Báo cáo môn chính trị học đại cương đề tài hệ thống chính trị

BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ -* - BÁO CÁO MƠN: CHÍNH TRỊ HỌC ĐẠI CƯƠNG ĐỀ TÀI: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Văn Nguyên Nhóm :6 Lớp : CTHDC.4 Hà Nội, tháng năm 2023 SINH VIÊN THỰC HIỆN HỌ VÀ TÊN MÃ SINH VIÊN Hà Quỳnh Chi QHQT49C11139 Trần Hương Giang QHQT49C11181 Đinh Phương Linh QHQT49C11258 Hoàng Thị Hà Linh QHQT49C11262 Nguyễn Vũ Ngọc Mai QHQT49C11301 Đỗ Huyền My QHQT49C11320 Phan Thị Hiền Nhân QHQT49C11354 Phạm Nguyễn Minh Phương QHQT49C11376 Trần Huyền Trang QHQT49C11459 Vũ Quang Anh QHQT49C11952 Erdenetogtokh Batjargal CT43A0971620 MỤC LỤC SINH VIÊN THỰC HIỆN LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Các khái niệm hệ thống trị Khái niệm trị Khái niệm hệ thống trị II Các yếu tố cấu thành hệ thống trị Đảng trị Nhà nước Các tổ chức trị - xã hội nhóm lợi ích trị 3.1 Các đoàn thể nhân dân (tổ chức trị xã hội) 10 3.2 Các nhóm lợi ích trị 10 III Chức vai trị hệ thống trị 12 IV Giới thiệu hệ thống trị Việt Nam 13 Đặc điểm hệ thống trị nước ta 13 Cấu trúc quan hệ nhân tố hệ thống trị nước ta 16 2.1 Cấu trúc 16 2.2 Chức quan hệ trị nhân tố hệ thống trị nước ta 18 Các nguyên tắc chế vận hành nhà nước Việt Nam 20 3.1 Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân 20 3.2 Đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội 20 3.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ 20 3.4 Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống 21 3.5 Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách 21 Thực trạng yêu cầu, nguyên tắc đổi hệ thống trị nước ta 21 4.1 Hoạt động hệ thống trị nước ta thời gian qua 21 4.2 Những yêu cầu, nguyên tắc 22 Những nội dung đổi hệ thống trị nước ta 23 5.1 Đối với Đảng 23 5.2 Đối với Nhà nước 24 5.3 Đối Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị nhân dân lao động 28 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 LỜI MỞ ĐẦU Hệ thống trị phạm trù quan trọng khoa học trị, tổng hợp vấn đề thực tiễn trị, đời sống trị Hệ thống trị phạm trù trung tâm trị học đại, việc hiểu rõ hệ thống trị nói chung hệ thống trị Việt Nam nói riêng có ý nghĩa lớn việc phân tích quản lý trình xã hội q trình trị khu vực, lĩnh vực khác đời sống xã hội giới Ranh giới hệ thống trị rộng động, thay đổi qua thời kỳ lịch sử khác nhau, với thay đổi chủ thể trị Trong báo cáo đây, nhóm tác giả xin phép làm rõ quan niệm hệ thống trị, yếu tố cấu thành hệ thống trị, chức vai trò hệ thống trị giới thiệu hệ thống trị Việt Nam Do kinh nghiệm nghiên cứu kiến thức chun mơn chưa có nhiều nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, nhóm xin phép nhận lời góp ý từ bạn đọc Xin chân thành cảm ơn! Trân trọng, Nhóm tác giả NỘI DUNG I Các khái niệm hệ thống trị Khái niệm trị Thuật ngữ “chính trị” theo tiếng Hy Lạp cổ đại: “Politika” có nghĩa “cơng việc nhà nước”, “cơng việc xã hội” Cịn theo tiếng Trung, có nghĩa “chính sách quốc gia” Chính trị quan hệ lợi ích giai cấp, nhóm xã hội, quốc gia dân tộc – lợi ích kinh tế Chính trị mối quan hệ, tương tác chủ thể xã hội với toàn tổ chức thành viên xã hội, với quyền lực chi phối chứa đựng bên đó, quyền lực chung, gọi quyền lực trị Khái niệm hệ thống trị Hệ thống trị khái niệm khoa học trị đương đại - khái niệm phản ánh đặc trưng quan hệ quyền lực trị; phận, nhân tố tham gia vào trình, quy trình trị thể chế trị dân chủ đại (dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ tư chủ nghĩa) Đã có nhiều khái niệm khác hệ thống trị: “Hệ thống trị tổng thể tổ chức thực quyền lực trị xã hội thức thừa nhận” (Từ điển bách khoa Việt Nam) Khái niệm nhấn mạnh đến chức hệ thống trị - việc thực thi quyền lực trị, không lột tả hết nội hàm khái niệm hệ thống trị, đồng thời khơng mục tiêu chất q trình hình thành hệ thống trị Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội, để củng cố, trì phát triển chế độ đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể giai cấp cầm quyền Khái niệm có hướng liệt kê đắn yếu tố cấu thành hệ thống trị, nhiên chưa nêu khía cạnh thiết chế quyền lực hệ thống trị Vậy, tựu chung lại ta có khái niệm sau: Hệ thống trị khái niệm dùng để chỉnh thể bao gồm tổ chức đảng trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội (hợp pháp); với quan hệ tác động qua lại nhân tố việc tham gia vào trình hoạch định thực thi sách trị nhằm bảo đảm quyền thống trị giai cấp, lực lượng cầm