BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO * BÁO CÁO MÔN CHÍNH TRỊ HỌC ĐẠI CƯƠNG ĐỀ TÀI ĐẢNG PHÁI CHÍNH TRỊ Giảng viên hướng dẫn Nguyễn Văn Nguyên Nhóm 02 Lớp CTHDC 04 Hà N[.]
BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO -* - BÁO CÁO MƠN: CHÍNH TRỊ HỌC ĐẠI CƯƠNG ĐỀ TÀI: ĐẢNG PHÁI CHÍNH TRỊ Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Văn Nguyên Nhóm: 02 Lớp: CTHDC.04 Hà Nội, tháng năm 2023 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH SÁCH NHÓM LỜI MỞ ĐẦU I KHÁI NIỆM ĐẢNG PHÁI CHÍNH TRỊ VÀ SỰ XUẤT HIỆN CỦA ĐẢNG PHÁI CHÍNH TRỊ. Khái niệm đảng phái trị 2 Sự xuất đảng phái trị. 3 Vai trị Đảng phái trị đời sống trị. 3.1 Vai trị tổng hợp “ý chí chung”: 3.2 Vai trò hệ thống bầu cử 3.3 Vai trò thủ lĩnh đảng 3.4 Vai trò phụ. II PHÂN LOẠI CÁC CHÍNH ĐẢNG Hệ thống đa đảng Hệ thống lưỡng đảng Hệ thống đơn đảng: III CƠ CẤU TỔ CHỨC CÁC CHÍNH ĐẢNG 11 11 1. Cơ cấu tổ chức đảng nghị viện 11 2. Cơ cấu tổ chức đảng nghị viện 13 IV ĐẢNG PHÁI CHÍNH TRỊ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA 14 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 DANH SÁCH NHĨM Hồng Ngọc An QHQT49C11083 Cao Nguyễn Linh Châu QHQT49C11133 Nguyễn Phương Bảo Châu QHQT49C11134 Nguyễn Trần Khánh Chi QHQT49C11141 Nguyễn Hương Giang QHQT49C11180 Trần Thương Huyền QHQT49C11228 Bạch Hoàng Diệu Linh QHQT49C11255 Nguyễn Phương Linh QHQT49C11265 Võ Vân Nguyên QHQT49C11347 Phan Tình Nhi QHQT49C11357 LỜI MỞ ĐẦU Trong đời sống trị xã hội có giai cấp, quyền lực thực thi hệ thống thiết chế tổ chức trị định, gọi hệ thống trị Trong hệ thống trị, đảng, hay đảng phái trị có vị trí quan trọng, gắn chặt với hình thành đường lối phát triển đất nước Ý thức tầm quan trọng việc nghiên cứu đảng lĩnh vực Chính trị học, nhóm tác giả lựa chọn báo cáo với chủ đề “Đảng phái Chính trị”, vào sơ lược nét đảng, tìm hiểu hoạt động đảng số quốc gia Mặc dù cố gắng việc đối chiếu kiểm tra thông tin đưa vào sử dụng báo cáo, song chắn khơng tránh khỏi sai sót khơng đáng có Nhóm tác giả kính mong q thầy bạn đóng góp ý kiến để nhóm tác giả sớm cải thiện, mang bản báo cáo hoàn thiện gửi tới độc giả Nhóm tác giả I KHÁI NIỆM ĐẢNG PHÁI CHÍNH TRỊ VÀ SỰ XUẤT HIỆN CỦA ĐẢNG PHÁI CHÍNH TRỊ. Khái niệm đảng phái trị Trong đời sống trị nước dân chủ, đảng phái trị đóng vai trò quan trọng Việc nghiên cứu lĩnh vực có ý nghĩa lớn ngành khoa học xã hội nói chung khoa học trị nói riêng Một cách khái qt, đảng trị phận tích cực có tổ chức giai cấp, làm cơng cụ đấu tranh cho lợi ích giai cấp Có thể hiểu khi đảng có mục tiêu trị, tập hợp người có chung đặc điểm giai cấp, có mong muốn đấu tranh giành quyền lực trị định quyền đảng đảng trị Đảng trị tượng đặc thù xã hội có phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp2 Trong phát triển xã hội lồi người, đặc biệt thời đại ngày nay, đảng trị - yếu tố hệ thống tổ chức quyền lực trị, chế độ trị xã hội công dân - ngày thể rõ vai trị to lớn cơng tập hợp giai cấp giai cấp, tổ chức lãnh đạo đấu tranh giành, giữ, tổ chức, sử dụng quyền lực nhà nước định hướng cho phát triển Đây phận cấu thành kiến trúc thượng tầng Định hướng phát triển, hoạt động đảng trị thuyết phục, truyền bá quan điểm tư tưởng, cách tập hợp người chí hướng Đảng trị có phương tiện vật chất quan báo chí, thơng tin xuất Đảng thu hút