Mục tiêu, trọng tâm nhằm xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền trong giai đoạn mới của Đảng cộng sản Việt Nam.* Mục tiêu, trọng tâm.Tại Hội nghị Trung ương 6, Ban Chấp hành Trung ươ
lOMoARcPSD|38362167 Nguyễn Duy Việt 451355 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Đề bài: Trình bày nhiệm vụ giải pháp cốt lõi nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền giai đoạn Đảng cộng sản Việt Nam Liên hệ thực tiễn Trường Đại học Luật Hà Nội Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mục tiêu, trọng tâm; nhiệm vụ giải pháp cốt lõi nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền giai đoạn Đảng cộng sản Việt Nam 2.1 Mục tiêu, trọng tâm nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền giai đoạn Đảng cộng sản Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ giải pháp cốt lõi nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền giai đoạn Đảng cộng sản Việt Nam .11 Liên hệ thực tiễn Trường Đại học Luật Hà Nội 25 KẾT LUẬN 28 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 MỞ ĐẦU Nhà nước vốn “một vấn đề phức tạp nhất, khó khăn nhất” “là vấn đề bản, mấu chốt toàn trị”1 Vì thế, đường lối lãnh đạo thời kỳ cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt coi trọng việc đề đường lối xây dựng hoàn thiện Nhà nước - yếu tố trung tâm hệ thống trị Thơng qua đề tài “Trình bày nhiệm vụ giải pháp cốt lõi nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền giai đoạn Đảng cộng sản Việt Nam Liên hệ thực tiễn Trường Đại học Luật Hà Nội” em hy vọng có nhận thức sâu sắc vấn đề NỘI DUNG Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Một là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ”2; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ”3 Với Hồ Chí Minh nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc nhân dân Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thông qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập trị đại, đảm bảo tính đáng quyền tiếp nhận uỷ quyền quyền lực từ nhân dân I.Lê-nin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1977, t 39, tr 75, 76 Hồ Chí Minh: Tồn tập, NxbCTQG, H,2000, tập 6, tr.515 Hồ Chí Minh: Toàn tập, NxbCTQG, H,2000, tập 7, tr.499 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Tư tưởng nhà nước dân, dân, dân thể chế hoá thành mục tiêu hiến định Hiến pháp thể dân chủ cộng hoà nước ta - Hiến pháp 1946: “Xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” (Lời nói đầu - Hiến pháp 1946) Đặc điểm Nhà nước ta tiếp tục khẳng định Hiến pháp 1959, 1980 1992 Hai là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Trong Nhà nước pháp quyền, ý chí nhân dân lựa chọn trị xác lập cách tập trung nhất, đầy đủ cao Hiến pháp Chính lẽ mà Hiến pháp coi Đạo luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất, quy định chế độ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước Sự diện Hiến pháp điều kiện quan trọng bảo đảm ổn định xã hội an toàn người dân Những quan điểm lớn, nội dung Hiến pháp sở pháp lý quan trọng cho trì quyền lực nhà nước, cho làm chủ nhân dân Và tảng có tính chất hiến định để xem xét, đánh giá hợp hiến hay không hợp hiến đạo luật, sách khác Nhà nước cá tính chất trị, tính chất xã hội Hiến pháp có vai trị quan trọng việc trì quyền lực nhân dân, cho nên, việc xây dựng thực chế hữu hiệu cho việc phát hiện, đánh giá phán quy định hoạt động trái với Hiến pháp cần thiết tổ chức thực quyền lực nhà nước nước ta Ba là, Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội Pháp luật xã hội chủ nghĩa kết thể chế hố đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam tất mặt kinh tế, trị, xã hội, văn hố giáo dục khoa học, đối nội, đối ngoại Pháp luật thể ý chí Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 nguyện vọng nhân dân, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội Vì vậy, nói đến pháp luật Nhà nước pháp quyền nói đến tính pháp luật khách quan quy định pháp luật, nói đến nhu cầu đặt pháp luật, áp dụng pháp luật, tuân thủ pháp luật cách chung chung với mục đích tự thân Pháp luật Nhà nước ta phản ánh đường lối, sách Đảng lợi ích nhân dân Vì vậy, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động Nhà nước thước đo giá trị phổ biến xã hội ta: cơng bằng, dân chủ, bình đẳng - tố chất cần thiết cho phát triển tiến bền vững Nhà nước xã hội ta Nhà nước pháp quyền đặt nhiệm vụ phải