Hiện trạng và giải pháp xóa đói giảm nghèo ở xã đồng văn

TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO

Các khái niệm liên quan đến vấn đề nghèo đói

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về nghèo đói, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng quốc gia, vùng miền, quan niệm xã hội Các định nghĩa thường xuất phát từ tiêu chí thu nhập hay chi tiêu để xác định nghèo đói Sau đây tôi xin đề cập đến các khái niệm nghèo đói sau:

- Tại hội nghị bàn về giảm nghèo đói trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tại Băng Cốc- Thái Lan tháng 9/1993 đã đưa ra định nghĩa nghèo đói như sau:“ Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thoã mãn những nhu cầu cơ bản của con người đã được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế- xã hội và phong tục tập quán của các địa phương” 1

Như vậy, đói nghèo gồm các khía cạnh cơ bản sau:

- Đó là sự khốn cùng về vật chất đo lường một tiêu chí thích hợp về thu nhập hoặc tiêu dùng.

- Đi kèm với sự khốn cùng về vật chất là sự hưởng thụ thiếu thốn về giáo dục và y tế.

- Nguy cơ dễ bị tổn thương và dễ gặp rủi ro, tức khả năng một hộ gia đình hay cá nhân bị rơi vào cảnh đói nghèo về thu nhập và về sức khoẻ.

- Tình trạng không có tiếng nói và quyền lực của người nghèo. Để phân biệt rõ hơn nữa quan niệm về đói nghèo, các nước đã phân làm hai loại: “Nghèo tuyệt đối” và “nghèo tương đối”.

Nghèo tuyệt đối: là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thoả mãn các nhu cầu tối thiểu nhằm duy trì cuộc sống.

Robert McNamara, khi là giám đốc của Ngân hàng Thế giới, đã đưa ra khái niệm nghèo tuyệt đối Ông định nghĩa khái niệm nghèo tuyệt đối như sau: "Nghèo ở mức độ tuyệt đối là sống ở ranh giới ngoài cùng của tồn tại Những người nghèo tuyệt đối là những người phải đấu tranh để sinh tồn trong các thiếu thốn tồi tệ và trong tình trạng bỏ bê và mất phẩm cách vượt quá sức tưởng tượng mang dấu ấn của cảnh ngộ may mắn của giới trí thức chúng ta."

1 PGS TS Trần Xuân Cầu, PGS TS Mai Quốc Chánh Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, 2008 Tr 457

SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

Nghèo tương đối: là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức trung bình của cộng đồng tại địa phương.

Như vậy, khi xem xét tình trạng hoặc mức độ nghèo đói chúng ta cần chú ý mấy điểm:

Một là, xem xét hiện tượng đói nghèo trước hết phải xem xét ở lĩnh vực kinh tế, đặc biệt chú ý những biểu hiện về mức sống, thông qua các nhu cầu cơ bản, tối thiểu về đời sống vật chất.

Hai là, xác định tiêu chí mức độ đói nghèo dựa vào thu nhập bình quân tính theo đầu người trong tháng hoặc năm Nó liên hệ mật thiết tiêu chí về dinh dưỡng, năng lượng (calo) trên đầu người trong ngày.

Ba là, quy ra hiện vật, vật phẩm tiêu dùng được tính bằng gạo theo đơn vị đầu người trong tháng hoặc quy thành giá trị, tính bằng tiền dùng làm thước đo.

Bốn là, xem xét các khoản tiêu dùng từ thu nhập phản ánh mức độ thoả mãn các nhu cầu tối thiểu để xem xét đối tượng dân cư đói nghèo đã phải chi cho ăn uống như thế nào, chiếm tỷ lệ ra sao trong cơ cấu tiêu dùng của họ.

Năm là, nhận dạng người nghèo, hộ nghèo và hiện trạng nghèo đói thông qua chỉ số giá trị (USD) và thu nhập bình quân đầu người trong năm.

- Tại Hội nghị Thượng đỉnh thế giới về phát triển xã hội (Copenhagen, Đan Mạch, 1995) định nghĩa: “Người nghèo là tất cả những ai có thu nhập thấp dưới 1USD mỗi ngày cho mỗi người, số tiền coi như đủ để mua những sản phẩm thiết yếu để tồn tại” 2

-Theo tác giả cổ Trung Quốc cho rằng: “ những người còn phải lo toan cho bữa ăn đó là người nghèo, cuộc sống đối với người nghèo chỉ là sinh tồn mà thôi”.

- Theo Ngân hàng Thế giới (WB): “Nghèo đói là sự thiếu hụt không thể chấp nhận được trong phúc lợi xã hội của con người, bao gồm cả khía cạnh sinh lý học và xã hội học Thiếu hụt về sinh lý học là không đáp ứng nhu cầu vật chất và sinh học như dinh dưỡng, sức khoẻ, giáo dục và nhà ở Thiếu hụt về mặt xã hội liên quan đến những khái niệm bình đẳng, rủi ro và được tự chủ, tôn trọng trong xã hội”.

Quan niệm đói nghèo ở Việt Nam:

Do đặc thù của một nước đang phát triển có xuất phát điểm thấp, đồng thời qua nhiều cuộc điều tra, khảo sát, nghiên cứu của các Bộ, Ngành đã đi đến thống nhất cần tách riêng đói nghèo thành hai khái niệm riêng (Giáo trình kinh tế lao động):

2 Phan Thị Hạnh Thu, Tự do hóa thương mại và nghèo đói ở Việt Nam, Nghiên cứu Kinh tế, số 355, 12/2007

- Đói: là tình trạng một bộ phận dân cư nghèo có mức sống dưới mức tối thiểu và thu nhập không đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống Đó là những hộ dân cư hàng năm thiếu ăn đứt bữa từ 1 đến 2 tháng, thường vay nợ của cộng đồng và thiếu khả năng chi trả.

- Nghèo: là tình trạng một bộ phận dân cư chỉ có điều kiện thoả mãn một phần của nhu cầu tối thiểu cơ bản của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện.

Nhu cầu thiết yếu gồm 3 yếu tố: ăn, mặc, ở.

Nhu cầu sinh hoạt hàng ngày gồm 5 yếu tố: văn hoá, giáo dục, y tế, đi lại, giao tiếp.

Tầm quan trọng của công tác xóa đói giảm nghèo

1.2.1 Xóa đói giảm nghèo đối với sự phát triển kinh tế

Nghèo đói đi liền với lạc hậu, do đó xoá đói giảm nghèo là tiền đề cho sự phát triển kinh tế vì khi đói nghèo giảm sẽ giảm đi những áp lực từ bên trong tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư bên ngoài, làm năng lực kinh tế phát triển vững chắc Ngược lại sự phát triển kinh tế là nhân tố đảm bảo cho sự thành công trong công tác XĐGN.

1.2.2 Xóa đói giảm nghèo đối với sự phát triển xã hội.

Việc thực hiện xoá đói giảm nghèo có ý nghĩa quan trọng không những đối với sự phát triển kinh tế mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của xã hội Để làm nổi bật những cản trở của nghèo đói đối với sự phát triển xã hội các nhà kinh tế đưa ra lý thuyết về cái vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói:

THẤT HỌC/DÂN TRÍ THẤP

Biểu 1: Vòng luẩn quản của người nghèo 1.2.3 Xoá đói giảm nghèo đối với vấn đề chính trị, an ninh, xã hội

Hầu hết hộ dân nghèo thường sinh sống ở những địa bàn giáp ranh với nước bạn, vùng sâu, vùng xa, các dân tộc thiểu số Việc bảo toàn lãnh thổ và độc lập về kinh tế, chính trị gặp nhiều khó khăn Vì thế, nghèo đói ảnh hưởng đến các mặt chính trị, an ninh xã hội, làm nảy sinh những mặt hạn chế, những tư tưởng lạc hậu, cổ hũ, đi chệch đường lối của Đảng và Nhà nước ta từ đó phát sinh những tệ nạn xã hội như trộm cắp, ma túy, mại dâm, đạo đức bị suy đồi gây rối loạn xã hội Do đó thực hiện tốt XĐGN giúp người dân an tâm trong sản xuất và đời sống, góp phần giữ vững được ổn định, toàn vẹn lãnh thổ và phát triển đất nước.

1.2.4 Xoá đói giảm nghèo đối với vấn đề văn hoá

Việt Nam đang tập trung phát triển nền văn hoá truyền thống đậm đà bản sắc dân tộc Để thực hiện mục tiêu phát triển văn hoá, cần xác định rằng: đói nghèo là một trong những nguy cơ tiềm ẩn kéo theo các vấn đề văn hoá xã hội và sự kìm hãm xã hội, nó ăn sâu vào tiềm thức của từng hộ gia đình, từng người trong cuộc sống SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

10 sinh hoạt văn hoá Ở một trình độ văn hoá thấp, đói nghèo luôn là nỗi ám ảnh tư tưởng con người sẽ nảy sinh các vấn đề xã hội, làm thay đổi nhân cách con người đi vào lối sống buông thả, tự ti sùng bái những tư tưởng lạc hậu, mông lung dẫn đến đẩy lùi văn minh xã hội, phát triển văn hoá và nhân cách con người.