vào hàng ngũ phận tích cực giai cấp, khơng tồn giai cấp 3 1 Bùi Trọng Tài – Lê Văn Cảnh (Đồng chủ biên), 2011, Giáo trình Chính trị học Đại cương , Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, tr.51 2 PGS.TS Nguyễn Văn Vĩnh - PGS.TS Lê Văn Đính (Đồng chủ biên), 2015,Giáo trình Chính trị học Đại cương , Nxb Giáo Dục Việt Nam, tr.163 3 Bùi Trọng Tài – Lê Văn Cảnh (Đồng chủ biên), 2011, Giáo trình Chính trị học Đại cương , Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, tr.51. Sự xuất đảng phái trị Sự xuất đảng phái trị có nhiều ý kiến khác từ nhiều học giả Các đảng trị hay đảng xuất từ giai đoạn phát triển xã hội có giai cấp, gắn liền với điểm khác biệt lợi ích giai cấp tập đoàn hợp thành giai cấp Nó xem sản phẩm đấu tranh giai cấp (đấu tranh trị) 4 Có thể nói cách chắn đảng phái trị xuất cách mạng tư sản, xã hội tư chủ nghĩa Lẽ đương nhiên xuất phải có mầm mống xã hội phong kiến, chí xã hội chiếm hữu nô lệ Hy Lạp cổ đại 5 Trong điều kiện lịch sử mới, quyền lực nhà nước khơng cịn nằm tay vua chúa mà không chuyển cho con, cháu theo nguyên tắc tập, quyền lực chuyển giao cho giai tầng Việc thành lập quan quyền lực nhà nước tiến hành bằng cách phương pháp bầu cử, dân chủ Các đảng phái trị xuất từ nỗ lực tác nhân trị nhằm xây dựng liên minh nhân dân, liên minh người tư tưởng, theo đuổi mục đích trị định; cố gắng giành ảnh hưởng lãnh đạo đời sống trị tổ chức xã hội, sức giành giữ quyền để thực đường lối 6 Việc thành lập đảng phái trị nước tư thường gắn liền với hoạt động nghị viện – quan lập pháp Nhằm mục đích tập hợp ý chí chung nghị sĩ, để biến ý chí chung thành quy định nghị viện, nghị sĩ tập hợp thành nhóm, ủy ban vận động bầu cử Những nhóm trở thành sở cho đảng phái trị sau Ngồi đảng phái trị nghị viện, cịn có đảng ngồi nghị viện, đảng hình thành từ đấu tranh 4 Cù Văn Chính, (2020). Đảng trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền đảng cộng sản cầm quyền Tạp chí nhân lực khoa học, Số năm 2021, tr.68 5 GS.TS Nguyễn Đăng Dung, (2020) Chính trị học, tái lần thứ ba, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.303 6 GS.TS Nguyễn Đăng Dung, (2020) Chính trị học, tái lần thứ ba, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.304 giai cấp khác nhằm đưa đảng vào Quốc hội, gây ảnh hưởng tới định quan Có người lại cho rằng, đảng phái xuất điều kiện lịch sử cụ thể Sự suy yếu giai cấp cầm quyền dẫn tới khủng hoảng mặt trị quốc gia Từ giai cấp phù hợp lên nắm quyền, thành lập đảng riêng mình, đấu tranh giành quyền lực nhà nước phía cách thức khác Trong xã hội đại, Đảng trị đảng tư sản, đảng vô sản, đảng địa chủ, đảng nơng dân, đảng tiểu tư sản Có đảng phản ánh lợi ích liên minh giai cấp (đảng tư sản - địa chủ ) Đôi (ở quốc gia nhiều dân tộc) đảng có màu sắc dân tộc đưa mục tiêu dân tộc Nhưng lại sở đảng lợi ích giai cấp 7 Vai trị Đảng phái trị đời sống trị Đảng trị đề cập đời sống trị tổ chức trị thể lợi ích giai cấp xã hội định Sự tồn đảng gắn bó chặt chẽ với q trình đấu tranh giành quyền cho giai cấp lãnh đạo, thỏa mãn lợi ích giai cấp đạt tới đỉnh cao cuối trở thành giai cấp cầm quyền Mục tiêu cuối Đảng phái trị trở thành đảng cầm quyền, lập phủ thể ý chí thống trị xã hội Chính thế, thấy vai trò, chức đảng phái trị đời sống trị “tìm phương hướng phương tiện thực lợi ích” - lợi