa án phải đảm bảo tất mối quan hệ có liên quan bao gồm: quan hệ với quan khác, quan hệ với quan Tòa án cấp quan hệ nội Hội đồng xét xử Tuy nhiên, thực tế tính độc lập Tòa án lại bị tác động can thiệp trái pháp luật quan có khơng có liên quan đến chức xét xử Tịa án Bên cạnh số quy định pháp luật có liên quan đến Tịa án làm cho Tịa án khơng thực độc lập thực chức Chính lí đó, yêu cầu đặt phải có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn can thiệp trái pháp luật đến hoạt động xét xử TAND, đồng thời phải sửa đổi quy định pháp luật có liên quan nhằm đảm bảo độc lập thực Tịa án./ 14 15 Câu 5: Phân tích yếu tố tác động đến hình thành hệ thống đảng phái? Đảng trị coi thành tố đóng vai trị trung tâm lý thuyết thực tiễn dân chủ đại, tạo kết nối quan trọng người dân nhà trị , người thực thi nhiệm vụ nhà nước Khái niệm đảng trị Cho đến nay, có nhiều quan niệm khác đảng trị tùy thuộc vào cách tiếp cận Chẳng hạn, G.Duverger nhìn nhận đảng trị với tư cách tổ chức trị hướng đến giành quyền thơng qua bầu cử Cùng chung quan niệm này, tác giả Trần Thị Huyền Trân cho rằng: “Đảng nhóm người chung lý tưởng trị, kết hợp lại thành tổ chức để chinh phục quyền hay để tham gia vào quyền” Theo quan niệm H.J.Wiauch (Mỹ), đảng tổ chức đam mê lợi ích trị nhất, lợi ích cộng đồng, xã hội… Đảng tổ chức người đoàn kết với nhau, lập để thực lợi ích chung quốc gia thông qua nguyên tắc riêng mà họ thỏa thuận Theo quan niệm cử tri: đảng tổ chức nhằm biểu lộ thái độ sách cơng phủ Qua quan niệm trên, thấy điểm chung đảng trị là: Đảng trị nhóm cá nhân, tổ chức lại nhằm giành chiến thắng bầu cử để điều hành phủ định sách cơng Các đảng gọi đảng bầu cử Mục tiêu giành ghế nghị viện vị trí quyền lực Quan niệm chủ nghĩa Mác: đảng trị phận tiên tiến nhất, có tổ chức giai cấp (hay tầng lớp đó), đại biểu cho lợi ích giai cấp, tầng lớp Đảng trị phải hội tụ ba tiêu chí quan trọng: Tiêu biểu trí tuệ, tư tưởng; Đại diện cho lợi ích giai cấp Tính tiên phong trị Từ quan niệm đảng trị đặc trưng trên, đưa quan niệm chung đảng trị: đảng trị tổ chức trị đại diện giai cấp (một lực lượng xã hội), gồm người có kiến, tự nguyện tham gia nhằm giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước theo mục tiêu trị đảng Khả vươn tới quyền lực đảng tuỳ thuộc vào nhiều nhân tố: Tính đắn đường lối, quan điểm, phương pháp đảng, thống tư tưởng, tổ chức, tương quan so sánh lực lượng cuối cùng, nhân tố định ủng hộ cử tri Những yếu tố tác động đến hình thành hệ thống đảng phái a Quan niệm hình thành đảng trị Nguồn gốc hình thành đảng trị nước giống hay khác tùy tủy thuộc vào điều kiện cụ thể nước Đảng trị lúc đầu sản phẩm hoạt động nghị trường nước tư phát triển Khi phong trào công nhân phát triển thành phong trào trị độc lập, xuất đảng công nhân không gắn với hoạt động nghị trường Sau nước thuộc địa, xuất loạt đảng trị gắn với phong trào yêu nước Theo quan niệm chủ nghĩa Mác – Lênin, đảng trị đội ngũ tiên phong giai cấp, người có tổ chức nhất, có ý thức quyền lợi giai cấp mình, có tâm chiến đấu lợi ích giai cấp Trên quan điểm hình thành nhiều đảng cộng sản cơng nhân giới gắn liền với qt trình phát triển phong trào giải phóng dân tộc kỷ XX Theo quan niệm nhà tư tưởng khác, đặc biệt Mỹ phương Tây, Đảng trị nhóm cá nhân, tổ chức lại nhằm giành chiến thắng 16 bầu cử, để điều hành phủ định sách cơng Các đảng gọi đảng bầu cử Mục tiêu giành ghế nghị viện nắm quyền Các quan niệm khác đảng trị có điểm chung rằng, Đảng trị tổ chức thể lợi ích giai cấp xã hội định, mục tiêu giành quyền lực nhà