Chính vì vậy, đầy nhanh công tác XĐGN là một yếu tố quan trọng nâng cao đời sống người dân, làm cho nền văn hoá phát triển cùng nhịp độ tăng trưởng kinh tế trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay

THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở XÃ ĐỒNG VĂN

Giới thiệu đôi nét về xã Đồng Văn

Xã Đồng Văn là một xã đặc biệt khó khăn của huyện Tân Kỳ Mặc dù là một xã có nhiều tiềm năng phát triển nông, lâm nghiệp nhưng do cơ sở hạ tầng thiếu thốn, đầu tư khai thác tiềm năng chưa đồng bộ nên không phát huy được hiệu quả, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn.

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Xã Đồng Văn cách trung tâm huyện( thị trấn Lạt ) khoảng 32 km, phía Bắc giáp xã Quỳ Hợp, phía Đông giáp xã Tân An, phí Nam giáp xã Tiên Kỳ, phía Tây giáp xã Tân Hợp Là một vùng xa xôi, hẻo lánh, vùng sâu, vùng xa…đây cũng là nguyên nhân dẫn đến sự thiếu hụt các công trình cơ sở hạ tầng (CSHT), dịch vụ thiết yếu (đường giao thông, điện, y tế, trường học…) làm cho người dân không có điều kiện trao đổi thông tin, khó khăn trong việc thông thương, buôn bán, ít có điều kiện để tiếp cận với các phúc lợi xã hội trong việc chăm sóc sức khỏe

2.1.1.2 Địa hình Đồng Văn có địa hình phức tạp bị chia cắt bởi các dãy núi cao, gây khó khăn cho việc đi lại của nhân dân và ảnh hưởng đến việc bố trí sản xuất, xây dựng các kết cấu hạ tầng, làm tăng chi phí đầu tư

Tổng diện tích đất tự nhiên của Xã Đồng Văn là 8494.81 ha.Tuy nhiên đất nông nghiệp rất ít, chỉ chiếm 1206.5 ha trên diện tích đất tự nhiên.Lại phân bố không đều Tỷ lệ cằn cỗi, sỏi đá chiếm tới 60%

Biểu 2: Diện tích đất đai phân theo mục đích sử dụng

TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ trọng

Tổng diện tích tự nhiên 8494.81 100.00

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1207.52 14.21

111 Đất trồng cây hàng năm 932.22 10.97 Đất trồng lúa 932.22 10.97 Đất cỏ dùng chăn nuôi 10.3 0.12 Đất trồng cây hàng năm khác 632.52 7.45

1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 2725.3 32.08

1.2 Đất lâm nghiệp 5754.9 67.75 Đất rừng sản xuất 3389.4 39.90 Đất rừng phòng hộ 2365.5 27.85

1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 27.1 0.32

2 Đất phi nông nghiệp 595.83 7.01 Đất ở 67.73 0.80 Đất chuyên dùng 232.86 2.74 Đất cơ quan, công trình sự nghiệp 0.37 0.00 Đất có mục đích công cộng 143.64 1.69 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 88.85 1.05 Đất tôn giáo tín ngưỡng 1.6 0.02 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 141.64 1.67 Đất sông suối và mặt nước 152 1.79

3 Đất chưa sử dụng 909.46 10.71 Đất bằng chưa sử dụng 0 0.00 Đất đồi chưa sử dụng 721.69 8.50

Núi đá không có rừng cây 187.77 2.21

Nguồn: Kết quả kiểm kê đất đai xã Đồng Văn năm 2010

Chịu ảnh hưởng của vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa: mùa hè nóng ẩm, mùa đông giá rét.

Nhiệt độ trung bình ở đây là 28 0 C

Lượng mưa trung bình hàng năm là 80mm, phân bố không đều, tập trung vào cac tháng 8,9,10 gây ra lũ lụt lớn

Lượng bốc hơi bình quân 781 li/năm Độ ẩm không khí bình quân 80-90%

Gió Đông Bắc xuất hiện vào mùa Đông, gây rét đậm, thỉnh thoảng xuất hiện sương muối.

Gió Tây Nam( Gió lào): Xuất hiện từ tháng tư đến tháng tám và tập trung cao nhất vào tháng 5-6, gây khô nóng hạn hán.

Nguồn nước mặt ít, chí cỏ một số khe suối, hồ đập

Nước ngầm; rất thấp, xuất hiện ở độ sâu 15-20m

Nhìn chung nguồn nước sinh hoạt của người dân còn rất khó khăn nếu như không đầu tư hệ thống máng mương dẫn từ các khe suối và đào giếng xây bể tại các thôn bản.

Chủ yếu là cát, sỏi, đá

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế ( GDP ): Trong những năm qua, tốc độ tăng GDP của Xã Đồng Văn ở mức trung bình so với các xã khác trong huyện Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm trên 7%, đặc biệt năm 2007 đạt khoảng 8.1 %, GDP bình quân đầu người đạt 4.393 triệu đồng/năm, thu ngân sách trên địa bàn tỷ đồng, đây là điều kiện cơ bản để gia tăng quỹ vật chất cần thiết cho công tác XĐGN.

Biểu 3: Tốc độ tăng GDP của xã Đồng Văn giai đoạn 2006-2010

Năm Tốc độ tăng GDP theo giá so sánh (%)

GDP bình quân (nghìn đồng/người)

GDP bình quân (USD/người)

Nguồn: Tạp chí nghiên cứu kinh tế của UBND Huyện Tân Kỳ Số 37

Như vậy, trong 5 năm 2006 - 2010, tổng thu nhập bình quân đầu người tăng 1,8 lần tương đương 304 Tính theo Việt Nam đồng, GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt gần 13.6 triệu đồng, tăng gần 2.3 lần so với năm 2006.

- Cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế đã có sự thay đổi song tỉ trọng công nghiệp và dich vụ vẫn còn rất ít, nền kinh tế chủ yếu vẫn dựa vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.

Biểu 4: Một số chỉ tiêu kinh tế của Xã Đồng Văn

Chỉ tiêu Đơn vị tính 2006 2007 2008 2009 2010

GDP bình quân đầu người

Thu ngân sách trên địa bàn Tỷ đồng 0.202 0.249 0.306 0.341 0.410

Nguồn: Báo cáo Thống kê xã Đồng Văn

Biểu đồ 2.1 GDP tính theo giá hiện hành phân theo thành phần kinh tế

Như vậy, mặc dù sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế chưa thực sự mạnh nhưng đây là dấu hiệu tốt chứng tỏ nền kinh tế của xã đã ngày càng đi lên, chuyển dịch theo hướng thích hợp Tỷ lệ số người làm trong nghề nông nghiệp đã ngày càng được giảm xuống, trong khi đó các ngành nghề về công nghiệp và dịch vụ lại tăng lên Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tích cực Theo cơ cấu ngành, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 73.02% năm 2006 xuống còn 54.2 % năm 2010, tương ứng với sự tăng lên của nhóm ngành công nghiệp (năm 2006 đến năm 2010 tăng từ 15.46% lên 23.91 %) và nhóm ngành dịch vụ ( năm 2006 đến năn 2010 tăng từ 11.52% lên 21.89%) (biểu đồ 2.1

2.1.2.1 Về sản xuất nông nghiệp

Nhờ chuyển đối cơ cấu giống và vật nuôi cùng với sự giao đất giao rừng cho hộ nông dân ổn định nên hiệu quả sản xuất nông, lâm nghiệp xã Đồng Văn dần đi vào thế ổn định có tăng trưởng có kết quả cụ thể như sau: a Sản xuất lương thực

Biểu 5: Một số loại hoa màu và năng suất

Tên cây Diện tích(ha) Năng suất(tạ/ha) Sản lượng(tấn)

Nguồn: Kết quả kiểm kê hoa màu xã Đồng Văn năm 2010 b Cây công nghiệp

Chủ yếu là cây mía với diện tích 428 ha, năng suất 580 tạ/ha và năng suất

24824 tấn Ngoài ra Mấy năm hiện nay, người dân đã chú trọng trồng một số cây công nghiệp khác như: cao su, hồ tiêu…tuy nhiên chưa có số liệu về sản lượng và năng suất của các loại cây này. c Chăn nuôi gia súc gia cầm:

