(Luận án tiến sĩ) thực hiện nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai đoạn hiện nay

` HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ KIM DUNG THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2021 luan an ` HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ KIM DUNG THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 31 02 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN VĂN GIANG HÀ NỘI - 2021 luan an ` MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các công trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 18 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu 23 Chương 2: THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN …27 2.1 Hệ thống trị, tổ chức máy hệ thống trị đổi tổ chức máy hệ thống trị Việt Nam 27 2.2 Nguyên tắc thực nguyên tắc đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị - khái niệm, nội dung, phương thức 46 Chương 3: THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 68 3.1 Thực trạng thực nguyên tắc đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị 68 3.2 Nguyên nhân, kinh nghiệm 103 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ĐẾN NĂM 2030 114 4.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng thực nguyên tắc đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị đến năm 2030 114 4.2 Những giải pháp chủ yếu để thực tốt nguyên tắc đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị đến năm 2030 120 luan an ` KẾT LUẬN 157 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 luan an ` DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương BBT : Ban Bí thư BCT : Bộ Chính trị CB, CC : Cán bộ, cơng chức CT-XH : Chính trị - xã hội ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam ĐVSN : Đơn vị nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT, GS : Kiểm tra, giám sát MTTQ : Mặt trận Tổ quốc Nxb : Nhà xuất QLBC : Quản lý biên chế TCBM : Tổ chức máy TNLĐ : Thống lãnh đạo UBKT : Ủy ban Kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa VTVL : Vị trí việc làm luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổ chức công tác tổ chức vấn đề hệ trọng cách mạng xã hội chủ nghĩa (XHCN) V.I Lênin rõ: “tổ chức làm cho sức mạnh tăng thêm gấp mười lần” [91, tr 47]; “Trong đấu tranh giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí khác ngồi tổ chức” [89, tr 7] Nhưng V.I Lênin cảnh báo: “Lĩnh vực trọng yếu khó khăn cách mạng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ tổ chức” [89, tr 7], Người khẳng định: “Trong nước cộng hịa chúng ta, khơng có vấn đề trị hay tổ chức quan trọng quan nhà nước giải mà lại khơng có thị Ban chấp hành trung ương đảng” [93, tr 38] Vận dụng quan điểm V.I Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) coi trọng công tác tổ chức, lãnh đạo xây dựng tổ chức máy (TCBM) Đảng, tổ chức cách mạng cầm quyền xây dựng TCBM hệ thống trị (HTCT) Bước vào thời kỳ đổi mới, ĐCSVN quan tâm lãnh đạo đổi TCBM Đảng HTCT đáp ứng yêu cầu công đổi Để lãnh đạo việc đổi mới, xếp TCBM HTCT, Đảng ban hành nhiều nghị quyết, kết luận nhiệm vụ này, như: Nghị số 13-NQ/TW ngày 16-8-1999 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) khóa VIII số vấn đề tổ chức, máy hệ thống trị tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước; Nghị số 10-NQ/TW ngày 09-02-2007 Hội nghị lần thứ tư BCHTW khóa X đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) đồn thể trị - xã hội (CTXH); Kết luận số 64-KL/TW ngày 28-5-2013 BCHTW Đảng khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 Hội nghị lần thứ sáu BCHTW Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ luan an XIII khẳng định: “Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức hệ thống trị; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động tổ chức hệ thống trị” [60, tr 239] Với lãnh đạo tập trung, liệt đó, TCBM HTCT cấp nhiều lần xếp, đổi mới, kiện toàn Chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức Đảng, Nhà nước tổ chức CT-XH ngày nâng cao; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN HTCT ổn định, phù hợp với Cương lĩnh Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, TCBM HTCT cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp, quan, đơn vị chưa hợp lý; cịn tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Việc kiện toàn TCBM HTCT gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán đạt hiệu chưa cao Cơ chế kiểm soát quyền lực người đứng đầu cấp uỷ, quan, đơn vị nhiều hạn chế Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số cấp ủy, tổ chức đảng yếu Năng lực quản lý, điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước hạn chế TCBM, phương thức hoạt động MTTQ tổ chức CTXH chậm đổi mới, tình trạng “hành hóa”, “cơng chức hóa” Ngun nhân hạn chế, bất cập nêu công tác lãnh đạo, đạo số cấp ủy, tổ chức đảng việc đổi mới, xếp quản lý TCBM HTCT chưa thật kiên quyết, tập trung; việc quán triệt tổ chức thực nghị quyết, kết luận Đảng xếp, kiện toàn TCBM, tinh giản biên chế có nơi, có lúc thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ; cịn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, lợi ích cục bộ; tư tưởng bao cấp, tâm lý dựa dẫm phổ biến Một số cấp ủy, luan an quyền, người đứng đầu cấp chưa có tâm cao hành động thiếu liệt Công tác quản lý TCBM biên chế chưa chặt chẽ, chưa tập trung thống vào đầu mối Để khắc phục nguyên nhân đó, Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 Hội nghị Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu yêu cầu toàn Đảng phải: “nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị” [56, tr 43-44] Trên thực tế từ trước đến nay, Đảng lãnh đạo việc đổi mới, xếp TCBM HTCT, nhiên, với việc quy định rõ ràng vấn đề thành ngun tắc đạo tồn cơng tác đổi mới, xếp TCBM HTCT đánh dấu phát triển nhận thức Đảng công tác tổ chức điều kiện Đảng cầm quyền Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu HTCT nói chung, TCBM HTCT nói riêng, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách hệ thống vấn đề lý luận, thực tiễn thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo (TNLĐ) việc đổi TCBM HTCT nước ta Vì vậy, việc luận án nghiên cứu đề tài: “Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay” thực cấp thiết lý luận, thực tiễn, góp phần thực tốt nguyên tắc Đảng TNLĐ đổi TCBM HTCT Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT thời gian qua, luận án đề xuất giải pháp khả thi để thực tốt nguyên tắc thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Luận giải vấn đề lý luận nguyên tắc thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT - Đánh giá thực trạng thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi luan an TCBM HTCT từ năm 2013 đến nay, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm từ thực tiễn thực nguyên tắc - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để thực tốt nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Luận án tập trung nghiên cứu quan điểm Đảng phạm vi thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT từ năm 2013 đến nay, có Kết luận số 64-KL/TW ngày 2805-2013 Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Trọng tâm khảo sát kết đạt thực đổi TCBM HTCT Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 BCHTW khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Phương hướng, giải pháp luận án đề xuất có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCSVN lãnh đạo Đảng công tác tổ chức Đảng 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án việc thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT nước ta chủ yếu trình đổi 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, sử dụng luan an phương pháp nghiên cứu cụ thể khoa học liên ngành chuyên ngành: phương pháp phân tích tổng hợp, lơ gíc lịch sử, điều tra xã hội học, khảo sát, tổng kết thực tiễn, thống kê, so sánh, chuyên gia Đóng góp khoa học luận án Làm rõ vấn đề lý luận nguyên tắc thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn nay: khái niệm, nội dung, vai trò nguyên tắc; khái niệm, nội dung, phương thức thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT Khái quát số kinh nghiệm bước đầu thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT Đề xuất hai giải pháp để thực tốt nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT: Cụ thể hóa nội dung thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT; tiếp tục đổi phương thức Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT phù hợp với điều kiện Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung phát triển lý luận thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn Kết nghiên cứu luận án cung cấp luận khoa học cho việc đổi TCBM HTCT nay; tài liệu tham khảo cho cấp ủy, tổ chức