nước Sự đời hay nhiều đảng trị quốc gia gắn liền với phát triển, biến đổi cấu kinh tế - xã hội giai cấp, với yếu tố, điều kiện phát triển cụ thể quốc gia thời kỳ định Mỗi đảng trị thường đại diện cho lực lượng xã hội định, cho nhóm, lực lượng có lợi ích gần gủi với Sự tồn đảng tạo nên nét đặc trưng cấu xã hội trị hệ thống trị Vì vậy, người ta dùng số lượng đảng để gọi tên chế độ trị gắn với hệ thống trị nhằm phản ánh đặc trưng hệ thống trị Hệ thống trị đảng, hệ thống trị hai đảng trội, hệ thống trị đa đảng… Hệ thống trị đảng hay đa đảng, suy đến tương quan lực lượng giai cấp, tầng lớp xã hội, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan cá nhân hay nhóm người xã hội Các đảng trị tùy thuộc vào lực đảng có vai trị khác hệ thống trị Đảng có vị mạnh thường giữ vị trí đảng cầm quyền, thành lập phủ, giữ vị trí chủ đạo máy nhà nước, thực thi quyền lực nhà nước, có ảnh hưởng uy tín xã hội Một số đảng khác vị trí đối lập, chiếm giữ lượng ghế định quan lập pháp khơng có ghế nào, có ảnh hưởng khơng lớn đến đời sống trị, xã hội đất nước b Những yếu tố tác động đến hình thành hệ thống đảng phái Việc đời đảng trị gắn liền với phát triển, biến đổi cấu kinh tế xã hội giai cấp Mỗi đảng trị thường đại diện cho lực lượng xã hội định Sự tồn đảng tạo nên nét đặc trưng cấu xã hội trị hệ thống trị Hiện nay, có nhiều cách lý giải nguyên nhân đời đảng - Theo lý thuyết thể chế: Đảng trị hình thành xuất phát từ yếu tố thể chế dân chủ Trong thể chế dân chủ, quyền lực thuộc đa số ủy quyền thông qua bầu cử Muốn đạt đa số này, lực lượng trị phải tập hợp thành tổ chức, tạo sức mạnh công luận để thuyết phục dân chúng để giành đa số bầu cử - Theo lý thuyết hoàn cảnh lịch sử: Đảng trị đời hồn cảnh mâu thuẫn trị - xã hội trở nên gay gắt, cần có tổ chức trị lãnh đạo, dẫn dắt đấu tranh - Theo lý thuyết phát triển: Xã hội phát triển đến giai đoạn địi hỏi phải đổi Trong thời kỳ đó, có nhiều quan điểm đối lập, yêu cầu phá bỏ cũ, lạc hậu với yêu cầu hình thành quan điểm thay Đây thời kỳ cho số đảng đời - Theo quan điểm chủ nghĩa Mác: Sự đời đảng trị xuất phát từ tiền đề: + Sự tồn chế độ tư hữu nguyên nhân kinh tế, khách quan dẫn đến giai cấp đấu tranh giai cấp + Sự trưởng thành giai cấp phải đến trình độ tự giác cao (tính tự giác, tính tập trung tính kỷ luật) 17 Câu 6: Phương thức đảng cầm quyền trị dân chủ tư sản dân chủ XHCN? Khái niệm phương thức đảng cầm quyền Để thực mục tiêu đảng cầm quyền, đảng phải thực phương thức hay cách thức cầm quyền định Phương thức cầm quyền hình thức, phương pháp, cách thức đảng tác động vào nhà nước để thực hóa ý chí, mục tiêu đảng Trong thực tiễn, đảng có phương thức cầm quyền khác nhau, nhiên có điểm khác biệt phương thức cầm quyền nước tư chủ nghĩa nước xã hội chủ nghĩa P.thức đảng cầm quyền trị dân chủ TS dân chủ XHCN a Phương thức đảng cầm quyền trị dân chủ tư sản Ở nước này, đảng cầm quyền nắm giữ thực thi quyền lực nhà nước theo nguyên tắc xác định Đó nguyên tắc tổ chức chế vận hành xác định rõ thiết kế hoạt động hệ thống trị Bất kể đảng vị trí cầm quyền phải tuân thủ nguyên tắc Trên sở đó, đảng cầm quyền đưa người đảng vào máy nhà nước theo quy định pháp luật Những lãnh đạo đảng đồng thời người nắm vị trí quan trọng nhà nước, trực tiếp thực mục tiêu trị đảng thơng qua việc hoạch định sách nhà nước Chuyển ý chí đảng thành ý chí chung xã hội, ý chí nhà nước thơng qua thủ lĩnh đảng, đảng viên quan công quyền Đảng có biện pháp giám sát để đảm bảo cho đảng viên máy nhà nước đường lối, cương lĩnh đảng Tuy nhiên, có điểm