Pháp luật về hợp đồng và thực tiễn thực hiện hợp đồng tại cụng ty cổ phần xõy dựng thuỷ lợi hải phũng

Trờng đại học kinh tế quốc dân Khoa luật kinh tế Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đề tài: pháp luật hợp đồng thực tiễn thực hợp đồng xây dựng công trình thuỷ lợi công ty cổ phần xây dựng thuỷ lợi hải phòng Đơn vị thực tập: Công ty cổ phần xây dựng thuỷ lợi hải phòng Giáo viên hớng dẫn Sinh viên thực Lớp : TS Nguyễn Hợp toàn : Trần Thành Thắng : LuËt Kinh doanh – K45 K45 Hµ néi – K45 2007 MỞ ĐẦU Việt Nam sau thăng trầm lịch sử với chiến tranh để lại hậu nặng nề dần bước ánh sáng văn minh với phát triển mặt kinh tế Sự đạo đắn Đảng Nhà nước hướng kinh tế Việt Nam từ chỗ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp chuyển đổi thành kinh tế hàng hố nhiều thành phần có quản lý nhà nước, ngày thu thành quan trọng mặt Với phát triển ngày cao công nghệ khoa học kỹ thuật áp dụng hợp lý thành cách mạng khoa học kỹ thuật: phương thức, dây truyền sản xuất đại, kinh tế nước có bước phát triển nhảy vọt, thu thành đáng khích lệ Sự đầu tư đắn Nhà nước có sách kinh tế mở, khuyến khích đầu tư nước ngồi mở rộng kinh tế cá thể mang lại cho thị trường Việt Nam mắt nhà đầu tư nước quốc tế thị trường thuận lợi đầy khả quan, mang lại lợi nhuân lớn, thị trường đầy sức thu hút nhà đầu tư Năm 2007 kinh tế Việt Nam đánh dấu kiện bước ngoặt lớn thay đổi toàn mặt kinh tế, đem lại lợi không nhỏ cho kinh tế, cac doanh nghiệp hàng hố Việt Nam Đó Việt Nam thức trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới (WTO) Nhưng kinh tế tồn cầu Mặc dầu doanh nghiệp Việt Nam nhiều yếu kém, trước việc gia nhập WTO cho thấy doanh nghiệp có đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước tiếp tục tồn phát triển hay khơng? Vì khơng thể chờ doanh nghiệp Việt Nam phát triển mạnh gia nhập WTO lúc doanh nghiệp giới phát triển vượt bậc Vấn đề để doanh nghiệp Việt Nam có sức cạnh tranh có sức hút với nhà đầu tư quốc tế Đó phải có kinh tế với sở kĩ thuật, hạ tầng đại Các cơng trình giúp ta n tâm giúp ta tập trung sản xuất tránh hậu tiêu cực nặng nề từ thiên nhiên phòng chống bão lũ Với diễn biến bất thường khí hậu, thời tiết việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi có ý nghĩa to lớn cho phát triển kinh tế Là nguyên nhân gián tiếp cho phát triển kinh tế Việc ký kết thực hợp đồng xây dựng thông qua đấu thầu ngày phổ biến đòi hỏi doanh nghiệp phải đấu thầu Qua đợt thực tập Công ty Cổ phần xây dựng Thuỷ Lợi Hải Phòng, quan giúp đỡ công ty em thấy tầm quan trọng vấn đề em chọn đề tài: “Pháp luật hợp đồng thực tiễn thực hợp đồng công ty cổ phần xây dựng thuỷ lợi Hải Phòng” + Kết cấu đề tài gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận sở pháp lý Chương II: Thực tiễn thực hợp đồng xây dựng cơng trình thuỷ lợi cơng ty cổ phần xây dựng thuỷ lợi Hải Phòng Chương III: Một số giải pháp nhằm làm tăng tiến độ thực cơng trình đảm bảo chất lượng cơng trình bàn giao thời hạn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG A CÁC KHÁI NIỆM Khái niệm Cùng với phát triển kinh tế trước diễn biến bất thường khí hậu, thời tiết, quy mơ cơng trình xây dựng thuỷ lợi ngày lớn, đa dạng Vì hoạt động đấu thầu ngày phổ biến, tạo nên cạnh tranh lành mạnh chủ thể kinh tế Vì phải hiểu rõ chất hợp đồng xây dựng, đấu thầu vấn đề xung quanh để hiểu cặn kẽ vấn đề cần thiết Ta phải hiểu rõ vấn đề sau Điều 1: Hoạt động xây dựng vấn đề bao gồm quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình => Như hoạt động xây dựng tổng thể hoạt động liên quan đến nó, từ khâu khởi đầu đến hồn thành cơng trình Điều 2: Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình xây dựng cơng cộng, nhà ở, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi, lượng