Luận văn tốt nghiệp pháp luật về kiểm soát suy thoái thuỷ sinh

LỜI MỞ ĐẦU Chúng ta đứng trước ngưỡng cửa kỷ 21, kỷ "khai thác biển cả" Loài người đặt bao kỳ vọng vào nguồn thực phẩm đại dương biển Biển đại dương chỗ dựa nơi lưu trữ cuối lương thực, thực phẩm mà nguyên liệu, lượng người Và biết, biển đại dương chiếm 70% diện tích bề mặt trái đất, hàng năm có khoảng 10 – 12 triệu đạm động vật khai thác từ sinh vật biển, chiếm gần 1/3 nhu cầu lồi người nguồn đạm động vật Khơng 1,5 tỉ người sống khu vực Ấn Độ Dương Thái Bình Dương dùng sản phẩm biển làm nguồn cung cấp chất đạm chủ yếu Bên cạnh đó, nguồn thuỷ sinh có vai trò quan trọng đời sống người môi trường tự nhiên giá trị kinh tế, giá trị khoa học giá trị nội sinh Tuy nhiên, qua số liệu thực tế cho thấy nguồn thuỷ sinh tình trạng suy thoái nghiêm trọng, nguyên nhân chủ yếu khai thác sử dụng bừa bãi người mà không ý đến việc cải tạo bảo vệ Nguồn thuỷ sinh tài nguyên tái tạo khơng phải vơ tận Vì mà cá nhân phải có ý thức trách nhiệm việc sủ dụng bảo vệ cách hợp lý Bằng nhiều biện pháp sách khác nhau, Đảng Nhà nước can thiệp ngày sâu rộng hoạt động cá nhân, tổ chức xã hội để bảo vệ yếu tố mơi trường nói chung nguồn thuỷ sinh nói riêng Trong biện pháp can thiệp đó, pháp luật đóng vai trị cơng cụ đặc biệt quan trọng hữu ích Đó lý mà chúng em lựa chọn đề tài “ Pháp luật kiểm soát suy thoái thuỷ sinh ” để nghiên cứu Trong đề tài này, chúng em xin phép trình bày vấn đề mà pháp luật quy định việc kiểm soát suy thoái thuỷ sinh, thực trạng suy thoái nguồn thuỷ sinh nước ta, kiến nghị giải pháp thực Nội dung bao gồm phần: Phần I Cơ sở lí luận Phần II Quy định pháp luật kiểm soát suy thoái thủy sinh Phần III Thực trạng kiểm soát suy thoái thuỷ sinh Phần IV Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu pháp luật Nhóm chúng em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới giáo-TS.Nguyễn Thị Thanh Thủy người trực tiếp hướng dẫn, bảo chúng em thời gian làm đề tài Mặc dù cố gắng trình thực hiện, khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận nhiều ý kiến đóng góp giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2008 Nhóm NỘI DUNG PHẦN I CƠ SỞ LÍ LUẬN Khái niệm chung thuỷ sinh Theo Đại từ điển tiếng Việt, thuỷ sinh loài " sống nước, mọc nước" Thuỷ sinh bao gồm động vật thuỷ sinh thực vật thuỷ sinh Nguồn thuỷ sinh khái niệm rộng, bao gồm toàn loài động thực vật sống nước Môi trường sống nguồn thuỷ sinh bao gồm vùng nước, mặt đất ngập nước phần đất mà loài thuỷ sản sinh sống Hiện nay, nguồn thuỷ sinh tình trạng suy thoái trầm trọng Và để hiểu suy thối nguồn thuỷ sinh, trước hết ta phải hiểu suy thối gì? Suy thối “ở tình trạng yếu sút dần có tính chất kéo dài” Như nguồn thuỷ sinh lâm vào tình trạng suy thối chúng bị giảm chất lượng cạn kiệt số lượng khoảng thời gian định ” Những nguyên nhân gây suy thoái nguồn thủy sinh 2.1 Những ảnh hưởng từ tự nhiên nguồn thuỷ sinh Môi trường sống nguồn thuỷ sinh bao gồm vùng nước, mặt đất ngập nước phần đất mà loài thuỷ sinh sinh sống Do đó, nguồn thuỷ sinh tồn có chất lượng hay khơng trước tiên phải phụ thuộc vào môi trường sống chúng Một số thành phần môi trường chi phối trực tiếp số lượng chất lượng loài thuỷ sinh như: nước, đất, khơng khí, rừng, yếu