Biểu 6: Tình hình chăn nuôi của Xã năm 2010

Nguồn: Kết quả kiểm gia súc, gia cầm xã Đồng Văn năm 2010

Việc chăn nuôi ở đây cũng rất được bà con chú trọng, đặc biệt là trâu, bò. Bởi vì người dân chủ yếu làm nghề nông, quanh năm cấy cày nên rất cần đến những con vật này Số hộ gia đình dùng máy cày để thay sức trâu là rất ít, bởi vì diện tích đất canh tác thường bị xé nhỏ ( ruộng của hợp tác xã thường chia nhỏ, mỗi hộ thường lại không được nhận những mảnh không gần nhau nên không thể đưa rất khó khăn cho việc tháo nước, bón phân hay dùng máy cày để cày Mấy năm hiện nay, thời tiết thay đổi thất thường và ngày càng trở nên khắc nghiêt, cho nên ở xã xảy ra rất nhiều trận dịch trong khi thuốc để phòng và chữa bệnh lại rất còn hạn chế làm ảnh hưởng không nhỏ đến số lượng gia súc gia cầm và ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế của các hộ gia đình

2.1.2.1 Kinh tế hộ nông dân

Nhờ sự đổi mới trong cơ chế sản xuất nông nghiệp nên nền kinh tế nông hộ ngày một phát triển vững chắc ở địa bàn xã Xu hướng cải tạo và xóa bỏ vườn tạp để trồng cây có lợi về kinh tế ở các hộ nông dân là xu hướng phổ biến Mô hình sản xuất nông nghiệp với chăn nuôi ở vườn,trại khẳng định được tính đúng đắn Tuy nhiên do điều kiện cấp nước khó khăn nên mặc dù có nhiều đất đồi nhưng chưa được khai thác có hiệu quả trong kinh tế trang trại ở Xã Đồng Văn Nếu được đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật một cách đồng bộ thì hơn 2578.4 ha đất đồi trọc sẽ được đưa vào trồng trọt chăn nuôi đạt năng suất và hiệu quả cao hơn.

2.1.2.2 Công tác định canh định cư

Do điều kiện đất đai sản xuất nông nghiệp ít, thổ nhưỡng có độ phì nhiêu không cao, nhưng nhờ sự hỗ trợ của các cấp các ngành cùng với sự nhận thức của nhân dân ngày càng cao nên đến nay xã Đồng Văn đã đi vào ổn định về định canh định cư, nông dân đã thực sự đi vào thâm canh trên diện tích được giao Việc giao đất nông nghiệp theo Nghị Định số 64/NĐ-CP và giao đất lâm nghiệp theo Nghị SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

Thực trạng đói nghèo ở xã Đồng Văn

2.2.1 Tình hình đói nghèo của xã Đồng Văn

Xã Đồng Văn có 15 xóm: Đồng Mỹ, Đồng Lau, Tân Lập, Tân Bình, Châu Thành, Khe Chiềng, Văn Sơn, Vĩnh Đồng, Tân Đông, Tân Diên, Nhà tra, Vĩnh Thành, Xóm Bục, Tiến Đồng, Thung Mòn

Là một xã miền núi đặc biệt khó khăn, với nhiêu dân tộc cùng sinh sống Số hộ nghèo ở đây là rất lớn Theo chuẩn nghèo của Thủ tướng Chính phủ ban hành áp SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

21 dụng cho giai đoạn 2006- 2010, thì tỷ lệ đói nghèo của Xã Đồng Văn là rất cao. Riêng năm 2010 số hộ nghèo là 1501 hộ, chiếm tới 58.6%, 438 hộ cận nghèo chiếm 17.1%, chỉ có 374 hộ khá (16.6%) và 248 hộ giàu (9.7%) Toàn xã có 906 hộ đồng bào dân tộc thiểu số ở cả 15 xóm Trong đó, xóm Nhà Tra, Khe Chiềng, Văn Sơn, Tân Bình là những vùng tập trung người dân tộc nhiều nhất Nhà Tra với gần 100% số hộ là người dân tộc Thổ.

Biểu 8: Tình hình đói nghèo ở xã Đồng Văn giai đoạn 2006-2010 Đơn vị tính: %

Nguồn: Báo cáo thông kê tình trạng đói nghèo của xã Đồng Văn

Năm 2006- 2010 áp dụng chuẩn nghèo giai đoạn là 200,000 nghìn/người/tháng Đối với các xóm Nhà tra, Văn Sơn, Khe Chiềng, Bục, Thung Mòn và Châu Thành tỷ lệ hộ nghèo trong năm 2006 rất cao, điều này được giải

22 thích là do những xóm này có số hộ nằm trong diện cận nghèo rất lớn Khi nâng chuẩn nghèo lên thì số này lại rơi vào diện nghèo

Tân diên là xóm có tỷ lệ phần trăm số hộ nghèo ít nhất Nguyên nhân là do, các hộ dân nơi đây có nguồn gốc từ thị trấn Nam Đàn, di dân lên đây để khai hoang lập nghỉệp Vì vậy người ta đã biết cách buôn bán, họ quen với môi trường buôn bán từ trước Thứ hai nữa, họ có thuận lợi nữa là đất đai nhiều, lại màu mỡ hơn những nơi khác, họ có thể trồng được nhiều cây hoa màu có giá trị như: Lạc, ngô, sắn, mía Đây là những nguồn thu quan trọng của họ Như vậy họ vừa nhận được nguồn thu từ nông nghiệp, vừa lại có nguồn thu thu từ kinh doanh.

Riêng Tân Động có vị trì nằm trên các trục đường giao thông chính nối liền các xã, nằm gần khu chợ duy nhất của cả xã, gần trường học Rất thuận tiện cho việc giao lưu, buôn bán Người dân nơi đây chủ yếu làm nghề buôn bán, làm công nhân viên chức Vì vậy, Tân dông cũng là xóm có tỷ lệ hộ nghèo tương đối thấp so với trung bình trong xã Đồng lau cũng là xóm có tỷ lệ hộ nghèo thấp, không có thuận lợi về đất đai như xóm Tân Diên nhưng ở đây cũng được xếp vào diện nhiều đất, Đặc biệt là đất đồi núi, thích hợp cho trồng cây lấy gỗ Mặt khác, việc quy hoạch đất ở đây khá tốt, mỗi hộ gia đình có một vùng đất rộng quanh khu nhà mình (một tiểu trang trại), thuận lợi cho việc trồng trọt và chăm sóc

Nhà Tra là xóm với hai dân tộc sinh sống: dân tộc Thổ và Thái, trong đó dân tộc Thổ chiếm tới 98%, với đặc thù canh tác lạc hậu, không biết cách trồng trọt chăn nuôi nên đây là xóm có tỷ lệ số hộ nghèo cao nhất xã, lại ở vị trí mà đất đai cằn cỗi, với núi đá vôi bao quanh không có đất canh tác Trồng lúa trên rẫy cho năng suất không cao Không giao lưu buôn bán mà chỉ chủ yếu là kiểu tự cung tự cấp.

Khe Chiềng cũng là nơi tập trng chủ yếu là người dân tộc Thái sinh sống, nghề chủ yếu của họ là lên rừng hái măng về bàn cho các tay lái buôn Nói chung, cuộc sống của họ bấp bênh tùy thuộc vào thời tiết, phụ thuộc vào thị trường Tuy nhiên, do khai thác một cách bừa bãi nên hiện nay, các rừng tre nứa cũng đã bắt đầu cạn kiệt Vì vậy, người dân ở đây bây giờ đang đứng trước nguy co nghèo đói tăng.

Tương tự, xóm Bục là xóm nằm ngay cạnh với xóm nhà tra, cũng tập trung dông dân tộc thổ sinh sống, cũng chịu cảnh đất đai cằn cỗi, khó trồng cây trồng cây. Mặc khác, đất trồng lúa rất ít, người dân không có gạo để ăn mà phải đi mua ngoài.

Văn sơn cũng là xóm thuộc vào tốp nghèo của xã , nhưng ở đây họ nghèo không phải do họ không có đất canh tác, đất đai ở đây rất nhiều và cũng tương đối màu mỡ Tuy nhiên, người dân không biết làm ăn mă đặc biệt là do phong cách SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

23 sống, họ chỉ cần qua ngày mà không cần phải suy nghĩ cho tương lai Là một vùng sống trên núi cao, ít khi tiếp xúc với người kinh Họ là người bản địa , sống ở vùng này từ thời xa xưa.