quyền, đồng thời đáp ứng nhu cầu ổn định phát triển xã hội II Các yếu tố cấu thành hệ thống trị Bất chế độ trị trì tồn tục hệ thống trị Hệ thống tập hợp thiết chế thực thi quyền lực trị có kết cấu Kết cấu hệ thống trị hàm tổ chức cấu thành hệ thống trị mối quan hệ tổ chức Kết cấu hệ thống trị bao gồm: Các tổ chức trị Đảng trị, Nhà nước Các tổ chức trị - xã hội Mặt trận dân tộc thống nhất, tổ chức đoàn thể quần chúng Đảng trị Trước hết, cần phải hiểu “Đảng trị”? “Đảng trị” tổ chức trị thể lợi ích giai cấp tầng lớp xã hội, liên kết nhiều đại biểu tích cực giai cấp hay tầng lớp ấy, lãnh đạo đạt tới mục tiêu lý tưởng định Nó coi công cụ quan trọng để đấu tranh cho lợi ích giai cấp Thêm vào đó, đấu tranh giai cấp đạt đến điều kiện định đấu tranh trị mục tiêu giành quyền đặt trực tiếp Đảng thực xuất Có ba yếu tố cấu thành chất vai trò Đảng trị: Thứ hệ tư tưởng - Tư tưởng hệ thống hóa, khái quát hóa thành lý luận, thành học thuyết trị xã hội phản ánh lợi ích giai cấp lực lượng định (Ví dụ: Hệ thống trị Mác – Lênin nước ta) Thứ hai yếu tố tổ chức - Tổ chức Đảng tồn thể thống nhất, có cương lĩnh, đường lối trị, có điều lệ hoạt động, có quan lãnh đạo tối cao, thống Thứ ba thể chế hóa mặt pháp lý - Các Đảng trị phải có cơng nhận hiến pháp, pháp luật để đảm bảo tính hợp hiến tổ chức hoạt động Đảng trị phải tuân thủ hiến pháp pháp luật Đặc biệt yếu tố thể vai trò “khn giới” hoạt động Đảng (Ví dụ: Ở nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, tuân thủ theo hiến pháp pháp luật nêu rõ Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 điều 4…) Sau đây, đến với chất Đảng trị Tương ứng với cấu giai cấp chia nhiều Đảng khác nhau: vô sản, tư sản, địa chủ, nông dân,… phản ánh lợi ích liên minh giai cấp, Đảng mang màu sắc dân tộc (đặc biệt quốc gia nhiều dân tộc) tựu chung lại hướng tới phản ánh lợi ích giai cấp Chính thế, xét chất Đảng hay Đảng khác không nên dựa vào tên gọi Đảng hay cương lĩnh mà phải xét theo việc làm cụ thể thực tế Ngồi ra, khơng có Đảng trị nhiều giai cấp (vì phân chia giai cấp) Về đặc điểm Đảng trị, Đảng có đặc điểm riêng hướng lợi ích giai cấp mà hướng tới tóm gọn lại, có đặc điểm chung sau: Đảng trị người sáng lập hoạt động cách chủ động để đạt mục đích tổ chức đề Khơng vậy, theo đuổi mục đích trị định, cố gắng tạo sức ảnh hưởng, giành quyền lãnh đạo giữ vững quyền nhằm phục vụ lợi ích giai cấp Bên cạnh đó, Đảng trị phận kiến trúc thượng tầng xã hội không dùng biện pháp cưỡng mà hành động thuyết phục, truyền bá quan điểm tập hợp người chí hướng Hơn nữa, Đảng lãnh đạo phương tiện vật chất, quan truyền thông đại chúng quyền Đảng trị có ba chức Đầu tiên thể hóa động viên trị: Đảng thống tất khuynh hướng khác giai cấp chí đối lập khuynh hướng chủ đạo từ đưa sách có tính tương đồng, đồng thuận để nhận tính tích cực trị Tiếp tuyển chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng đội ngũ cán Điều nghị Đảng rõ: Đảng viên người ưu tú, có phẩm chất đạo đức tốt, Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, quan tâm, bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng, nâng cao chất lượng công tác đào tạo,…Cuối hoạch định tổ chức thực sách trị: Trong cương lĩnh nghị Đảng đề cập tới chức này… Nhà nước Thể chế nhà nước nguyên tắc, chuẩn mực, quy phạm quan nhà nước ban hành, quy định vấn đề chung tổ chức hoạt động máy nhà nước Thể chế nhà nước bao gồm ba đặc điểm chính: Trước hết, phương diện chất chế độ trị, mối quan hệ thể chế trị thể chế nhà nước, có hai chế độ chế độ trị phi dân chủ (chiếm hữu nơ lệ phong kiến): Thể chế trị thể chế nhà nước quyền máy quyền lực nhất, quyền lực Chế độ trị dân chủ (dân chủ tư sản, dân chủ vơ sản): Thể chế trị rộng thể chế nhà nước Bởi nội dung chế độ trị dân chủ phải có tuyên bố pháp lý toàn quyền lực thuộc nhân dân, phải thừa nhận tồn khách quan Đảng trị , nhóm lợi ích tổ chức đại diện cho nhóm lợi ích khác nhau, đấu tranh trị hợp pháp, khẳng định quyền nghĩa vụ cơng dân,… Bên cạnh đó, thể chế trị nhà nước có vai trò quan trọng nhất: Là sở tảng để loại thể chế khác phải tuân theo Cuối cùng, hiến pháp văn có hiệu lực pháp lý cao quy định nội dung trọng yếu thể chế trị, thể chế nhà nước: Những quy định thể hiến pháp trị, chế độ kinh tế, văn hóa, xã hội,… nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước,… Hai đặc trưng thể chế nhà nước giới đương đại: Nguyên tắc phân quyền nguyên tắc tập quyền Thể chế nhà nước gồm hai đặc