có hệ thống pháp luật cần đủ để điều chỉnh quan hệ xã hội, làm sở cho tồn trật tự pháp luật kỷ luật Pháp luật thể chế hoá nhu cầu quản lý xã hội, hình thức tồn cấu tổ chức xã hội thiết chế Nhà nước Vì vậy, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật lối sống có trật tự lành mạnh xã hội Tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật Bốn là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ Nhà nước công dân, Nhà nước xã hội Xét chất, cờ bảo vệ quyền người thuộc Nhà nước cách mạng chân chính, nhà nước xã hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh bảy mươi năm đầy gian khổ hy sinh dân tộc Việt Nam độc lập, tự lãnh đạo Đảng suy cho cùng, quyền người, quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc cộng đồng dân tộc cá nhân, người Do vậy, vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công 20 dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, công dân với Nhà nước, … Đảng ta dành quan tâm đặc biệt Nhiều Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Hội nghị Trung ương Đảng đề cập đến vấn đề văn kiện đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX, X nhiều Nghị trung ương khác Văn kiện Đại hội Đảng VI xác định: Xây dựng quyền khơng có đặc quyền, đặc lợi, hoạt động sống nhân dân Nghị trung ương khoá VII xác định nguyên tắc: dân chủ xã hội chủ nghĩa vấn đề thuộc chất Nhà nước ta Phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực Quyền làm chủ thể chế hố báng pháp luật… Dân chủ đơi với kỷ cương, kỷ luật… Văn kiện Đại hội Đảng IX xác định rõ phương châm bản: xây dựng chế cụ thể để thực phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Thực tốt chế làm chủ nhân dân: làm chủ thông qua đại diện (là quan dân cử đoàn thể), làm chủ trực tiếp hình thức nhân dân tự quản, việc xây dựng thực quy ước, hương ước sở Đảng Nhà nước tiếp tục đổi phong cách, bảo đảm dân chủ trình chuẩn bị định thực định Năm là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước Bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VII (1991), với “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, quan điểm tồn ba quyền phân công, phối hợp ba phạm vi quyền lực Nhà nước thức khẳng định sở tiếp thu, kế thừa, phát triển, vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam tri thức nhân loại trước yêu cầu nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Và đến Hội nghị Trung ương lần thứ tám (khoá VII), (1995) quan niệm Đảng ba quyền bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quan điểm thống Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 quyền lực nhà nước có phân cơng, phối hợp chặt chẽ ba quyền quyền lực nhà nước quan điểm có tính ngun tắc đạo thiết kế mơ hình tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sáu là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Ở Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tất yếu lịch sử tất yếu khách quan Đối với dân tộc Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước, xã hội không tất yếu lịch sử, tất yếu khách quan mà chỗ lãnh đạo cịn có sở đạo lý sâu sắc sở pháp lý vững vàng Sự lãnh đạo Đảng cộng sản - Đảng cầm quyền đời sống xã hội đời sống nhà nước không trái (mâu thuẫn) với chất nhà nước pháp quyền nói chung mà cịn điều kiện có ý nghĩa tiên trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Trong ý nghĩa ấy, nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam hành động đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đối với Nhà nước, lãnh đạo Đảng lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực dân, dân dân, để thực thành cơng cơng đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước triển khai tổ chức thực nghị quyết, chủ trương Đảng hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Mục tiêu, trọng tâm; nhiệm vụ giải pháp cốt lõi nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền giai đoạn Đảng cộng sản Việt Nam 2.1 Mục tiêu, trọng tâm nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền giai đoạn Đảng cộng sản Việt Nam * Mục tiêu, trọng tâm Tại Hội nghị Trung ương 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII ban hành Nghị số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Nghị số 27-NQ/TW đặt mục tiêu tổng quát là: - Hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, Ðảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; - Có hệ thống pháp luật hồn thiện, thực nghiêm minh, quán; thượng tôn Hiến pháp pháp luật, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ hiệu quyền người, quyền công dân; - Quyền lực nhà nước thống nhất, phân công rành mạch, phối hợp chặt chẽ, kiểm soát hiệu quả; - Nền hành chính, tư pháp chuyên nghiệp, pháp quyền, đại; máy nhà nước tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực, thực chuyên nghiệp, liêm chính; - Quản trị quốc gia đại, hiệu quả; đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nhanh, bền vững, trở thành nước phát triển, có thu nhập cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa vào năm 2045 Mục tiêu cụ thể đến năm 2030: Hoàn thiện cơ chế bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân Thượng tôn Hiến pháp pháp luật trở thành chuẩn mực ứng xử chủ thể xã hội Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng, nhân đạo, đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, kịp thời, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận, mở đường cho đổi sáng tạo, phát triển bền vững chế tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, quán Hoàn thiện chế phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, kiểm soát hiệu Tiếp tục đổi tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội; bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, nâng cao hiệu thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp Hoàn thành việc xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch Bảo đảm Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Phân cấp, phân quyền hợp lý Trung ương địa phương; hoàn thiện tổ chức máy quyền địa phương Hồn thành việc xây dựng tư pháp chuyên nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân Tổ chức máy nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực, chuyên nghiệp, liêm chính, chí cơng, vơ tư Nghị số 27-NQ/TW xác định trọng tâm sau: Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, quán; bảo Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 người đứng đầu, kiên chống tiêu cực, "lợi ích nhóm" công tác xây dựng pháp luật Tiếp tục đổi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng mạng lưới, nâng cao lực hệ thống dịch vụ pháp lý, trợ giúp pháp lý hỗ trợ pháp lý để người dân doanh nghiệp dễ tiếp cận pháp luật Ðổi chế thi hành pháp luật, gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật với thực pháp luật, bảo đảm pháp luật thực công bằng, nghiêm minh, quán, kịp thời, hiệu lực, hiệu Xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thi hành pháp luật Hồn thiện quy định giải thích pháp luật Tăng cường giám sát, kiểm tra, tra, phát xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; tăng cường thi hành pháp luật lĩnh vực quan trọng liên quan đến lợi ích thiết yếu người dân; hồn thiện chế tiếp nhận, xử lý kịp thời, hiệu kiến nghị, phản ánh người dân, doanh nghiệp Phát triển nguồn nhân lực pháp luật, đại hóa phương thức, phương tiện xây dựng pháp luật tổ chức thực pháp luật Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế, tổ chức làm công tác pháp luật; nâng cao lực, trình độ, lĩnh trị đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng thi hành pháp luật Phát triển khoa học pháp lý, nâng cao chất lượng sở nghiên cứu đào tạo pháp luật Có chế thích hợp bảo đảm tăng cường nguồn lực đầu tư, đổi chế phân bổ, sử dụng hiệu kinh phí xây dựng thi hành pháp luật 2.2.4 Tiếp tục đổi tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội Tiếp tục xây dựng Quốc hội thực quan đại biểu cao Nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất; phát huy tính dân chủ, pháp quyền, đại, chuyên nghiệp, khoa học, công khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động, bảo đảm Quốc Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 hội thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước, giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Ðề cao vai trò trung tâm đại biểu Quốc hội; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, bảo đảm tiêu chuẩn, cấu đại biểu Quốc hội; tăng hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách, giảm số lượng đại biểu công tác quan hành pháp, tư pháp Gắn trách nhiệm đại biểu Quốc hội với đơn vị bầu cử cử tri; đổi mạnh mẽ nội dung, hình thức tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội; hoàn thiện chế giám sát cử tri chế, phương thức, tiêu chí đánh giá đại biểu