đảng, cán đảng viên công tác xây dựng Đảng, thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn nay; tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập, giảng dạy học phần Đảng lãnh đạo lĩnh vực, đặc biệt học phần tổ chức chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm chương, tiết luan an 196 TT TỔNG CỘNG 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 3.1 Khối Chính phủ Chính quyền địa phương Bộ, ngành Trung ương Chính quyền địa phương (Từ cấp huyện trở lên) Cấp xã Khối Đảng, MTTQ đoàn thể CT-XH Cơ quan Đảng Trung ương Cơ quan Trung ương MTTQ đoàn thể CT-XH Cơ quan Đảng, MTTQ đoàn thể CT-XH địa phương Khối Quốc hội Cơ quan Quốc hội, Văn phịng Quốc hội Biên chế Biên chế tính đến tính đến 30/4/2015 31/12/2019 3629,903 3,088,013 -541,890 3500283 2968189 532094 263417 234602 28815 2113567 1879209 234358 1123299 854378 268921 92659 82227 -10,432 6,724 5,919 -805 2,699 2,608 -91 83,236 73,700 -9,36 36,861 37,512 651 1,065 1,463 398 Số lượng tăng (+) /giảm (-) 3.2 Toà án nhân dân 16663 16,381 -282 3.3 Viện Kiểm sát nhân dân 17006 17,354 348 3.4 Kiểm tốn Nhà nước 2127 2,314 187 Văn phịng Chủ tịch nước 100 85 -15 (Nguồn: Tổng hợp Luận án) luan an 197 Phụ lục 14 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HỒ CHÍ MINH Hà Nội, ngày tháng năm 2020 *** PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC VỀ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Để góp phần nghiên cứu thực trạng thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT giai đoạn địa phương, quan, đơn vị đồng chí để sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt nguyên tắc thực tiễn, muốn xin ý kiến đồng chí số vấn đề có liên quan nêu Với câu hỏi có phương án trả lời khác nhau, đồng chí lựa chọn phương án trả lời đánh dấu X vào ô vuông bên phải, ghi ý kiến khác (nếu có) vào dịng cuối cùng, phương án cịn lại để trống Ý kiến đồng chí góp phần quan trọng cho thành công việc nghiên cứu Chúng tơi xin cam kết, ý kiến đồng chí sử dụng để phục vụ mục đích nghiên cứu luan an 198 PHẦN NỘI DUNG ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Câu 1: Đánh giá đồng chí việc Đảng đề đường lối, chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay: Rất kịp thời, đầy đủ Kịp thời, đầy đủ Chưa kịp thời, đầy đủ Ý kiến khác (Nếu có):………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 2: Theo đồng chí, việc Đảng thống lãnh đạo nghiên cứu, thiết kế tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay: Phù hợp Bình thường Chưa phù hợp Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 3: Theo đồng chí, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nghị quyết, chủ trương, đường lối Đảng đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn là: Tốt Bình thường Chưa tốt hiệu Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 4: Theo đồng chí, chủ trương, quy định tổ chức máy tổ chức hệ thống trị so với chủ trương, quy định Đảng vấn đề là: luan an 199 Thống Có số trường hợp chưa thống Chưa thống Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 5: Theo đồng chí, Đảng thống lãnh đạo thực xếp, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị theo chủ trương, kế hoạch, đề án đổi tổ chức máy là: Đạt hiệu tốt Bình thường Đạt hiệu chưa tốt Câu 6: Theo đồng chí, việc phân cấp, phân quyền cho tổ chức thành viên hệ thống trị thực đổi tổ chức máy có bảo đảm thống lãnh đạo Đảng không? Bảo đảm TNLĐ Đảng Không bảo đảm TNLĐ Đảng Khơng có ý kiến Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 7: Đồng chí cho biết, hệ thống quy định Đảng đổi tổ chức máy hệ thống trị có cần thiết phải bổ sung, hoàn thiện? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… luan an 200 Câu 8: Đánh giá đồng chí Đảng thống quản lý biên chế hệ thống trị nay: Quản lý tốt Bình thường Quản lý chưa tốt Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 9: Việc xây dựng chương trình hành động, kế hoạch, đề án nhằm cụ thể hóa Nghị Trung ương Khóa XII đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị cấp ủy, tổ chức đảng tiến hành: Nghiêm túc, khẩn trương Bình thường Chưa nghiêm túc Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 10: Theo đồng chí, việc Đảng lãnh đạo thực sách cán để thúc đẩy đổi tổ chức máy hệ thống trị: Thực tốt Thực chưa tốt CSCB nhiều hạn chế Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 11: Theo