Chuyển giao công nghệ thông qua các dự án fdi thực trạng và giải pháp

Lời mở đầu Một xu hớng phát triển bùng nổ cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh mẽ toàn giới Công nghệ đÃ làm cho lực sản xuất tăng nhanh cha có, chất lợng sản phẩm nâng cao thoả mÃn đợc hầu hết đòi hỏi khắt khe sống đại Những ngành sản xuất có công nghệ cao tỉ suất lợi nhuận thu đợc lớn nguyên vật liệu sử dụng không đáng kể Do nớc nắm giữ đợc nhiều công nghệ sản xuất đại tiên tiến kinh tế phát triển Những kinh tế hàng đầu giới nh Mỹ, Nhật Bản khối EU nớc nắm giữ công nghệ hàng đầu giới Là nớc có kinh tế nghèo nàn lạc hậu, khoa học công nghệ phát triển đờng tốt cho Việt Nam việc trọng đầu t công tác nghiên cứu thử nghiệm sử dụng công nghệ thông qua dự án FDI Đầu t trực tiếp nớc đờng ngắn nhất, rẻ để tiếp cận đến công nghệ sản xuất đại Từ tiến hành mở cửa kinh tế, đầu t trực tiếp nớc đÃ mang lại cho Việt Nam không vốn mà công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến Việt Nam từ nớc có công nghệ cũ kỹ lạc hậu chủ yếu nhận viện trợ từ nớc đến đÃ du nhập đợc hầu hết công nghệ cần thiết phục vụ cho sản xuất bản, nhiều công nghệ đợc đánh giá đại tiên tiến Sản xuất phát triển, đời sống nhân dân bớc đợc nâng cao Công nghệ đại tạo nên mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam nh dầu khí, dệt may, giày dép Với mục đích nâng cao hiệu việc tiếp nhận sử dụng công nghệ chuyển giao qua dự án FDI, chuyên đề Chuyển giao công nghệ thông qua dự án FDI: Thực trạng giải pháp phân tích tổng quan tình hình chuyển giao công nghệ thông qua đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam thời gian qua, đánh giá mặt đÃ đạt đợc, mặt hạn chế Trên sở đề xuất giải pháp chủ yếu Với mục đích nh đề tài đa nghiên cứu, đánh giá trình bày giải pháp tầm vĩ mô mà không chuyên sâu vào lĩnh vực hay doanh nghiệp cụ thể Phơng pháp nghiên cứu dựa vào lý thuyết chung chuyển giao công nghệ, thực trạng chuyển giao công nghệ qua dự án FDI Việt Nam kinh nghiệm nớc để đề biện pháp tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu việc tiếp nhận sử dụng công nghệ Chuyên đề đợc chia làm chơng: - Chơng 1: Lý luận chung chuyển giao công nghệ qua dự án FDI - Chơng 2: Thực trạng hoạt động chuyển giao công nghệ vào Việt Nam thời gian qua - Chơng 3: Các giải pháp nhằm tăng cờng thu hút nâng cao hiệu hoạt động chuyển giao công nghệ qua dự án FDI vào Việt Nam Cám ơn Th.S Ngô Thị Tuyết Mai - giáo viên hớng dẫn C.N Mai Thị Dần - cán hớng dẫn đÃ tận tình giúp đỡ hoàn thành chuyên đề Hà Nội ngày 30 tháng năm 2004 Nguyễn §oan Trang Ch¬ng : Lý ln chung vỊ chun giao công nghệ qua dự án FDI 1.1 Khái quát công nghệ chuyển giao công nghệ 1.1.1 Khái niệm nội dung chuyển giao công nghệ 1.1.1.1 Khái niệm Trên giác độ chung nhất, ngời ta cho chuyển giao công nghệ trình đa công