Như vậy, có thể thấy mặc dù tốc độ giảm nghèo chưa cao nhưng nhìn chung toàn xã cũng đã cố gắng trong việc giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức có thể Nguyên nhân thoát nghèo của người dân chủ yếu là nông nghiệp( chiếm tới 39.5%), tiếp đến là chăn nuôi đại gia súc tận dụng lợi thế đồi rừng như trâu, bò (chiếm 25%), chăn nuôi gia súc, gia cầm (21.13%) , thoát ly khỏi nông nghiệp thông qua các hoạt động đi làm thuê, buôn bán hay dịch vụ (12.45%) Đây là nguyên nhân chiếm tỷ trọng cao trong việc xóa đói giảm nghèo của xã, tuy nhiên còn có các nguyên nhân khác cũng ảnh hưởng Dưới đây là bảng tổng kết ý kiến nhận xét của một số người dân về các nguyên nhân thoát nghèo ở xã Đồng Văn

Biểu 9: Nguyên nhân thoát nghèo của các hộ gia đình

STT Nguyên nhân thoát nghèo Tổng số % so với tổng số

4 Chăn nuôi đại gia súc tận dụng lợi thế đồi rừng 20 25.32

5 Phát triển SX phi NN 6 7.59

6 Thoát ly khỏi nông nghiệp 7 8.86

7 Có lao động xuất khẩu 1 1.27

Nguồn: Điều tra 20 hộ gia đình thoát nghèo

Mỗi xóm thường lại có một phương pháp thoát nghèo khác nhau, tùy thuộc vào thế mạnh của từng vùng Ví dụ như, đối với xóm Tân Diên với lợi thế là diện tích đất đai rộng lớn, màu mỡ nên cán bộ lãnh đạo xóm luôn hướng cho bà con làm giàu ngay chính trên các đồng ruộng của mình Bằng cách áp dụng các phương pháp chuyển đổi cay trồng vật nuôi,áp dụng các kỹ thuật tiên tiến, các giống cây, giống cây có giá trị cao Đồng thời hướng cho người dân phát triển các trang trại, mở rộng chăn nuôi để làm giàu Còn đối với các hộ nông dân xóm Tân Đông lại giảm nghèo bằng cách hướng cho họ chuyển sang làm các nghề phi nông nghiệp, buôn bán hàng hóa dịch vụ, ngoài ra chăn nuôi thêm gia súc, gia cầm…Như vậy, để có được tốc độ giảm nghèo khá tốt như vậy thì các xóm cũng đã có những bước đi, những phương pháp phù hợp để tận dụng tối đa thế mạnh của vùng mình

Biểu 10: Tốc độ giảm nghèo của các xóm Đơn vị: %

STT Tên xóm Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010

(Nguồn: báo cáo tốc độ giảm nghèo của UBND xã Đồng Văn)

Dựa vào bảng chúng ta có thể thây: tốc độ giảm nghèo ỏ các xóm là tương đối thấp đặc biệt là ở năm 2008 mà nguyên nhân tốc độ giảm nghèo chậm lại là do tác động của tăng trưởng kinh tế bị giảm sút do sự suy thoái kinh tế của cả thề giới. Nhìn chung, tốc độ giảm nghèo ở Đồng Văn là tương đối thấp và không ổn định ,do tăng trưởng kinh tế là rất thấp vì đây là ở các vùng miền núi xa xôi hẻo lánh, CSHT còn yếu kém và dân trí chưa phát triển nên chưa được hưởng đầy đủ thành quả tăng trưởng kinh tế, chưa tiếp cận được với tiến bộ khoa học kỹ thuật mà các nền kinh tế phát triển trên thế giới mang lại.

Nhìn vào biểu trên chúng ta cũng có thể thấy đối với các xóm có tỷ lệ hộ nghèo cao thì thường lại có tốc độ giảm nghèo nhanh hơn Điều này chúng ta có thể hiểu một cách đơn giản đó là: những vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao thì nguyên nhân SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

Các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo ở xã Đồng Văn

2.3.1 Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội

- Đất đai dùng cho thâm canh cây lúa, diện tích bình quân đầu người thấp

- Đất đai cằn cỗi, chưa chủ động hoàn toàn về nước

- Thời tiết khí hậu khắc nghiệt gây khó khăn cho sản xuất Bão lũ, hạn hán thường xuyên xảy ra.

- Xa trung tâm kinh tế của huyện, tỉnh, giao thông đi lại khó khăn.

- Xuất phát điểm về kinh tế thấp kết hợp với chiến tranh lâu dài, gian khổ, cơ sở vật chất bị tàn phá, nguồn lực bị giảm sút do mất mát trong chiến tranh Đồng thời trải qua nhiều cuộc khủng hoảng dẫn đến kiệt quệ về kinh tế ảnh hưởng đến sự phát triển.

2.3.2 Nhóm nhân tố liên quan đến cộng đồng

Thể chế chính sách còn những mặt bất cập chẳng hạn như: chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng (đường, điện, nước), chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, tạo việc làm, hỗ trợ giáo dục, xoá đói giảm nghèo, chính sách trợ giúp cho gia đình chính sách còn thiếu… chưa khuyến khích cho người nghèo tham gia tích cực vào quá trình sản xuất và cải thiện cuộc sống.

- Các tổ chức chính trị -xã hội:

Các tổ chức chính trị xã hội có ảnh hưởng rất lớn đến công tác giảm nghèo. Các hiệp hội cùng các sở, ban ngành, các huyện thị với nhiều hình thức như Quỹ vì người nghèo, ủng hộ gia đình đặc biệt khó khăn, phong trào xoá nhà tranh tre dột SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

30 nát… Tuy nhiên sự đóng góp hỗ trợ còn hạn chế chưa thể khắc phục được hiện tượng đói nghèo vẫn còn tiếp diễn.

- Các tổ chức quốc tế:

Kinh tế đối ngoại chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mới Sự hợp tác, liên kết với các tổ chức còn ít Vốn đầu tư vào các chương trình xoá đói giảm nghèo còn thấp, song quản lý chưa tốt nên hiệu quả chưa cao

2.2.3 Nhóm nhân tố liên quan đến mỗi cá nhân và hộ gia đình

2.2.3.1 Gia đình đông con ít việc làm

Dân số và nghèo đói có mối quan hệ mật thiết với nhau Dân số đông sẽ dẫn đến nghèo đói và trong phạm vi gia đình thì đông con sẽ dẫn đến nghèo đói Số liệu điều tra về giàu nghèo trong nông nghiệp cho thấy: trên 40% số hộ nghèo vì có nhiều con lao động dư thừa không làm việc mà hằng ngày vẫn phải ăn tiêu Kết quả điều tra của chương trình quốc gia về xoá đói giảm nghèo cho thấy trong các hộ giàu mỗi lao động một năm làm việc tới 280- 310 ngày, ngoài ra còn phải thuê thêm lao động bên ngoài, trong khi đó các hộ nghèo, đói chỉ làm việc chưa đến 110 ngày trong năm, trong đó gần 75 ngày làm cho gia đình mình và 35 ngày đi làm thuê. Điều này cho thấy không có việc làm là một trong những nguyên nhân trực tiếp của đói nghèo.

Nhiều hộ nghèo mặc dù thiếu lao động nhưng thực tế họ chỉ mới sử dụng được khoảng 1/3 số thời gian có khả năng lao động trong năm vì một phần do trình độ của chủ hộ và các thành viên trong hộ hạn chế Nhiều hộ nghèo là do đông nhân khẩu, ít người làm Hiện tại, một lao động trong độ tuổi lao động của hộ nông dân nghèo phải nuôi khoảng 3 người Trong số hộ nghèo có hơn 10% số hộ thuộc diện chính sách, phần lớn đó là những người già sức yếu hoặc trẻ nhỏ, khả năng làm việc hầu như không có do đó cũng ảnh hưởng đến cuộc sống.Bản thân từ phía chủ hộ vẫn chưa hẳn đã có ý thức rõ về tác hại của tình trạng đông con Tình trạng sinh nhiều con , sinh quá dày ở các cặp vợ chồng trẻ , vợ chồng đang trong độ tuổi sinh đẻ là khá phổ biến, bình quân các hộ này có từ 4-6 con, thậm chí là 7 con Cũng vì đông con mà các hộ từ khá giả hoặc trung bình lại trở thành nghèo đói khi các con bắt đầu đến tuổi ăn, tuổi lớn.