ích giai cấp mà đảng đại diện, đồng thời “là người tổ chức hoạt động giai cấp đồng minh nó.” 8 7 Bùi Trọng Tài – Lê Văn Cảnh (Đồng chủ biên), 2011 Giáo trình Chính trị học Đại cương , Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, tr.51 8 Butenko Anatoli, Đảng hệ thống trị xã hội xã hội chủ nghĩa, NXB APN, Matxơva, 1987, tr.19 3.1 Vai trị tổng hợp “ý chí chung”: Trong q trình chinh phục mục tiêu vươn lên thành đảng cầm quyền, đảng phái trị có vai trị tổ chức để vạch “ý chí chung”, tiến hành đấu tranh nhiều biện pháp để giành quyền nhà nước Đây vai trị chủ đạo làm sở phát sinh vai trò nhỏ khác đảng trị đời sống trị Đời sống trị địi hỏi khuynh hướng, lập trường trị khác phải kết thành ý chí chung định Đảng trị hoạt động quan xúc tác phối hợp nguyện vọng tiềm tàng, hệ thống hoá tiềm vọng, ý kiến khác nhau, mâu thuẫn để hình thành chương trình hành động chung cụ thể, thành sách định Những chương trình, hành động chung cụ thể hoá văn bản, cương lĩnh, sách trị; việc ban hành luật pháp, hiến pháp; việc tuyển chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng cán trị 3.2 Vai trị hệ thống bầu cử Với tính chất đại diện cho giai cấp, hệ thống đảng ảnh hưởng mật thiết tới đời sống trị quốc gia Sự diện đảng số lượng, tính chất giai cấp, “đảo lộn tất nguyên tắc luật hiến pháp chi phối tất sinh hoạt trị” 9 Các đảng phái trị tồn với quan điểm, tư tưởng, mục tiêu khác đích đến cuối giành lấy quyền lực tuyệt đối - trở thành đảng cầm quyền Để đạt mục đích bầu cử cơng có tầm quan trọng sức ảnh hưởng to lớn, định xem đảng phái nắm quyền điều hành đất nước Cùng với vai trị nhân dân việc thực quyền bầu cử, chọn đảng lãnh đạo đại diện cho ý chí nguyện vọng Cũng phải nói thêm, đối kháng tồn đảng cầm quyền đảng phái cịn lại ln tạo nên tính cạnh tranh mạnh mẽ, chí gay gắt bầu cử 9 Nguyễn Văn Bông: Hiến pháp trị học, Sđd, tr.184 Đảng phái trị giới tư chủ nghĩa: bầu cử quyền đặt móng cho đời hệ thống bầu cử nước tư Các nước đa số có hệ thống trị đa đảng/lưỡng đảng cạnh tranh để giành quyền lực thơng qua bầu cử nghị viện Kết thúc q trình đảng cầm quyền chọn trực tiếp/gián tiếp đứng lập phủ, thi hành sách Đảng phái trị giới xã hội chủ nghĩa: đảng (Đảng Cộng sản) thực quyền thống trị trị giai cấp công nhân để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản đại diện cho giai cấp công nhân đồng thời chịu trách nhiệm hoàn toàn trước vận mệnh phát triển dân tộc, lãnh đạo mặt đời sống kinh tế – trị – văn hóa - xã hội Để thực sứ mệnh to lớn điều kiện tiên đảng phải khơng ngừng vươn lên mặt 3.3 Vai trị thủ lĩnh đảng Trong hoạt động đảng phái trị, vai trò thủ lĩnh đảng lớn Lãnh tụ đảng phải người chịu trách nhiệm hồn tồn hoạt động đảng Đảng trị khác với hiệp hội quần chúng bình thường khác phải có mục đích giành giữ quyền Việc xác định người lãnh tụ đảng đa dạng phụ thuộc vào điều lệ đảng 3.4 Vai trị phụ Xuất phát từ vai trị tổng hợp “ý chí chung”, đảng phái trị đảm nhận thêm cơng việc giáo dục, tun truyền, phổ biến tư tưởng, quan điểm tới rộng rãi quần chúng nhân dân, mong muốn phát huy cao độ diện, tầm ảnh hưởng xã hội II PHÂN LOẠI CÁC CHÍNH ĐẢNG Các hệ thống đảng phái nước dân chủ đa dạng phụ thuộc vào điều kiện lịch sử, kinh tế, xã hội Để có hiểu biết sâu sắc đảng phái với nhau, theo tiêu chuẩn khác Hệ thống đa