nghệ từ bên có công nghệ (ngời bán) sang bên nhận công nghệ (ngời mua) Trong chế thị trờng, trình di chuyển thờng trình trao đổi (mua-bán) thứ hàng hoá đặc biệt công nghệ Có quan điểm lại cho rằng: chuyển giao công nghệ hoạt động gồm hai chủ thể (hai bên) Trong đó, bên hành vi pháp lý hoặc/và hoạt động thực tiễn tạo cho Bên lực công nghệ định Năng lực công nghệ tập hợp tri thức giải pháp mà chủ thể sử dụng để hoàn thành mục tiêu định Có thể nói rằng: chuyển giao công nghệ trình bao gồm hai bên: Bên giao Bên nhận công nghệ Bên giao công nghệ gồm nhiều tổ chức khoa học, công nghệ tổ chức khác có t cách pháp nhân cá nhân nớc có công nghệ Bên nhận công nghệ gồm nhiều tổ chức kinh tế khoa học, công nghệ tổ chức khác có t cách pháp nhân cá nhân tiếp nhận công nghệ Tuy nhiên, theo ESCAP (Uỷ ban kinh tế xÃ hội Châu Thái Bình Dơng) có hoạt động chuyển giao công nghệ từ quốc gia sang quốc gia khác đợc coi hoạt động chuyển giao công nghệ Nh vậy, nói thực chất hoạt động chuyển giao công nghệ trình công nghệ đợc di chuyển qua Biên giới quốc gia 1.1.1.2 Nội dung chuyển giao công nghệ: Theo Bộ luật Dân Nghị định 45/1008/CĐ-CP (ngày 1/7/1998) quy định chi tiết chuyển giao công nghệ hoạt động sau đợc coi nội dung (đối tợng) chuyển giao công nghệ: - Các đối tợng sở hữu công nghiệp có không kèm theo máy móc thiết bị mà pháp luật cho phép chuyển giao nh sáng chế, kiểu dáng công nghiệp nhÃn hiệu hàng hoá Bao gồm chuyển giao quyền sở hữu quyền sử dụng đối tợng Riêng nhÃn hiệu hàng hoá buộc phải kèm theo việc chuyển giao công nghệ đợc gọi chuyển giao công nghệ - Các yếu tố thuộc phần cứng thông tin công nghƯ nh: BÝ qut kü tht, lùa chän c«ng nghƯ, tài liệu thiết kế, công thức vẽ, sơ đồ, bảng biểu - Các hình thức hỗ trợ t vÊn cho c«ng nghƯ nh: BÝ qut kü tht, lựa chọn công nghệ, hớng dẫn lắp đặt thiết bị, vận hành thử dây chuyền công nghệ, đào tạo huấn luyện chuyên môn cho cán kỹ thuật, công nhân, lao động quản lý dịch vụ cung cấp thông tin phục vụ cho công nghệ đợc chuyển giao - Các giải pháp hợp lý hoá sản xuất Chú ý rằng: hoạt động xuất nhập máy móc thiết bị tuý không đợc coi chuyển giao công nghệ 1.1.2 Tính tất yếu hoạt động chuyển giao công nghệ nói chung qua dự án FDI nói riêng Chuyển giao công nghệ tất yếu khách quan, lý sau đây: - Do phát triển không đồng lực lợng sản xuất khoa học công nghệ quốc gia - Do đòi hỏi thực tiễn công nghệ trình hội nhập kinh tế với nớc khu vực toàn cầu nhu cầu phát triển quốc gia - Do phân công lao động xÃ hội ngày sâu sắc đÃ chia cắt trình nghiên cứu với trình ứng dụng nghiên cứu vào thực tiễn - Do mức độ rủi ro yêu cầu có tính chất điều kiện trình nghiên cứu cao làm cho nhiều quốc gia thực đợc hoạt động nghiên cứu hầu hết lĩnh vực cần thiết - Do phát triển chế thị trờng đòi hỏi quốc gia phải tính toán xem theo đờng có hiệu - Do