trưng chính: Thứ nhất, thể chế quân chủ: Chia làm hai loại: Thể chế quân chủ tuyệt đối (absolute monarchy): Thể chế trị mà tồn quyền lực thuộc nhà vua (theo nguyên tắc thừa kế) quyền lực truyền gia theo nguyên tắc “cha truyền – nối” Thể chế quân chủ lập hiến (constitutional monarchy): Thể chế mà nhà nước tồn vua hiến pháp nghị viện ban hành (thường tồn nước đấu tranh tư sản phong kiến kết thúc thỏa hiệp) – thích ứng dần với giai cấp tư sản nắm quyền Trong quân chủ lập hiến tồn hai loại hình: Thể chế quân chủ nhị nguyên (dualistic monarchy) Thể chế quân chủ đại nghị (parliamentary monarchy) Thể chế trị mà quyền lực Vua đứng đầu quyền lực tập trung vào chia cho vua nghị viện Nhưng tay nghị viện quyền lực vua lấn át nghị Nghị viện quan quyền lực tối cao có quyền viện vài trường hợp giải thành lập giải tán phủ, phủ chịu tán nghị viện vơ thời hạn trách nhiệm trước nghị viện Thực tế, quyền lực thuộc vào tay người đứng đầu quan hành pháp (thủ tướng) Thứ hai, thể chế cộng hoà chia làm hai phần Ở nước Tư chủ nghĩa, có ba thể chế trị quan trọng là: Thể chế cộng hòa tổng thống Thể chế cộng hòa đại nghị Thể chế cộng hòa hỗn hợp (Presidential Republic) (Parliamentary Republic) (Republic of mixtures) Tổng thống: Đứng đầu Nghị viện: Quyền lực nhà Tổng thống Nghị viện: quan hành pháp với quyền lực nước tập trung vào, nhân nhân dân bầu vô lớn (lập phủ, dân bầu Tổng thống có quyền hành thành viên tổng thống Nghị viện có quyền lập pháp, giải tán nghị viện cử) phủ, đồng thời Tuy nhiên nghị viện có Tổng thống, phủ khơng bãi miễn phủ, tổng quyền can thiệp vào chịu trách nhiệm trước quốc thống quan tư pháp trình lập phủ hội (khơng có quyền giải tán Được xem mơ hình dân Hạn chế tập trung quốc hội trừ Liên Bang Nga) chủ hành pháp quyền lực vào tay tổng Quyền hành pháp (tổng thống) khơng mạnh phương thống, tránh độc tài mà có phần lấn át lập pháp tư thức trước hành pháp mạnh pháp Ở nước xã hội chủ nghĩa thể chế trị cộng hồ xã hội chủ nghĩa (Socialist Republic) với vài đặc điểm sau: Quyền lực thống nhân dân, có phân công phối hợp quan nhà nước thực hành pháp, tư pháp, lập pháp Ngoài ra, quyền lực tối cao quốc hội – thành lập phủ, bầu quan ngành nhà nước… Bên cạnh đó, cịn có có hệ thống quan viện kiểm sát Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đề cập tới phương thức tổ chức, xây dựng, vận hành máy nhà nước thông qua hệ thống pháp luật Không vậy, phương thức tổ chức, xây dựng vận hành nhà nước pháp quyền tùy thuộc vào chất chế độ trị, hệ thống quan điểm, mục đích nhiệm vụ thời kỳ điều kiện cụ thể nước Tuy nhiên có tiêu chí chung Sau đặc điểm nhà nước pháp quyền Đây nhà nước dân, dân, dân Quyền lực thuộc nhân dân với tảng liên minh giai cấp công nhân với nông dân đội ngũ tri thức, Đảng lãnh đạo Quyền lực thống có phối hợp quan Nhà nước ban hành pháp luật, tổ chức, quản lý xã hội pháp luật Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ… Các tổ chức trị - xã hội nhóm lợi ích trị Đây tổ chức đồn kết toàn dân tộc, tổ chức đại diện cho quyền lợi ích giai cấp, tầng lớp khác xã hội Các tổ chức góp phần tham gia vào hoạt động hệ thống trị việc tạo khối đại đoàn kết toàn dân tộc, bảo vệ lợi ích cho giai tầng xã hội trước giai cấp thống trị Một mặt tổ chức đóng vai trị lớn hệ thống trị, góp phần xây dựng hồn thiện hệ thống này; mặt khác, nhiều trường hợp tổ chức lại nguyên nhân phá vỡ hệ thống trị thời Đó giai cấp tiến lịch sử đời, có tổ chức tiên phong, đại diện xong chưa nắm quyền lực trị Khi đó, thơng qua đường bạo lực cách mạng, lật đổ quyền giai cấp thống trị lỗi thời, lạc hậu, tức đạp đổ hệ thống trị thời để xây dựng lên hệ thống trị mang chất giai cấp 3.1 Các đồn thể nhân dân (tổ chức trị xã hội) Các tổ chức trị - xã hội bao gồm tổ chức mà hoạt động chúng vừa mang tính trị, vừa mang tính xã hội Tùy theo điều kiện, hoàn cảnh lịch sử cụ thể nước; các đồn thể nhân dân có đặc điểm riêng tổ chức phương thức hoạt động Thông thường đồn thể nhân dân khơng đặt mục tiêu giành tham gia quyền; mà thường lợi ích thành viên tổ chức tìm cách tác động, gây ảnh hưởng quyền đảng phái trị 3.2 Các nhóm lợi ích trị Ở nước tư chủ nghĩa, hệ thống tổ chức quyền lực trị bên cạnh đảng cầm quyền, nhà nước, cịn có nhóm lợi ích trị: Nhóm lợi ích trị tổ chức bao gồm nhiều thành viên xã hội có quan điểm, nhu cầu lợi ích chung liên kết với theo chế độ tự nguyện, hoạt động ảnh hưởng mức độ định, phương thức định tác động đến quyền lực