ính cấp thiết của đề t i
Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, việc đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị là một nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết ở Việt Nam Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI và Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã khẳng định tầm quan trọng của việc đổi mới này, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới Việc đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Năm 1991, khẳng định rằng toàn bộ hệ thống chính trị ở Việt Nam trong giai đoạn mới nhằm xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân Quyền lực của nhân dân được đảm bảo hay không phụ thuộc vào việc đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị Trong các nhiệm kỳ Đại hội gần đây, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam và Bộ Chính trị đã đưa ra nhiều chủ trương, nghị quyết về việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, như Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) nhấn mạnh việc đổi mới và kiện toàn tổ chức bộ máy của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội Đồng thời, Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) đề ra mục tiêu tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kết luận số 64-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tiếp tục khẳng định sự cần thiết phải đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở.
Đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị là một trong sáu nhiệm vụ trọng tâm được Đại hội XII của Đảng xác định, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động từ trung ương đến cơ sở.
Xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị Việt Nam cần tinh gọn, hoạt động hiệu lực và hiệu quả, được cụ thể hóa qua Nghị quyết số 18 của Hội Nghị Trung ương 6, khóa XII Nghị quyết này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới và sắp xếp tổ chức bộ máy để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.
Quá trình triển khai các Chủ trương, Nghị quyết của Đảng về đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đã được thực hiện theo hướng tinh gọn và hiệu quả Điều này không chỉ đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước mà còn phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, góp phần quan trọng vào công cuộc đổi mới của đất nước.
Hệ thống chính trị (HTCT) nước ta mặc dù đã đạt được những kết quả quan trọng, nhưng vẫn bộc lộ nhiều hạn chế như tổ chức bộ máy cồng kềnh, hiệu lực và hiệu quả chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các tổ chức chưa rõ ràng, mối quan hệ giữa các đơn vị còn lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng chồng chéo và trùng lắp Cơ chế kiểm soát quyền lực chưa hiệu quả, kỷ luật và năng lực quản lý tại một số cơ quan nhà nước còn yếu kém, gây ra tiêu cực như quan liêu, tham nhũng và lãng phí Do đó, cần tiếp tục đổi mới và sắp xếp tổ chức bộ máy của HTCT theo hướng tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả, đặc biệt là theo tinh thần của Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII) của Đảng, nhằm triển khai thực hiện hiệu quả chủ trương này từ trung ương đến địa phương.
1 https://dantri.com.vn/chinh-tri/xay-dung-dang-va-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-bo-may-
Các địa phương cần tiến hành nghiên cứu những trường hợp cụ thể để điều chỉnh và cụ thể hóa chủ trương này sao cho phù hợp với đặc thù của từng khu vực.
Huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang, là một huyện vùng cao và biên giới còn nghèo, chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố như văn hóa, dân tộc, địa lý, kinh tế và xã hội Việc đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tại đây cần được nghiên cứu sâu hơn về nội dung, hình thức và mô hình để nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị Do đó, nghiên cứu đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị huyện Xín Mần là điều cần thiết.
Hà Giang là cần thiết
Tác giả đã quyết định chọn đề tài "Đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang trong giai đoạn hiện nay" cho luận văn thạc sĩ của mình, nhằm nghiên cứu và đề xuất các giải pháp cải cách phù hợp với tình hình thực tiễn.
ình hình nghiên cứu liên quan đến đề t i
Hệ thống chính trị và việc đổi mới tổ chức bộ máy của nó đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu từ nhiều nhà chính trị, lý luận và khoa học, dẫn đến những kết quả đáng kể Một số công trình tiêu biểu trong lĩnh vực này đã được thực hiện.
Các sách chuyên khảo, tham khảo về đổi mới hệ thống chính trị Việt Nam, đổi mới hệ thống chính trị cơ sở:
Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đoàn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, và Trần Xuân Sầm (đồng chủ nhiệm) đã cùng nhau biên soạn cuốn sách “Đổi mới và tăng cường hệ thống chính trị ở nước ta trong giai đoạn mới”, xuất bản bởi Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách này tập trung vào việc cải cách và củng cố hệ thống chính trị Việt Nam trong bối cảnh hiện đại.
Vào năm 1999, các tác giả đã đề xuất những phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, đổi mới và tăng cường hệ thống chính trị Việt Nam, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ mới dựa trên cơ sở khoa học và luận cứ xác đáng.
- Trần Đình Hoan, “Quan điểm và nguyên tắc đổi mới hệ thống chính trị ở Việt Nam giai đoạn 2005 – 2020”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,
2008 Tác giả khái quát những quan điểm, nội dung đổi mới trên cơ sở đảm bảo những nguyên tắc nhất đinh trong quá trình đổi mới HTCT ở Việt Nam
Hoàng Chí Bảo trong tác phẩm “Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn nước ta hiện nay” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004) đã nghiên cứu các vấn đề quan trọng nhằm củng cố và tăng cường hệ thống chính trị ở cơ sở trong bối cảnh đổi mới và phát triển của đất nước Bài viết làm nổi bật tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 (khóa IX) của Đảng, góp phần làm rõ hơn những thách thức và cơ hội trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tại các địa phương.
Vũ Hoàng Công trong tác phẩm "Hệ thống chính trị cơ sở - Đặc điểm, xu hướng và giải pháp" (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002) đã cung cấp những kiến thức quan trọng về hệ thống chính trị cơ sở Tác giả không chỉ đánh giá thực trạng mà còn phân tích xu hướng phát triển và đề xuất các giải pháp cần thiết nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị tại Việt Nam.
Đảng Cộng sản Việt Nam đã phát hành Văn kiện Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, tập trung vào việc "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn" Tài liệu này, do Nxb Chính trị quốc gia xuất bản tại Hà Nội, năm 2003, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải cách hệ thống chính trị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và phục vụ tốt hơn cho nhân dân.