tố tự nhiên thuộc thời tiết nhiệt độ, gió, mưa…Trong q trình vận động tự nhiên yếu tố diễn biến theo chiều hướng khác ảnh hưởng đến sản lượng loài thuỷ sinh Chẳng hạn như: suy thối rừng, nhiễm khơng khí, nhiễm nước, hoạt động núi lửa… Thường làm cho nguồn thuỷ sinh suy thoái chất lượng giảm sút số lượng Bên cạnh đó, biến thoái hoá rừng ngập mặn làm giảm chức nuôi dưỡng bảo vệ bờ biển gây nên tượng xói mịn nơi Mà đặc biệt lại khu vực sinh sống nuôi dưỡng quan trọng loài thuỷ sinh Mặt khác, q trình tiến hố phát triển, thối rửa xác động vật thực vật, thân nguồn thuỷ sinh chết tự nhiên thải thán khí gây nhiễm, ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng thành phần môi trường sống nguồn thuỷ sinh Một nguyên nhân quan trọng biến đổi khí hậu Biển đại dương nơi hấp thụ nhiều khí CO2 Nhưng nay, hoạt động người, hàm lượng CO2 khơng khí tăng lên đáng kể, dẫn đến lượng CO2 nước biển tăng, gây tượng axit hóa Nước biển bị axit hóa gây ảnh hưởng lớn đến loài sinh vật biển, đặc biệt loài sử dụng cacbonat canxi để tạo nên khung cho thể san hô lồi giáp xác, thân mềm Như vậy, thân thiên nhiên góp phần vào trình suy giảm số lượng chất lượng loài thuỷ sinh Tuy nhiên, cần phải nhấn mạnh rằng, tác động thiên nhiên tạo ảnh hưởng từ từ, chậm chạp Tự nguồn thuỷ sinh lấy lại cân khơng có tác động mạnh mẽ từ người Điều mà biện pháp pháp luật nói riêng biện pháp khác nói chung thực nhằm hạn chế tác động tiêu cực từ người 2.2 Những ảnh hưởng từ hoạt động người tới nguồn thuỷ sinh Như trình bày, suy thối mơi trường tự nhiên gây nên tác động khơng nhỏ tới suy thối nguồn thuỷ sinh Tuy nhiên, thủ phạm tạo tác động nghiêm trọng cho suy thoái thuỷ sinh lại người Cùng với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, người có điều kiện để cải tiến cơng cụ sản xuất, thúc đẩy phát triển hoạt động công nghiệp nơng nghiệp, song song q trình thị hố, giao thơng vận tải đường thuỷ…cũng làm nên ô nhiễm nặng nề cho nguồn thuỷ sinh Ví dụ như, với hàng chục nghìn lượt tàu thuyền vào cảng Hải Phòng phương tiện thủy nội địa hoạt động gia tăng khu vực, năm, chúng thải sơng, biển hàng nghìn chất thải sinh hoạt, nhiên liệu, cặn dầu, nước rửa tàu lẫn chất thải rắn, mạt kim loại, sơn chất tẩy rửa trình hoạt động Bên cạnh đó, khai thác, đánh bắt, người góp phần đáng kể vào q trình suy thối nguồn thuỷ sinh, việc khai thác không phương pháp, không kỹ thuật, dùng phương tiện, cơng cụ mang tính huỷ diệt hàng loạt… Từ 10 năm trở lại nay, tốc độ tàu thuyền khai thác thủy sản tăng nhanh đáng kể, theo tượng khai thác ngư cụ phạm pháp: mắt lưới q nhỏ, mìn, điện, chất hóa học, gây nên tác động xấu tới nguồn lợi hải sản môi trường biển Kết nhiều điều tra cho thấy tới 50% số ngư dân vấn cho sản lượng khai thác có xu hướng giảm, khuynh hướng chắn đe dọa tính bền vững nguồn lợi hải sản Sự nhiễm bẩn nước hoạt động sản xuất nông nghiệp phân bón hóa học, thuốc trừ sâu, hay dầu, cyanur…cũng ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống loài thuỷ sinh Theo báo cáo trạng Môi trường Việt Nam Bộ Khoa Học Cơng Nghệ từ năm 2000 đến nay, ngư dân bắt đầu sử dụng cyanur khai thác có tới 50% số mẫu khảo sát cho thấy có hàm lượng cyanur vượt giới hạn cho phép Mặc khác, với mật độ tàu thuyền khai thác lớn lượng chất thải, dầu, nước dằn tàu xả môi trường nước xung quanh vấn đề gây nên nhiễm mơi trường biển Bên cạnh cố, tai nạn hàng hải nguyên nhân gây ô nhiễm, phá hủy môi trường sống thuỷ sinh Tổng sản lượng dầu xâm nhập vào môi trường biển Việt Nam năm 2000 17.650 Khơng việc bón phân tươi trực tiếp cho ao cá gây ô nhiễm nước với ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức tăng trưởng số loài thuỷ sinh Hầu hết, hệ sinh thái vùng thành phố khu vực đông dân cư bị ô nhiễm Nuôi trồng thủy sản mặn - lợ xác định hướng phát triển mang tính đột phá ngành thủy sản năm qua Với mục tiêu tăng tỷ lệ sử dụng, mặt nước tiềm cho nuôi trồng thủy sản tăng sản lượng nuôi trồng thủy sản Vì vậy, nhiều diện tích rừng ngập mặn, đất trồng lúa chuyển đổi sang làm đầm nuôi tôm, với chất thải từ ao nuôi trở thành nguy gây ô nhiễm hữu nghiêm trọng cho vùng ven biển Đặc biệt, hoạt động phát triển, số bãi sinh sản loài thuỷ sinh (nhất cá) bị Ví dụ: sau hình thành hồ Hồ Bình hồ Thác Bà, bãi đẻ cá Mịi, cá Cháy lồi cá khác bị chìm sâu đáy hồ Tương tự, bãi đẻ lồi thuỷ sinh khu vực sơng Thao, sơng Lơ, hạ lưu sông Hồng bị từ 15 – 20 năm Các biện pháp thuỷ lợi có ảnh hưởng lớn đến loài thuỷ sinh đắp đê lấn biển, ngăn mặn, đắp đê ngăn lũ làm phân cách mạng lưới hệ sinh thái nước, quần xã sinh vật không trao đổi bổ sung cho Cùng với việc người đắp đập chắn ngang sông xây dựng hồ chứa nước làm thay đổi chất lượng nước, phân tách nhiệt độ…dẫn tới thay đổi sinh thái quần thể động thực vật vùng nước làm số loài sống vùng nước chảy, nước tĩnh nước nơng Thành phần lồi thuỷ sinh hồ chứa giảm nhiều so với sơng hình thành Ở thượng lưu hồ, nước bị ngập ứ, úng đoạn sơng phía hồ chứa làm giảm khả tự làm nguồn nước, tốc độ dòng chảy bị chậm lại làm thay đổi sống thuỷ sinh vật, loài cá nước chảy phải nhường chỗ cho loài cá nước tĩnh khơng thể thích nghi, dẫn đến tuyệt chủng số giống loài quý Ở hạ lưu đập việc chắn dịng chảy làm nhiều lồi thuỷ sinh di chuyển đến vùng cao hơn, sản lượng bị giảm Lượng phù sa, lượng muối dinh dưỡng, hàm lượng hữu cơ, sinh vật phù du vùng hạ lưu suy giảm nghiêm trọng Thực trạng suy thoái thuỷ sinh 3.1 Trên giới Một hệ sinh thái bền vững hệ sinh thái mang đến cho nguồn thuỷ sinh môi trường sống an tồn Ở nơi đó, loại tảo san hô phát triển mạnh, cung cấp thức ăn nơi trú ẩn cho động vật biển Nhưng số lượng hệ sinh thái ngày Kể từ năm 1950, 29% loại cá mà người đánh bắt gần tuyệt chủng (một lồi coi tuyệt chủng 90% số lượng cá thể loài biến mất), điều đáng báo động tốc độ biến loài thuỷ sinh ngày tăng Theo kết phân tích, tốc độ giữ ngun lồi sinh vật biển mà người đánh bắt biến vĩnh viễn vào năm 2048 Bên cạnh đó, theo tờ Mongabay.com, phần ba số lồi san hơ có nguy tuyệt chủng, 415 vùng hệ sinh thái “chết”, số lượng cá mập cá ngừ giảm, cịn 1/4 diện tích đại dương giữ lại đặc tính ban đầu Từ năm 1950 đến nay, trữ lượng lồi cá có giá trị thương mại cao cá ngừ, cá hồi, cá tuyết, cá mũi kiếm cá đuối bị giảm đến 90% Ở miền Bắc Atlantic, vịng kỷ, lồi cá tuyết, cá pơlắc, cá êfin giảm khoảng 89% Lồi cá ngừ vây xanh lồi có nguy tuyệt chủng bị đánh bắt mức Theo kết nghiên cứu vùng Tây Bắc biển Atlantíc, số lượng cá thể lồi cá mập vùng biển giảm 40- 89 % vịng 14 năm Lồi rùa biển khơng nằm