nhà nước lợi ích, nhu cầu thành viên nhóm Các nhóm lợi ích trị đấu tranh cho lợi ích nhóm cách tác động vào việc hoạch định sách đảng trị quyền Các nhóm lợi ích trị, khía cạnh hiểu đồn thể nhân dân (các tổ chức trị - xã hội) Tuy nhiên, đoàn thể nhân dân (các tổ chức trị - xã hội) tổ chức nằm ngồi nhà nước; cịn nhóm lợi ích trị tồn bên nhà nước Các nhóm lợi ích trị loại thể chế trị (tổ chức) khơng thể hiểu thiếu hệ thống tổ chức quyền lực trị nước tư Về mặt lý thuyết, nhóm lợi ích có vai trị việc đấu tranh để đảm bảo lợi ích quần chúng; thực tế, thiết chế tầng lớp thượng lưu trung lưu có xu hướng thỏa hiệp với nhà nước lợi ích giới thượng lưu nội giai cấp tư sản thực quyền lực trị 10 Cấu trúc quan hệ nhân tố hệ thống trị nước ta 2.1 Cấu trúc Hệ thống trị nước ta mặt máy (hệ thống thể chế) bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân (như Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam.) a, Đảng Cộng sản Việt Nam: Trong hệ thống trị nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội, hạt nhân hệ thống trị b, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Là trụ cột hệ thống trị, phân chia sau Lập pháp (Quốc hội), hành pháp (Chính phủ), tư pháp (Tịa án Viện kiểm sốt) Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nước ta có chức năng: Lập pháp; định vấn đề xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân.Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước Chính phủ Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước; phải báo cáo công tác trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Nhân dân địa phương bầu Hội đồng nhân dân cấp Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân bầu Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân (Điều 123) Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân: Chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân bảo vệ Hiến pháp, pháp luật Nhà nước ta Để thực nhiệm vụ đó, quan phải thực số nhiệm vụ điều tra, tố tụng, xét xử, thi hành án… Hệ thống tòa án nước ta bao gồm: Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân địa phương, tòa án quân tòa án khác luật định Đó quan xét xử nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội quy 16 định thành lập tòa án đặc biệt Tòa án xét xử công khai Các thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân địa phương, Viện Kiểm sát quân sự, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi trách nhiệm luật định Nhìn chung, nước ta quyền lực nhà nước tập trung vào Quốc hội - Cơ quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội có quyền bầu quan khác Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân Viện Kiểm sát, quan chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội Chính phủ quan chấp hành Quốc hội c, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số thành viên Mặt trận phận hệ thống trị: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước ngồi Các đồn thể trị-xã hội nhân dân lao động bao gồm : Tổng liên đồn lao động Việt Nam; Hội nơng dân Việt Nam; Hội phụ nữ; Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Hội cựu chiến binh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Mặt trận hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị: Tuỳ theo tính chất, tơn mục đích xác định, vận động, giáo dục đoàn viên, hội viên chấp hành luật pháp, sách; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên; giúp đoàn viên, hội viên nâng cao trình độ mặt xây dựng sống mới; tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Ngồi ra, Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến Mặt trận đoàn thể; đồng thời tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể hoạt động có hiệu quả, thực vai trị giám sát phản biện xã hội 17 2.2 Chức quan hệ trị nhân tố hệ thống trị nước ta Có quan hệ chủ đạo quan hệ trị nước ta: Đảng lãnh đạo, Nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý a) Đảng lãnh đạo Mối quan hệ Đảng lãnh đạo xác định phương thức chủ yếu sau: Thứ nhất, Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Thứ hai, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Về cách thức Đảng lãnh đạo nhà nước xã hội cương lĩnh, sách lược, định hướng; tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát; hành động Đảng viên Đảng có vai trị giới thiệu Đảng viên ưu tú, có đủ lực phẩm chất vào vị trí trị Nhờ vậy, Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên 18 vị trí