Giải pháp xoá đói giảm nghèo ở tỉnh hà tĩnh đến năm 2010

Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` môc lôc LỜI CẢM ƠN BẢNG LIỆT KÊ CÁC TỪ VIẾT TẮT BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO I QUAN NIỆM VỀ ĐÓI NGHÈO Quan niệm chung Quan niệm đói nghèo Việt Nam II XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO .10 Khái niệm .10 Vai trị cơng tác xố đói giảm nghèo 10 2.1 Xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế 11 2.2 Xóa đói giảm nghèo phát triển xã hội 11 2.3 Xố đói giảm nghèo vấn đề trị, an ninh, xã hội 12 2.4 Xố đói giảm nghèo vấn đề văn hoá 12 III C¸c chuÈn ®ãi nghÌo 12 Chn ®ãi nghÌo qc tÕ .13 Chn ®ãi nghÌo cđa ViƯt Nam 13 ChuÈn ®ãi nghÌo cđa tØnh Hµ TÜnh 15 IV NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC HỘ ĐÓI NGHÈO 15 IV.1 Nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo 15 Đói nghèo hạn chế người nghèo gia đình họ 15 1.1 Gia đình đơng lao động 15 1.2 Thiếu vốn khơng có vốn để kinh doanh, chi tiêu khơng có kế hoạch 16 Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` 1.3 Do trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu không ổn định 16 1.4 Do bệnh tật sức khoẻ yếu bất bình đẳng giới 16 1.5 Người nghèo khơng có khả tiếp cận với pháp luật, chưa bảo vệ lợi hợp pháp 17 1.6 Nguy dễ bị tổn thương ảnh hưởng thiên tai rủi ro khác 17 Nguyên nhân điều kiện tự nhiên 17 Các yếu tố xã hội tác động: 17 3.1 Hậu chiến tranh, khủng hoảng kinh tế 17 3.2 Sự tham gia cộng đồng 18 IV.2 Đặc điểm hộ nghèo đói .18 V Một số kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo việt nam .19 Tình hình nghèo đói Việt Nam 19 Một số giải pháp chống đói nghèo nước ta 20 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐĨI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HÀ TĨNH 22 I GIỚI THIỆU ĐÔI NÉT VỀ TỈNH HÀ TĨNH 22 Đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 22 1.1 Vị trí địa lý 22 1.2 Địa hình 22 1.3 Đất đai 22 Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` 1.4 KhÝ hËu 24 1.5 Tài nguyên nước 24 1.6 Tài nguyên biển 24 1.7 Khoáng sản 24 1.8 Tài nguyên rừng 25 1.9 Tài nguyên du lịch, tự nhiên nhân văn 25 Tình hình phát triển kinh tế .26 2.1 Đặc điểm kinh tế 26 2.2 Đánh giá trạng phát triển ngành, lĩnh vực 27 Tình hình phát triển xã hội .31 3.1 Tình hình dân số lao động 31 3.2 Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân kế hoạch hố gia đình 33 3.3 Giáo dụcđào tạo 33 3.4 Văn hố - Thơng tin, Thể dục - Thể thao 33 3.5 Cơng tác sách xã hội, việc làm xố đói giảm nghèo Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` 34 II NHỮNG CHÍNH SÁCH XĐGN CỦA NHÀ NƯỚC VÀ ĐỊA PHƯƠNG ÁP DỤNG TRONG THỜI GIAN QUA 34 Các chủ trương, sách cơng tác XĐGN Nhà nước 34 Các sách cơng tác XĐGN tỉnh, huyện 38 Các chủ trương, sách khác có liên quan 40 II THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XĐGN Ở TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN 2001- 2007 40 Thực trạng đói nghèo tỉnh Hà Tĩnh 40 Một số kết đạt cơng tác xố đói giảm nghèo tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2001- 2007 42 2.1 Hỗ trợ xã nghèo để xây dựng, hoàn thiện sở hạ tầng 43 2.2 Hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo 44 2.3 Hỗ trợ cho người nghèo giáo dục 44 2.4 Hỗ trợ người nghèo nhà 44 2.5 Nâng cao kiến thức cho người nghèo cán bô làm công tác XĐGN 44 Đánh giá chung kết XĐGN 45 3.1 Ưu điểm 45 3.2 Hạn chế 45 IV THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG 47 Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` Đói nghèo hạn chế người nghèo gia đình họ 48 1.1 Gia đình đơng lao động 48 1.2 Thiếu vốn khơng có vốn để kinh doanh, chi tiêu khơng có kế hoạch 48 1.3 Thiếu khơng có kinh nghiệm làm ăn 49 1.4 Thiếu đất, thiếu việc làm khơng có nghề phụ kèm theo 49 1.5 Người nghèo đủ điều kiện tiếp cận với pháp luật, chưa bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp 49 1.6 Điều kiện sản xuất khó khăn, thiếu phương tiện sản xuất 50 1.7 Gặp tai nạn, bệnh tật, sức khoẻ yếu kém, đau ốm 50 1.8 Các tệ nan xã hội nguyên nhân khác 50 Nguyên nhân điều kiện tự nhiên .51 Các yếu tố xã hội tác động .52 3.1 Nguyên nhân lịch sử 52 3.2 Sự tham gia cộng đồng 52 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIỂN NGHỊ THỰC HIỆN VIỆC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2010 .55 I PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` NĂM 2010 .55 Căn 55 Phương hướng mục tiêu tỉnh xố đói giảm nghèo 56 2.1 Phương hướng 56 2.2 Mục tiêu XĐGN 57 II NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 