đồng chí, điều kiện vật chất, tài có bảo đảm đáp ứng u cầu, nhiệm vụ thực đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay? Bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi Chưa bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi Còn nhiều hạn chế luan an 201 Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 12: Theo đồng chí, cơng tác kiểm tra, giám sát việc đổi tổ chức máy hệ thống trị cấp ủy Đảng, tổ chức đảng tiến hành: Chất lượng cao, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ Cơ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 13: Đánh giá đồng chí thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi tổ chức máy hệ thống trị quan, đơn vị đồng chí cơng tác nào? Tốt Nghiêm túc Chưa tốt Chưa nghiêm túc Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… Câu 14: Để thực tốt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay, theo đồng chí cần thực giải pháp nào? TT Nội dung đánh giá Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT Tiếp tục đổi nội dung, phương thức Đảng lãnh đạo việc đổi TCBM HTCT bối cảnh điều kiện luan an Đồng ý 202 Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán chuyên trách Tiếp tục đẩy mạnh thực phân cấp hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quản lý TCBM với xây dựng chế trách nhiệm, kiểm soát quyền lực công tác tổ chức HTCT Đẩy mạnh xây dựng quy định Đảng, Nhà nước đổi TCBM cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống Đẩy mạnh thực QLBC tổ chức HTCT sở xây dựng tốt tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức xác định VTVL cách khoa học Tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát; tổng kết việc thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT Ý kiến khác (Nếu có):…………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 15 (câu hỏi mở): Theo đồng chí, để thực tốt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn cần đặc biệt quan tâm giải vấn đề gì? PHẦN THƠNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI TRẢ LỜI Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: luan an 203 Năm sinh: Trình độ chuyên môn: Cử nhân Thạc sĩ Tiến sĩ Đơn vị công tác: Cơ quan đảng Cơ quan nhà nước MTTQ tổ chức CT - XH Các ĐVSN Xin chân thành cám ơn cộng tác, giúp đỡ Đồng chí! luan an 204 Phụ lục 15 TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC VỀ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - Đối tượng: Các đồng chí cán bộ, đảng viên cơng tác quan Đảng, Nhà nước, MTTQ tổ chức chức CT-XH - Số phiếu phát ra: 500 phiếu - Số phiếu thu về: 480 phiếu (Đạt tỷ lệ 96%) - Số phiếu hợp lệ: 480 phiếu (Đạt tỷ lệ 96%) - Số phiếu không hợp lệ: phiếu (Chiếm tỷ lệ %) - Thời gian khảo sát, điều tra: tháng 8, năm 2020 Câu 1: Đánh giá đồng chí việc Đảng đề đường lối, chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay: STT Nội dung phương án Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Rất kịp thời, đầy đủ 310 64,5 Kịp thời, đầy đủ 100 20,8 Chưa kịp thời, đầy đủ 60 12,5 Ý kiến khác 10 2,2 Câu 2: Theo đồng chí, việc Đảng thống lãnh đạo nghiên cứu, thiết kế tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay: STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Phù hợp 305 63,5 Bình thường 120 25,0 Chưa phù hợp 55 11,5 Ý kiến khác 0 Câu 3: Theo đồng chí, cơng tác tun truyền, phổ biến, qn triệt nghị luan an 205 quyết, chủ trương, đường lối Đảng đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn là: Mức độ đánh giá STT Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Tốt 295 61,5 Bình thường 132 27,5 Chưa tốt hiệu 47 9,8 Ý kiến khác 1,2 Câu 4: Theo đồng chí, chủ trương, quy định tổ chức máy tổ chức hệ thống trị so với chủ trương, quy định Đảng vấn đề là: STT Nội dung phương án Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Thống 299 62,3 Có số trường hợp chưa thống 135 28,1 Chưa thống 46 9,6 Ý kiến khác 0 Câu 5: Theo đồng chí, Đảng thống lãnh đạo thực xếp, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị theo chủ trương, kế hoạch, đề án đổi tổ chức máy là: STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Đạt hiệu tốt 255 53,1 Bình thường 175 36,5 Đạt hiệu chưa tốt 50 10,4 Ý kiến khác 0 Câu 6: Theo đồng chí, việc phân cấp, phân quyền cho tổ chức thành viên hệ thống trị thực đổi tổ chức máy có bảo đảm thống lãnh đạo Đảng không? STT Nội dung phương án luan