trị Như thấy vị trí quan trọng máy nhà nước ta Đảng viên Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền lãnh đạo, đồng thời phát huy tổ chức khác hệ thống trị Thứ ba, Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống b) Nhân dân làm chủ Trước hết xác định địa vị chủ thể quyền lực Nhà nước Chỉ nhân dân có chủ quyền quyền lực nhà nước Nhưng nhân dân ủy quyền cho đại biểu giám sát đại biểu q trình thực thi quyền lực nhà nước Nhân dân cịn làm chủ hình thức trực tiếp gián tiếp (thông qua đại biểu, quan dân cử đoàn thể dân) Ngày quyền làm chủ dân đảm bảo Hiến pháp, pháp luật hệ thống truyền thông, phương tiện đại chúng,… quy chế dân chủ sở, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, thơng qua vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân c) “Dân chủ xã hội chủ nghĩa” Đó chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Dân chủ gắn liền với kỷ luật, kỷ cương phải thể chế hoá pháp luật, pháp luật bảo đảm Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người Quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp, pháp luật không tách rời với d) Nhà nước quản lý: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân Nhà nước chế kiểm soát ngăn ngừa hành vi vi phạm quyền dân chủ cơng dân lợi ích Tổ quốc Nhà nước quản lý xã hội trước hết hệ thống quy phạm pháp luật, khơng loại trừ biện pháp cưỡng chế để đảm bảo thực nghiêm minh pháp luật Nhà nước thực quản lý tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, quản lý theo ngành 19 lãnh thổ theo cấp vĩ mô vi mô Nhà nước thực quản lý sách, cơng cụ địn bẩy khác Mục tiêu quản lý Nhà nước phát huy tiềm năng, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo cho nhân dân làm tất mà pháp luật không cấm, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, nhằm phát triển nhanh mạnh mẽ lực lượng sản xuất đất nước e) Quan hệ Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan hệ phối hợp hành động Quan hệ Đảng Mặt trận Tổ quốc vừa quan hệ lãnh đạo vừa quan hệ hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động Các thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tuân theo điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng thời giữ tính độc lập tổ chức Các nguyên tắc chế vận hành nhà nước Việt Nam Hệ thống trị nước ta vừa hoạt động theo nguyên tắc phổ biến Xã hội chủ nghĩa vừa có nguyên tắc đặc thù sau: 3.1 Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Đây nguyên tắc quan trọng tổ chức máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi) ghi: “Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước dân, dân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc tay nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp cơng nhân tầng lớp trí thức” Điều thể nhân dân người làm chủ đất nước, có quyền bầu cử quan quyền lực nhà nước Những quan đại diện cho nhân dân thực thi quyền lực nhà nước Các đại biểu ủy quyền theo nguyên tắc tự thời hạn chế nhiệm kỳ 3.2 Đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nói cách khác, máy nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam, lãnh đạo lực lượng khác Đảng Cộng sản Việt Nam Hoạt động tổ chức Đảng đảng viên phải khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Điều hoạt toàn đắn pháp luật quy tắc xử chung có hiệu lực bắt buộc tất chủ thể xã hội 3.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ Là nguyên tắc chủ yếu hoạt động trị, hài hòa thống hai yếu tố: tập trung dân chủ 20 Trong quan nhà nước, vấn đề quan trọng thường định tập thể theo chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Trong tập thể thiểu số tuân theo đa số, tức định đưa tập thể tất phải thực định Cấp phục tùng cấp trên, địa phương phục tùng trung ương Tuy nhiên, trước định cấp trên, trung ương phải tham khảo ý kiến cấp dưới, khuyến khích tính chủ động địa phương Ý nghĩa: ngun tắc tập trung dân chủ có vai trị việc bảo đảm quán hoạt động máy nhà nước từ trung ương tới địa phương, khuyến khích chủ động, sáng tạo cấp quyền địa phương, qua tránh quan liêu cấp trên, trung ương 3.4 Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống Khoản điều 2, Hiến pháp năm 2013: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Ví dụ, quyền lực nhà nước tập trung vào nhân dân thực thông qua Quốc hội Quốc hội nơi thống quyền lực nhà nước nhiên không thực tất quyền lập pháp, hành pháp tư pháp mà có phân cơng phủ tịa án 3.5 Ngun tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Tập thể lãnh đạo dân chủ Cá nhân phụ trách tập trung Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tức dân chủ tập trung.” Nghĩa Đảng Cộng Sản lãnh đạo nhất, nhiên quyền lực Đảng nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân tập thể bầu quan đại diện cho máy nhà nước Kho đưa định hệ trọng phải lấy ý kiến nhiều người, thực theo nguyên tắc bỏ phiếu theo ý kiến người Và cá nhân phụ trách nghĩa sau Đảng đưa định nhân phải có trách nhiệm hồn thành giao giám sát tập thể Thực trạng yêu cầu, nguyên tắc đổi hệ thống trị nước ta 4.1 Hoạt động hệ thống trị nước ta thời gian qua a) Đối với tổ chức đảng Về ưu điểm, công đổi mới, Đảng ta xây dựng Đảng ba mặt trị, tư tưởng, tổ chức… Tích cực tuyên truyền, giáo dục, coi trọng nhiệm vụ xây dựng đạo 21 đức cá nhân Công tác tổ chức, cán triển khai tương đối đồng Chú trọng bảo vệ trị nội bộ, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Về hạn chế, tình trạng suy thối tư tưởng lối sống, đạo đức phận không nhỏ cán công chức, công tác xây dựng Đảng nhiều yếu chưa khắc phục, việc xử lý cán bộ, đảng viên có vấn đề thiếu chặt chẽ… b) Đối với máy nhà nước Về ưu điểm, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp đẩy mạnh hiệu lực, hiệu hoạt động nâng lên Về nhược điểm, tổ chức hoạt động nhà nước… số khâu chậm đổi Việc xây dựng nhà nước pháp quyền chủ nghĩa chưa theo kịp nhu cầu phát triển kinh tế đất nước c) Đối với mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Về ưu điểm, xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Về nhược điểm, hoạt động mặt trận cịn mang tính hình thức Việc tun truyền vận động nhân dân tham gia vào phong trào, vận động mặt trận tổ quốc hạn chế 4.2 Những yêu cầu, nguyên tắc Về yêu cầu đặt cơng đổi hệ thống trị nước ta, Đảng xác định hai yêu cầu Một là, đổi hệ thống trị nhằm đáp ứng yêu cầu biến đổi kinh tế - xã hội Hai là, đổi hệ thống trị phải đáp ứng phát triển khoa học, công nghệ, bám sát xu hướng trị đương đại Về nguyên tắc đổi mới, Đảng Nhà nước chủ trương đổi nội dung phương thức hoạt động, mối quan hệ tổ chức trị hợp pháp hệ thống trị, không thay đổi mục tiêu đường xã hội chủ nghĩa, khơng chấp nhận đa ngun trị, đa đảng đối lập”, gây rối loạn xã hội Ngoài ra, đổi nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, theo định hướng xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội Dựa nguyên tắc công đổi mới, cần nhận thức xu hướng biến đổi lệch lạc, “diễn biến hòa bình”, “tự diễn biến tự chuyển hóa” “Tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” thực trở thành nguy cơ, thách thức hàng đầu tồn Đảng Cộng sản Việt Nam chế độ xã hội chủ nghĩa nước 22 ta Hiện tượng diễn nhiều phương diện, nảy sinh cán bộ, đảng viên, quần chúng nảy sinh từ cán bộ, đảng viên giữ chức vụ cấp “Tự diễn biến tự biến đổi theo chiều hướng đó”, cịn “tự chuyển hóa tự biến đổi từ dạng sang dạng khác” Đối với Việt Nam nói tới “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội nói tới suy thối, thay đổi quan điểm, lập trường trị - tư tưởng phận cán bộ, đảng viên hay số tổ chức Đảng, quan Nhà nước, đoàn thể xã hội… Quá trình thường tác động từ bên ngồi thông qua hoạt động tuyên truyền thù địch, tác động từ biến động tiêu cực tình hình giới như: sụp đổ Liên Xơ nước Đông Âu hay gần “Cách mạng màu”, “Cách mạng hoa”; Kết hợp với tác động từ bên tình trạng dân chủ, quan liêu, tham nhũng, phân hóa giàu nghèo dẫn tới bất mãn, bất bình nghiêm trọng xã hội Nhưng trước hết chủ yếu nguyên nhân chủ quan từ thân cán bộ, đảng viên có lập trường trị - tư tưởng không vững vàng, bất mãn hay buông lỏng quản lý, giáo dục tổ chức Đảng, quan Nhà nước, Đoàn thể xã hội hệ thống trị Nhà nước ta Về phương châm, Đảng Nhà nước xác định phương châm đổi hệ thống trị Một là, đổi Chính trị đồng thời với đổi kinh tế - phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt Hai là, tiến hành thận trọng, có bước vững Ba là, trình đổi phải độc lập, sáng tạo Bốn là, trình đổi cần vận dụng kinh nghiệm cá nước trước, khơng rập khn máy móc theo mơ hình sẵn có Những nội dung đổi hệ thống trị nước ta 5.1 Đối với Đảng Thứ nhất, trình tiến hành cơng đổi mới, vấn đề có tính ngun tắc phải ln ln kiên định vai trị lãnh đạo, vị cầm quyền Đảng; đồng thời làm tốt công tác xây dựng Đảng, thường xuyên đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng cán bộ, đảng viên Kiên định đường lối đổi