Vào năm 2002, văn kiện hội nghị đã nhấn mạnh sự cần thiết phải cải cách hệ thống chính trị cơ sở, đồng thời đề xuất các chủ trương và giải pháp nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị tại các xã, phường, thị trấn.
- Nguyễn Phú Trọng (2008) (chủ biên), Đổi mới và phát triển ở Việt Nam - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
Tác giả đã trình bày những lý luận sâu sắc về đổi mới tại Việt Nam, đồng thời đề xuất các giải pháp cụ thể cho quá trình đổi mới và phát triển, có thể áp dụng hiệu quả vào thực tiễn đất nước.
Nguyễn Quốc Phẩm (2000) trong tác phẩm "Hệ thống chính trị cấp cơ sở và dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta" đã tiến hành khảo sát thực trạng hệ thống chính trị cơ sở và việc thực hiện dân chủ tại nông thôn miền núi Tác giả đưa ra những đề xuất nhằm cải thiện hệ thống chính trị và nâng cao mức độ dân chủ trong cộng đồng dân cư, góp phần phát triển đời sống xã hội tại các vùng dân tộc thiểu số.
- Dương Xuân Ngọc (2000), Mối quan hệ giữa Đảng, Chính quyền và các đoàn thể nhân dân cấp xã ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội Tác giả phân tích mối quan hệ tác động biện chứng, cơ chế vận hành giữa các thành tố trong HTCT cấp xã ở nước ta
Một số luận văn, luận án, gồm:
Lưu Minh Trị trong luận án phó tiến sĩ năm 1993 đã nghiên cứu về việc "Đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) trong giai đoạn hiện nay" Đề tài này khảo sát thực trạng hệ thống chính trị cấp xã tại khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội, từ đó đưa ra phương hướng và giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị tại đây.
Đặng Thị Hiền trong luận văn thạc sĩ năm 1993 đã thực hiện khảo sát thực tế tại tỉnh Tuyên Quang để nghiên cứu về việc đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị cấp cơ sở ở nông thôn Tác giả đã phân tích thực trạng hiện tại, từ đó rút ra các vấn đề cần khắc phục và đề xuất những giải pháp nhằm cải thiện hệ thống chính trị cấp cơ sở ở vùng nông thôn Việt Nam.
Trần Khánh Sơn trong luận văn thạc sĩ Chính trị học năm 2008 đã khái quát quá trình đổi mới hệ thống chính trị cấp huyện ở Nghệ An Tác giả nêu rõ những thành tựu và hạn chế trong công tác đổi mới, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình đổi mới hệ thống chính trị cấp huyện ở Nghệ An một cách mạnh mẽ hơn.
- Nguyễn Trọng Long, “Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây hiện nay”, luận văn thạc sĩ
Vào năm 2007, tác giả đã tiến hành phân tích và tổng hợp các lý luận liên quan đến việc đổi mới hệ thống chính trị Bài viết đề xuất những giải pháp sâu sắc và toàn diện nhằm cải cách hệ thống chính trị, có khả năng áp dụng thực tiễn trong việc đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị tại Việt Nam, đặc biệt là ở huyện Hoài Đức.
- Nguyễn Thị Kim Hoa, “Hệ thống chính trị nước Việt Nam Dân chủ
Luận văn thạc sỹ Chính trị học về "Cộng hòa giai đoạn 1954-1975" đã khái quát cấu trúc, đặc trưng và cơ chế vận hành của hệ thống chính trị Việt Nam dân chủ Cộng hòa trong giai đoạn này Bài viết cũng phân tích những ưu điểm và khuyết điểm của hệ thống chính trị thời kỳ đó, đồng thời liên hệ với hệ thống chính trị hiện nay.
Một số bài báo khoa học, gồm:
Phạm Ngọc Quang trong bài viết “Tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị nhằm phát huy hơn nữa quyền làm chủ của nhân dân lao động” đã nhấn mạnh rằng đổi mới hệ thống chính trị (HTCT) là yếu tố then chốt để thực hiện và nâng cao quyền làm chủ của nhân dân Ông cho rằng trọng tâm của đổi mới HTCT bao gồm cải cách tổ chức và phương thức hoạt động của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị khác, với sự đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là cốt lõi Đổi mới HTCT cần phải được thực hiện dưới sự lãnh đạo của Đảng, điều này là cần thiết để bảo đảm sự phát triển và xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam hiện nay.
Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy hệ thống chính trị huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang cho thấy cần thiết phải đổi mới theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực và hiệu quả Đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm cải thiện cấu trúc tổ chức, tối ưu hóa quy trình làm việc, và tăng cường năng lực quản lý sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được kết quả nghiên cứu, luận văn xác định các nhiệm vụ nghiên cứu như sau:
Để hiểu rõ hơn về hệ thống chính trị, trước tiên cần làm rõ các khái niệm liên quan đến hệ thống chính trị cơ sở và việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị Việc này giúp nâng cao nhận thức về vai trò và chức năng của từng thành phần trong hệ thống, từ đó tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững và hiệu quả của chính quyền địa phương.
Thứ hai là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về việc đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị
Thứ ba là đánh giá thực trạng đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang
Đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tại huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang là một nhiệm vụ quan trọng Những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
ối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống chính trị Việt Nam, đặc biệt là vấn đề đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tại huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang.
Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị huyện
Xín Mần, tỉnh Hà Giang; một số nội dung có mối quan hệ gắn liền với đổi mới tổ chức bộ máy HTCT huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang
- Không gian: Huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang
- Thời gian: Từ năm 2015 đến hết năm 2019, đây là thời gian một nhiệm kỳ của Đảng bộ huyện Xín Mần (khóa XVII), nhiệm kỳ 2015 – 2020.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận
Luận văn này áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử theo chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời phản ánh quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ tỉnh Hà Giang và Đảng bộ huyện Xín Mần về việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.