cơng trình khác => Để xây dựng cơng trình hợp đồng phải kí kết biên bên chủ đầu tư (Bên A) bên thi công (bên B) cần hiểu rõ hợp đồng xây dựng gì? Điều 3: Hợp đồng hoạt động xây dựng xác lập cho công việc lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, giám sát, thi cơng xây dựng cơng trình cơng việc khác hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng xác lập văn phù hợp với quy định pháp luật Tuỳ theo quy mơ, tính chất cơng trình, loại công việc mối quan hệ bên hợp đồng hoạt động xây dựng thể có nhiều loại với nội dung khác Điều 4: Nội dung chủ yếu hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng bao gồm nội dung: Nội dung công việc phải thực Chất lượng yêu cầu kỹ thuật khác công việc Thời gian tiến độ thực Điều kiện nghiệm thu, bàn giao 5.Giá cả, phương thức toán Thời hạn bảo hành Trách nhiệm vi phạm hợp đồng Các thoả thuận khác theo loại hợp đồng Ngôn ngữ sử dụng hợp đồng Việc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu đáp ứng đủ tiêu chuẩn để tới kí kết hợp đồng ngày phổ biến mang tính khách quan, cạnh tranh cao cho bên dự thầu đảm bảo hợp lý sử dụng vốn cơng trình Đấu thầu bao gồm nhiều giai đoạn nhiều lý luận xung quanh Ta cần làm rõ đấu thầu chất nó: Điều 5: Đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Đấu thầu nước đấu thầu có nhà thầu nước tham dự Đấu thầu quốc tế đấu thầu có nhà thầu ngồi nước tham dự Xét thầu trình bên mời thầu xem xét, phân tích, đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu Bên mời thầu chủ dự án chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Điều 6: Nhà thầu tổ chức, cá nhân nước nước có lực pháp luật dân sự, cá nhân cịn phải có lực hành vi dân dự để ký kết thực hợp đồng Năng lực pháp luật dân lực hành vi dân nhà thầu nước xét theo pháp luật Việt Nam, nhà thầu nước xét theo pháp luật nước nơi nhà thầu mang quốc tịch Nhà thầu phải đảm bảo độc lập tài Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá: nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu tham gia dự thầu độc lập liên doanh với nhà thầu khác Trường hợp liên doanh phải có văn thoả thuận thành viên tham gia liên danh trách nhiệm chung riêng cơng việc thuộc gói thầu phải có người đứng đầu liên danh Điều 7: Gói thầu Là tồn dự án phần công việc dự án phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án Trong trường hợp mua sắm, gói thầu một loại đồ dùng, trang thiết bị phương tiện Gói thầu thực theo nhiều hợp đồng Điều 8: Hồ sơ mời thầu Là toàn tài liệu bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu dùng làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt trước phát hành Đóng thầu: thời điểm kết thúc việc nộp hồ sơ dự thầu quy định hồ sơ mời thầu Mở thầu: thời điểm tổ chức mở hồ sơ dự thầu quy định hồ sơ mời thầu Điều 9: Giá gói thầu Là giá xác định cho gói thầu kế hoạch đấu thầu dự án sở tổng mức đầu tư tổng dự toán duyệt Giá dự thầu giá nhà thầu ghi hồ sơ dự thầu sau trừ phần giảm giá có, bao gồm tồn chi phí cần thiết để thực gói thầu Giá đề nghị trúng thầu giá người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt kết đấu thầu để làm bên mời thầu thương thảo hoàn thiện ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Và giá trúng thầu khơng lớn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt Điều 10: Giá ký hợp đồng Là giá bên mời thầu nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau thương thảo hoàn thiện hợp đồng phải phù hợp với giá trúng thầu, hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu Giá ký hợp đồng điều khoản cụ thể toán ghi hợp đồng sở để tốn vốn cho gói thầu Điều 11: Kết đấu thầu Là nội dung phê duyệt người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu loại hợp đồng Điều 