vòng đời công nghệ thị trờng nhỏ ngày ngắn lại nên chủ thể có công nghệ phải tìm cách chuyển giao sang thị trờng khác để kéo dài chu kỳ sống cách hợp lý, tạo thành sóng công nghệ thị trờng giới Việc chuyển giao công nghệ thực đợc nhiều đờng nh thơng mại quốc tế, phi thơng mại, đầu t quốc tế Song ngày nay, đầu t quốc tế đờng phổ biến chuyển giao công nghệ u điểm bật tranh thủ đợc bí kinh doanh, mạng lới tiếp thị (marketing) quốc tế xí nghiƯp ®a qc gia, ®ã cã thĨ rót ngắn đợc trình phát triển công nghiệp 1.1.3 Đặc điểm tác động việc chuyển giao công nghệ qua dự án FDI Đầu t nớc (đặc biệt FDI) đợc coi nguồn quan trọng để phát triển khả công nghệ nớc chủ nhà Vai trò đợc thể hai khía cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có từ bên vào phát triển khả công nghệ sở nghiên cứu Đây mục tiêu quan trọng đợc nớc chủ nhà mong đợi từ nhà đầu t nớc Chuyển giao công nghệ thông qua đờng FDI thờng đợc thực chủ yếu TNCs, dới hình thức: chuyển giao nội chi nhánh TNCs (intra-firm networks) chuyển giao chi nhánh TNCs (inter-firm networks) Tuy nhiên, năm gần đây, hình thức thờng đan xen với đặc điểm đa dạng Phần lớn công nghệ đợc chuyển giao chi nhánh TNCs sang nớc chủ nhà (nhất nớc phát triển) hình thức 100% vốn nớc doanh nghiệp liên doanh có phần lớn vốn nớc ngoài, dới hạng mục chủ yếu nh tiến công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lợng, công nghệ quản lý, công nghệ marketing Theo số liệu thống kê Trung tâm TNCs Liên Hợp Quốc (UNCTC) năm 1993 cho thÊy, çc chi nh¸nh cđa TNCs ë çc níc phát triển nhận đợc khoảng 95% hạng mục công nghệ từ công ty mẹ chúng (xem bảng 1.1) Bảng I.1 Chuyển giao công nghệ TNCs cho nớc phát triển (*) Đơ n vị: hạng mục Hạng mục công nghệ Tiến nghệ Sản nghệ phẩm công công C.nghệ thiết kế & XD C.nghệ chất.L K.tra Đông Nam Mü Latinh Çc níc kh¸c Tỉng 135 154 141 430 150 158 152 460 87 111 96 294 135 105 131 371 110 75 101 286 630 57 65 185 680 660 686 2.026 Công nghệ quản lý C.nghƯ marketing Tỉng céng Ghi chó: (*) ChØ tÝnh chun giao công nghệ 221 chi nhánh TNCs Nguồn: Small and Medium – Sized transnational corporation, UN, 1993, p.109 Nh×n chung, TNCs hạn chế chuyển giao công nghệ mới, có tính cạnh tranh cao cho chi nhánh chúng nớc sợ lộ bí mật quyền công nghệ việc bắt chớc (technological imitation), cải biến (adaptation) nhái lại (copy) công nghệ công ty nớc chủ nhà Mặt khác, nớc chủ nhà cha đáp ứng đợc yêu cầu sử dụng công nghệ TNCs Cùng với hình thức chuyển giao trên, chuyển giao công nghệ chi nhánh TNCs tăng lên nhanh chóng năm gần Mức tăng trung bình hàng năm khoảng 300 hợp đồng chuyển giao công nghệ (inter-firm technology agreements) giai đoạn từ đầu thập kỷ 80 đến thập kỷ 90 (xem biểu đồ I.2) Trong giai đoạn 1980-1996, TNCs đÃ thực khoảng 8.254 hợp đồng chuyển giao công nghệ, 100 TNCs lớn giới chiếm bình quân khoảng35% (World Investment Report 1998, p.24) nớc phát triển, hợp đồng chuyển giao công nghệ tập trung nhiều vào lĩnh vực công nghệ thông tin, chiếm khoảng 37% tổng số hợp đồng chuyển giao công nghệ Số hợp đồng chuyển giao công nghệ lĩnh vực tăng nhanh, từ mức trung bình 74 hợp đồng giai đoạn 1980-1983 lên tới 284 hợp đồng giai đoạn 1992-1995 đạt đợc 254 hợp đồng vào năm 1996 Tiếp theo ngành dợc phẩm (28% năm 1996) ô tô (khoảng 8% năm 1996) Biểu đồ I.2 Tốc độ tăng hợp đồng chuyển giao công nghệ chi nhánh TNCs, giai đoạn 1980-1996 (số hợp đồng) Nguồn: MERIT/UNCTAD database, World Investerment Report 1998, p.23 nớc phát triển, lĩnh vực công nghệ thông tin thu hút đợc nhiều hợp đồng chuyển giao công nghệ, chiếm khoảng 27% tổng số hợp đồng chuyển giao công nghệ nớc phát triển (giai đoạn1980-1996), çc lÜnh vùc ho¸ chÊt (19%), vËt liƯu míi (9%), ô tô (9%), dợc phẩm (5%) Trong số hợp đồng chuyển giao công nghệ vào nớc phát triĨn, çc TNCs cđa Mü chiÕm tû träng lín nhÊt (khoảg 2/5), TNCs Châu Âu Nhật Bản Bên cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có, thông qua FDI TNCs góp phần tích cực lực nghiên cứu phát triển (R&D) nớc chủ nhà Qua nghiên cứu thực nghiệm cho thấy, TNCs chi phí cho hoạt ®éng nµy thêng chiÕm tû lƯ cao tỉng doanh số bán chúng nớc chủ nhà cao so víi tû lƯ chi phÝ cho R&D/GDP ë nhiều nớc Theo điều tra UN năm 1993, chi nhánh TNCs đÃ chiếm 15% tổng chi phí R&D nớc ấn Độ, Hàn Quốc Sinhgapore năm năm 1970 Hơn nữa, đến năm 1993 đÃ có 55% chi nhánh TNCs lớn 45% chi nhánh TNCs vừa nhỏ thực hoạt động R&D nớc phát triển Trong năm gần đây, xu hớng tiếp tục tăng nhanh nớc phát triển Châu Tuy nhiên, kết nghiên cứu cho thấy phần lớn hoạt động R&D chi nhánh TNCs nớc cải biến công nghệ cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phơng Chẳng hạn, vấn nhà quản lý 218 TNCs Nhật Bản cho thấy, có 57% số ngời đợc hỏi thừa nhận đặc điểm nớc ta, qua điều tra JETRO AMTRAM năm 1996 thực trạng hoạt động doanh nghiệp nớc Việt Nam cho thấy tình trạng tơng tự nh (Nguồn: Đầu t quốc tế NXB Quốc gia Hà Nội 2001) Dù vậy, hoạt động cải tiến công nghệ doanh nghiệp đầu t nớc đÃ tạo nhiều mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ sở nghiên cứu, ứng dụng công nghệ nớc Nhờ đÃ gián tiếp tăng cờng lực phát triển công nghệ địa phơng Mặt khác, trình sử dụng công nghệ nớc (nhất dự án liên doanh), nhà đầu t phát triển công nghệ nớc học đợc (learning by doing things) cách thiết kế, chế tạo, công nghệ nguồn, sau cải biến cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phơng biến chúng thành công nghệ Đây tác động tích cực quan trọng đầu t nớc phát triển công nghệ nớc chủ nhà, đặc biệt nớc phát triển Do có tác động tích cực trên, khả công nghệ nớc chủ nhà đÃ đợc tăng cờng, nâng cao suất thành tố, nhờ thúc đẩy đợc tăng trởng