đảng Hệ thống đa đảng hệ thống nước có nhiều đảng phái tồn tại, đảng phái buộc phải liên minh với để thành lập phủ, gọi phủ liên hiệp khơng có đảng chiếm đa số nghị viện Đây trường hợp Pháp, Italia, Cộng hòa Liên bang Đức 10 Chính phủ khó thi hành sách có chương trình quy mơ liên tục, dễ xảy trường hợp bất ổn định trị Các đảng tập trung vào việc cạnh tranh cơng kích Số đảng nhiều trở ngại cho việc điều hành phủ 11 Một ví dụ việc có nhiều đảng trở ngại cho việc điều hành phủ Ý Tại Ý, có 30 đảng trị, có đảng lớn Đảng Dân chủ, Đảng Cộng hòa, Đảng Dân chủ Xã hội, Đảng Tự hàng chục đảng khác Những bầu cử Ý thường có nhiều đảng tranh cử, dẫn đến phân chia cộng đồng trị Khi khơng có đảng chiếm đa số quốc hội, thường xảy tình trạng hỗn loạn trị khó khăn việc hình thành phủ Hơn nữa, việc có q nhiều đảng dẫn đến đua tranh quyền lực tham nhũng trị, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân phát triển đất nước Do đó, Ý tìm cách giảm số lượng đảng tạo hệ thống đa đảng có số lượng đảng hợp lý, tăng tính ổn định hoạt động trị đảm bảo quyền lợi người dân 10 Nguyễn Đăng Dung (2020) Chính trị học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.313 Nguyễn Đăng Dung (2020) Chính trị học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.314 11 Ngồi ra, nhiều học giả cịn chia đảng phái thành hai loại, đảng bảo thủ (cánh hữu) đảng cấp tiến (cánh tả) Đảng bảo thủ đảng tôn trọng truyền thống khứ không muốn tiến hành cải cách cải cách chậm chạp Đảng cấp tiến thường gọi đảng cánh tả đảng không tôn trọng khứ, muốn tiến hành cách nhanh mạnh cải cách 12 Hệ thống lưỡng đảng. Hệ thống lưỡng đảng hệ thống nước có hai đảng cầm quyền Tiêu biểu hệ thống đảng nhà nước Anh nhà nước Mỹ Nhiều quan điểm cho rằng, đa đảng đến mức độ nhiều khó khăn đời sống trị nước Ngược lại, đảng cầm quyền, tức chế độ đảng, dễ quan liêu trở thành nhà độc tài chuyên chế, đề cao chế độ lưỡng đảng Anh Mĩ Đảng Cộng Hòa Mỹ gần giống Đảng Bảo thủ Anh: đại diện cho quyền lợi dòng dõi tư sản quý tộc gắn liền với tầng lớp phong kiến, quý tộc, tầng lớp thượng lưu giai cấp tư sản Thể khuynh hướng hồi cổ, chậm chắc, chín chắn hành động Đảng dân chủ Cơng Đảng đại diện cho tầng lớp tư sản mới, đồng thời mệnh danh bảo vệ quyền lợi cho quần chúng nhân dân lao động Nhưng nhìn chung đảng đặt giai cấp tư sản lên hàng đầu, nên sách nhiều khó phân biệt 13 * Phân loại Chính đảng chế độ lưỡng đảng 2.1 Đảng cầm quyền lực lượng chủ yếu thực thi quyền lực nhà nước, định sách quốc gia Đảng cầm quyền thể chế hóa cương lĩnh, mục tiêu, đường lối trị đảng thành luật pháp, chương trình, dự án, sách tổ chức thực 12 Nguyễn 13 Nguyễn Đăng Dung (2020) Chính trị học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.314-315 Đăng Dung (2020) Chính trị học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.316. Dưới chế độ TBCN, chế độ đa nguyên trị bề ngồi dân chủ, đảng có quyền tranh cử thật chất nguyên trị Đảng lớn nhất, lực nắm quyền để bảo vệ lợi ích giai cấp tư sản, bảo vệ chế độ TBCN Đảng cầm quyền chế độ Đại nghị Đảng cầm quyền chế độ Tổng thống Chính quyền đảng trị Sự lãnh đạo quốc gia dành cho đảng cầm quyền trường hợp Tổng thống đa số nghị sĩ Hành pháp lập pháp tập không đảng trung cho đảng cầm quyền Khơng có quyền đảng trị Có Đảng cầm quyền đảng có người Quốc