2.2.3.2 Thiếu vốn hoặc không có vốn để kinh doanh, chi tiêu không có kế hoạch

Thiếu vốn trong sản xuất kinh doanh là nguyên nhân phổ biến với hầu hết các hộ nghèo Sự hạn chế của nguồn vốn là một trong những nguyên nhân làm khả năng đổi mới sản xuất, áp dụng khoa học công nghệ, giống mới thấp…Theo tổng hợp kết quả điều tra hộ nghèo và cận nghèo của xã đồng văn thì nguyên nhân nghèo SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

31 do thiếu vốn, thiếu phương tiện sản xuất chiếm 57.4% Theo thồng kê của UBND

Xã thì hiện nay tỷ lệ hộ nghèo được tiếp cận tín dụng là 68.3% , lãi suất vay là 1.3% , mức bình quân mối hộ vay là 3000000 đồng; 42.6% số hộ nghèo chưa được vay vốn Tỷ lệ số hộ trả nợ đúng thời hạn là thấp, nhiều hộ hầu như không có khả năng chi trả.Mặt khác, đa số người nghèo không có kế hoạch sản xuất cụ thể hoặc sử dụng các nguồn vốn vay không đúng mục đích, cách sản xuất của họ thường giản đơn, không biết thâm canh, thiếu kinh nghiệm sản xuất Nên mặc dù nghèo nhưng nhiều hộ không biết vay tiền về để làm gì Một tình trạng phổ biến ở đây là người nghèo lại thường vay vốn tư nhân để làm ăn hoặc để mua lương thực thực phẩm Sở dĩ họ không vay được của ngân hàng vì thủ tục quá rườm rà, rất khó khăn trong việc làm các thủ tục nên đành vay tư nhân với lãi suất cao hơn Có khoảng 34% số hộ nghèo đi vay ngoài theo hình thức bán lúa, ngô, sắn non…Tức là, những gia đình có tiền sẽ cho những hộ nghèo vay tiền với điều kiện đến mùa phải trả cho họ bao nhiêu lúa, ngô,lạc, sắn…

2.2.3.3 Thiếu hoặc không có kinh nghiệm làm ăn Đây mới là nguyên nhân chính của các hộ đói nghèo Dân trí thấp, tự ti, kém năng động, lại không được hướng dẫn cách thức làm ăn nên đã dẫn đến cảnh nghèo đói thường xuyên Họ thường thiếu những kiến thức, thông tin, đặc biệt là cách tiếp cận khoa học công nghệ vào đời sống sản xuất còn non kém Tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, Có đến 80% hộ nghèo chưa được nhận chuyển giao khoa học về chăn nuôi, trồng trọt và tiểu thủ công nghiệp do đó khả năng nắm bắt kiến thức và vận dụng còn chưa hiệu quả Mặt khác, họ còn thiếu những hiểu biết về phòng trừ sâu bệnh, phòng chống thiên tai, cách sử dụng và quản lý vốn một cách phù hợp.Mặc dù đã được nhà nước hộ trợ với rất nhiều hình thức Tuy nhiên, do không biết cách làm ăn cộng thêm tư tưởng sợ hãi “lãi mẹ đẻ lãi con” , không biết làm thế nào để tạo ra tiền nên họ không dám vay tiền về đầu tư.

Như vậy, có thể khẳng định : muốn các hộ thoát nghèo trước hết cần giúp họ kiến thức, cung cấp cho họ những kinh nghiệm làm ăn , sau đó mới nghĩ đến việc cung cấp vốn cho họ.

2.2.3.4 Thiếu đất, thiếu việc làm và không có nghề phụ kèm theo Đối với nông dân thì đất đai là điều kiện quyết dịnh đến sự no đủ của họ, lương thực họ ăn hay tiền cho việc chi tiêu các công việc khác họ đều phải nhìn vào số hoa màu trồng trên những mảnh đất của mình Xã Đồng Văn với diện tích đất nông nghiệp rất ít, đất đai lại ngày một cằn cỗi trong khi dân số ngày một tăng lên.

Diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người rất thấp 1121 người/km 2 Tỷ lệ hộ thiếu đất sản xuất năm 2006 là 13.7%.

Thiếu đất đai ảnh hưởng đến an ninh lương thực của người nghèo cũng như đa dạng hoá sản xuất, để hướng tới sản xuất các loại cây trồng có giá trị hơn Hơn thế nữa, những người nghèo hầu hết là không có nghề phụ Đây là tình trạng phổ biến ở tất cả các hộ nghèo, vùng nghèo, ngoài sản xuất trồng trọt thì các hộ nghèo, người nghèo không có vốn để phát triển chăn nuôi, làm ngành nghề Song khắc phục thiếu đất không phải là dễ Ngoài giải pháp tự phát là nông dân đi kiếm việc làm thời vụ (việc phụ) hoặc đi làm xa, làm thuê, khai hoang, thì các địa phương vẫn chưa có nhiều biện pháp Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất cũng là một giải pháp nhưng còn rất chậm.

2.2.3.5 Điều kiện sản xuất khó khăn, thiếu phương tiện sản xuất

Trong sản xuất tròng trọt, khó khăn lớn nhất là hệ thống kênh mương chưa phát triển, chủ yếu vẫn còn tạm bợ, chưa kiên cố, có nhiều nơi còn chưa được dầu tư nên không đủ nước cho tưới tiêu, cây hoa màu thì hoàn toàn phụ thuộc vào thời tiết.

Ngành chăn nuôi nhỏ lẻ, mang tính gia đình, thiếu giống, thiếu kỹ thuật phòng và điều trị dịch bệnh, thiếu thức ăn cho gia súc, thiếu vốn.

Về lâm nghiệp, đã thực hiện giao đất giao rừng nhưng vấn đề trồng cây gì cho phù hợp thì người dân không được hướng dẫn mà chỉ trồng theo ý thích Không có sự chăm sóc phù hợp nên kết qủa chưa cao.

Một khó khăn nữa là, chưa có thị trường tiêu thị sản phẩm, một ví dị điển hình đó là cây mía Mặc dù được khuyến khích trồng mía phục vụ cho nhà máy đường Sông Con nhưng khi đến mùa thu hoạch người dân lại phải phụ thuộc vào nhà máy Họ cần thì mua, không thì người dân lại phải để mía cho đến lúc già ra hoa hoặc phải bán ép với giá rẻ Cả xã không có một làng nghề truyền thống. Đối với nghề buôn bán, khó khăn chủ yếu là thiếu vốn, nhiều người đã ngừng buôn bán bới vì không có vốn để lấy thêm hàng Muốn buôn bán được ở đây thì vốn cần phải lớn, bởi vì người dân họ không có tiền mặt để trả tiền mua hàng hóa mà phải chờ đền mùa bán ngô bán khoai mới có tiền trả Như vậy, chủ cửa hàng phải bỏ tiền vốn của mình ra cho người dân tiêu dùng sau đó mới thu về một thể Hình thức kinh doanh buôn bán ở đây giống như là hình thức cho vay lãi suất bằng hiện vật.

2.2.3.6 Gặp tai nạn, bệnh tật, sức khoẻ yếu kém, đau ốm

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở XÃ ĐỒNG VĂN

Các giải pháp cơ bản xóa đói giảm nghèo

3.1.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, đổi mới cơ cấu sản xuất

Cần phải Xác định rõ đâu là nghành mũi nhọn, mang lại nguồn thu chính, để từ đó có các chính sách khuyến khích, hỗ trợ như tập huấn kiến thức phù hợp Tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân tích cực tham gia phát triển kinh tế

Một nền kinh tế thuần nông không thể đem lại sự giàu có, ổn định và phồn vinh cho người dân Do đó chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá và từng bước công nghiệp hoá, hiện đại hóa là một biện pháp quan trọng để xoá đói giảm nghèo

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn giảm tỷ lệ thuần nông, tăng việc làm phi nông nghiệp thuộc lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn tạo là một phương thức thích hợp Muốn vậy cần:

- Một mặt, chúng ta giúp từng hộ, từng xã nghèo có kế hoạch sản xuất lương thực một cách phù hợp, mặt khác phát triển các loại cây trồng khác như cây ăn quả và cây công nghiệp, cây lấy gỗ phù hợp với khí hâu và đất đai.

- Đặc biệt lưu ý đến phát triển mô hình trang trại nhỏ, cần có biện pháp để thúc đẩy mô hình này ngày càng phát được nhân rộng.

- Cần Phát triển các ngành có khả năng tạo việc làm tại chỗ cho những lao động dư thừa ở nông thôn như ngành chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất hàng tiêu dùng, vật tư kỹ thuật và tư liệu sản xuất phục vụ nông nghiệp; phát triển mạng lưới dịch vụ trong nông nghiệp từ dịch vụ tín dụng, bảo hiểm, cung cấp hàng tiêu dùng, vật tư, máy móc đến các dịch vụ mua bán, chế biến lương thực, thực phẩm…

-Phát triển các ngành công nghiệp trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh về tài nguyên về đá, quặng tại địa phương Hiện nay tên địa bàn xã có 3 công ty đóng để khai thác: Công ty Kim Việt đóng tại xóm Bục khai thác đá, Công ty Đa Ly đóng tại xã Văn Sơn để khai thác quặng và Công ty B-A đóng tại xóm Khe Chiềng để khai thác đá Granit Những công ty này không những đã giải quyết công ăn việc làm cho rất nhiều người dân địa phương mà còn đóng góp không nhỏ vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng tại đại phương( khi muốn đầu tư khai thác tài nguyên ở đây, họ đã phải tự xây dựng hệ thống giao thông, xây đường, xây cầu để thuận tiện cho việc khai thác của mình, nhờ vậy mà giao thông của bà con được thuận tiện hơn, không còn tình trạn trẻ em phải nghỉ học trong mùa mưa lũ như trước nữa

3.1.2 Mở mang, cải thiện hạ tầng cơ sở.

Việc thiếu cơ sở hạ tầng ở xã Đồng Văn là nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến đói nghèo Do đó việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội là khâu quan trọng hỗ trợ cho các hộ nghèo có điều kiện tiếp cận thị trường, phát triển, mở rộng sản xuất, dịch vụ theo hướng tiếp tục tập trung vào những lĩnh vực chủ yếu sau:

Về phát triển và sử dụng điện ở các xã nghèo

Nhà nước cần phải hỗ trợ cho bà con các mặt sau:

- Nhà nước hỗ trợ xây dựng mạng lưới điện quốc gia đến tận các xóm.