Quốc hội; bảo đảm điều kiện để đại biểu Quốc hội thực tốt vai trị trung tâm Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội theo hướng nghiên cứu tăng hợp lý số kỳ họp Quốc hội; kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban Thường vụ Quốc hội để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Hiến pháp quy định; đề cao vị trí, vai trị, kiện tồn tổ chức, nâng cao lực hoạt động Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội, quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo hướng rành mạch, chủ động, trách nhiệm, chuyên sâu, nhạy bén; hoàn thiện thiết chế Tổng Thư ký Quốc hội, Ban Thư ký Quốc hội; xây dựng Quốc hội điện tử Tiếp tục đổi bản, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động lập pháp, bảo đảm quản trị quốc gia Hiến pháp pháp luật, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Tiếp tục nghiên cứu để xác định rõ phạm vi, đối tượng, phương pháp, hình thức giám sát tối cao Quốc hội phù hợp thực tiễn; nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn, giải trình, giám sát văn quy phạm pháp luật, trọng việc theo dõi, xem xét, đôn đốc việc thực kiến nghị sau giám sát; thực nghiêm việc lấy phiếu tín nhiệm Quốc hội Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Ðổi quy trình định ngân sách nhà nước bảo đảm thực chất, đôi với giám sát việc thực ngân sách, bước thay việc ban hành nghị đạo luật tài chính, ngân sách 2.2.5 Tiếp tục thực tốt thiết chế Chủ tịch nước theo Hiến pháp Nhận thức đúng, đầy đủ, sâu sắc vị trí, quyền hạn, nhiệm vụ Chủ tịch nước với vai trò nguyên thủ quốc gia Tiếp tục nghiên cứu làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước vai trò thống lĩnh lực lượng vũ trang, Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh, hoạt động đối nội, đối ngoại, mối quan hệ với Quốc hội, Chính phủ, tịa án nhân dân, viện Kiểm sát nhân dân theo quy định Hiến pháp 2.2.6 Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ, quyền địa phương; xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân, chuyên nghiệp, pháp quyền, đại, hiệu lực, hiệu Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ, quyền địa phương theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tổ chức bộ, quan chuyên môn đa ngành, đa lĩnh vực; giảm hợp lý số lượng bộ, quan ngang quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Tăng cường vai trò, nâng cao trách nhiệm trưởng với tư cách thành viên Chính phủ quản lý vĩ mơ xây dựng sách Thực ngun tắc việc giao cho quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính, quan có liên quan phối hợp thực hiện; bước xóa bỏ chế phối hợp liên ngành, gắn với việc xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu Phát huy đầy đủ vị trí, vai trị Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội; đề cao tính chủ động, sáng tạo, tập trung vào quản lý vĩ mơ, xây dựng sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, công cụ kiểm tra, giám sát, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, kỷ luật, kỷ cương, hiệu lực, hiệu hành quốc gia Ðổi quản trị quốc gia theo hướng đại, hiệu Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 lực, hiệu quả, tập trung quản lý phát triển; bảo đảm thượng tôn Hiến pháp pháp luật, nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tham gia người dân Xác định rõ thực đầy đủ vị trí, vai trị, thẩm quyền, trách nhiệm Chính phủ xây dựng pháp luật, nâng cao lực phản ứng sách; bảo đảm chủ động tham gia, phối hợp chặt chẽ, tăng cường kiểm sốt Chính phủ hành quốc gia việc thực quyền lập pháp Xây dựng hành phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, khoa học, sạch, công khai, minh bạch, tạo môi trường thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với ba trụ cột chính: Tổ chức máy; cơng vụ, cơng chức; hành điện tử chuyển đổi số Ðơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt bỏ thủ tục khơng cần thiết, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp, cản trở cạnh tranh lành mạnh; áp dụng hiệu dịch vụ cơng trực tuyến; xây dựng kinh tế số, phủ số, xã hội số Tiếp tục cải cách, nâng cao hiệu quản lý tài cơng, chất lượng dịch vụ công; xếp lại đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, bảo đảm chất lượng, hoạt động hiệu Hoàn thiện tổ chức quyền địa phương phù hợp với địa bàn đô thị, nông thôn, miền núi, hải đảo, đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt; giảm