Các phương pháp nghiên cứu
Để nghiên cứu đề tài Luận văn này tác giả sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu như sau:
Phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử được áp dụng xuyên suốt trong luận văn nhằm làm rõ sự kế thừa và phát huy kết quả nghiên cứu về quá trình đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị Sự kết hợp này cũng giúp giải thích các thuật ngữ và quan điểm của Đảng qua các thời kỳ liên quan đến đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị và hệ thống chính trị cơ sở, từ đó rút ra những kết luận quan trọng.
Phương pháp thống kê được áp dụng để thu thập số liệu thứ cấp từ các tài liệu và báo cáo của Đảng bộ huyện Xín Mần, Ban tổ chức – Nội vụ huyện, cùng các phòng ban chuyên môn khác Mục tiêu là phân tích thực trạng đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tại huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang.
Phương pháp phân tích – tổng hợp là một kỹ thuật quan trọng được áp dụng để xử lý và tổng hợp thông tin từ nhiều tài liệu và số liệu Qua đó, tác giả có thể cung cấp cái nhìn tổng quan về quá trình đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tại huyện Xín Mần.
Phương pháp so sánh là một công cụ quan trọng trong luận văn, giúp làm rõ những ưu điểm và nhược điểm của hệ thống chính trị huyện Xín Mần Qua đó, cần đổi mới theo hướng tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả, phù hợp với các chủ trương của Đảng đã được đề ra tại Đại hội XII và Hội nghị Trung ương 6 khóa XII Việc so sánh giữa thời điểm hiện tại với các giai đoạn và điều kiện của các địa phương khác sẽ giúp xác định những điểm khác biệt và phát triển, từ đó đưa ra các định hướng và giải pháp phù hợp cho sự phát triển bền vững.
Ngoài việc áp dụng và kết hợp các phương pháp nghiên cứu chính, luận văn còn sử dụng một số phương pháp bổ sung như phỏng vấn, thực địa và khảo sát thực tiễn để thu thập dữ liệu và thông tin một cách hiệu quả.
óng góp của luận văn
Sau khi hoàn thành, luận văn này có thể đóng góp một số kiến thức như sau:
Luận văn này làm rõ các khái niệm về hệ thống chính trị, hệ thống chính trị cơ sở và quá trình đổi mới hệ thống chính trị cơ sở Ngoài ra, luận văn cũng tóm tắt những quan điểm chính của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Việt Nam liên quan đến việc cải cách tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.
Bài luận văn này dựa trên cơ sở lý luận khoa học để phân tích và đánh giá những thành tựu cũng như hạn chế trong việc đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị huyện Xín Mần Đồng thời, nghiên cứu cũng chỉ ra các nguyên nhân cơ bản dẫn đến những thành tựu và hạn chế này, từ đó rút ra những vấn đề cần lưu ý trong quá trình đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tại huyện Xín Mần.
Tác giả đã phân tích và đánh giá các thành tựu cũng như hạn chế trong tổ chức bộ máy hệ thống chính trị huyện Xín Mần, từ đó đề xuất những phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Luận văn này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực trạng mà còn góp phần vào quá trình đổi mới tổ chức bộ máy chính trị tại huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang hiện nay.
Cấu trúc của luận văn
Luận văn được cấu trúc bao gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Nội dung chính của luận văn được chia thành 3 chương và 10 tiết, nhằm trình bày một cách rõ ràng và mạch lạc các vấn đề nghiên cứu.
ỮNG VẤ Ề Ý N VỀ ỔI MỚI TỔ CHỨC B MÁY ỦA HỆ TH Í Ị Ệ TH Í Ị Ơ SỞ
M t số khái niệm cơ bản
1.1.1 Khái niệm hệ thống chính trị
Hệ thống chính trị là khái niệm quan trọng trong nền chính trị hiện đại, phản ánh cách thức tổ chức và vận hành quyền lực trong xã hội Trong lịch sử, quyết định chính trị mang tính quốc gia thường thuộc về bộ máy nhà nước, với quyền lực tối cao thường nằm trong tay các vị vua hoặc người đứng đầu nhà nước, ngoại trừ một số giai đoạn đặc biệt như ở Hy Lạp cổ đại.
La Mã cổ đại có hệ thống dân chủ cộng hòa, trong đó Nghị viện và nhân dân đóng vai trò quan trọng trong quyết định quốc gia Mặc dù các cá nhân như tể tướng hay thượng thư có thể góp ý, nhưng không có quy định pháp lý bắt buộc cho điều này Các quyết định chính trị chủ yếu phụ thuộc vào cá nhân có quyền lực tối cao, khác với chính trị hiện đại, nơi các đảng phái đại diện cho các giai cấp và tầng lớp xã hội, tạo ra các tổ chức chính trị - xã hội và phong trào đấu tranh để giành quyền lực Sự phát triển này đã làm cho nền chính trị trở nên dân chủ hơn.