hội Anh bao gồm thượng viện, gọi đảng thắng cử bầu cử Viện Quý tộc (House of Lords), hạ tổng thống, thường thủ lĩnh đảng viện, gọi Viện Thứ dân (House of Commons) Quốc trưởng (hiện Vua) thành phần thứ ba Quốc hội Tổng thống có quyền lựa chọn thành viên thân cận vào chức vụ chủ chốt Thành viên Viện Quý tộc bao gồm hai nhà nước/ thành viên phủ giới khác nhau: Nghị viên Tâm linh (các Giám mục thâm niên Giáo hội Anh), đầu hành pháp Nghị viên Thế tục (các quý tộc phong tước vị), bổ nhiệm Quốc trưởng theo đề nghị Thủ tướng Cuộc bầu cử hạ nghị viện Sau có hạ nghị viện có trách nhiệm lập phủ Thủ lĩnh đảng cầm quyền người đứng Tổ chức bầu cử nghị sĩ địa phương Đảng có số địa phương chiếm đa số trở thành đảng cầm quyền Đảng chiếm đa số ghế quốc hội nhà nước tổ chức theo mơ hình chế độ đại nghị đảng cầm quyền Đảng cầm quyền đứng thành lập phủ Thủ lĩnh đảng cầm quyền người đứng đầu hành pháp Các trưởng người thân cận, đảng cầm quyền lập phủ 2.2 Đảng đối lập có trách nhiệm Đảng đối lập đóng vai trị hợp tác, tham gia phản biện, giám sát, kể tìm cách hạn chế, ngăn cản hoạt động đảng cầm quyền nhằm bảo vệ lợi ích đảng Các đảng đối lập tổ chức trị – xã hội, phương tiện truyền thơng tùy theo vị trí nguồn lực mà tham gia vào q trình để giảm sát, tìm khiếm khuyết phủ Đảng cầm quyền đồng thời phản biện sách đảng cầm quyền Điều vừa góp phần làm tăng tính cẩn trọng, hợp lý sách ban hành vừa phản đối, ngăn cản sách (nếu có) nhằm bảo vệ lợi ích người dân xã hội theo quan điểm đảng Đảng đối lập đảng khơng cầm quyền, có trách nhiệm thách thức thủ tướng, bảo vệ định, sách thủ tướng giúp đảm bảo thủ tướng đảng cầm quyền điều hành đất nước cách đắn, phù hợp với pháp luật quốc gia sẵn sàng thay đảng cầm quyền 14 14 Nguyễn Đăng Dung (2020) Chính trị học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.318 10 Nhiệm vụ cụ thể Đảng đối lập tìm khiếm khuyết sách đảng cầm quyền, canh chừng cẩn thận người thi hành nhiệm vụ cai trị đất nước hướng dẫn đảng đa số cầm quyền Hệ thống đơn đảng: Chế độ đảng cầm quyền - đơn đảng chế độ ln ln có đảng cầm quyền, hay gọi hệ thống trị ngun Chế độ có ưu điểm dễ ổn định chế độ trị, mặt trái dễ rơi vào tình trạng toàn trị, làm cho bầu cử hoạt động nghị viện dễ rơi vào tình trạng hình thức Các chủ trương, sách khó thay đổi ln qn tn theo điều lệ đảng Dễ rơi vào tình trạng đảng trị Hình thành máy đảng song song với máy quyền, tức song song với máy hành pháp 15 Trong nước XHCN, Đảng Cộng Sản đội tiên phong giai cấp công nhân Đảng tập hợp tổ chức giai cấp công nhân nhân dân lao động đấu tranh thống mục tiêu, ý chí hoạt động nhằm thủ tiêu thủ tiêu chế độ tư hữu III CƠ CẤU TỔ CHỨC CÁC CHÍNH ĐẢNG. Cơ cấu tổ chức đảng nghị viện. Đối với hoạt động mang tính đảng phái rõ rệt nghị sĩ nghị viện, đặc biệt nước tư bản, nghị sĩ trực thuộc đảng thường tập hợp chung lại thành nhóm, gọi “Đảng phái nghị viện” Thơng qua đảng viên nghị sĩ nhóm, đảng thực ảnh hưởng đến với xã hội nhà nước, đó, đảng cầm quyền cịn có nhiệm vụ lãnh đạo hai đối tượng Theo quy định nghị viện, thông thường muốn thành lập nhóm đảng phái, yêu cầu bắt buộc đặt phải có số lượng đảng viên – nghị sĩ định, nước có điều chỉnh số lượng khác Ví dụ Cộng hòa Liên bang Đức 15, hay Thụy Điển, số lượng thành viên cần có Tuy nhiên, Ý, 15 Nguyễn Đăng Dung (2020) Chính trị học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.324 11 trường hợp không đủ số lượng đảng viên – nghị sĩ theo yêu cầu, đảng phái liên kết với đảng phái khác Trong nhóm đảng phái thuộc nghị viện, thành phần gồm có chủ tịch, có thêm phó chủ tịch, thư kí nghị sĩ – đảng viên Trong đó, chủ tịch phó chủ tịch (nếu có) thường giữ vai trị lãnh đạo, giữ gìn kì luật đảng đảng viên, đặc biệt giúp định nhóm nghị sĩ khơng mâu thuẫn với quan lãnh đạo tồn đảng Ví dụ, nhắc đến cấu tổ chức đảng nghị viện Anh, bao gồm hai đảng phái nhóm Cơng đảng nhóm Đảng Bảo thủ Nhóm Cơng đảng có tất thành viên nghị sĩ đảng viên Cơng đảng Những nghị sĩ có nhiệm vụ bầu chủ tịch, có phó chủ tịch & đặc biệt Chief Whip (hay gọi roi chính) Nếu đảng phái lên giành quyền, chắn thủ tướng Anh nắm vị trí, vai trị chủ tịch Bên cạnh nhóm Cơng đảng, nhóm Đảng Bảo thủ có hoạt động tổ chức tập trung nhóm đảng viên – nghị sĩ Trong đó, chức vị thủ lĩnh khơng cần phải bầu lại hàng năm Người đảm nhiệm vị trí có nhiệm kì suốt đời, trừ họ tự nguyện từ chức chẳng may mệnh chung Khi vị trí bị khuyết, hạ nghị sĩ nhóm tổ chức họp để bầu thủ lĩnh Nhìn chung, đảng phái có thành phần ban lãnh đạo chức giống với nhóm Cơng đảng Ngoài ra, cấu thành phần tổ chức Quốc hội Mĩ giống nước Anh, có hình thức hoạt động chủ yếu họp chung nghị sĩ đảng viên hai viện đến từ đảng Về việc bầu chủ tịch, thư kí giới thiệu ứng cử viên tham gia, nắm giữ chức danh quan trọng Thượng, Hạ viện đảng viên – nghị sĩ Đảng Cộng hòa & Dân chủ phụ trách Bên cạnh vị trí quan trọng trên, thành viên có nhiệm vụ bầu Chief Whip đặc biệt thành lập nên Ủy ban tay lái Đây trung tâm lãnh đạo hoạt động Nghị viện Mĩ 12 Cơ cấu tổ chức đảng nghị viện. Bên cạnh nghị viện, đảng phái trị cịn tổ chức, thành lập bên ngồi nghị viện Tổ chức đảng phái thường phân chia thành quan đảng trung ương địa phương Cơ sở tổ chức đảng tổ chức đảng bộ chia theo đơn vị hành nhà nước Các tổ chức phải đặt lãnh đạo chung quan đảng cấp trung ương Tổ chức sở đảng có cấu bao gồm đảng viên cá nhân tập thể Đặc biệt, để hoàn thành chức tranh cử đảng phái, việc tổ chức theo lãnh thổ đơn vị bầu cử điều phải thực Có thể lấy ví dụ Anh, bên cạnh thành phần đảng viên – nghị sĩ, Đảng Bảo thủ nước bao gồm tổ chức thuộc quần chúng ủng hộ đảng, gọi chung “Liên hiệp hiệp hội bảo thủ” Tổ chức sở đảng hiệp hội cấp quận, để lãnh đạo hoạt động tổ chức, buộc phải bầu văn phòng gồm có: chủ tịch, ba phó chủ tịch thư kí Hiệp hội cấp quận có nhiệm vụ tuyển mộ đảng viên, tuyên truyền cho liên hiệp, đồng thời chuẩn bị cho vận động tranh cử Cấp hiệp hội cấp quận gọi liên hiệp cấp miền, bao gồm hội đồng đại diện hiệp hội cấp quận, ủy ban chấp hành số ủy ban chuyên môn, có nhiệm vụ phối hợp hoạt động hiệp hội cấp quận nằm miền Đảng Bảo thủ trung ương có quan lãnh đạo gồm có hội nghị hàng năm, hội đồng trung ương ủy ban chấp hành Mặc dù hội nghị hàng năm ảnh hưởng sâu rộng sách đảng, coi dịp để đại biểu phê bình, trích hoạt động phủ, hay chí bày tỏ chống đối đến nhà lãnh đạo đảng Đối với hội đồng trung ương, coi quan đạo thức đảng Tuy nhiên, tổ chức lại có thành phần cấu phức tạp, bao gồm đại diện đến từ hiệp hội cấp quận, liên hiệp cấp miền, vị nghị sĩ, ứng cử viên tương lai, 13 nhân viên ủy ban chấp hành vị lãnh tụ đảng Hội đồng trung ương