mới, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vô nguyên tắc 23 Thứ hai, phát huy truyền thống tốt đẹp, giữ vững chất cách mạng khoa học Đảng; xây dựng Đảng cộng sản thật sạch, vững mạnh, thật lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, phấn đấu mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Mỗi đảng viên chiến sĩ trung thành, tận tụy đấu tranh không mệt mõi cho lý tưởng cộng sản, phải lòng phục vụ nhân dân, xứng đáng vừa người lãnh đạo người đầy tớ nhân dân Thứ ba, Đảng phải thường xun nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ chất lượng công tác lý luận Đảng để hoạch định sách trị đắn, khoa học Các sách trị phải phản ánh quy luật khách quan yêu cầu thực tiễn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, phương hướng giải pháp cách mạng; sở tập hợp, tổ chức, động viên quần chúng thực cách có hiệu Thứ tư, thường xuyên coi trọng việc xây dựng, củng cố Đảng tổ chức; đảm bảo nội ln ln đồn kết thống nhất, có sức chiến đấu cao, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị Kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Thứ năm, thường xuyên chăm lo công tác cán bộ, đổi tư công tác cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Xây dựng đội ngũ cán đảng, công chức nhà nước thật sạch, có đủ đức - tài theo hướng đề cao yêu cầu lập trường trị, tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có thái độ tơn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư”, lịng, phục vụ nhân dân 5.2 Đối với Nhà nước a) Nâng cao nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao vai trò 24 hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Tiếp tục xây dựng, bước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền b) Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử đại biểu Quốc hội để cử tri lựa chọn bầu người thực tiêu biểu vào Quốc hội Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội, chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội Nghiên cứu, giao quyền chất vấn cho Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội Tiếp tục phát huy dân chủ, tính cơng khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; luật, pháp lệnh cần quy định cụ thể, tăng tính khả thi để đưa nhanh vào sống Thực tốt nhiệm vụ định giám sát vấn đề quan trọng đất nước, cơng trình trọng điểm quốc gia, việc phân bổ thực ngân sách; giám sát hoạt động quan tư pháp, công tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước để thực đầy đủ chức nguyên thủ quốc gia, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức tinh gọn hợp lý; tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ; nâng cao lực dự báo, ứng phó giải kịp thời vấn đề phát sinh Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang bộ; khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành Tổng kết, đánh giá việc thực chủ trương xếp bộ, sở, ban, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để có chủ trương, giải pháp phù hợp Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương 25 đôi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hố loại dịch vụ công phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Đổi hệ thống tổ chức án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử án khiếu kiện hành Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án, bảo đảm tốt điều kiện để viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương khơng tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường c) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, 26 quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Tổng kết việc thực “nhất thể hoá” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực bầu cử, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, định d) Tích cực thực hành tiết kiệm, phịng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí: Phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở đảng viên, trước hết người đứng đầu phải gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục hồn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu phân cấp, quy định rõ chức cho ngành, cấp phòng, chống tham nhũng Chú trọng biện pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí Thực chế độ cơng khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước Công khai, minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách nhà nước, huy động đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, công tác tiếp nhận, bổ nhiệm cán Thực có hiệu việc kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức theo quy định Cải cách sách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, công chức để góp phần phịng, chống tham nhũng Hồn thiện quy định trách nhiệm người đứng đầu để quan, tổ chức, đơn vị xảy tham nhũng, lãng phí Xử lý pháp luật, kịp thời, cơng khai cán tham nhũng; tịch thu, sung công tài sản tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng Xây dựng chế tài xử lý tổ chức, cá nhân gây thất thốt, lãng phí lớn tài sản nhà nước nhân dân Tăng cường công tác kiểm toán, tra, kiểm tra, giám sát quan chức Có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; đồng thời kỷ luật nghiêm người bao che, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây đoàn kết nội Tơn vinh gương liêm Tổng kết, đánh giá chế mơ hình tổ chức quan phịng, chống tham nhũng để có chủ trương, giải pháp phù hợp Coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán 27 bộ, công chức, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; cổ vũ, động viên phong trào tiết kiệm sản xuất tiêu dùng 5.3 Đối Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị nhân dân lao động Do tính quần chúng rộng rãi nên phương châm, phương pháp hoạt động tổ chức thể tính tự nguyện, dân chủ, hiệp thương, phối hợp hành động, có lợi mục tiêu chung Các tổ chức cần quán triệt chức năng, nhiệm vụ trình đổi mới, cải cách là: vừa bảo vệ lợi ích đáng thành viên; vừa tổng hợp, vận động đoàn kết giúp n hau chấp hành tốt đường lối Đảng, luật pháp sách Nhà nước lợi ích tồn dân tộc Tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành hố, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đồn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân; thực dân chủ, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại.1 Tăng cường hoạt động có tính Phản biện xã hội sách trị Đảng Nhà nước Bên cạnh cần xây dựng thiết chế cụ thể để bảo đảm cho nhân dân trực tiếp bày tỏ ý kiến nguyện vọng việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân họ, việc tham gia xây dựng, quản lý nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI (Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia, 2011): 246 28 KẾT LUẬN Bất chế độ trị trì tồn tục hệ thống trị Hệ thống tập hợp thiết chế thực thi quyền lực trị có kết cấu Hệ thống trị đóng vai trị quan trọng việc tổ chức, vận động nhân dân theo đường lối đắn, tác động tới đời sống xã hội; củng cố trì chế độ trị phù hợp giai cấp cầm quyền sử dụng để thực quyền trị xã hội Ở Việt Nam, hệ thống trị gồm nhiều tổ chức, tổ chức có vị trí, vai trị khác chức năng, nhiệm vụ tổ chức, tác động vào trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm đảm bảo quyền lực nhân dân Ngày nay, nước ta tích cực đổi hệ thống trị, việc địi hỏi phải đổi đồng bộ, tổng thể, từ đổi Đảng lãnh đạo, Chính phủ, hệ thống tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, hệ thống bầu cử; đổi chế, nguyên tắc hoạt động quan hệ phận cấu thành hệ thống trị Mặc dù vậy, trọng tâm đổi hệ thống trị nước ta Đảng ta xác định là: “cải cách hành chính, xây dựng nhà nước vững mạnh” Khâu có ý nghĩa sống cịn đổi hệ thống trị sở Đổi hệ thống trị đồng thời phải thực tốt Quy chế dân chủ sở, dân chủ hóa đời sống xã hội, mở rộng dân chủ trực tiếp, thực tốt dân chủ đại diện, tạo điều kiện cho nhân dân thực tham gia ngày đông đảo hiệu vào công việc Nhà nước xã hội Thơng qua báo cáo, nhóm tác giả hi vọng bạn đọc nắm nét khái lược hệ thống trị nói chung, hiểu rõ hệ thống trị Việt Nam nói riêng Nhóm tác giả nhận thấy việc nghiên cứu hệ thống trị lĩnh vực trị học vơ cần thiết Rất mong nhận đóng góp ý kiến mang tính xây dựng quý thầy bạn để nhóm tác giả sớm cải thiện báo cáo thành tài liệu tham khảo có sở 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu sách tham khảo GS.TS Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) Chính trị học Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia PGS.TS Nguyễn Văn Vĩnh - PGS.TS Lê Văn Đính (Đồng chủ biên) Giáo trình Chính trị học Đại cương Hà Nội: NXB Giáo Dục Việt Nam, 2015 Bùi Trọng Tài – Lê Văn Cảnh (Đồng chủ biên) Giáo trình Chính trị học Đại cương Thái Nguyên: Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, 2011 II Các trang điện tử tham khảo Lê Hùng “Quyền lực Tổng thống theo Hiến pháp Mỹ” Luật sư Việt Nam, ngày 29/03/2023 https://lsvn.vn/quyen-luc-cua-tong-thong-theo-hien-phap-my.html 30