58 Đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội với tốc độ cao, toàn diện bền vững; lồng ghép chương trình, tận dụng nguồn lực để đầu tư cho mục tiêu phát triển cộng đồng XĐGN 58 Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn để xố đói giảm nghèo .59 2.1 Nâng cao hiệu đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp 59 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế đa dạng hố thu nhập nơng thôn 60 Phát triển công nghiệp tạo việc làm nâng cao mức sống cho người nghèo 61 Phát triển sở hạ tầng cho xã nghèo, vùng nghèo, người nghèo tiếp cận dịch vụ công .62 4.1 Về phát triển sử dụng điện xã nghèo 63 4.2 Về phát triển đường giao thông 63 4.3 Về phát triển thuỷ lợi nhỏ cung cấp nước cho xã nghèo 65 4.4 Về phát triển mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống phát 66 Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` Phát triển dịch vụ giáo dục, y tế chương trình kế hoạch hoá cho người nghèo 66 5.1 Phát triển giáo dục, rút ngắn chênh lệch thụ hưởng giáo dục đảm bảo công nâng cao chất lượng giáo dục cho người nghèo 66 5.2 Tăng cường dịch vụ y tế giảm chi phí y tế cho người nghèo 67 5.3 Thực có kết chương trình kế hoạch hố gia đình giảm tốc độ tăng dân số 68 Phát triển mạng lưới ASXH giúp đỡ người nghèo 69 Thực hiên tốt việc xã hội hố cơng tác xố đói giảm nghèo .69 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 71 KẾT LUẬN 73 TÊNTÀILIỆUTHAMKHẢO 75 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường, khoa Khoa học quản lý Trường Đại học Kinh tế quốc dân- Hà Nội quan tâm dạy dỗ, truyền thụ cho em kiến thức khoa học suốt năm học vừa qua Đặc biệt, em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Văn Bưu tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu thực đề tài: “ Giải pháp xố đói giảm nghèo tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2010” Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn toàn thể cán Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh, đặc biệt Phòng Kế hoạch Phát triển Kinh tế ngành thường xuyên bảo em trình thực tập đồng thời giúp đỡ em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Mặc dù thân có cố gắng nỗ lực khơng tránh khỏi thiếu sót mong góp ý cảm thông thầy, cô giáo cán Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh để giúp em hồn thiện Kính chúc thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân toàn thể cán Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tỉnh sức khỏe dồi thành công công việc Em xin cảm ơn! Hà Tĩnh, ngày 05 tháng 05 năm 2008 Sinh viên Nguyễn thị Thùy An BẢNG LIỆT KÊ CÁC TỪ VIẾT TẮT XĐGN CNH, HĐH KHCN QĐ- TTg WB GDP USD Xóa đói giảm nghèo Cơng nghiệp hố, đại hố Khoa học cơng nghệ Quyết định thủ tướng phủ Ngân hàng giới Tổng sản phẩm quốc nội Đô la Mỹ Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` KCHT ASXH MTQG Sở LĐTB&XH Ban MN&DD BHYT UBND VSMTNT BCH CSHT HĐND NSNN KHHGĐ Kết cấu hạ tầng An sinh xã hội Mục tiêu quốc gia Sở Lao động, thương binh xã hội Ban Miền núi di dân Bảo hiểm y tế Uỷ ban nhân dân Vệ sinh môi trường nông thôn Ban chấp hành Cơ sở hạ tầng Hội đồng nhân dân Ngân sách nhà nước Kế hoạch hố gia đình BẢNG BIỂU Biểu 1: Vòng luẩn quẩn nghèo đói Biểu 2: Phân bổ hộ đói nghèo theo vùng năm 2005 (theo chuẩn cho giai đoạn 2006-2010) Biểu 3: Diện tích đất đai phân theo mục đích sử dụng Biểu 4: Một số tiêu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2001- 2007 Biểu 5: Cơ cấu nhóm trồng Biểu 6: Tình hình phát triển chăn ni tỉnh năm 2007 (Đv: nghìn Biểu 7: Cơ cấu lao động năm 2007 Biểu 8: Dân số nguồn lao động năm 2007 Biểu 9: Tình hình đói nghèo tỉnh giai đoạn 2001- 2007 Biểu 10: Tình hình đói nghèo huyện, thị xã năm 2005 năm 2006 Chuyên đề tốt nghiệp Nguyễn Thị Thuỳ An- K46 ĐH KTQD ` Biểu 11: Các mục tiêu chủ yếu chương trình XĐGN giai đoạn 2006- 2010 LỜI MỞ ĐẦU “Nước nhà dành độc lập, tự mà dân cịn đói nghèo, cực khổ độc lập, tự có ích Một dân tộc dốt dân tộc yếu” (Trích lời Chủ tịch Hồ Chí Minh) Do từ ngày đầu cách mạng, Người đặc biệt chăm lo đến sống người dân Người coi dốt giặc, thứ “giặc nội xâm” nguy hiểm khơng giặc ngoại xâm Chính thế, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát động thi đua quốc, kêu gọi toàn dân sức tăng gia sản xuất Ngay từ ngày ấy, Người có tư tưởng sâu sắc XĐGN, bước phấn đấu cho đất nước phú cường, nhà nhà hạnh phúc Ngày nay, bước sang thời đại CNH, HĐH chống đói nghèo ln đề tài nóng bỏng, vấn đề mang tính tồn cầu thu hút nỗ lực chung cộng đồng quốc tế