có quyền bầu chủ tịch, phó chủ tịch đảng, bầu ủy ban chấp hành định sách đảng đưa Do hội đồng đông phức tạp nên vai trò tổ chức trở nên thứ yếu, quyền định nhường lại cho ủy ban chấp hành Ủy ban chấp hành – quan thường trực hội đồng trung ương, có cấu thành phần gồm thủ lĩnh nhân vật lãnh đạo khác đảng số đại diện thuộc cấp miền Ủy ban có vai trị giải vấn đề liên quan đến việc gia nhập loại bỏ hiệp hội quận, bầu nhân viên ủy ban tư vấn, dự thảo dự án hoạt động đảng hội đồng trung ương hội nghị thường niên Đặc biệt, tổ chức đảm nhiệm tất nhiệm vụ quan trọng đảng đề Đồng hành với quan đảng cịn có tổ chức gồm nhân viên đứng hệ thống thuộc trực tiếp vị lãnh đạo đảng, đóng vai trị vơ quan trọng việc điều khiển chung đảng IV ĐẢNG PHÁI CHÍNH TRỊ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA MỞ ĐẦU: Trong đời sống trị đương đại, đảng trị có vai trị trung tâm, chi phối tiến trình dân chủ quốc gia Hệ thống đảng trị đất nước phản ánh đặc điểm giá trị bật xã hội hệ tư tưởng, niềm tin sản phẩm lực lượng xã hội Hoa Kỳ: (hệ thống lưỡng đảng - two-party) Ở Hoa Kỳ, có hàng trăm đảng trị hoạt động có hai đảng trị lớn Đảng Dân chủ Đảng Cộng hòa thay cầm quyền việc cầm quyền thông qua bầu cử cạnh tranh liệt, lại đảng khác tham gia vào đời sống trị - xã hội mức độ hạn chế Đảng Dân chủ thường xem đảng ủng hộ sách xã hội kinh tế tích cực, Đảng Cộng hịa thường tập trung vào giá trị bảo thủ phát triển kinh tế 14 Mặc dù đảng trị ln cạnh tranh với nhằm giành quyền kiểm soát máy nhà nước, họ chia sẻ cam kết chung giá trị bản xã hội: chế độ nhà nước cộng hịa, tơn trọng Hiến pháp ngun tắc Hiến pháp, pháp luật Mỹ buộc đảng trị, kể đảng cầm quyền, nhóm lợi ích phải tuân thủ, thực pháp luật, hoạt động cạnh tranh, tranh giành ảnh hưởng ủng hộ cử tri phải khuôn khổ quy định pháp luật, "luật chơi" thoả thuận Mọi vi phạm xử lý theo quy định pháp luật Pháp luật tạo sở pháp lý cho đảng trị đấu tranh giành kiểm soát quyền lực nhà nước Pháp: (hệ thống đa đảng - multi-party) Ở Pháp, có nhiều đảng phái trị (khoảng 30 đảng trị hợp pháp hoạt động) khác Các đảng trị phải tự chủ tài qua việc vận động đảng mình, nguồn hỗ trợ từ nhà nước khơng đáng kể Hiến pháp Cộng hịa Pháp năm 1958 quy định: “Các đảng nhóm trị giành quyền lực qua kết bầu cử Các đảng tổ chức trị tự thành lập hoạt động sở tôn trọng nguyên tắc chủ quyền quốc gia dân chủ" 16 Điểm bật Pháp đảng trị, tồn bất đồng, thường tập hợp lại với thành hai phe rõ ràng phe tả phe hữu (do có mục đích, tính chất gần nhau) Các đảng trị tập hợp lại với để bảo vệ quyền lợi (đối với phe đa số nắm quyền) để phản đối, cản trở, kiềm chế hoạt động quyền (phe đối lập) Thơng qua đảng trị, cá nhân liên kết với tạo nên sức mạnh cộng đồng tác động mạnh mẽ đến quyền lực nhà nước, buộc quyền lực nhà nước vận hành khuôn khổ hiến pháp, pháp luật, lợi ích quốc gia dân chúng Việc đấu tranh coi vận động phổ biến ln chống lại biểu lạm quyền đảng cầm quyền cách ơn hồ hữu hiệu 16 Ban Biên tập Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 (2013), Một số vấn đề Hiến pháp nước giới, (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 386 15 Nước Pháp coi đảng trị "thành lồi người việc tìm phương thức thực hành dân chủ" Do đó, đảng trị có vị trí, vai trị vơ quan trọng cách thức tổ chức, thực thi kiểm soát