Hiện nay, quyết định chính trị không chỉ là sản phẩm của cá nhân mà là kết quả của toàn bộ hệ thống bộ máy nhà nước, phản ánh quá trình thể chế hóa và tính bắt buộc Nghiên cứu nền chính trị hiện đại yêu cầu xem xét hoạt động của nhà nước và các cơ quan nhà nước, cũng như vai trò và mối quan hệ của các tổ chức, cá nhân trong quá trình chính trị Khái niệm Hệ thống chính trị (HTCT) phản ánh thực tiễn chính trị hiện đại và là sản phẩm của quá trình dân chủ hóa HTCT xác định các chủ thể có liên quan trong việc giành, giữ và thực thi quyền lực chính trị Hệ thống chính trị bao gồm các đảng chính trị, nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội hợp pháp, với mối quan hệ tương tác trong việc hoạch định và thực thi quyết sách chính trị nhằm bảo đảm quyền thống trị của giai cấp cầm quyền, đồng thời đáp ứng nhu cầu ổn định và phát triển xã hội.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI (tháng 3 năm 1989) đã đánh dấu bước đầu trong việc kiểm điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội VI và xác định phương hướng, nhiệm vụ cho ba năm tiếp theo Thuật ngữ "hệ thống chính trị" (HTCT) được đề cập trong Cương lĩnh xây dựng đất nước năm 1991 của Đại hội VII và đã trở nên phổ biến trong nhiều văn kiện, nghị quyết cũng như trong nghiên cứu khoa học và đời sống chính trị Tuy nhiên, khái niệm HTCT hiện nay vẫn còn nhiều cách tiếp cận và hiểu khác nhau, chủ yếu từ góc độ cấu trúc quyền lực của giai cấp cầm quyền, dẫn đến sự thiếu thống nhất trong nhận thức về hệ thống này.
Một cách tiếp cận khác về hệ thống chính trị (HTCT) là từ góc độ cấu trúc quyền lực của nhân dân, coi HTCT như một hình thức tổ chức dân chủ nhằm bảo vệ và phát huy quyền lực của nhân dân Bên cạnh đó, còn có quan điểm cho rằng hệ thống chính trị vừa là quyền lực của giai cấp cầm quyền, vừa là quyền lực của nhân dân Điều này cho thấy lợi thế chủ yếu thuộc về các tổ chức của giai cấp cầm quyền, đặc biệt là giai cấp kiểm soát quyền lực kinh tế, từ đó tác động đến các quá trình kinh tế - xã hội và bảo vệ quyền lợi của mình Tại Việt Nam, các nhà nghiên cứu đã đưa ra nhiều định nghĩa khác nhau về HTCT.
Hệ thống chính trị là cơ cấu tổ chức xã hội bao gồm các thực thể như đảng chính trị, cơ quan nhà nước, tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội và phong trào chính trị, được pháp luật công nhận và hoạt động công khai Qua đó, giai cấp cầm quyền thực hiện quyền lực chính trị trong xã hội.
Hệ thống chính trị bao gồm các tổ chức chính trị như đảng chính trị, nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội hợp pháp, liên kết với nhau để tác động vào các quá trình trong đời sống chính trị - xã hội Mục tiêu của hệ thống này là củng cố, duy trì và phát triển chế độ hiện hành, phù hợp với lợi ích của giai cấp cầm quyền.
Hệ thống chính trị là một tổ hợp các thể chế chính trị như cơ quan nhà nước, đảng chính trị, phong trào xã hội và tổ chức chính trị - xã hội Nó được xây dựng theo một kết cấu chức năng nhất định và hoạt động dựa trên các nguyên tắc, cơ chế và quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực chính trị một cách hiệu quả.
Hệ thống chính trị là một khái niệm thuộc kiến trúc thượng tầng, bao gồm các tổ chức, thiết chế chính trị - xã hội và mối quan hệ giữa chúng Nó hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ để hình thành cơ thể chính trị của một chế độ xã hội, nhằm đảm bảo thực hiện quyền lực chính trị của giai cấp thống trị Các giá trị tri thức về hệ thống chính trị trên thế giới và quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin cũng góp phần vào việc hiểu rõ hơn về khái niệm này.
1.1.2 Khái niệm hệ thống chính trị Việt Nam Đối với Việt Nam, lợi ích của giai cấp công nhân, nông dân và nhân dân lao động là thống nhất với nhau cho nên HTCT không chỉ là hệ thống quyền lực của giai cấp công nhân mà còn là cơ chế xã hội trong đó, nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng của giai cấp công nhân, thực hiện quyền lực của mình HTCT Việt Nam là sự thể hiện của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, hoạt động trên cơ chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong có chức năng lãnh đạo toàn diện đối với xã hội; Nhà nước có chức năng điều hành, quản lý tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội; các đoàn thể nhân dân có chức năng tập hợp các giai cấp, tầng lớp xã hội tham gia việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội
Hệ thống chính trị Việt Nam là một chỉnh thể thống nhất bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội Các tổ chức này hoạt động ở nhiều cấp độ và có mối quan hệ tương tác nhằm đảm bảo quyền lực cho nhân dân lao động Nhờ vào hệ thống này, người dân có thể thực thi quyền lực của mình trong xã hội.
Để nghiên cứu hệ thống chính trị (HTCT) Việt Nam, cần xem xét nó như một chỉnh thể với cấu trúc tổ chức và cơ chế hoạt động của các tổ chức chính trị, phản ánh mối quan hệ và tương quan lực lượng trong xã hội HTCT không chỉ tồn tại trong bối cảnh xã hội Việt Nam mà còn chịu sự chi phối từ xã hội này, đồng thời các thành tố của HTCT cũng tác động trở lại các lĩnh vực như chính trị, kinh tế và văn hóa Như Lê-nin đã chỉ ra, "Chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế", vì vậy, HTCT cần được tổ chức và hoạt động phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Hệ thống chính trị Việt Nam có những đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo duy nhất; Thứ hai, bản chất xã hội chủ nghĩa thể hiện giai cấp công nhân tiên tiến, cách mạng, phấn đấu vì lợi ích nhân dân và dân tộc; Thứ ba, dân chủ được thể hiện qua quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; Thứ tư, lợi ích giữa các giai cấp, tầng lớp chủ yếu thống nhất giữa giai cấp công nhân, nông dân, đội ngũ tri thức và nhân dân.