quan trọng đường lối, mục tiêu, cương lĩnh đảng định hướng lớn mang tính khái qt chung Do giành lại không gian rộng cho quyền chủ động, tự đảng viên việc hoạch định, thể chế hóa thành mục tiêu, sách nhà nước Bên cạnh đó, đảng có phận hoạt động để truyền bá đường lối, sách đảng, nhà nước, tìm kiếm ủng hộ huy động nguồn lực xã hội cho việc thực thi sách b Phương thức đảng cầm quyền trị dân chủ XHCN Về giống với phương thức cầm quyền nước tư chủ nghĩa Tuy nhiên cách thức tổ chức đảng thành phận song trùng với tổ chức máy nhà nước đóng vai trị lãnh đạo quan nhà nước, nên thực tế đảng can thiệp vào hoạt động máy nhà nước, làm giảm tính chủ động, thực quyền đội ngũ đảng viên vị trí quyền lực nhà nước Mặt khác, phần đường lối, cương lĩnh, sách đảng đơi lại cụ thể, nên việc thể chế hóa thành sách nhà nước giống chấp hành nghị quyết, định đảng Phương thức cầm quyền có ưu điểm định, q trình phối hợp đơn giản, thống tập trung Tuy nhiên bất cập thực tế địi hỏi cần phải có đổi mới, cải cách để đáp ứng địi hỏi ngày cao phát triển xã hội Liên hệ phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Đối với nước ta, “Đảng cầm quyền” để vai trò Đảng Đảng giành quyền “Đảng cầm quyền” khơng Đảng lãnh đạo quyền, mà cịn Đảng lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội Đảng lãnh đạo xã hội quyền, thơng qua quyền Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân Khi trở 18 thành Đảng cầm quyền chủ trương, đường lối Đảng thể chế hóa thành Hiến pháp, pháp luật sách mang tính pháp lý để tồn xã hội thực * Một là, lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, chủ trương, đường lối Đảng xây dựng cương lĩnh, chiến lược, chủ trương, đường lối, nghị có tính nguyên tắc nhằm giải vấn đề lớn có ý nghĩa trị quan trọng Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua phương thức này, làm cho hệ tư tưởng, đường lối, chủ trương, nghị Đảng thể chế hóa thành pháp luật sách Mọi hoạt động Nhà nước phải thể đường lối trị Đảng Bằng chủ trương, nghị quyết, quan điểm Đảng xây dựng, Nhà nước thể chế hóa thành kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế – xã hội 10 năm, năm, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội hàng năm, kế hoạch phát triển ngành Đối với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị – xã hội, Đảng lãnh đạo việc hoạch định đường lối, chủ trương, định định hướng cho phong trào hoạt động Mặt trận tổ chức trị – xã hội; lãnh đạo cụ thể hóa chủ trương, định Để làm cho Mặt trận tổ chức trị - xã hội phải thực đoàn kết, tập hợp lực lượng, gây dựng phong trào xã hội để thực Nghị Đảng, chấp hành pháp luật Nhà nước, phát huy dân chủ quyền làm chủ nhân dân Đảng lãnh đạo Đảng không áp đặt, không bao biện làm thay, không can thiệp tùy tiện vào hoạt động quyền, đồn thể, không trái với pháp luật * Hai là, lãnh đạo giáo dục, thuyết phục Đảng lãnh đạo nhà nước tổ chức hệ thống trị công tác tư tưởng, phương pháp giáo dục, thuyết phục đảng viên nhân dân thực cương lĩnh, đường lối Đảng, sách, pháp luật NN; làm cho người hiểu đúng, tự giác nghiêm chỉnh chấp hành cách có hiệu Thơng qua hoạt động sinh hoạt tổ chức đảng đảng viên hệ thống trị, Đảng ln giáo dục, thuyết phục cán bộ, đảng viên hồn thành nhiệm vụ trị, nâng cao nhận thức trị, giáo dục đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, bồi dưỡng tình cảm…đảm bảo đồng thuận xã hội, tin tưởng nhân dân, tiền phong gương mẫu đảng viên điều kiện Đảng cầm quyền, định hướng lên CNXH * Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán Đảng nắm công