12: Thương thảo hoàn thiện hợp đồng Là việc nhà đầu tư đặt khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lãnh ngân hàng hình thức tương đương) vào địa với thời gian xác định theo quy định hồ sơ mời thầu để đảm bảo trách nhiệm nhà thầu hồ sơ dự thầu Điều 13: Bảo lãnh thực hợp đồng Là việc Nhà thầu trúng thầu đặt khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lãnh ngân hàng hình thức tương đương) vào địa với thời gian xác định theo quy định hồ sơ mời thầu kết đấu thầu để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng ký Phân loại đấu thầu a Trên phương diện chủ đầu tư: Đấu thầu phương thức cạnh tranh xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thầu (khảo sát thiết kế, thi công xây lắp, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật kinh tế đặt cho việc xây dựng công trình b.Trên phương diện nhà thầu: Đấu thầu hình thức kinh doanh mà thơng qua nhà thầu giành hội nhận thầu, khảo sát, thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị c Trên phương diện quản lý nhà nước Đấu thầu phương thức quản lý thực dự án đầu tư mà thơng qua lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Sự đời trình phát triển đấu thầu xây dựng Việt Nam a Sự đời hoạt động đấu thầu xây dựng Trong năm trước 1998 trình thực đầu tư xây dựng Việt Nam hầu hết tiến hành theo phương thức giao thầu Mà quy chế giao thầu mà quy chế giao thầu nhận thầu xây dựng ban hành theo định số 217 HĐBT ngày 8/8/1985 có số điều quy định đấu thầu xây dựng lại không ban hành văn hướng dẫn cụ thể nên có số cơng trình đấu thầu thực Đến ngày 9/5/1988 HĐBT sách đổi chế quản lý xây dựng Trong điều định quy định bước thực đấu thầu xây dựng công tác khảo sát thiết kế cơng trình, tham gia đấu thầu cách thành thạo cơng việc, có sở vật chất kỹ thuật thực hiện, khuyến khích việc thi tuyển phương án thiết kế xây dựng Để thực nội dung quy định văn vào ngày 10/11/1989 xây dựng ban hành thông tư hướng dẫn tạm thời việc thực đấu thầu hoạt động xây dựng Trên sở số tỉnh, thành phố ban hành thông tư quy chế đấu thầu cụ thể đổi cơng trình sở, địa phương Nhằm làm tăng hiệu quản lý Nhà nước xây dựng rút kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn việc triển khai, tiến hành thực thông tư hướng dẫn ngày 10/11/1989 xây dựng ban hành quy chế thần kèm theo định số 620/BXD – VKT ngày 30/3/1994 trưởng xây dựng - Điều chỉnh sửa đổi số điều lệ, phủ ban hành nghị định số 43CP ngày 16/7/1996 quy chế đấu thầu xây dựng nước ta sử dụng phổ biến từ năm 1994 trở b Tình hình hoạt động phát triển phương thức đấu thầu nước ta: - Kể từ có văn Nhà nước đấu thầu xây dựng, số lượng cơng trình tổ chức đấu thầu cịn tập trung số thành phố lớn Hà Nội, Hải Phịng, Hồ Chí Minh… - Đến hầu hết cơng trình xây dựng tham gia đấu thầu tạo nên cạnh tranh lành mạnh nhà thầu Nhưng cơng tác đấu thầu cịn nhiều hạn chế bị động khơng nêu cao tính khách quan dân chủ Hình thức đấu thầu a Đấu thầu rộng rãi Hình thức đấu thầu khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện thời gian dự thầu phương tiện thông tin đại chúng thông báo tờ thông tin đấu thầu trang Web đấu thầu nhà nước bộ, ngành địa phương tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu Qua ta thấy đấu thầu rộng rãi hình thức chủ yếu áp dụng hoạt động đấu thầu Các hình thức khác áp dụng đủ người có thẩm quyền chấp nhận khoa học đấu thầu b Đấu thầu hạn chế Hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ kinh nghiệm lực tham dự trường hợp thực tế có Bên mời thầu phải báo cáo chủ dự án trình người có thẩm quyền xem xét định Chủ dự án định danh sách nhà thầu tham dự sở đánh giá bên mời thầu kinh nghiệm lực nhà thầu, song phải đảm bảo khách quan công đối tượng Hình thức xem xét áp dụng điều kiện sau: