Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về kiểm soát ô nhiễm nước và nội dung chính của pháp luật về kiểm soát ô nhiễm nước

BÀI TẬP NHĨM MƠN: PHÁP LUẬT MƠI TRƯỜNG o Bá ĐỀ BÀI cá o I Hệ thống văn quy phạm pháp luật hành kiểm sốt nhiễm nước nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm nước ên - 11160945 Đỗ Viết Đức - 11160910 Cao Lê Đức Anh - 11160056 Phan Hoàng Giang - 11161249 Lương Quốc Thái - 11164573 Lớp chuyên ngành: Kinh tế quản lý TNMT K58 i tà Trần Văn Đức đề - 11160056 u Trần Thùy Linh Họ tên: hi ng THÀNH VIÊN NHÓM I Hệ thống văn quy phạm pháp luật hành kiểm sốt nhiễm nước A Luật Luật bảo vệ môi trường 2014 Quy định Điều 52,53,54,55 Mục 1: “Bảo vệ môi trường nước sông”; Điều 56,57,58; Mục 2: “Bảo vệ môi trường nguồn nước khác”, Chương VI Luật bảo vệ môi trường 2014 sau: Mục 1: Bảo vệ môi trường nước sông Bá Điều 52 Quy định chung bảo vệ môi trường nước sông o Bảo vệ môi trường nước sông nội dung quy hoạch, kế hoạch khai thác, sử dụng nước sông o cá Nguồn thải vào lưu vực sông phải quản lý phù hợp với sức chịu tải sông ng Chất lượng nước sơng, trầm tích phải theo dõi, đánh giá hi ên Bảo vệ môi trường lưu vực sông phải gắn liền với bảo tồn đa dạng sinh học, khai thác sử dụng nguồn nước sông u Chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tổ chức, hộ gia đình cá nhân có trách nhiệm giảm thiểu xử lý chất thải trước xả thải vào lưu vực sông theo quy định pháp luật đề Thống kê, đánh giá, giảm thiểu xử lý chất thải đổ vào lưu vực sông Định kỳ quan trắc đánh giá chất lượng nước sơng trầm tích Điều tra, đánh giá sức chịu tải sông; công bố đoạn sơng, dịng sơng khơng cịn khả tiếp nhận chất thải; xác định hạn ngạch xả nước thải vào sông Xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường dịng sơng, đoạn sơng bị nhiễm Quan trắc đánh giá chất lượng môi trường nước, trầm tích sơng xun biên giới chia sẻ thơng tin sở luật pháp thông lệ quốc tế Xây dựng tổ chức thực đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông i tà Điều 53 Nội dung kiểm sốt xử lý nhiễm môi trường nước lưu vực sông Công khai thơng tin mơi trường nước trầm tích lưu vực sông cho tổ chức quản lý, khai thác sử dụng nước sông Điều 54 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bảo vệ môi trường nước lưu vực sông nội tỉnh Công khai thông tin nguồn thải vào lưu vực sơng Chỉ đạo, tổ chức hoạt động phịng ngừa kiểm soát nguồn thải vào lưu vực sông Tổ chức đánh giá sức chịu tải sông; ban hành hạn ngạch xả nước thải vào sông; cơng bố thơng tin đoạn sơng khơng cịn khả tiếp nhận chất thải Bá Tổ chức đánh giá thiệt hại ô nhiễm xử lý ô nhiễm môi trường lưu vực sông o cá Chỉ đạo xây dựng triển khai thực đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông o Điều 55 Trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường nước lưu vực sông ng ên hi Đánh giá chất lượng môi trường nước, trầm tích lưu vực sơng liên tỉnh xuyên biên giới u Điều tra, đánh giá sức chịu tải, xác định hạn ngạch xả nước thải phù hợp với mục tiêu sử dụng nước công bố thông tin đề Ban hành, hướng dẫn thực quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước trầm tích lưu vực sơng Tổ chức đạo hoạt động bảo vệ môi trường lưu vực sông liên tỉnh Tổ chức đánh giá nguồn thải gây ô nhiễm, mức độ thiệt hại tổ chức xử lý ô nhiễm lưu vực sông liên tỉnh Tổng hợp thông tin chất lượng môi trường nước, trầm tích lưu vực sơng, năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án bảo vệ mơi trường lưu vực sông liên tỉnh i tà Ban hành, hướng dẫn việc đánh giá sức chịu tải lưu vực sông, hạn ngạch xả nước thải vào sông liên tỉnh, khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường dịng sơng, đoạn sơng bị nhiễm Mục 2: Bảo vệ môi trường nguồn nước khác Điều 56 Bảo vệ môi trường nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch Nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch phải điều tra, đánh giá trữ lượng, chất lượng bảo vệ để điều hòa nguồn nước Hồ, ao, kênh, mương, rạch đô thị, khu dân cư phải quy hoạch để cải tạo, bảo vệ Tổ chức, cá nhân không lấn chiếm, xây dựng trái phép cơng trình, nhà mặt nước bờ tiếp giáp mặt nước hồ, ao, kênh, mương, rạch; hạn chế tối đa việc san lấp hồ, ao đô thị, khu dân cư Bá o Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức điều tra, đánh giá trữ lượng, chất lượng lập kế hoạch bảo vệ, điều hòa chế độ nước hồ, ao, kênh, mương, rạch; lập thực kế hoạch cải tạo di dời khu, cụm nhà ở, cơng trình hồ, ao, kênh, mương, rạch gây nhiễm mơi trường, tắc nghẽn dịng chảy, suy thoái hệ sinh thái đất ngập nước làm mỹ quan đô thị o cá ng hi Điều 57 Bảo vệ môi trường hồ chứa nước phục vụ mục đích thủy lợi, thủy điện ên Việc xây dựng, quản lý vận hành hồ chứa nước phục vụ mục đích thủy lợi, thủy điện phải gắn với bảo vệ môi trường u Không lấn chiếm diện tích, đổ chất thải rắn, đất, đá vào hồ; xả nước thải chưa xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường vào hồ đề Điều 58 Bảo vệ môi trường nước đất Chỉ sử dụng loại hóa chất danh mục cho phép quan nhà nước có thẩm quyền thăm dị, khai thác nước đất Có biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm nguồn nước đất qua giếng khoan thăm dò, khai thác nước đất Cơ sở khai thác nước đất có trách nhiệm phục hồi mơi trường khu vực thăm dị, khai thác Các lỗ khoan thăm dị, lỗ khoan khai thác khơng cịn sử dụng phải trám lấp theo quy trình kỹ thuật i tà Cơ quan quản lý hồ chứa nước phục vụ mục đích thủy lợi, thủy điện có trách nhiệm quan trắc mơi trường nước hồ định kỳ tối thiểu 03 tháng lần Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có sử dụng hóa chất độc hại, chất phóng xạ phải có biện pháp bảo đảm khơng để rị rỉ, phát tán hóa chất độc hại chất thải phóng xạ vào nguồn nước đất Kho chứa hóa chất, sở xử lý, khu chôn lấp chất thải nguy hại phải xây dựng bảo đảm an tồn kỹ thuật, có biện pháp ngăn cách hóa chất độc hại ngấm vào nguồn nước đất theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm nước đất phải có trách nhiệm xử lý nhiễm nước đất cá Điều 99 Quy định chung quản lý nước thải o Bá Quy định Điều 99,100,101 Mục 4: “Quản lý nước thải”, Chương IX Luật bảo vệ môi trường 2014 sau: o Nước thải phải thu gom, xử lý bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường ng ên hi Nước thải có yếu tố nguy hại vượt ngưỡng quy định phải quản lý theo quy định chất thải nguy hại Điều 100 Thu gom, xử lý nước thải Đô thị, khu dân cư tập trung phải có hệ thống thu gom riêng nước mưa nước thải u đề Nước thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải thu gom, xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường Điều 101 Hệ thống xử lý nước thải Đối tượng sau phải có hệ thống xử lý nước thải: a) Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; b) Khu, cụm công nghiệp làng nghề; c) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không liên thông với hệ thống xử lý nước thải tập trung i tà Bùn thải từ hệ thống xử lý nước thải quản lý theo quy định pháp luật quản lý chất thải rắn; bùn thải có yếu tố nguy hại vượt ngưỡng quy định phải quản lý theo quy định pháp luật chất thải nguy hại Hệ thống xử lý nước thải phải bảo đảm u cầu sau: a) Có quy trình cơng nghệ phù hợp với loại hình nước thải cần xử lý; b) Đủ công suất xử lý nước thải phù hợp với khối lượng nước thải phát sinh; c) Xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; d) Cửa xả nước thải vào hệ thống tiêu thoát phải đặt vị trí thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát; đ) Phải vận hành thường xuyên o Bá Chủ quản lý hệ thống xử lý nước thải phải thực quan trắc định kỳ nước thải trước sau xử lý Số liệu quan trắc lưu giữ làm để kiểm tra hoạt động hệ thống xử lý nước thải o cá Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có quy mơ xả thải lớn có nguy tác hại đến môi trường phải tổ chức quan trắc môi trường nước thải tự động chuyển số liệu cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường hi ng ên Quy định Điều 113, Chương XI Luật bảo vệ môi trường 2014 sau: đề b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật mơi trường nước mặt nước đất; u Quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh gồm: Điều 113 Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường Quy chuẩn kỹ thuật chất thải gồm: a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật nước thải cơng nghiệp, dịch vụ, nước thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, nước thải sinh hoạt, phương tiện giao thông hoạt động khác Quy định Khoản 1, Điều 122, Chương XII Luật bảo vệ môi trường 2014 sau: Điều 122 Thành phần môi trường chất phát thải cần quan trắc i tà c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật mơi trường nước biển; Môi trường nước gồm nước mặt lục địa, nước đất, nước biển Quy định Khoản 1, Điều 151, Chương XV Luật bảo vệ môi trường 2014 sau: Điều 151 Ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường Nhà nước ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường sau: a) Xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt Bá Luật tài nguyên nước 2012 o o cá Quy định Điều 26,27,28,31,32,34,35,36,37,38, Chương III: “Bảo vệ tài nguyên nước” Luật tài nguyên nước 2012 sau: hi ng Điều 26 Phịng, chống nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước ên Hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải tuân thủ quy hoạch tài nguyên nước cấp có thẩm quyền phê duyệt; làm suy giảm chức nguồn nước, gây sụt, lún đất, ô nhiễm, nhiễm mặn nguồn nước phải có trách nhiệm khắc phục hậu quả, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật u đề Không xây dựng bệnh viện, sở y tế điều trị bệnh truyền nhiễm, nghĩa trang, bãi chôn lấp chất thải, sở sản xuất hóa chất độc hại, sở sản xuất, chế biến có nước thải nguy hại hành lang bảo vệ nguồn nước Đối với sở hoạt động phải có biện pháp xử lý, kiểm soát, giám sát chặt chẽ chất lượng nước thải, chất thải trước thải đất, nguồn nước; sở hoạt động gây ô nhiễm nguồn nước phải có giải pháp để khắc phục thời hạn quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên nước có thẩm quyền quy định; trường hợp khơng khắc phục bị đình hoạt động di dời theo quy định pháp luật i tà Việc xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư tập trung, khu du lịch, vui chơi, giải trí tập trung, tuyến giao thơng đường thủy, đường bộ, cơng trình ngầm, cơng trình cấp, nước, cơng trình khai thác khoáng sản, nhà máy điện, khu chứa nước thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, công trình khác có nguy gây nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước phải có phương án phịng, chống ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước Tổ chức, cá nhân khai thác mỏ xây dựng công trình, tiến hành hoạt động bơm hút nước, tháo khô dẫn đến hạ thấp mực nước đất gây cạn kiệt nguồn nước thì phải dừng việc bơm hút nước và thực biện pháp hạn chế, khắc phục theo đạo quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên nước có thẩm quyền; nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Ao, hồ chứa nước thải, khu chứa nước thải phải chống thấm, chống tràn bảo đảm không gây ô nhiễm nguồn nước o Bá Điều 27 Ứng phó, khắc phục cố nhiễm ng̀n nước phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm, cạn kiệt Việc ứng phó, khắc phục cố nhiễm nguồn nước thực sau: cá o a) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy gây cố nhiễm nguồn nước có trách nhiệm xây dựng phương án, trang bị phương tiện, thiết bị cần thiết thực biện pháp để kịp thời ứng phó, khắc phục cố ô nhiễm nguồn nước gây ra; hi ng ên b) Trong trường hợp xảy cố ô nhiễm nguồn nước, quan nhà nước có thẩm quyền địa phương có trách nhiệm xác định rõ nguyên nhân, tổ chức, cá nhân gây cố; phối hợp giảm thiểu tác hại cố gây ra; giám sát, đánh giá mức độ suy giảm chất lượng nước, thiệt hại cố gây để yêu cầu đối tượng gây cố bồi thường thiệt hại; u đề  d) Tổ chức, cá nhân gây cố nhiễm ng̀n nước, ngồi việc bị xử phạt vi phạm theo quy định pháp luật có trách nhiệm khắc phục hậu nhiễm, suy thoái nguồn nước trước mắt, cải thiện, phục hồi chất lượng nước lâu dài bồi thường thiệt hại gây Ứng phó, khắc phục cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia thực sau: i tà c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi chịu ảnh hưởng trực tiếp cố ơ nhiễm nguồn nước có trách nhiệm chủ động tiến hành biện pháp ngăn chặn, hạn chế lan rộng vùng ô nhiễm, xử lý, giảm thiểu ô nhiễm thuộc phạm vi quản lý, phối hợp với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan trình ngăn chặn, xử lý cố báo cáo kịp thời với Bộ Tài nguyên Môi trường; a) Ủy ban nhân dân cấp nơi có nguồn nước liên quốc gia có trách nhiệm theo dõi, phát cố ô nhiễm địa bàn; trường hợp xảy cố phải chủ động tiến hành biện pháp ngăn chặn, hạn chế lan rộng vùng ô nhiễm; xử lý, giảm thiểu ô nhiễm thuộc phạm vi quản lý và báo cáo Ủy ban nhân cấp tỉnh để tổ chức đạo xử lý báo cáo với Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Bộ Ngoại giao, Bộ Tài nguyên Môi trường bộ, quan ngang liên quan có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan quốc gia xảy cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia để tiến hành biện pháp ngăn chặn khắc phục hậu phù hợp với pháp luật quốc tế điều ước quốc tế liên quan Bá  3 Việc ứng phó, khắc phục cố nhiễm nguồn nước trường hợp khẩn cấp thực theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp o Phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm, cạn kiệt thực sau: cá o a) Các nguồn nước phải phân loại theo mức độ, phạm vi ô nhiễm, cạn kiệt lập thứ tự ưu tiên để có kế hoạch phục hồi; ng ên hi b) Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực kế hoạch phục hồi nguồn nước liên tỉnh, liên quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng, phê duyệt tổ chức thực kế hoạch phục hồi nguồn nước nội tỉnh u Kinh phí để khắc phục cố ô nhiễm nguồn nước trường hợp không xác định tổ chức, cá nhân gây cố kinh phí phục hồi nguồn nước bị nhiễm, cạn kiệt theo kế hoạch quy định điểm b khoản Điều ngân sách nhà nước bảo đảm đề Trách nhiệm quan trắc, giám sát tài nguyên nước quy định sau: a) Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm quan trắc, giám sát số lượng, chất lượng nguồn nước, hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước nguồn nước liên tỉnh, liên quốc gia; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quan trắc, giám sát số lượng, chất lượng nguồn nước, hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước nguồn nước nội tỉnh; i tà Điều 28 Quan trắc, giám sát tài nguyên nước c) Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước có trách nhiệm quan trắc, giám sát việc khai thác, sử dụng nước xả nước thải theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể việc quan trắc, giám sát tài nguyên nước Điều 31 Hành lang bảo vệ nguồn nước 1. Nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ bao gồm: a) Hồ chứa thủy điện, thủy lợi hồ chứa nước khác; o Bá b) Hồ tự nhiên, nhân tạo đô thị, khu dân cư tập trung; hồ, ao lớn có chức điều hòa khu vực khác; đầm, phá tự nhiên; o cá c) Sông, suối, kênh, rạch nguồn cấp nước, trục tiêu nước có tầm quan trọng hoạt động phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường; hi ng d) Các nguồn nước liên quan đến hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng, có giá trị cao đa dạng sinh học, bảo tồn văn hóa bảo vệ, phát triển hệ sinh thái tự nhiên ên Tổ chức quản lý, vận hành hồ chứa quy định điểm a khoản Điều có trách nhiệm cắm mốc giới hành lang bảo vệ nguồn nước theo quy định bàn giao mốc giới cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có hồ chứa để quản lý, bảo vệ u Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước quy định điểm b, c d khoản Điều đề Điều 32 Bảo vệ chất lượng nguồn nước sinh hoạt Tổ chức, cá nhân không xả nước thải, đưa chất thải vào vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt Tổ chức, cá nhân khai thác nước để cấp nước cho sinh hoạt phải thực biện pháp sau đây: a) Thường xuyên quan trắc, theo dõi chất lượng nguồn nước sinh hoạt bảo đảm chất lượng nguồn nước khai thác; b) Có phương án khai thác nguồn nước khác để thay trường hợp xảy cố ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt khai thác 10 i tà Chính phủ quy định cụ thể việc lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước Điều 42 Nguồn lực cho quản lý nước thải Nhà nước khuyến khích hình thức đầu tư cho lĩnh vực quản lý nước thải theo quy định pháp luật đầu tư Nguồn thu từ dịch vụ xử lý nước thải sinh hoạt phải bước bù đắp chi phí dịch vụ xử lý nước thải sinh hoạt tập trung Các nguồn thu nước thải (sinh hoạt, công nghiệp) phải sử dụng vào mục đích phịng ngừa, hạn chế, kiểm sốt và khắc phục nhiễm nước thải gây Điều 43 Trách nhiệm Bộ trưởng quản lý nước thải Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm: Bá o a) Quy định yêu cầu kỹ thuật quy trình quản lý về: Tái sử dụng nước thải; quản lý nước làm mát; thu gom, xử lý nước mưa chảy tràn đợt đầu có khả bị ô nhiễm khuôn viên sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; chuyển giao nước thải để xử lý bên ngồi sở; đối tượng phải có hệ thống xử lý nước thải; quan trắc nước thải tự động liên tục sở có nguy gây ô nhiễm môi trường lớn; điều kiện vật chất, hạ tầng kỹ thuật quan tiếp nhận số liệu quan trắc nước thải tự động liên tục chế độ thông tin báo cáo; o cá ên hi ng u b) Xây dựng, ban hành hướng dẫn đánh giá sức chịu tải nguồn tiếp nhận, phân vùng sử dụng xác định hạn ngạch xả nước thải vào nguồn tiếp nhận; xây dựng, ban hành phân bổ hạn ngạch xả nước thải lưu vực sông liên tỉnh; quản lý trao đổi hạn ngạch xả nước thải; đề d) Quan trắc, kiểm soát chất lượng nước nguồn tiếp nhận thuộc lưu vực sông liên tỉnh, liên quốc gia; đ) Xây dựng quy trình điều tra, đánh giá, xây dựng sở liệu nguồn nước thải lưu vực sông; quản lý sở liệu nguồn nước thải lưu vực sông liên tỉnh vận hành chế chia sẻ thông tin nguồn nước thải lưu vực sông liên tỉnh, liên quốc gia Trách nhiệm Bộ trưởng liên quan quản lý nước thải số nguồn thải đặc thù thực theo quy định Chương VII Nghị định 17 i tà c) Hướng dẫn quản lý, xử lý nước thải thống ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường xả nước thải vào nguồn tiếp nhận; Điều 44 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nước thải Chỉ đạo, tổ chức việc thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Quan trắc, kiểm soát chất lượng nước nguồn tiếp nhận địa bàn tỉnh; đầu tư sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật để tiếp nhận quản lý kết quan trắc nước thải tự động liên tục Tổ chức đánh giá sức chịu tải, ban hành phân bổ hạn ngạch xả nước thải lưu vực sông nội tỉnh; công bố thông tin nguồn tiếp nhận nước thải khơng cịn khả tiếp nhận nước thải địa bàn quản lý o Bá Tổ chức điều tra, đánh giá, xây dựng sở liệu nguồn nước thải, quản lý, kiểm tra, giám sát nguồn nước thải vào nguồn tiếp nhận nội tỉnh; phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường địa phương liên quan tổ chức quản lý, kiểm tra, giám sát nguồn nước thải vào nguồn tiếp nhận có phạm vi liên tỉnh theo quy định cá o Hàng năm báo cáo tình hình quản lý, xử lý nước thải cho Bộ Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, theo dõi hi ng ên Nghị định 154/2016/NĐ-CP phí bảo vệ môi trường nước thải u Quy định Điều 2, Chương I, Nghị định 154/2016/NĐ-CP phí bảo vệ môi trường nước thải sau: đề Điều Đối tượng chịu phí Nước thải công nghiệp nước thải từ: a) Cơ sở sản xuất, sở chế biến: Nông sản, lâm sản, thủy sản; b) Cơ sở sản xuất, sở chế biến: Thực phẩm, rượu, bia, nước giải khát, thuốc lá; c) Cơ sở chăn nuôi, giết mổ: Gia súc, gia cầm tập trung; d) Cơ sở nuôi trồng thủy sản; đ) Cơ sở sản xuất thủ công nghiệp làng nghề; 18 i tà Đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường theo quy định Nghị định nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt, trừ trường hợp miễn thu phí theo quy định Điều Nghị định e) Cơ sở: Thuộc da, tái chế da; g) Cơ sở: Khai thác, chế biến khoáng sản; h) Cơ sở: Dệt, nhuộm, may mặc; i) Cơ sở sản xuất: Giấy, bột giấy, nhựa, cao su; k) Cơ sở sản xuất: Phân bón, hóa chất, dược phẩm, thuốc bảo vệ thực vật, vật liệu xây dựng, văn phòng phẩm, đồ gia dụng; l) Cơ sở: Cơ khí, luyện kim, gia cơng kim loại, chế tạo máy phụ tùng; m) Cơ sở sản xuất: Linh kiện, thiết bị điện, điện tử; Bá n) Cơ sở: Sơ chế phế liệu, phá dỡ tàu cũ, vệ sinh súc rửa tàu; o p) Hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp; o cá o) Nhà máy cấp nước sạch; ng q) Cơ sở sản xuất khác hi Nước thải sinh hoạt nước thải từ: ên a) Hộ gia đình; u b) Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân (trừ sở sản xuất, sở chế biến thuộc đơn vị vũ trang nhân dân); đề d) Cơ sở: Rửa ô tô, rửa xe máy, sửa chữa ô tô, sửa chữa xe máy; đ) Bệnh viện; phòng khám chữa bệnh; nhà hàng, khách sạn; sở đào tạo, nghiên cứu; sở kinh doanh, dịch vụ khác; e) Các tổ chức, cá nhân đối tượng khác có nước thải khơng quy định khoản Điều Quy định Điều 6,10, Chương II, Nghị định 154/2016/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường nước thải sau: Điều Mức phí 19 i tà c) Trụ sở điều hành, chi nhánh, văn phịng tổ chức, cá nhân khơng gắn liền với địa điểm sản xuất, chế biến; Mức phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt 10% giá bán m3 nước chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng Trường hợp cần thiết áp dụng mức thu cao hơn, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định mức cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đối với nước thải sinh hoạt thải từ tổ chức, hộ gia đình tự khai thác nước để sử dụng (trừ hộ gia đình quy định khoản Điều Nghị định này) mức phí xác định theo người sử dụng nước vào số lượng nước sử dụng bình quân người xã, phường, thị trấn nơi khai thác giá bán m3 nước trung bình xã, phường, thị trấn Mức phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp tính sau: F = f + C, đó: b) f mức phí cố định 1.500.000 đồng/năm; o Bá a) F số phí phải nộp; cá o c) C là phí biến đổi, tính theo: Tổng lượng nước thải ra; hàm lượng thông số ô nhiễm mức thu chất theo Biểu đây: Chất rắn lơ lửng (TSS) 2.400 Thủy ngân (Hg) 20.000.000 Chì (Pb) 1.000.000 Arsenic (As) 2.000.000 Cadmium (Cd) 2.000.000 Cơ sở sản xuất, chế biến có tổng lượng nước thải 20 m 3/ngày đêm quy định điều này, khơng áp dụng mức phí biến đổi Điều 10 Trách nhiệm nghĩa vụ quan địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp bố trí sử dụng nguồn phí bảo vệ mơi trường thu cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định khoản Điều Nghị định 20 i tà 2.000 đề Nhu cầu xy hóa học (COD) u Mức phí (đồng/kg) ên Thơng số ơ nhiễm tính phí hi ng Số TT Sở Tài nguyên Mơi trường Phịng Tài ngun Mơi trường cấp quận, huyện có trách nhiệm: a) Phối hợp với quan liên quan tiến hành phân loại đối tượng nộp phí cố định phí biến đổi theo quy định khoản Điều Nghị định b) Thẩm định tờ khai phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp, thông báo số phí phải nộp; tốn số tiền phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp đối tượng nộp phí c) Tổng hợp số liệu phí bảo vệ môi trường nước thải địa phương để báo cáo quan quản lý cấp theo quy định o Bá d) Đề xuất việc sửa đổi, bổ sung mức thu, quản lý sử dụng phí bảo vệ mơi trường nước thải cá Cơ quan thuế có trách nhiệm: o Kiểm tra, đơn đốc, tốn việc thu, nộp, phí bảo vệ môi trường nước thải đơn vị cung cấp nước quan tài nguyên môi trường địa phương ng ên hi Sở Tài có trách nhiệm: đề Đơn vị cung cấp nước địa phương có trách nhiệm: u Chủ trì, phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường, Cục thuế tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp quy định tỷ lệ để lại phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt theo quy định khoản Điều Nghị định b) Tổng hợp số liệu phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt địa phương thông báo cho Sở Tài nguyên Môi trường Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Điều 13,14,27, Chương II: “Hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu quả” Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi 21 i tà a) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường đơn vị liên quan trình tổ chức thu phí trường, quy định mức xử phạt từ thấp (300.000 đồng) cao (1.000.000.000 đồng) cho hành vi như:  Vi phạm quy định xả nước thải có chứa thơng số mơi trường thông thường vào môi trường  Vi phạm quy định xả nước thải có chứa thơng số môi trường nguy hại vào môi trường  Vi phạm quy định bảo vệ môi trường biển C Thông tư o Bá Thông tư 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao o cá Quy định Điều 8,9 Chương III: “Bảo vệ môi trường khu công nghiệp” Thông tư 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao sau: ng hi Điều Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp ên Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp bao gồm: hệ thống thoát nước mưa, hệ thống xử lý nước thải tập trung (gồm hệ thống thu gom nước thải, nhà máy xử lý nước thải tập trung, hệ thống thoát nước thải), khu vực lưu giữ chất thải rắn (nếu có), hệ thống quan trắc nước thải tự động cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ mơi trường khác Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp phải thiết kế đồng tuân theo quy định, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng quy định, quy chuẩn kỹ thuật mơi trường có liên quan u đề a) Tách riêng hệ thống thu gom, thoát nước thải với hệ thống thoát nước mưa; b) Hệ thống thu gom, thoát nước thải phải có vị trí, cốt hố ga phù hợp để đấu nối với điểm xả nước thải sở bảo đảm khả thoát nước thải khu cơng nghiệp; vị trí đấu nối nước thải nằm tuyến thu gom hệ thống nước khu cơng nghiệp đặt bên phần đất sở; c) Điểm xả thải hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp nguồn tiếp nhận phải bố trí bên ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, có biển báo, có sàn cơng tác diện 22 i tà Hệ thống nước khu cơng nghiệp phải bảo đảm yêu cầu sau: tích tối thiểu (01) m2 và có lối để thuận lợi cho việc kiểm tra, kiểm soát nguồn thải Nhà máy xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp phải bảo đảm yêu cầu sau: a) Có thể chia thành nhiều đơn nguyên (mô-đun) phù hợp với tiến độ lấp đầy hoạt động khu công nghiệp phải bảo đảm xử lý toàn lượng nước thải phát sinh đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; có đồng hồ đo lưu lượng nước thải đầu vào; có cơng tơ điện độc lập; khuyến khích việc áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng; o Bá b) Có hệ thống quan trắc tự động, liên tục thông số: lưu lượng nước thải đầu ra, pH, nhiệt độ, COD, TSS số thông số đặc trưng khác nước thải khu công nghiệp trước thải nguồn tiếp nhận theo yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Hệ thống quan trắc tự động phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật kết nối để truyền liệu tự động, liên tục Sở Tài nguyên Môi trường địa phương o cá ên Điều Quản lý nước thải khu công nghiệp hi ng Việc xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý nước thải tập trung, hệ thống nước mưa khu cơng nghiệp phải hồn thành trước khu công nghiệp vào hoạt động Nước thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp: u a) Nước thải phải xử lý theo điều kiện ghi văn thỏa thuận với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp trước đấu nối vào hệ thống thu gom khu công nghiệp để tiếp tục xử lý nhà máy xử lý nước thải tập trung bảo đảm đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước xả nguồn tiếp nhận, trừ trường hợp quy định Khoản Điều này; đề Mạng lưới thu gom hệ thống thoát nước mưa, nước thải phải thường xuyên tu, bảo dưỡng định kỳ để bảo đảm điều kiện vận hành bình thường Quản lý vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung: a) Từng đơn nguyên (mô-đun) nhà máy xử lý nước thải tập trung phải vận hành thường xuyên theo quy trình cơng nghệ phê duyệt, bảo đảm xử lý toàn nước 23 i tà b) Nước thải từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp chuyển giao cho đơn vị có chức xử lý phải có hợp đồng xử lý nước thải với đơn vị có chức phù hợp theo quy định hành thải đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; có nhật ký vận hành ghi chép đầy đủ, lưu giữ để phục vụ cho công tác kiểm tra, tra Nhật ký vận hành bảo đảm gồm nội dung: lượng nước thải, lượng điện tiêu thụ, hóa chất sử dụng, lượng bùn thải; b) Thiết bị đo lưu lượng nước thải đầu vào, thiết bị quan trắc tự động trì hoạt động 24/24 truyền liệu tự động, liên tục Sở Tài nguyên Môi trường địa phương; c) Có ba (03) người quản lý vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung, cán phụ trách phải có trình độ cao đẳng trở lên thuộc chuyên ngành công nghệ mơi trường, cơng nghệ hóa học, cơng nghệ sinh học, kỹ thuật điện kỹ thuật cấp, thoát nước o Bá Các trường hợp miễn trừ đấu nối: o cá a) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có biện pháp xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định, đồng thời việc đấu nối vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung khu cơng nghiệp tạo chi phí bất hợp lý cho sở; ng ên hi b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát sinh nước thải vượt khả tiếp nhận, xử lý hệ thống xử lý nước thải tập trung khu cơng nghiệp, đồng thời sở có biện pháp xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; u c) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khu công nghiệp mà khu công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đồng thời sở có biện pháp xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường đề a) Văn đề nghị báo cáo giải pháp tách đấu nối để tự xử lý nước thải sở khu công nghiệp theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư (kèm theo kết quan trắc nước thải định kỳ nhất); b) Biên thỏa thuận tách đấu nối với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp 24 i tà Đối với trường hợp quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều này, chủ sở thống với chủ đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp giải pháp tách đấu nối để tự xử lý nước thải gửi báo cáo theo quy định tại Khoản Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường (sau viết tắt Nghị định số 18/2015/NĐ-CP) Báo cáo bao gồm: Không pha loãng nước thải trước điểm xả thải quy định Điểm c Khoản Điều Thông tư D Các văn khác Quy chuẩn tiêu chuẩn quốc gia tài nguyên nước Quy chuẩn QCVN 60-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sản xuất cồn nhiên liệu (theo Thông tư số 76/2015/TT-BTNMT ngày 21/12/2015 Bộ Tài ngun Mơi trường, có hiệu lực từ ngày 01/3/2016) • Quy chuẩn QCVN 08-MT:2015/BTNMT -  Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt, thay Quy chuẩn QCVN 08:2008/BTNMT (theo Thông tư số 65/2015/TT-BTNMT ngày 21/12/2015 Bộ Tài ngun Mơi trường, có hiệu lực từ ngày 01/3/2016) • Quy chuẩn QCVN 09-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước đất, thay Quy chuẩn QCVN 09:2008/BTNMT (theo Thông tư số 66/2015/TT-BTNMT ngày 21/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, có hiệu lực từ ngày 01/3/2016) Quy chuẩn điều chỉnh tên gọi từ chất lượng nước ngầm thành chất lượng nước đất • Quy chuẩn QCVN 10-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển, thay Quy chuẩn QCVN 10:2008/BTNMT (theo Thông tư số 67/2015/TT-BTNMT ngày 21/12/2015 Bộ Tài ngun Mơi trường, có hiệu lực từ ngày 01/3/2016) • Quy chuẩn QCVN 11-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải chế biến thủy sản, thay Quy chuẩn QCVN 11:2008/BTNMT (theo Thông tư số 77/2015/TT-BTNMT ngày 31/12/2015 Bộ Tài nguyên Mơi trường, có hiệu lực từ ngày 01/3/2016) • Quy chuẩn QCVN 01-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sơ chế cao su thiên nhiên, thay Quy chuẩn QCVN 01:2008/BTNMT (theo Thông tư số 11/2015/TT-BTNMT ngày 31/3/2015 Bộ Tài ngun Mơi trường, có hiệu lực từ ngày 01/6/2016) o Bá • o cá ên hi ng u đề i tà 25 Quy chuẩn QCVN 12-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp giấy bột giấy, thay Quy chuẩn QCVN 12:2008/BTNMT (theo Thông tư số 12/2015/TT-BTNMT ngày 31/3/2015 Bộ Tài ngun Mơi trường, có hiệu lực từ ngày 01/6/2016) • Quy chuẩn QCVN 13-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp dệt nhuộm, thay Quy chuẩn QCVN 13:2008/BTNMT (theo Thông tư số 13/2015/TT-BTNMT ngày 31/3/2015 Bộ Tài ngun Mơi trường, có hiệu lực từ ngày 01/6/2016) • Quy chuẩn  QCVN 52-2013/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp sản xuất thép • Quy chuẩn QCVN 40 - 2011/BTNMT - Quy chuẩn quốc gia nước thải công nghiệp o Bá • cá o Tiêu chuẩn Việt Nam về chất lượng nguồn nước & nước cấp sinh hoạt ng QCVN 08-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt thay thế QCVN 08:2008/BTNMT  • QCVN 09-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm Quy chuẩn áp dụng để đánh giá giám sát chất lượng nguồn nước ngầm, làm để định hướng cho mục đích sử dụng nước khác thay thế QCVN 09:2008/BTNMT  • QCVN 10-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển thay QCVN 10:2008/BTNMT • QCVN 01:2009/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ăn uống (đối với nước dùng để ăn uống, nước dùng cho sở chế biến thực phẩm) • QCVN 02:2009/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (sử dụng cho mục đích sinh hoạt thông thường không sử dụng để ăn uống trực tiếp dùng cho chế biến thực phẩm sở chế biến thực phẩm) • TCVN 5502:2003 Nước cấp sinh hoạt - Yêu cầu chất lượng ên hi • u đề 26 i tà II Nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm nước A Nghĩa vụ bên liên quan Nghĩa vụ nhà nước việc kiểm sốt nhiễm nguồn nước - Theo Luật tài nguyên nước năm 2012, Nghị định Chính phủ số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên nước văn pháp luật chủ yếu điều chỉnh quan hệ Đặc biệt, luật tài nguyên môi trương năm 2014 quy định bảo môi trường môi trường nước cụ thể mơi trường nước sơng, kiểm sốt, xử lí nhiễm môi trường nước lưu vực sông trách nhiệm ủy ban nhân dân Ngồi cịn quy định bảo vệ môi trường nguồn nước khác: ao, hồ, kênh, mương, phục vụ thủy lợi, thủy điện, bảo vệ môi trường nước đất( Từ điều 52 đến điều 58 Luật bảo vệ môi trường năm 2014) Bá Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân việc bảo vệ, phát triển tài nguyên nước o o cá - Bảo vệ, phát triển tài nguyê nước không nghĩa vụ quan nhà nước, mà nghĩa vụ tổ chức, cá nhân xã hội ên hi ng - Theo Luật tài nguyên nước năm 2012, Luật bảo vệ môi trường năm 2014 (từ Điều 52 đến điều 58 Luật bảo vệ môi trường năm 2014), Nghị định số 201/2013/NĐ-CP: Không thực hành vi có khả gây tổn hại tới trữ lượng, chất lượng nguồn nước u - Nghiêm cấm: làm suy thối, cạn kiệt nhiễm nguồn nước, thải dầu, mỡ, hóa chất độc hại, chất phóng xạ, chất thải, nước thải chưa qua xử lí chưa đạt tiêu chuẩn ( khoản 5,6 Điều Luật bảo vệ môi trường năm 2014; Điều Luật tài nguyên nước năm 2012) đề B Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kiểm soát ô nhiễm nguồn nước - Là hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực chủ thể thực hiện, xạm hại quan hệ pháp luật khai thác, sử dụng bảo vệ, phát triển tài ngun nước, gây nhiễm, suy thối nước - Do nhiều tổ chức, cá nhân gây sở sản xuất kinh doanh thường chiếm tỉ lệ vi phạm lớn - Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép - Xả, thải chất gây ô nhiễm vào môi trường nước vượt tiêu chuẩn cho phép gây ô nhiễm nước 27 i tà Vi phạm pháp luật lĩnh vực kiểm sốt nhiễm nguồn nước - Đổ chất thải vùng biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa VN Trách nhiệm pháp lí vi phạm pháp luật lĩnh vực kiểm sốt nhiễm nguồn nước - Tùy theo tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi mà chủ thể vi phạm bị xử lí dạng trách nhiệm pháp lí như: hành chính, hình sự, dân o Bá + Trách nhiệm hành chính: Áp dụng hành vi vi phạm quy định quản lí nhà nước lĩnh vực bảo vệ mơi trường nước tổ chức, cá nhân thực cách vô ý cố ý mà tội phạm theo quy định Luật xử lí vi phạm hành năm 2012, Nghị định số 144/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, Nghị định số 33/2017/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên o cá + Trách nhiệm hình sự: Áp dụng với cá nhân có hành vi nhiễm nguồn nước có đủ yếu tố cấu thành tội phạm theo quy định 235 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) - tội gây ô nhiễm môi trường ng ên hi + Trách nhiệm dân sự: Áp dụng chủ thể vi phạm pháp luật lĩnh vực kiểm sốt nhiễm nguồn nước, thể hai khía cạnh: chịu chi phí khơi phục trạng môi trường nước, bồi thường thiệt hại cho người bị hại có hành vi vi phạm gây u đề III Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sốt nhiễm nước Việt Nam i tà Về phía quan nhà nước a Ưu điểm       Trong năm gần nhà nước xây dựng tổ chức thực nhiều chương trình, chiến lược bảo vệ phát triển tài nguyên nước “Định hướng phát triển nước thị Việt Nam đến năm 2020” Đặc biệt “Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 đặt mục tiêu bảo vệ, khai thác hiệu phát triển bền vững tài nguyên nước Đây chiến lược quốc gia đề cập cách toàn diện quan điểm, nguyên tắc chủ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp bỏa vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước, phòng chống tác hại nước gây Như thấy nhà nước ta quan tâm đến việc bảo vệ phát triển tài nguyên nước Thực chiến lược thực tế góp phần cải thiện đáng kể chất lượng môi trường 28 nước tương lai bảo đảm bảo vệ, phát triển tài nguyên nước mức độ cao hơn, đáp ứng nhu cầu sử dụng nước cộng đồng       Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn đạo tỉnh xây dựng phê duyệt dự án quy hoạch cấp nước tỉnh Đến có 5/7 vùng kinh tế sinh thái, có 61/64 tỉnh hồn thành quy hoạch tổng thể nước Bên cạnh đó, tỉnh thực nhiều biện pháp để góp phần thực mục tiêu chống cạn kiệt nguồn nước, chống ô nhiễm môi trường bảo vệ nguồn nước như:  Điều tra, đánh giá trữ lượng, chất lượng, trạng sử dụng đinh hướng khai thác, bảo vệ tài nguyên nước địa tỉnh; ban hành quy định khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt địa bàn tỉnh tăng cường quản lý việc khia thác nước ngầm,… o Bá       Ngồi cơng tác điều tra tài nguyên nước triển khai tất mặt: điều tra, đánh giá tài nguyên nước mặt, nước đất; tình hình kha thác, sử dụng nước xả thải vào nguồn nước, lập đồ tài nguyên nước lưu vực sông Công tác tra, kiểm tra triển khai thường xuyên cá o b Hạn chế ên hi ng       Sự phối hợp việc quản lý bảo vệ tài nguyên nước tỉnh lưu vực chưa chặt chẽ, thống Trong trình phát triển kinh tế tỉnh lợi ích riêng dẫn đến cịn có bất cập ảnh hưởng lẫn như: tỉnh nằm thượng trung lưu Phú Thọ, Thái Ngun q trình sử dụng nước cho cơng nghiệp thải chất độc hại nước thải chưa qua xử lý làm ảnh hưởng tới chất lượng nước tỉnh nằm hạ lưu Các tỉnh miền núi khơng kiểm sốt việc khai thác rừng, khai thác khống sản bừa bãi gây nhiễm cạn kiệt nguồn nước bồi lắng sông, hồ hạ lưu Những vấn đề bày chưa giải triệt để cịn thiếu nhiều chế tài xử phạt hành chính, cấp phép sử dụng nước xả nước thải để điều chỉnh có tính chất vĩ mơ giải mâu thuẫn việc quản lý nước theo ranh giới hành ranh giới thủy văn hệ thống nguồn nước u đề       Chưa có chiến lược, quy hoạch khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước theo lưu vực vùng lãnh thổ lớn Chưa các quy định hợp lý việc đóng góp tài để quản lý bảo vệ mơi trường nước gây nên tình trạng thiếu hụt tài chính, thu khơng đủ chi cho bảo vệ môi trường nước Đội ngũ cán bảo vệ mơi trường nước cịn thiếu số lượng chất lượng Về phía tổ chức, cá nhân 29 i tà       Các quy định quản lý bỏa vệ mơi trường nước cịn thiếu (như chưa có quy định quy trình kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ nguồn nước) a Ưu điểm       Cá nhân, tổ chức sử dụng, khai thác nguồn nước có ý thức chấp hành pháp luật tài nguyên nước, sử dụng tiết kiệm nguồn nước sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên nước Để đảm bảo cho nhu cầu khai thác sử dụng lâu dài chủ thể thực nghĩa vụ việc khai thác, sử dụng nguồn nước nghĩa vụ nộp phí nước thải, nghĩa vụ đánh giá tác động môi trường, không thực hành vi gây ô nhiễm nước,… b Hạn chế o Bá       Bên cạnh mặt đạt cịn có tượng tổ chức, cá nhân hành nghề khoan thăm dò nước, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xả nước thải vào nguồn nước Các hành vi gây nên số hậu nghiêm trọng như: sụt lún đất, ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm tầng chứa nước ngầm ngày gia tăng o cá       Qua kết tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường địa phương thời gian qua cho thấy việc xây dựng cơng trình xử lý bảo vệ mơi trường địi hỏi kinh phí đầu tư lớn nên hầu hết doanh nghiệp chưa muốn đầu tư, xây dựng cơng trình xử lý mơi trường; phần lớn khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải đạt chuẩn nên thường xảy tình trạng nhiễm bên cạnh khu cơng nghiệp, khu thị…Bên cạnh khung pháp lý cho việc thực cơng tác kiểm tra, tra cịn thiếu chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp thực thi công tác bảo vệ môi trường ên hi ng u đề IV Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn pháp luật kiểm sốt nhiễm nước       Hai là, triển khai thực chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020, tăng cường đầu tư thực dự án điều tra bản, năm nguồn nước, kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin tài nguyên nước, thường xuyên tra, kiểm tra việc khai thác, sử dụng nước, xả thải vào nguồn nước, xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tài nguyên nước       Ba là, cần phải quản lý chặt chẽ việc thăm dò, khai thác sử dụng nước đất; việc khai thác, sử dụng quản lý nguồn nước phải đạt yêu cầu bền vững, có nghĩa là: Tài nguyên nước cần phải sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm thực 30 i tà Một là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tài nguyên nước, kiến nghị phủ sớm khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước hiệu quả, phải bảo vệ, kiểm soát số lượng chất lượng Về thuế   tài nguyên nước Việt Nam cần đánh giá lại mức thu, tình hình thu để khơng bỏ sót nhiều đối tượng cần thu       Ngoài giải pháp nêu cần phải tiến hành tuyên truyền, giáo dục pháp luật tài nguyên nước bảo vệ nguồn nước nhân dân hình thức trao đổi trực tiếp với địa phương để phổ biến Luật Tài nguyên nước xem xét tình hình thực hiện, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền pháp luật quy định tài nguyên nước o Bá        Đánh giá tầm quan trọng tài nguyên nước, Việt Nam có quan tâm định bảo vệ kiểm soát ô nhiễm, suy thoái tài nguyên nước thể thông qua việc ban hành hệ thống văn quy phạm cụ thể quy định vấn dề Tuy nhiên, việc thực bảo vệ tài nguyên nước nước ta cịn nhiều khó khăn cần khắc phục, Đảng Nhà nước cần có quan tâm đạo sát vấn đề này, đồng thời người dân cần tự nâng cao ý thức bảo vệ nguồn tài nguyên nước o cá ên hi ng u đề i tà 31