tác cán đội ngũ cán Nhà nước tổ chức trị - xã hội Đảng nắm tổ chức đảng đội ngũ đảng viên hoạt động Nhà nước tổ chức trị - xã hội Đề đường lối công tác cán thống quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời tôn trọng quyền hạn trách nhiệm NN tổ chức Đảng giới thiệu tạo điều kiện cần thiết để cán bộ, đảng viên có trình độ, lực, phẩm chất trị vững vàng giữ vị trí quan trọng, chủ chốt quan nhà nước tổ chức hệ thống trị Các tổ chức đội ngũ cán chủ chốt phải chịu trách nhiệm trước Đảng việc thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành nghị cụ thể, thành văn pháp quy, thành kế hoạch, tiêu, sách cụ thể Đảng thường xuyên rà sốt, kiện tồn tổ chức máy Đảng hệ thống trị Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu máy, từ bố trí tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phù hợp với mơ hình, tổ chức … * Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra giám sát Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Đảng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên chấp hành Cương lĩnh 19 trị, đường lối, sách Đảng, Điều lệ Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiểm tra giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống Cần tập trung kiểm tra cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt ngành, cấp, lĩnh vực trọng yếu dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng Tập trung kiểm tra, giám sát quan liêu, tham nhũng, lãng phí Coi trọng kiểm tra, giám sát cán máy công quyền Đẩy mạnh công tác giám sát để phòng ngừa, ngăn chặn sai lầm, khuyết điểm từ manh nha, không để xảy sai phạm lớn ảnh hưởng đến vị trí, vai trò cầm quyền Đảng Lãnh đạo, đạo quan chức tổ chức tiến hành tra, kiểm soát kiểm tra hoạt động tổ chức, CB, đảng viên, công chức, đảm bảo thực nguyên tắc Đảng Xây dựng chương trình triển khai thực cơng tác giám sát thường xuyên đột xuất tổ chức đảng đảng viên * Năm là, Đảng lãnh đạo phát huy vai trò làm chủ nhân dân Đảng lãnh đạo Nhà nước tổ chức hệ thống trị phát huy tốt vai trị làm chủ nhân dân Đó việc tơn trọng phát huy vai trò tổ chức quần chúng theo quy định Hiến pháp pháp luật; việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức quần chúng hoạt động, khơi dậy tính chủ động, sáng tạo quần chúng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phải trở thành lực lượng tham mưu nòng cốt việc nắm bắt dư luận xã hội, phát huy dân chủ Đảng tạo điều kiện cho Mặt trận tổ chức đoàn thể tăng thêm tính tự chủ, động, sáng tạo hoạt động để gần dân, sát dân hơn; phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng Động viên, tạo điều kiện để đoàn thể nhân dân tham gia thực giám sát, phản biện xã hội hoạt động tổ chức đảng, cán công chức cách có chất lượng hiệu Câu 7: Nguyên nhân hình thành đặc điểm tổ chức trị - xã hội? Khái niệm tổ chức trị - xã hội Tổ chức trị- xã hội tổ chức chức công dân hoạt động lợi ích nhóm, cộng đồng xã hội cụ thể, thông qua phương thức tác động, gây ảnh hưởng đến quyền lực nhà nước, đặc biệt đến sách cơng Ngun nhân hình thành tổ chức trị - xã hội a Tiền đề kinh tế - xã hội Sự phát triển xã hội đến trình độ định dẫn đến xuất phân hóa xã hội thành nhiều tầng lớp, nhóm, giai cấp có địa vị, vị thế, lợi ích chung xã hội Các tầng lớp, nhóm, giai cấp xã hội có vị thế, lợi ích, quan điểm có xu hướng liên kết với thành tổ chức để theo đuổi mục đích, lợi ích chung Các tổ chức xuất ngày nhiều, với trình tăng lên phân hóa lợi ích nhóm dân cư, dân tộc, tơn giáo, văn hóa, sản xuất Trong trình theo đuổi mục tiêu tổ chức, nhóm, tổ chức có động tác động, gây ảnh hưởng đến quan nhà nước để bảo vệ tối đa hóa lợi ích nhóm, tổ chức lĩnh vực định b Tiền đề tư tưởng Tư tưởng thời kỳ khai sáng: để bảo vệ tự đo, quyền lợi ích cá nhân cần phải giới hạn phạm vi quyền lực nhà nước Từ giới hạn này, lĩnh vực lại thuộc thuộc đời 20 sống cá nhân, tổ chức trị xã hội, tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp Tuy nhiên, thực tế, hình thành tổ chức trị - xã hội kết trình đấu tranh, phát triển tư tưởng lực lượng tầng lớp, giai cấp xã hội quan hệ với nhà nước giai cấp thống trị Có thể nói tổ chức trị xã hội, nhóm lợi ích khơng phải tượng trị, nhận diện nhóm mặt học thuật gần Một nghiên cứu có tính hệ thống Arthur Bentley The Process of Government xuất năm 1908, tới năm 1945 thu hút quan tâm mạnh mẽ giới học thuật Hiện nghiên cứu tổ chức kết hợp với phân tích phân bổ quyền lực chất nhà nước Nghiên cứu chủ đề nói đặc trưng bật chủ nghĩa đa trị Cách tiếp cận chủ nghĩa đa trị nhấn mạnh đặc biệt vào vai trị tổ chức trị - xã hội xã hội dân chủ Họ cho rằng, tương tác nhóm cạnh tranh dẫn đến nhiều xung đột trị, tạo nên đường dẫn cho tham gia trị đảm bảo cho phân bổ quyền lực rộng rãi xã hội Nhà nước coi trung lập đóng vai trị trọng tài cho nhóm cạnh tranh Nhà nước theo quan điểm số nhà tư tưởng can thiệp nhân danh nhóm yếu khơng có đặc quyền xã hội Chủ nghĩa Mác cho tổ chức trị - xã hội quan trọng Nhưng ông cho nhà nước trung lập cịn có bất cân lớn quyền lực trị nhóm Đặc điểm tổ chức trị - xã hội - Tính quần chúng đại chúng Đây tổ chức đông đảo tầng lớp dân chúng lĩnh vực khác đời sống xã hội Nó gắn liền với hoạt động sản xuất phương thức sống, người dân, gần gũi thiết thực dân chủng - Tính phi hành chính, tổ chức tự nguyện, tự thỏa thuận liên kết cá nhân với nhau, nên thân khơng cần phải sử dụng cơng cụ hành tổ chức hành động Mặt khác, tổ chức không sử dụng hình thức liên kết chặt chẽ (thơng thường cương lĩnh, chương trình hành động, tính kỷ luật, tính tổ chức cao, thành phần xã hội nhất) đảng trị - Tính phi lợi nhuận, tổ chức trị - xã hội nhiều cách để có kinh phi hoạt động, thân chúng hoạt động khơng mục đích tìm kiếm chia lợi nhuận tổ chức kinh doanh - Tính nhóm, tính cộng đồng, tính tự chủ (tài hoạt động), tính tự quản (quản lý) tính tự nguyện (thành viên, hội viên) cao, đa dạng hình thức tổ chức - Do đặc điểm nên nên đội ngũ cốt cán tổ chức, hiệp hội phải đào tạo, chuẩn bị theo cách riêng, phù hợp với tính chất tổ chức hoạt động tổ chức trị - xã hội Câu 8: Trình bày khái niệm, cách thức tổ chức phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội? Khái niệm tổ chức trị - xã hội Trong xã hội phương Tây, tổ chức trị - xã hội gọi khác nhau: - “Các tổ chức xã hội độc lập”: hiểu tổ chức độc lập với phủ, khơng phải phủ lập mà người dân tự lập ; - Các “nhóm lợi ích”: nhóm đại diện cho lợi ích cụ thể; - Các “nhóm áp lực”: nhóm thơng qua kênh hợp pháp gây áp lực lên ... lẫn - Ba là, quan hệ theo chiều dọc Quan hệ theo chiều dọc quan hệ quan quyền lực trung ương với quan quyền lực địa phương Bản chất quan hệ phân cấp, ủy quyền phân quyền theo cấp thực thi quyền... cử - Theo lý thuyết hồn cảnh lịch sử: Đảng trị đời hồn cảnh mâu thuẫn trị - xã hội trở nên gay gắt, cần có tổ chức trị lãnh đạo, dẫn dắt đấu tranh - Theo lý thuyết phát tri? ??n: Xã hội phát tri? ??n... lãnh đạo phát huy vai trò làm chủ nhân dân Đảng lãnh đạo Nhà nước tổ chức hệ thống trị phát huy tốt vai trị làm chủ nhân dân Đó việc tơn trọng phát huy vai trị tổ chức quần chúng theo quy định Hiến