- Nhà nước hỗ trợ vốn trong việc xây dựng các trạm điện vừa và nhỏ để cấp điện cho nhân dân các

- Nên hỗ trợ kinh phí nối điện cho các gia đình khó khăn từ nguồn chung vào đến tận nhà và lắp đường dây điện trong nhà, các hộ dân tộc ít người đặc biệt khó khăn cần được hỗ trợ một mức giá thích hợp để khuyến khích họ dùng điện vào các hoạt động sản xuất kinh doanh Phấn đấu đến năm 2013 toàn xãcó 100% số hộ sử dụng điện.

- Cần hỗ trợ kinh phí cho hoạt động duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa đường dây điện cho bà con, vì đặc thù là một xã miền núi, cây cối nhiều nên việc đường dây điện bị đứt hay hư hỏng nặng do cây cối bị đổ khi có mưa là chuyện bình ở đây.

- Đào tạo, tập huấn cán bộ, nhân viên làm nhiệm vụ quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng hệ thống trạm điện của xã , đặc biệt nên đào tạo, tập huấn cho chính đồng bào dân tộc ít người để họ tự quản lý và bảo dưỡng hệ thống phân phối điện trong chính gia đình của mình

Về phát triển đường giao thông

Hiện nay hệ thống giao thông của xã Đồng Văn còn rất lạc hậu, tình trạng đường kém chất lượng khá phổ biến, kém phát triển gây nên những trở ngại cho người dân, chính vì vậy cần giải quyết vân đề này để người dân có nhiều cơ hội thông thương với bên ngoài, việc kinh doanh buôn bán sẽ được thuận tiện hơn Tạo điều kiện cho người người nghèo thoát khỏi đói nghèo:

- Kết hợp hình thức nhà nước và nhân dân cùng làm để xây dựng mới, nâng cấp đường giao thông tạo thuận lợi cho người dân trong sản xuất và sinh hoạt.

- Cần tiếp tục chương trình đầu tư xây dựng đường giao thông cho, có chính sách ưu đãi để ưu tiên mở rộng mạng lưới giao thông nông thôn và nâng cấp các tuyến đường hiện có Nhà nước nên trợ giúp về phương tiện kỹ thuật và thuê lao động địa phương sẽ giải quyết được công ăn việc làm cho những người SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

54 nghèo hoặc trợ quỹ dưới hình thức nhà nước đóng góp nguyên vật liệu, dân đóng góp ngày công.

- Các nguồn vốn cần chuyển thẳng về cấp huyện để tránh vòng vèo và chi phí quản lý, các hiện tượng tiêu cực, thất thoát ở các cấp trên Đồng thời dành quyền chủ động cho cấp huyện, có sự tham gia của cộng đồng vào kế hoạch ưu tiên. Như vậy sẽ sát hợp với yêu cầu của người dân hơn là sự vạch kế hoạch, chỉ định mục tiêu từ cấp tỉnh và cấp trung ương một cách áp đặt.

- Ngoài ra, vốn cho giao thông còn có thể huy động một phần tử các chương trình dự án trên địa bàn nếu thấy giao thông là rất cần và tạo điều kiện để góp phần tăng hiệu quả của chính các chương trình dự án đang và sẽ thực hiện Hoặc góp phần tích cực xoá đói, giảm nghèo tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa phương.

Vòng luẩn quản của người nghèo

Hầu hết hộ dân nghèo thường sinh sống ở những địa bàn giáp ranh với nước bạn, vùng sâu, vùng xa, các dân tộc thiểu số Việc bảo toàn lãnh thổ và độc lập về kinh tế, chính trị gặp nhiều khó khăn Vì thế, nghèo đói ảnh hưởng đến các mặt chính trị, an ninh xã hội, làm nảy sinh những mặt hạn chế, những tư tưởng lạc hậu, cổ hũ, đi chệch đường lối của Đảng và Nhà nước ta từ đó phát sinh những tệ nạn xã hội như trộm cắp, ma túy, mại dâm, đạo đức bị suy đồi gây rối loạn xã hội Do đó thực hiện tốt XĐGN giúp người dân an tâm trong sản xuất và đời sống, góp phần giữ vững được ổn định, toàn vẹn lãnh thổ và phát triển đất nước.

1.2.4 Xoá đói giảm nghèo đối với vấn đề văn hoá

Việt Nam đang tập trung phát triển nền văn hoá truyền thống đậm đà bản sắc dân tộc Để thực hiện mục tiêu phát triển văn hoá, cần xác định rằng: đói nghèo là một trong những nguy cơ tiềm ẩn kéo theo các vấn đề văn hoá xã hội và sự kìm hãm xã hội, nó ăn sâu vào tiềm thức của từng hộ gia đình, từng người trong cuộc sống SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

10 sinh hoạt văn hoá Ở một trình độ văn hoá thấp, đói nghèo luôn là nỗi ám ảnh tư tưởng con người sẽ nảy sinh các vấn đề xã hội, làm thay đổi nhân cách con người đi vào lối sống buông thả, tự ti sùng bái những tư tưởng lạc hậu, mông lung dẫn đến đẩy lùi văn minh xã hội, phát triển văn hoá và nhân cách con người.

Chính vì vậy, đầy nhanh công tác XĐGN là một yếu tố quan trọng nâng cao đời sống người dân, làm cho nền văn hoá phát triển cùng nhịp độ tăng trưởng kinh tế trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI

GIẢM NGHÈO Ở XÃ ĐỒNG VĂN 2.1 Giới thiệu đôi nét về xã Đồng Văn

Xã Đồng Văn là một xã đặc biệt khó khăn của huyện Tân Kỳ Mặc dù là một xã có nhiều tiềm năng phát triển nông, lâm nghiệp nhưng do cơ sở hạ tầng thiếu thốn, đầu tư khai thác tiềm năng chưa đồng bộ nên không phát huy được hiệu quả, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn.

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Xã Đồng Văn cách trung tâm huyện( thị trấn Lạt ) khoảng 32 km, phía Bắc giáp xã Quỳ Hợp, phía Đông giáp xã Tân An, phí Nam giáp xã Tiên Kỳ, phía Tây giáp xã Tân Hợp Là một vùng xa xôi, hẻo lánh, vùng sâu, vùng xa…đây cũng là nguyên nhân dẫn đến sự thiếu hụt các công trình cơ sở hạ tầng (CSHT), dịch vụ thiết yếu (đường giao thông, điện, y tế, trường học…) làm cho người dân không có điều kiện trao đổi thông tin, khó khăn trong việc thông thương, buôn bán, ít có điều kiện để tiếp cận với các phúc lợi xã hội trong việc chăm sóc sức khỏe

2.1.1.2 Địa hình Đồng Văn có địa hình phức tạp bị chia cắt bởi các dãy núi cao, gây khó khăn cho việc đi lại của nhân dân và ảnh hưởng đến việc bố trí sản xuất, xây dựng các kết cấu hạ tầng, làm tăng chi phí đầu tư

Tổng diện tích đất tự nhiên của Xã Đồng Văn là 8494.81 ha.Tuy nhiên đất nông nghiệp rất ít, chỉ chiếm 1206.5 ha trên diện tích đất tự nhiên.Lại phân bố không đều Tỷ lệ cằn cỗi, sỏi đá chiếm tới 60%

Diện tích đất đai phân theo mục đích sử dụng

TT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ trọng

Tổng diện tích tự nhiên 8494.81 100.00

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1207.52 14.21

111 Đất trồng cây hàng năm 932.22 10.97 Đất trồng lúa 932.22 10.97 Đất cỏ dùng chăn nuôi 10.3 0.12 Đất trồng cây hàng năm khác 632.52 7.45

1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 2725.3 32.08

1.2 Đất lâm nghiệp 5754.9 67.75 Đất rừng sản xuất 3389.4 39.90 Đất rừng phòng hộ 2365.5 27.85

1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 27.1 0.32

2 Đất phi nông nghiệp 595.83 7.01 Đất ở 67.73 0.80 Đất chuyên dùng 232.86 2.74 Đất cơ quan, công trình sự nghiệp 0.37 0.00 Đất có mục đích công cộng 143.64 1.69 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 88.85 1.05 Đất tôn giáo tín ngưỡng 1.6 0.02 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 141.64 1.67 Đất sông suối và mặt nước 152 1.79

3 Đất chưa sử dụng 909.46 10.71 Đất bằng chưa sử dụng 0 0.00 Đất đồi chưa sử dụng 721.69 8.50

Núi đá không có rừng cây 187.77 2.21

Nguồn: Kết quả kiểm kê đất đai xã Đồng Văn năm 2010

Chịu ảnh hưởng của vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa: mùa hè nóng ẩm, mùa đông giá rét.