an Ý kiến trả lời Tỷ lệ 206 Bảo đảm TNLĐ Đảng 375 78,1 Không bảo đảm TNLĐ Đảng 99 20,6 Khơng có ý kiến 1,3 Ý kiến khác 0 Câu 7: Đồng chí cho biết, hệ thống quy định Đảng đổi tổ chức máy hệ thống trị có cần thiết phải bổ sung, hoàn thiện? STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Rất cần thiết 286 59,6 Cần thiết 146 30,4 Không cần thiết 47 9,8 Ý kiến khác 0,2 Câu 8: Đánh giá đồng chí Đảng thống quản lý biên chế hệ thống trị nay: STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Quản lý tốt 290 60,4 Bình thường 120 25,0 Quản lý chưa tốt 67 14,0 Ý kiến khác 0,6 Câu 9: Việc xây dựng chương trình hành động, kế hoạch, đề án nhằm cụ thể hóa Nghị Trung ương Khóa XII đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị cấp ủy, tổ chức đảng tiến hành: STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Nghiêm túc, khẩn trương 270 56,2 Bình thường 166 34,6 Chưa nghiêm túc 44 9,2 Ý kiến khác 0 luan an 207 Câu 10: Theo đồng chí, việc Đảng lãnh đạo thực sách cán để thúc đẩy đổi tổ chức máy hệ thống trị: Mức độ đánh giá STT Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Thực tốt 268 55,8 Thực chưa tốt 145 30,2 Chính sách cán cịn nhiều hạn chế 67 14,0 Ý kiến khác 0 Câu 11: Theo đồng chí, điều kiện vật chất, tài có bảo đảm đáp ứng u cầu, nhiệm vụ thực đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay? Nội dung phương án TT Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi 298 62,1 Chưa bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi 138 28,7 Còn nhiều hạn chế 38 7,9 Ý kiến khác 1,3 Câu 12: Theo đồng chí, cơng tác kiểm tra, giám sát việc đổi tổ chức máy hệ thống trị cấp ủy Đảng, tổ chức đảng tiến hành: Nội dung phương án TT Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) Chất lượng cao, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ 106 22,1 Cơ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 304 63,3 Chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 70 14,6 Ý kiến khác 0 Câu 13: Đánh giá đồng chí thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị quan, đơn vị đồng chí cơng tác nào? STT Mức độ đánh giá luan an Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 208 Tốt 125 26,0 Nghiêm túc 284 59,2 Chưa tốt 60 12,5 Chưa nghiêm túc 11 2,3 Ý kiến khác 0 Câu 14: Để thực tốt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn nay, theo đồng chí cần thực giải pháp nào? TT Nội dung đánh giá Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên thực nguyên tắc Đảng TNLĐ Đồng ý Tỷ lệ (%) Thứ tự 435 90,6 430 89,6 400 83,3 422 87,9 416 86,7 việc đổi TCBM HTCT Tiếp tục đổi nội dung, phương thức Đảng lãnh đạo việc đổi TCBM HTCT bối cảnh điều kiện Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán chuyên trách Tiếp tục đẩy mạnh thực phân cấp hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quản lý tổ chức máy với xây dựng chế trách nhiệm, kiểm soát quyền lực công tác tổ chức HTCT Đẩy mạnh xây dựng quy định Đảng, Nhà nước đổi TCBM cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống luan an 209 Đẩy mạnh thực QLBC tổ chức HTCT sở xây dựng tốt tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức xác 425 88,5 408 85 0 định VTVL cách khoa học Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát, tổng kết việc thực nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi TCBM HTCT Ý kiến khác Câu 15 (câu hỏi mở): Theo đồng chí, để thực tốt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn cần đặc biệt quan tâm giải vấn đề gì? STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Số người có ý kiến 220 45,8 Số người khơng có ý kiến 260 54,2 luan an 210 PHẦN THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI TRẢ LỜI - Từ 30 - 40 160 33,3 % - Từ 41 - 50 308 64,2 % - Từ 51 trở lên 12 2,6% - Cử nhân 140 29,2 % Trình độ - Thạc sĩ 242 50,4 % chuyên môn - Tiến sĩ 88 18,3 % - Không xác định 10 2,1 % - Cơ quan Đảng 150 31,3 % - Cơ quan Nhà nước 160 33,3 % 85 17,7 % 85 17,7 % Tuổi Cơ quan công - Cơ quan MTTQ tác tổ chức CT-XH - ĐVSN luan an ... THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA... THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN …27 2.1 Hệ thống trị, tổ chức máy hệ thống trị đổi tổ chức. .. xử nhiều cán bộ, đảng viên vi phạm nguyên tắc tổ chức Đảng luan an 46 2.2 NGUYÊN TẮC VÀ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ - KHÁI