ngồi số phận Trong số lồi rùa biển có trái đất có lồi bị đe dọa nghiêm trọng Riêng loài rùa xanh giảm 99% 3.2 Tại Việt Nam Xét kinh tế quốc dân Việt Nam, nguồn lợi thu từ thuỷ sản chiếm vai trò đặc biệt quan trọng Nhất năm gần đây, phát triển nguồn thuỷ sản nhanh chóng đạt mức sản lượng tăng trưởng nhảy vọt, nhằm đảm bảo an ninh thực phẩm tạo nguồn nguyên liệu chủ yếu cho xuất Việt Nam phấn đấu đến năm 2010 đạt tổng sản lượng nuôi trồng thuỷ sản đạt triệu tấn, giá trị kim ngạch xuất đạt 2.5 tỉ USD, tạo việc làm thu nhập cho khoảng triệu người, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội an ninh ven biển Ngoài ra, nguồn thuỷ sinh nguyên liệu quan trọng cho ngành sản xuất, cho nghiên cứu khoa học, góp phần đa dạng nguồn gen, có ý nghĩa lớn việc đảm bảo cân sinh thái Tuy vậy, thực trạng nguồn thuỷ sinh lại lại thực tiễn đáng buồn Khơng giảm sổ lồi thuỷ sinh mà chất lượng loài thuỷ sinh giảm rõ Đối với lồi động vật thể việc giảm kích thước Theo điều tra gần cho thấy kích thước cá đánh bắt giảm rõ rệt số lượng cá to khơng cịn nhiều Ví dụ như: Trên sơng Hồng, bốn lồi cá: lăng chấm, cá chiên, cá cá anh vũ có nguy bị tuyệt chủng Sản lượng khai thác loài cá giảm xuống 10-15% sản lượng năm 70, 80; chí lượng cá xấp xỉ 1% Ảnh - Cá anh vũ - lồi cá q sơng Hồng (nguồn fishternet.vn) Thông tin vừa công bố Bản điều tra nghiên cứu trạng biện pháp bảo vệ, phục hồi số loài cá hoang dã q có nguy tuyệt chủng hệ thống sơng Hồng nhóm tác giả Phạm Báu, Nguyễn Ðức Tn, Bùi Ðình Ðặng, Nguyễn Cơng Thắng (Viện Nghiên cứu Ni trồng thuỷ sản I) Theo đó, loại cá quý có tên khoa học là: Cá lăng chấm (Hemibagrus gutattus Lacépède, 1803), cá chiên (Bagarius yarrelli Sykes, 1839), cá (Spinibarbus denticulatus Oshima, 1926) cá anh vũ (Semilabeo obscous Lin, 1981) Tuy nhiên, sản lượng loài cá coi đặc sản hàng đầu hệ thống sơng Hồng có nguy tuyệt chủng, xếp mức nguy cấp bậc Báo cáo cho thấy, phân bố loài cá hệ thống sông Hồng ngày thu hẹp, nhìn chung có xu hướng lùi dần phía thượng lưu sơng, suối, nơi có địa hình hiểm trở, phía hạ lưu khơng gặp gặp Bãi đẻ lồi khơng cịn, cá đẻ phân tán, rải rác khu vực thượng nguồn sơng, suối Nói đến suy thối thủy sinh khơng thể khơng nói tới suy thối nguồn thực vật biển mà cụ thể suy thoái rạn san hơ Sự suy thối rạn san hô biểu việc giảm sút rạn san hô.Một điêu tra san hô gần cho thấy 200 điểm rạn san hô khảo sát vùng ven biển Việt Nam cho thấy vòng mười năm qua độ che phủ san hô suy giảm đáng kể Theo số liệu tài nguyên giới (2000- 2002) cảnh báo 80% rạn san hô biển Việt Nam nằm tình trạng rủi ro, 50% tình trạng rủi ro cao tình trạng thảm thực vật tình trạng tương tự Ảnh - San hô chết Vịnh Hạ Long (nguồn :www.dantri.vn) Các nhà khoa học đánh giá Việt Nam nước có rạn san hơ bị đe dọa nghiêm trọng Bằng chứng có đến 80% rạn san hô bị người công Hiện Việt Nam có khoảng 1.122km2 rạn san hơ với 300 loài 1% rạn xếp vào loại tốt, 8% rạn khu vực khu bảo tồn Ở khu bảo tồn Hòn Mun, Núi Chúa, không đủ tự tin khẳng định ngăn chặn triệt để tình trạng khai thác san hơ, theo lời quan chức có thẩm quyền dự tính: "Mỗi năm, 50 san hô chưa kể san hơ đen Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Ninh, Hải Phịng, theo đà 20 năm san hơ khơng cịn vùng biển Việt Nam "