1.1.3 Khái niệm hệ thống chính trị cơ sở
Cơ sở theo đối tượng nghiên cứu là cấp quản lý hành chính từ Trung ương đến địa phương, với các cấp xã, phường, thị trấn ở Việt Nam được gọi là cấp cơ sở Đây là nơi cư trú và hoạt động kinh tế của nhân dân, nơi diễn ra lao động, sản xuất và kinh doanh, đồng thời là đầu mối cho thị trường kinh tế và mối quan hệ giữa người sản xuất và tiêu dùng Cơ sở không chỉ là nơi sinh sống và thực hiện các hoạt động của người dân mà còn thể hiện mối quan hệ xã hội giữa cá nhân và tổ chức, tất cả đều nằm trong sự lãnh đạo và quản lý của hệ thống chính trị.
Hệ thống chính trị cơ sở bao gồm tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể nhân dân, mỗi bộ phận có vai trò và chức năng riêng nhưng liên kết chặt chẽ với nhau Đảng bộ cơ sở, với Ban Chấp hành Đảng bộ là hạt nhân chính trị, thực hiện lãnh đạo chính quyền và xã hội thông qua việc triển khai các chủ trương và nghị quyết Chính quyền đóng vai trò quản lý và điều hành các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội có nhiệm vụ tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc và thực hiện quy chế dân chủ Họ cũng thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội Đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị cơ sở cần phải cải cách tổ chức của từng bộ phận và mối quan hệ giữa chúng.
Cấu trúc, đặc trƣng, cơ chế vận h nh của hệ thống chính trị Việt
1.2.1 Cấu trúc hệ thống chính trị Việt Nam Đầu tiên, về tổ chức bộ máy HTCT Việt Nam bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam, Hội Phụ nữ Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản
Đảng Cộng sản Việt Nam đóng vai trò lãnh đạo Nhà nước và toàn xã hội trong hệ thống chính trị, là hạt nhân quan trọng trong sự phát triển của đất nước.
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm các cơ quan như Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp và chính quyền địa phương Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân và là cơ quan quyền lực cao nhất, thực hiện quyền lập hiến, lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng và giám sát hoạt động của Nhà nước theo Hiến pháp 2013, điều 69.
Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, đại diện cho nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong các vấn đề đối nội và đối ngoại Vị trí này được bầu ra bởi Quốc hội từ số đại biểu quốc hội Chủ tịch nước có trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội theo quy định của Hiến pháp 2013, cụ thể tại Điều 86 và Điều 87.
Chính phủ Việt Nam là cơ quan hành chính cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có quyền thực hiện các quyền hành pháp và đóng vai trò là cơ quan chấp hành của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước.
Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp và bao gồm Tòa án nhân dân tối cao cùng các tòa án khác theo quy định của luật Tòa án có trách nhiệm bảo vệ công lý, quyền con người và quyền công dân, đồng thời bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhà nước và quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân, theo quy định tại Điều 102 của Hiến pháp 2013.
Viện Kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp, bao gồm Viện Kiểm sát nhân dân tối cao cùng các Viện Kiểm sát khác theo quy định của pháp luật Nhiệm vụ chính của Viện là bảo vệ pháp luật, quyền con người và quyền công dân, đồng thời bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhà nước và quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần đảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất theo quy định tại Điều 102 của Hiến pháp 2013.
Chính quyền địa phương tại Việt Nam được tổ chức thành ba cấp: tỉnh, huyện và xã, bao gồm các cơ quan như Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực địa phương, đại diện cho ý chí và quyền làm chủ của nhân dân, được bầu ra bởi chính nhân dân địa phương và có trách nhiệm giám sát việc thực hiện Hiến pháp, pháp luật cũng như các nghị quyết của Hội đồng Ủy ban nhân dân, do Hội đồng nhân dân bầu ra, là cơ quan chấp hành, chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật tại địa phương Tòa án và Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, huyện được thành lập nhằm bảo vệ Hiến pháp, pháp luật và hệ thống chính trị địa phương.
Trong hệ thống chính trị, quyền lực Nhà nước được tập trung và thống nhất, không thể phân chia, nhưng các cơ quan nhà nước có sự phân công và kiểm soát lẫn nhau trong việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, tập hợp các tổ chức chính trị, xã hội và cá nhân tiêu biểu, đại diện cho nhiều tầng lớp, dân tộc và tôn giáo trong xã hội Đây là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân, có nhiệm vụ xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tham gia vào các công tác bầu cử và xây dựng chính sách pháp luật Mặt trận cũng đóng vai trò quan trọng trong việc vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng và giám sát, phản biện xã hội.
1.2.2 Mối quan hệ giữa các thành tố trong hệ thống chính trị
Mối quan hệ giữa người có quyền và người được ủy quyền:
Trong hệ thống chính trị Việt Nam, công dân Việt Nam đóng vai trò là người chủ đất nước Họ thực hiện quyền bầu cử để lựa chọn và có khả năng bãi miễn các cơ quan quyền lực nhà nước Các cơ quan này đại diện cho công dân trong việc thực thi quyền lực nhà nước, nhằm hiện thực hóa quyền lợi, ý chí và lợi ích của nhân dân.
Quyền lực chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam xuất phát từ sự ủy quyền của nhân dân, thể hiện vai trò lãnh đạo của Đảng từ khi thành lập đến nay Tất cả các tổ chức Đảng từ Trung ương đến cơ sở đều được nhân dân ủy quyền, khẳng định rằng mọi quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Công dân Việt Nam tham gia giám sát các đại biểu trong việc thực thi quyền lực nhà nước, thể hiện quyền làm chủ thông qua hình thức trực tiếp và gián tiếp Quyền làm chủ của nhân dân không chỉ được bảo đảm bởi Hiến pháp và pháp luật, mà còn qua hệ thống truyền thông, các cuộc vận động, và việc thực hiện quy chế "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra," cùng với vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội.
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của các giai cấp, tầng lớp và hội viên Chúng không chỉ là cơ sở chính trị của Chính quyền mà còn tham gia tích cực vào đời sống chính trị của đất nước, đồng thời thực hiện các chức năng xã hội đối với các thành viên và hội viên của mình.
Quan hệ giữa các thành tố trong hệ thống chính trị Việt Nam được xác lập dựa trên cơ chế chủ đạo, trong đó Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ Điều này tạo nên một cấu trúc chính trị vững chắc, phản ánh sự phối hợp giữa các tổ chức, cá nhân và xã hội trong việc thực hiện quyền lực và trách nhiệm chính trị.
Trong mối quan hệ giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước, Đảng giữ vai trò lãnh đạo toàn diện các tổ chức chính trị - xã hội Đường lối và cương lĩnh của Đảng được thể chế hóa trong Hiến pháp và hệ thống pháp luật, từ đó Nhà nước thực hiện các chính sách này Đảng thực hiện lãnh đạo thông qua giáo dục, tuyên truyền, nêu gương, tổ chức cán bộ và công tác kiểm tra, giám sát.
uan điểm của ảng về hệ thống hính trị cơ sở v đổi mới hệ thống chính trị Việt Nam
thống chính trị Việt Nam
Quan điểm của Đảng về hệ thống chính trị cơ sở:
Hệ thống chính trị cơ sở ở Việt Nam bao gồm các cấp từ tỉnh đến xã, là một phần quan trọng trong cấu trúc chính trị của quốc gia Nó bao gồm Đảng bộ cơ sở, chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội, hoạt động theo cơ chế nhất định để thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước Hệ thống này không chỉ đảm bảo sự tuân thủ pháp luật mà còn phát huy quyền làm chủ của nhân dân tại địa phương.
Cơ cấu tổ chức bộ máy hệ thống chính trị cơ sở bao gồm Đảng bộ cơ sở, Chính quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể nhân dân, với Đảng bộ cơ sở đóng vai trò hạt nhân lãnh đạo, thực hiện đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước Chính quyền địa phương là trung tâm quản lý xã hội, thực hiện các nghị quyết của Đảng bộ cơ sở và nguyện vọng của nhân dân Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể nhân dân đại diện cho ý chí của nhân dân, tham gia quản lý xã hội và giám sát hoạt động của chính quyền địa phương Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nguyên tắc hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở, trong đó Đảng ủy lãnh đạo mọi lĩnh vực, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết và chính sách của Nhà nước Chính quyền cơ sở thực hiện các chính sách, đảm bảo an ninh chính trị, phát triển kinh tế xã hội và nâng cao đời sống nhân dân Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo vệ quyền lợi của nhân dân, giám sát và phản biện xã hội, đồng thời tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước.
Đổi mới hệ thống chính trị (HTCT) là yếu tố then chốt để tăng cường và phát huy dân chủ tại Việt Nam Trọng tâm của quá trình này là cải cách tổ chức bộ máy và phương thức hoạt động của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc cùng các tổ chức chính trị - xã hội khác Đổi mới HTCT cần được thực hiện dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, qua đó đảm bảo sự phát triển của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh hiện nay.
Cuối những năm 80 của thế kỷ XX, Việt Nam đối mặt với khủng hoảng nghiêm trọng, đòi hỏi sự đổi mới để phát triển Đại hội VI của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc “lấy dân làm gốc” và khẳng định quyền làm chủ của nhân dân lao động Tư tưởng “nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật” đã tạo động lực cho phong trào cách mạng mới Trong Đại hội VI năm 1986, Đảng xác định “tập trung dân chủ” là nguyên tắc chỉ đạo mọi hoạt động, đồng thời chỉ ra nguyên nhân suy yếu tinh thần đoàn kết trong Đảng là do tình trạng quan liêu, độc đoán và thiếu tôn trọng ý kiến cấp dưới, dẫn đến quyết định sai lầm.
Khái niệm HTCT được Hội nghị Trung ương 6 khóa VI của Đảng
Vào tháng 3 năm 1989, Cộng sản Việt Nam đã thay thế khái niệm chuyên chính vô sản bằng hệ thống chính trị quần chúng, nhằm thực thi quyền lực của nhân dân trong xã hội Mục tiêu của việc đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị là xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân Năm 1991, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, xác định các chủ trương cơ bản về dân chủ xã hội chủ nghĩa và hệ thống chính trị Cương lĩnh này cung cấp định hướng chiến lược về quan điểm, nguyên tắc, nội dung và phương pháp đổi mới chính trị, khẳng định rằng toàn bộ tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị trong giai đoạn mới đều nhằm xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân.
Tại Hội nghị lần thứ 3 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII vào tháng 6 năm 1992, Đảng đã tổng kết và đánh giá tình hình cũng như nhiệm vụ trong bối cảnh mới Hội nghị nhấn mạnh việc thực hiện nghiêm ngặt các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ, nhằm ngăn chặn các hiện tượng vô tổ chức, vô kỷ luật và chuyên quyền trong bộ máy Đảng Đồng thời, cần chấn chỉnh hệ thống tổ chức của Đảng ở mọi cấp và cải thiện tổ chức cơ sở Đảng Cuối cùng, Hội nghị xác định rõ mối quan hệ giữa Đảng với Nhà nước và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị để nâng cao vai trò, chất lượng và hiệu quả lãnh đạo của Đảng.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, ban hành ngày 16 tháng 8 năm 1999, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kiện toàn tổ chức và bộ máy của hệ thống chính trị Điều này được coi là bước tiếp theo trong việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khóa VII, Nghị quyết Trung ương 3 và các nghị quyết liên quan trước đó.
Khóa VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam, diễn ra lần thứ 2, là một phần quan trọng trong cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng Mục tiêu chính của khóa này là củng cố và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, bảo đảm bản chất cách mạng của Nhà nước ta, đồng thời cải thiện hiệu lực và hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Nghị quyết Hội nghị lần 5 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 18 tháng 3 năm 2002 đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết và phối hợp giữa các thành tố dưới sự lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ cơ sở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra mục tiêu và giải pháp xây dựng hệ thống chính trị Việt Nam, nhằm hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa và bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân Đảng xác định rằng việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng là cần thiết để đẩy mạnh công cuộc đổi mới, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, phát huy dân chủ và tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc.
Kết luận số 64-KL/TW của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI nhấn mạnh mục tiêu đổi mới hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương nhằm xây dựng tổ chức bộ máy đồng bộ, tinh gọn và ổn định, phù hợp với chức năng của từng đơn vị Đặc biệt, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, phẩm chất chính trị, tư tưởng và đạo đức cao, cùng với trình độ chuyên môn ngày càng nâng cao để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị và đảm bảo mức thu nhập cho cuộc sống Tại Đại hội XII của Đảng, nhiệm vụ hàng đầu trong giai đoạn 2016-2020 được xác định là tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, đồng thời tập trung vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ cấp chiến lược.
Nghị quyết Đại hội nhấn mạnh sự cần thiết phải đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực và hiệu quả lãnh đạo Quyền hạn cần đi đôi với trách nhiệm, đồng thời khẳng định tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu Cần hoàn thiện và thực hiện nghiêm các cơ chế kiểm soát quyền lực để ngăn chặn lạm dụng quyền lực và vi phạm kỷ luật Đặc biệt, cần thực hiện chặt chẽ các chủ trương của Đảng về thống nhất lãnh đạo trong công tác cán bộ, kết hợp với việc phát huy quyền và trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu trong quản lý cán bộ.
Trong Nghị quyết số 56/2017/QH14 của Quốc hội nêu rõ, trong năm
Năm 2018, Chính phủ đã hoàn thành việc ban hành các văn bản để sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế Đảng cũng đã ban hành Nghị quyết của Hội nghị T.Ư 6 (khóa XII), nhấn mạnh không chỉ việc tinh gọn bộ máy mà còn nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả hoạt động Nghị quyết này định hướng cho các bộ, ngành và địa phương thực hiện đổi mới và sắp xếp tổ chức bộ máy chính trị một cách hiệu quả Trong quá trình triển khai, cần tuân thủ nguyên tắc một cơ quan làm nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì Các mô hình tổ chức phải phù hợp với đặc điểm và chức năng của từng cơ quan, đồng thời gắn liền với việc bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân và nâng cao trình độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, cần ngăn chặn các thế lực thù địch và phần tử xấu lợi dụng để chia rẽ, chống phá.
Đổi mới hệ thống chính trị (HTCT) yêu cầu xác định rõ vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của từng tổ chức chính trị - xã hội, đồng thời cải thiện mối quan hệ giữa các tổ chức này trong một thiết chế thống nhất Cần khắc phục tình trạng trùng lặp, lấn sân và đùn đẩy nhiệm vụ, đảm bảo mỗi tổ chức thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình Mục tiêu chính là xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực và hiệu quả, đặc biệt là đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước CHXHCN Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
5 https://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/38514302-quyet-tam-doi-moi-to-chuc-bo-may-cua-he-thong- chinh-tri.html
N i dung đổi mới tổ chức b máy hệ thống chính trị
Đa dạng các mô hình hợp nhất, sáp nhập và tăng cường trách nhiệm người đứng đầu
Việc đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tập trung vào việc hợp nhất và sáp nhập các cơ quan, tổ chức nhằm tinh gọn, giảm số lượng đầu mối và cán bộ lãnh đạo Một số mô hình thí điểm đã được thực hiện như thành lập cơ quan tham mưu chung cho khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, hợp nhất Ủy ban Kiểm tra với Thanh tra, và Ban Tổ chức với Phòng Nội vụ Ngoài ra, Văn phòng đại biểu Quốc hội, HĐND và UBND cũng được hợp nhất thành một văn phòng chung Các cơ quan truyền thông cũng sẽ được sắp xếp lại, bao gồm việc hợp nhất Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch với Sở Thông tin và Truyền thông Hơn nữa, Sở Giáo dục và Đào tạo sẽ sáp nhập với Sở Khoa học và Công nghệ, trong khi Ban Tuyên giáo và Ban Tổ chức được kết hợp thành Ban Tuyên giáo - Tổ chức Các thay đổi này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và giảm thiểu sự chồng chéo trong tổ chức bộ máy.
Việc hợp nhất các cơ quan, đơn vị có chức năng tương đồng yêu cầu cán bộ lãnh đạo xác định rõ mối quan hệ giữa tập thể và cá nhân phụ trách, đảm bảo quyền hạn đi đôi với trách nhiệm Một người đứng đầu hai đơn vị sẽ thúc đẩy phong cách làm việc khoa học, năng động và chủ động hơn, đồng thời khuyến khích sử dụng công nghệ trong chỉ đạo và giải quyết công việc Cán bộ lãnh đạo cần xây dựng tác phong làm việc nhanh, chính xác, đúng giờ, với yêu cầu cao về chất lượng và phát huy trí tuệ tập thể Việc phân công nhiệm vụ cho cấp phó cần rõ ràng, kết hợp giữa tăng trao quyền và tăng trách nhiệm, đồng thời sắp xếp hợp lý các cuộc họp, xác định trước các vấn đề hạn chế để thảo luận và tìm giải pháp khắc phục.
Tinh giản biên chế, giảm số lượng cán bộ không chuyên trách
Trong nhiều năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam đã thực hiện nhiều chủ trương tinh giản biên chế và làm gọn bộ máy hành chính, thể hiện qua các nghị quyết quan trọng như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (Khóa XI) và Nghị quyết số 39-NQ/TW Các nghị quyết này nhấn mạnh việc đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở, đồng thời cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Để đạt hiệu quả trong việc tinh giản biên chế, cần gắn liền với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảm chi thường xuyên và cải cách chính sách tiền lương, nhằm tạo ra một bộ máy hành chính hoạt động hiệu lực và hiệu quả hơn.
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (Khóa XI) nhấn mạnh việc kiên trì thực hiện chủ trương tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức nhằm không làm tăng tổng biên chế trong toàn hệ thống chính trị Trong trường hợp cần thành lập tổ chức mới hoặc giao nhiệm vụ mới, các cơ quan, tổ chức và đơn vị phải tự cân đối và điều chỉnh trong tổng số biên chế hiện có.
Nghị quyết 39-NQ/TW-2015 khuyến khích việc kiêm nhiệm cho một số chức danh cán bộ, công chức từ trung ương đến cấp xã, đặc biệt là ở các vị trí không chuyên trách tại cấp xã và thôn, tổ dân phố Đồng thời, nghị quyết cũng đề ra việc khoán kinh phí chi trả phụ cấp nhằm giảm dần số lượng cán bộ không chuyên trách và tăng thu nhập cho cán bộ, công chức cấp xã.
Nghị quyết số 19 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII đặt ra mục tiêu giảm mạnh các đơn vị sự nghiệp công lập, yêu cầu đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% số đơn vị và 10% biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 Đồng thời, cần chấm dứt hợp đồng lao động không đúng quy định trong các đơn vị công lập, trừ những đơn vị đã tự chủ tài chính Đến năm 2025, cần tiếp tục duy trì mức giảm này trên toàn quốc.
Đến năm 2030, cần giảm 10 số biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025, đồng thời chấm dứt các hợp đồng lao động không đúng quy định trong các đơn vị sự nghiệp công lập, ngoại trừ những đơn vị tự chủ tài chính Bên cạnh đó, việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và xây dựng cơ chế, lộ trình sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị là rất quan trọng.
Đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn và hiệu quả nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền và chất lượng hoạt động của Mặt trận.
Tổ quốc và các ngành đoàn thể chính trị - xã hội đang tích cực triển khai các Nghị quyết và Kết luận của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết số 18 – NQ/TW Quá trình này tập trung vào việc đổi mới phương thức lãnh đạo và hoạt động của các cơ quan, đơn vị nhằm nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo và quản lý.
Để đạt được thành công bền vững, cần thực hiện có lộ trình rõ ràng và những bước đi vững chắc Việc không cầu toàn và tránh sự nóng vội trong quá trình phát triển sẽ giúp đảm bảo hiệu quả lâu dài.
Khi thực hiện sáp nhập và hợp nhất các cơ quan, đơn vị, cần chú ý rằng đây không chỉ là một quá trình lắp ghép cơ học Sự sáp nhập này phải dựa trên thực tế về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị, nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp, lãng phí nguồn nhân lực và tài chính, cũng như cải thiện hiệu quả hoạt động.
Đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị là một nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi xây dựng phương thức lãnh đạo của Đảng và các cơ chế phù hợp với lộ trình rõ ràng để đảm bảo hiệu quả Cần thực hiện các bước đã rõ ràng ngay lập tức, trong khi những vấn đề chưa chắc chắn cần được nghiên cứu và tổng kết kinh nghiệm Việc sắp xếp tổ chức bộ máy, đặc biệt ở cơ sở, phải gắn liền với đổi mới công tác cán bộ, quản lý tài chính và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cần phát huy cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ, đồng thời nâng cao vai trò cá nhân, nhất là người đứng đầu Đổi mới chế độ thi tuyển công chức, viên chức theo hướng công khai, minh bạch và phù hợp với tiêu chí mới, cũng như sửa đổi cơ chế đào tạo gắn với trách nhiệm và hiệu quả sau đào tạo.
Việc đổi mới và sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị cần tinh gọn và hiệu quả, là một nhiệm vụ phức tạp và nhạy cảm, liên quan đến quyền lợi và tâm tư của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Do đó, cần thực hiện từng giai đoạn một cách đồng bộ, khắc phục các vướng mắc tại từng địa phương Đồng thời, cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền để tạo sự đồng thuận và thống nhất trong ý chí và hành động của nhân dân, cán bộ và đảng viên.
Đảng và Nhà nước Việt Nam chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên thông qua việc tăng cường trình độ, ý thức cách mạng, bản lĩnh chính trị và đạo đức Các hoạt động tuyên truyền về chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước được đẩy mạnh, đặc biệt là việc học tập và làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh gắn liền với các Nghị quyết Trung ương 4 Cán bộ, đảng viên cần tuân thủ nghiêm Điều lệ Đảng và Quy định về những điều không được làm, đồng thời nâng cao ý thức tu dưỡng và đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác Các cấp cần ban hành Nghị quyết chiến lược xây dựng đội ngũ lãnh đạo và quản lý, nghiên cứu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, và thường xuyên cử cán bộ đi đào tạo nâng cao trình độ lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ.
Các cấp ủy đảng và ủy ban kiểm tra tăng cường giám sát tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, chú trọng vào các lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực Đồng thời, cần phát triển đảng viên tại địa phương và quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đạt chuẩn Việc rà soát, sàng lọc cán bộ, đảng viên cần được thực hiện nghiêm túc, kiên quyết loại bỏ những đảng viên không đủ tư cách Đảng cần đề cao kỷ luật, kỷ cương, tính chiến đấu, tự phê bình và nâng cao trách nhiệm của đảng viên trong sinh hoạt chi bộ.
1.5 Những yếu tố tác đ ng đến đổi mới tổ chức b máy hệ thống hính trị huyện ín Mần, tỉnh iang
Yếu tố lịch sử, văn hóa và tập quán của địa phương