quyền lực nhà nước Trung Quốc: (đơn đảng) Trung Quốc nước XHCN, pháp luật cho phép nhiều đảng trị hoạt động Tuy nhiên, đảng phải chấp nhận lãnh đạo Đảng cộng sản Trung Quốc Điều Hiến pháp Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1982 quy định: "Chế độ hợp tác đa đảng hiệp thương trị lãnh đạo Đảng cộng sản Trung Quốc tồn phát triển lâu dài" 17 Thay tranh giành ảnh hưởng, hợp tác nhiều đảng coi đặc điểm đặc thù hệ thống trị - xã hội Trung Quốc Ngoài Đảng cộng sản Trung Quốc cầm quyền, đảng khác hoạt động với mục đích tồn nhau, giám sát lẫn "giám sát dân chủ" quan nhà nước, lợi ích đất nước, nhân dân Tuy nhiên, hoạt động đảng trị Trung Quốc mờ nhạt, khơng có ảnh hưởng đáng kể đời sống trị - xã hội Vì vậy, vấn đề đảng phái trị kiểm sốt quyền lực nhà nước Trung Quốc khơng có nhiều ý nghĩa thực tiễn Nga: (chế độ đảng thống trị - dominant-party) Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993 "thừa nhận đa nguyên, đa đảng" Nguyên tắc tạo sở pháp lý cho đảng trị, với đường lối khác nhau, cạnh tranh quyền lãnh đạo đất nước thông qua đường bầu cử hợp pháp Điều buộc đảng cầm quyền phải thượng tôn pháp luật, sạch, liêm chính, có đường lối, sách nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho dân chúng giành ủng hộ dân chúng trì vị trí lãnh đạo nhiệm kỳ Tuy nhiên, chế độ đảng Nga, chuyên gia trị học Stanislav Belkovsky, thuộc Học viện Chiến lược Quốc gia, trụ sở Matxcova nhận định: “Chế độ đa đảng Nga hình thức, điện Kremlin kiểm sốt tất đảng phái, khơng 17 Văn phịng Quốc hội, Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học (2009), Tuyển tập Hiến pháp số nước giới, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr.242 16 đảng hành động cách độc lập được” Từ năm 2000, sau Tổng thống Putin lên nắm quyền, số lượng Đảng bị giảm xuống Cuối năm 2008-2012 đảng Nga việc thành lập Đảng bị hạn chế Tên số đảng: Đảng Nước Nga Thống Nhất, Đảng Cộng sản Liên bang Nga, Đảng Nước Nga Công bằng, Đảng Dân chủ Tự Nga Việt Nam: (hệ thống độc đảng - one party system) Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) đảng cầm quyền đảng phép hoạt động Việt Nam theo Hiến pháp Theo Cương lĩnh Điều lệ thức nay, Đảng đại diện giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy Chủ nghi Marx-Lenin Tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim nam cho hoạt động Đại hội Đảng tổ chức thường kỳ năm lần để xác định đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước Đại hội bất thường cần Tính tới có kỳ Đại hội Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) thành lập vào năm 1930 giành chiến thắng Cách mạng tháng Tám năm 1945 Từ đến nay, ĐCSVN thực nhiều sách quan trọng đổi kinh tế, hội nhập quốc tế cải cách trị Hiện nay, ĐCSVN tập trung vào việc thực sách để phát triển kinh tế, tăng cường quan hệ đối ngoại, đảm bảo an ninh quốc phịng, cải cách sách tăng cường kiểm soát giám sát nhân dân quyền ĐCSVN có tổ chức từ cấp trung ương đến sở, với Hội nghị Đại hội toàn quốc quan cao định sách tuyển chọn lãnh đạo đảng quyền cấp KẾT LUẬN: Nghiên cứu, tìm hiểu tham gia kiểm soát quyền lực nhà nước đảng trị số nước cho thấy: Một là, hiến pháp, pháp luật nước dân chủ tư sản phát triển giới bản thừa nhận, cho phép, bảo vệ việc thành lập, hoạt động đảng trị nói chung, đối lập nói riêng 17