Nhiệt độ trung bình ở đây là 28 0 C

Lượng mưa trung bình hàng năm là 80mm, phân bố không đều, tập trung vào cac tháng 8,9,10 gây ra lũ lụt lớn

Lượng bốc hơi bình quân 781 li/năm Độ ẩm không khí bình quân 80-90%

Gió Đông Bắc xuất hiện vào mùa Đông, gây rét đậm, thỉnh thoảng xuất hiện sương muối.

Gió Tây Nam( Gió lào): Xuất hiện từ tháng tư đến tháng tám và tập trung cao nhất vào tháng 5-6, gây khô nóng hạn hán.

Nguồn nước mặt ít, chí cỏ một số khe suối, hồ đập

Nước ngầm; rất thấp, xuất hiện ở độ sâu 15-20m

Nhìn chung nguồn nước sinh hoạt của người dân còn rất khó khăn nếu như không đầu tư hệ thống máng mương dẫn từ các khe suối và đào giếng xây bể tại các thôn bản.

Chủ yếu là cát, sỏi, đá

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế ( GDP ): Trong những năm qua, tốc độ tăngGDP của Xã Đồng Văn ở mức trung bình so với các xã khác trong huyện Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm trên 7%, đặc biệt năm 2007 đạt khoảng 8.1 %, GDP bình quân đầu người đạt 4.393 triệu đồng/năm, thu ngân sách trên địa bàn tỷ đồng,đây là điều kiện cơ bản để gia tăng quỹ vật chất cần thiết cho công tác XĐGN.

Tốc độ tăng GDP của xã Đồng Văn giai đoạn 2006-2010

Năm Tốc độ tăng GDP theo giá so sánh (%)

GDP bình quân (nghìn đồng/người)

GDP bình quân (USD/người)

Nguồn: Tạp chí nghiên cứu kinh tế của UBND Huyện Tân Kỳ Số 37

Như vậy, trong 5 năm 2006 - 2010, tổng thu nhập bình quân đầu người tăng 1,8 lần tương đương 304 Tính theo Việt Nam đồng, GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt gần 13.6 triệu đồng, tăng gần 2.3 lần so với năm 2006.

- Cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế đã có sự thay đổi song tỉ trọng công nghiệp và dich vụ vẫn còn rất ít, nền kinh tế chủ yếu vẫn dựa vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.

Một số chỉ tiêu kinh tế của Xã Đồng Văn

Chỉ tiêu Đơn vị tính 2006 2007 2008 2009 2010

GDP bình quân đầu người

Thu ngân sách trên địa bàn Tỷ đồng 0.202 0.249 0.306 0.341 0.410

Nguồn: Báo cáo Thống kê xã Đồng Văn

Biểu đồ 2.1 GDP tính theo giá hiện hành phân theo thành phần kinh tế

Như vậy, mặc dù sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế chưa thực sự mạnh nhưng đây là dấu hiệu tốt chứng tỏ nền kinh tế của xã đã ngày càng đi lên, chuyển dịch theo hướng thích hợp Tỷ lệ số người làm trong nghề nông nghiệp đã ngày càng được giảm xuống, trong khi đó các ngành nghề về công nghiệp và dịch vụ lại tăng lên Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tích cực Theo cơ cấu ngành, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 73.02% năm 2006 xuống còn 54.2 % năm 2010, tương ứng với sự tăng lên của nhóm ngành công nghiệp (năm 2006 đến năm 2010 tăng từ 15.46% lên 23.91 %) và nhóm ngành dịch vụ ( năm 2006 đến năn 2010 tăng từ 11.52% lên 21.89%) (biểu đồ 2.1

2.1.2.1 Về sản xuất nông nghiệp

Nhờ chuyển đối cơ cấu giống và vật nuôi cùng với sự giao đất giao rừng cho hộ nông dân ổn định nên hiệu quả sản xuất nông, lâm nghiệp xã Đồng Văn dần đi vào thế ổn định có tăng trưởng có kết quả cụ thể như sau: a Sản xuất lương thực

Một số loại hoa màu và năng suất

Tên cây Diện tích(ha) Năng suất(tạ/ha) Sản lượng(tấn)

Nguồn: Kết quả kiểm kê hoa màu xã Đồng Văn năm 2010 b Cây công nghiệp

Chủ yếu là cây mía với diện tích 428 ha, năng suất 580 tạ/ha và năng suất

24824 tấn Ngoài ra Mấy năm hiện nay, người dân đã chú trọng trồng một số cây công nghiệp khác như: cao su, hồ tiêu…tuy nhiên chưa có số liệu về sản lượng và năng suất của các loại cây này. c Chăn nuôi gia súc gia cầm:

Tình hình chăn nuôi của Xã năm 2010

Nguồn: Kết quả kiểm gia súc, gia cầm xã Đồng Văn năm 2010

Việc chăn nuôi ở đây cũng rất được bà con chú trọng, đặc biệt là trâu, bò. Bởi vì người dân chủ yếu làm nghề nông, quanh năm cấy cày nên rất cần đến những con vật này Số hộ gia đình dùng máy cày để thay sức trâu là rất ít, bởi vì diện tích đất canh tác thường bị xé nhỏ ( ruộng của hợp tác xã thường chia nhỏ, mỗi hộ thường lại không được nhận những mảnh không gần nhau nên không thể đưa rất khó khăn cho việc tháo nước, bón phân hay dùng máy cày để cày Mấy năm hiện nay, thời tiết thay đổi thất thường và ngày càng trở nên khắc nghiêt, cho nên ở xã xảy ra rất nhiều trận dịch trong khi thuốc để phòng và chữa bệnh lại rất còn hạn chế làm ảnh hưởng không nhỏ đến số lượng gia súc gia cầm và ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế của các hộ gia đình

2.1.2.1 Kinh tế hộ nông dân

Nhờ sự đổi mới trong cơ chế sản xuất nông nghiệp nên nền kinh tế nông hộ ngày một phát triển vững chắc ở địa bàn xã Xu hướng cải tạo và xóa bỏ vườn tạp để trồng cây có lợi về kinh tế ở các hộ nông dân là xu hướng phổ biến Mô hình sản xuất nông nghiệp với chăn nuôi ở vườn,trại khẳng định được tính đúng đắn Tuy nhiên do điều kiện cấp nước khó khăn nên mặc dù có nhiều đất đồi nhưng chưa được khai thác có hiệu quả trong kinh tế trang trại ở Xã Đồng Văn Nếu được đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật một cách đồng bộ thì hơn 2578.4 ha đất đồi trọc sẽ được đưa vào trồng trọt chăn nuôi đạt năng suất và hiệu quả cao hơn.

2.1.2.2 Công tác định canh định cư

Do điều kiện đất đai sản xuất nông nghiệp ít, thổ nhưỡng có độ phì nhiêu không cao, nhưng nhờ sự hỗ trợ của các cấp các ngành cùng với sự nhận thức của nhân dân ngày càng cao nên đến nay xã Đồng Văn đã đi vào ổn định về định canh định cư, nông dân đã thực sự đi vào thâm canh trên diện tích được giao Việc giao đất nông nghiệp theo Nghị Định số 64/NĐ-CP và giao đất lâm nghiệp theo Nghị SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

18 Định số 02/NĐ-CP đã thực hiện xong cơ bản và bước đầu đã phát huy tác dụng. Tuy nhiên, do trình độ tập quán canh tác khác nhau nên thu nhập của các hộ gia đình là khác nhau thùy thuộc vào các dân tộc khác nhau

2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội

2.1.3.1 Tình hình về dân số, lao động việc làm

Dân số xã Đồng Văn đến cuối năm 2010 là 2561 hộ với 11770 người, bình quân mỗi hộ có 5 người Trong đó nam chiếm 5938 người, nữ chiếm 5832 người. Tổng số lao động là 6150 người

Bao gồm có 4 dân tộc sinh sống: -Dân tộc Kinh với 1655 hộ,7438 người -Dân tộc Thanh: 29 hộ, 135 người

- Dân tộc Thái: 374 hộ, 1870 người

-Dân tộc Thổ :503 hộ, 2327 người

Cơ cấu lao động năm 2010

Số lao động Tỷ trọng so với tổng số

Nguồn: báo cáo kết quả về cơ cấu lao động xã Văn năm 2010 Ở đây mặc dù không có tình trạng thất nghiệp nhưng số lượng bán thất nghiệp rất cao Lý do là đất nông nghiệp ít, nên xảy ra tình trạng người dân chỉ làm việc trong thời gian mùa vụ còn không có ngề phụ để làm trong thời gian nhàn rỗi

Lượng lao động làm trong các ngành thuộc lĩnh vực công nghiệp xây dựng trong mấy năm gần đây đã tăng bởi vì xuất hiện xu hướng các thanh niên rủ nhau đi đến các khu công nghiệp ở các thành phố để làm thuê Dịch vụ ở đây chủ yếu là bán hàng tạp hóa nhỏ lẻ.

Như vậy, nhìn chung nguồn lực lao động dồi dào Tuy nhiên tỷ trọng làm việc trong các ngành nông, lâm nghiệp còn cao Để sử dụng tốt hơn nguồn lao động nông nghiệp trong nông thôn, trước mắt phải giải quyết vấn đề khó khăn phức tạp như: chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, phát triển ngành nghề phụ, hoặc tìm kiếm cơ hội việc làm ở các vùng kinh tế và nước ngoài để giải quyết lao động dư dôi trong nông thôn nhằm góp phần XĐGN một cách có hiệu quả nhất.

1.1.3.2 Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân và kế hoạch hóa gia đình

Mạng lưới y tế gồm 1 cơ sở phòng khám đa khoa và một trạm xã với tổng số

15 giường bệnh.Đội ngũ y tá ngày càng được tăng cường, đặc biệt là y tá thôn bản.

Tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng đã giảm từ 43.5% năm 2005, 26% năm 2008 xuống còn 27.5% năm 2010 Hàng năm tổ chức nhiều đợt khám bệnh miễn phí cho hàng trăm lượt người thuộc diện chính sách, hộ nghèo, vùng dân tộc ít người Đồng thời công tác KHHGĐ được triển khai, có nhiều chương trình tuyên truyền về KHHGĐ, thực hiện phát thuốc tránh thai, bao cao su miễn phí cho người dân Tác động vào nhận thức của người dân, đặc biệt là các hộ nghèo giúp họ nhận thức được tác hại của việc đẻ nhiều con Vì vậy trong những năm gần đây, tỷ lệ gia đình sinh con thứ ba trở lên đã giảm đáng kề từ 27% năm 2005 giảm xuống còn 13%, các bà mẹ đã dần quen với việc tiêm chủng, khám thai đầy đủ, ít trường hợp đẻ tại nhà. Song, cơ sở vật chất phục vụ khám chữa bệnh đang xuống cấp và thiếu trong khi nhu cầu người dân ngày càng cao Đội ngũ cán bộ y tế còn yếu kém, chưa thực sự đáp ứng nhu cầu của người dân Hiện tại cả xã mới chỉ có 1 bác sỹ, với 15 giường bệnh Bình quân 785người dân/giường bệnh,

1.1.3.3 Về giáo dục đào tạo

Hiện tại toàn xã có 94 phòng học với 2016 em học sinh Trong đó

- Trường THCS có:- một nhà cao tầng: 6 phòng học với 999 em học sin

- Nhà cấp 4 có 29 phòng học

-Trường tiểu học nhà tầng; 18 phòng có 794 học sinh

- Trường mẫu giáo cấp: 7 phòng học với 223 học sinh

Nhìn chung số phòng học hiện tại là đủ đáp ứng nhu cầu, tuy nhiên hiện tại có 90 phòng học tạm cần phải được đầu tư nâng cấp nhà kiên cố để đảm bảo nhu cầu dạy và học

Mấy năm gần đây, nhờ chương trình phổ cập gáo dục tiểu học nên không có tình trạng học sinh đến tuổi đi học nhưng không được đến trường Tuy nhiên, chất lượng học tập không cao Một mặt do trình trình độ của giáo viên chưa cao, mặt quan trọng hơn đó là phụ huynh học sinh chưa thực sự quan tâm đến việc học hành của con cái Trẻ em còn phải làm nhiều việc phụ giúp gia đình nên không có thời gian cho việc học Cơ sở vật chất cho giảng dạy còn thiếu, trẻ em dân tộc chưa nói rõ tiếng kinh gâp khó khăn cho thầy cô giáo trong việc giảng dạy, truyền đạt kinh nghiệm Dân cư sống rất rải rác, trong khi trường học chỉ có rất ít, đặt tại trung tâm nên việc đi lại học hành của một số em còn rất khó khăn Đây cũng là một nhân tố làm cho tỷ lệ bỏ học của các em nơi đây vẫn còn cao Tại xã hiện nay chưa có SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

20 trường THPT, muốn đi học thì các em phải đạp xe 20 cây số đường rừng để đến trường Việc đi lại khó khăn, cộng với sức học yếu kém nên dễ gây nản chí cho các em Tỷ lệ các em đi học THPT là rất ít, tỷ lệ số em có bằng tôt nghiệp THPT lại càng hiếm hoi Bởi vì học sinh chỉ đi học cho có lớp là chính chứ chất lượng học tập là rất kém Đặc biệt là năm 2007, số học sinh đậu tốt nghiệp THCS chỉ chiếm 45.3% ( đây là con số sau khi các trường THPT đã hạ điểm chuẩn xuống), còn 30.52% số học sinh đậu THPT Sở dĩ có những con số quá thấp đó bởi vì năm 2007 là năm mà Bộ Giáo Dục Và Đào Tạo Phát Động Phong Trào “ Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục” , vì vậy đây là năm mà chất lượng học sinh được phản ánh rõ nét nhất

Tính đến năm 2010, toàn xã đang theo học tại các trường ĐH, CĐ Trong đó: ĐH có 27 người, cao đẳng 34 người và trung cấp là 30 người Con số này là quá khiêm tốn so với dân số hơn 11 nghìn người Như vậy có thể nói trình độ dân trí ở đây là rất thấp, muốn thoát nghèo thì điều đầu tiên chúng ta phải nghĩ tới là làm thề nào để cải thiện tình trạng này.

1.1.3.4 Văn hoá - Thông tin, Thể dục - Thể thao:

Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, làng văn hoá, cơ quan văn hoá tiếp tục triển khai sâu rộng Đến nay cả xã có 5873 gia đình văn hoá, đạt 90.33% kế hoạch; tăng thêm 2 xóm văn hóa văn hoá Công tác bảo tồn, phát huy các giá trị di tích lịch sử, văn hoá được quan tâm và đầu tư; Quản lý nhà nước về hoạt động văn hoá được củng cố Có 72% số hộ được xem truyền hình quốc gia và 95% số hộ được nghe Đài tiếng nói Việt Nam

Phong trào thể thao quần chúng tiếp tục phát triển, thu hút nhiều đối tượng tham gia; tổ chức thành công 2 giải thể thao cấp xã( giải bóng đá và giải bóng chuyền) với 125 người tham gia

Tuy nhiên, vì đặc thù là một vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn đời sống văn hoá còn kém, thiếu thông tin, hiểu biết pháp luật hạn chế, chính vì vậy công tác văn hoá, thông tin và thể dục thể thao cần tiếp tục đẩy mạnh trong các năm tới.

2.2 Thực trạng đói nghèo ở xã Đồng Văn

2.2.1 Tình hình đói nghèo của xã Đồng Văn

Xã Đồng Văn có 15 xóm: Đồng Mỹ, Đồng Lau, Tân Lập, Tân Bình, Châu Thành, Khe Chiềng, Văn Sơn, Vĩnh Đồng, Tân Đông, Tân Diên, Nhà tra, Vĩnh Thành, Xóm Bục, Tiến Đồng, Thung Mòn

Là một xã miền núi đặc biệt khó khăn, với nhiêu dân tộc cùng sinh sống Số hộ nghèo ở đây là rất lớn Theo chuẩn nghèo của Thủ tướng Chính phủ ban hành áp SV: Phạm Thị Hải Yến Lớp: Kinh tế Lao động 49

21 dụng cho giai đoạn 2006- 2010, thì tỷ lệ đói nghèo của Xã Đồng Văn là rất cao. Riêng năm 2010 số hộ nghèo là 1501 hộ, chiếm tới 58.6%, 438 hộ cận nghèo chiếm 17.1%, chỉ có 374 hộ khá (16.6%) và 248 hộ giàu (9.7%) Toàn xã có 906 hộ đồng bào dân tộc thiểu số ở cả 15 xóm Trong đó, xóm Nhà Tra, Khe Chiềng, Văn Sơn, Tân Bình là những vùng tập trung người dân tộc nhiều nhất Nhà Tra với gần 100% số hộ là người dân tộc Thổ.

Tình hình đói nghèo ở xã Đồng Văn giai đoạn 2006-2010