cấp quyền phù hợp số địa phương; xây dựng mô hình quản trị quyền địa phương phù hợp với địa bàn, gắn với yêu cầu phát triển vùng, khu kinh tế Tiếp tục xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã; nghiên cứu thí điểm xếp đơn vị hành cấp tỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể đơn vị hành quốc gia địa phương; xây dựng chế, thể chế, sách đặc thù thúc đẩy phát triển vùng, liên kết vùng đủ mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước Ðẩy mạnh phân cấp, phân quyền khoa học, hợp lý, đôi với nâng cao trách nhiệm, gắn với bảo đảm nguồn lực, lực thực pháp luật cho địa Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 phương bộ; tăng cường kiểm tra, giám sát; bảo đảm quản lý thống Chính phủ, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm địa phương Xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ; với nhau; Chính phủ, với quyền địa phương; khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; phân định rõ trách nhiệm cá nhân tập thể, đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu quan hành nhà nước Tập trung phát triển toàn diện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hành quốc gia; cải cách mạnh mẽ chế độ cơng vụ, cơng chức; hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, tiêu chuẩn nghiệp vụ, tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa kết thực nhiệm vụ giao sản phẩm cụ thể hài lòng người dân, doanh nghiệp 2.2.7 Xây dựng tư pháp chuyên nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân Hồn thiện sách, pháp luật liên quan đến tư pháp, bảo đảm tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Hồn thiện chế phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hành vi can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tư pháp; bảo đảm tính độc lập tịa án theo thẩm quyền xét xử, thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Xây dựng chế định tố tụng tư pháp lấy xét xử trung tâm, tranh tụng đột phá; bảo đảm tố tụng tư pháp dân chủ, công bằng, văn minh, pháp quyền, đại, nghiêm minh, dễ tiếp cận, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân Áp dụng hiệu thủ tục tố tụng tư pháp rút gọn; kết hợp phương thức phi tố tụng tư pháp với phương thức tố tụng tư pháp Ðổi nâng cao hiệu chế Nhân dân tham gia xét xử tòa án Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân trường hợp chủ thể quyền dân nhóm dễ bị tổn thương trường hợp liên quan đến lợi ích cơng khơng có người đứng khởi kiện Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Hoàn thiện chế để khắc phục tình trạng quan hệ cấp tịa án quan hệ hành chính, bảo đảm độc lập cấp xét xử độc lập thẩm phán, hội thẩm xét xử Phân định rõ nhiệm vụ xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, xét lại án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm; xây dựng tòa án điện tử Xác định thẩm quyền tòa án để thực đầy đủ, đắn quyền tư pháp; mở rộng thẩm quyền tòa án xét xử vi phạm hành chính, định số vấn đề liên quan đến quyền người, quyền công dân Nghiên cứu làm rõ thẩm quyền hội đồng xét xử khởi tố vụ án phiên tòa, trường hợp tòa án thu thập chứng hoạt động xét xử Hoàn thiện thể chế để viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; hoàn thiện chế tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, tăng cường kiểm sốt bên việc thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động xét xử phù hợp với nguyên tắc thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra theo hướng tinh, gọn, chuyên nghiệp, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao góp phần bảo đảm quyền người, quyền công dân người bị giữ, bị bắt, tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật Nghiên cứu hoàn thiện chế quan điều tra kiến nghị xem xét, giải trường hợp lệnh, định tố tụng quan điều tra bị viện kiểm sát hủy bỏ không phê chuẩn không phù hợp với quy định pháp luật Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thi hành án Hồn thiện chế thi hành án hình theo hướng nâng cao hiệu công tác quản lý giáo dục, cải tạo phạm nhân, quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình cộng đồng; bảo đảm bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân người chấp hành án theo quy định pháp luật Hoàn thiện chế nâng cao chất lượng, hiệu thi hành án dân sự, hành theo hướng rút ngắn Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com)