Một số giải pháp xoá đói giảm nghèo xã nhật tân giai đoạn 2011 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO XÃ NHẬT TÂN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Quang Huy Họ tên sinh viên : Nguyễn Công Sự Mã sinh viên : TX071580 Lớp : Quản lý kinh tế HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC PHÂN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I I Một số khái niệm .2 Khái niệm đúi nghốo: 2.Phương pháp xác định chuẩn đúi nghốo: II Nguyên nhân đúi nghốo .4 III Các yếu tố ảnh hưởng đến đúi nghốo Điều kiện tự nhiên Thiên tai rủi ro khác Đất đai, dân cư Nhân học: 5 Giáo dục đào tạo, trình độ học vấn thấp, việc làm không ổn định Bệnh tật sức khoẻ yếu Nguồn lực trung ương yếu tố ảnh hưởng đến đúi nghốo .6 III Vai trị quyền địa phương xoỏ đúi, giảm nghèo CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐểI NGHẩO VÀ XOÁ ĐểI, GIẢM NGHÈO TẠI XÃ NHẬT TÂN GIAI ĐOẠN 2006-2010 .9 I.TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ NHẬT TÂN GIAI ĐOẠN 2006-2010 Về kinh tế chung: Cụ thể ngành kinh tế .10 II.THỰC TRẠNG ĐểI NGHẩO VÀ CÁC BIỆN PHÁP XOÁ ĐểI GIẢM NGHÈO CỦA XÃ GIAI ĐOẠN 2006-2010 20 Thực trạng đúi nghốo xã Nhật Tân giai đoạn 2006-2010: .20 Các biện pháp xoỏ đúi, giảm nghèo xã thực thời gian qua 22 Kết thực dự án 24 III.ĐÁNH GIÁ CHUNG: .26 Về tình trạng đúi nghốo xoỏ đúi, giảm nghèo xã Nhật Tân giai đoạn 2006-2010 26 Về biện pháp xoỏ đúi, giảm nghèo xã thực 26 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP XOÁ ĐểI, GIẢM NGHÈO CỦA XÃ NHẬT TÂN GIAI ĐOẠN 2011-2015 31 I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CỦA XÃ GIAI ĐOẠN 2011-2015 31 Quan điểm phương hướng xóa đói giảm nghèo xã .31 Mục tiêu xã cần đạt 32 Nhiệm vụ mà UBND xã cần thực 32 II MỘT SỐ GIẢI PHÁP XOÁ ĐểI, GIẢM NGHÈO XÃ NHẬT TÂN GIAI ĐOẠN 2011-2015 33 Giải pháp tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 33 Về thực sách người nghèo 36 Các giải pháp sách tín dụng: .39 Chính sách đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động thuộc hộ nghèo 41 Chính sách đào tạo cán 42 Giải pháp thể chế hố người dân cơng xoỏ đúi, giảm nghèo 42 Giải pháp nhóm hộ nghèo: 43 III Những đề xuất kiến nghị dối với tỉnh huyện 44 KẾT LUẬN 46 PHÂN MỞ ĐẦU Đói nghèo vấn đề xã hội mang tớnh tồn cầu ảnh hưởng trực tiếp đến sống người, cộng đồng, quốc gia, dõn tộc Nếu không giải đói nghèo mục tiêu hồ bình, ổn định, cơng tiến xã hội khó giải Vì cơng chống đói nghèo trở thành nhiệm vụ quan trọng, cấp bách nhõn loại Để giải triệt để đẩy lựi đói nghèo khơng quốc gia, cộng đồng dõn tộc tự giải cần phải có đồng tõm, hiệp lực, hỗ trợ cộng đồng giới Xã Nhật Tõn, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam xã đồng thuộc huyện bán sơn địa Kim Bảng, xã có nét chung địa phương khác cũn tình trạng đói nghèo, đời sống phận nhõn dõn khó khăn xã xõy dựng lên thị trấn vào năm 2015 Do cơng tác xố đói, giảm nghèo đặc biệt quan tõm, triển khai thực Từ năm 2006, Hội đồng nhõn dõn xã có Nghị số 06/NQ-HĐND ngày 30/02/2006 số biện pháp xố đói, giảm nghèo UBND xã định thành lập ban xố đói, giảm nghèo xã, dành nhiều ngõn sách đầu tư xõy dựng sở hạ tầng, dạy nghề, giải việc làm, hỗ trợ vay vốn, xõy dựng mô hình xố đói, giảm nghèo Với lý trên, người quê hương thực tập xã, em nhận thấy vấn đề đói nghèo xã cần phải có bước thất xác, phù hợp Chớnh nên em chọn viết đề tài: Một số giải pháp xố đói, giảm nghèo xã Nhật Tõn – Kim Bảng – Hà Nam CHƯƠNG I I Một số khái niệm Khái niệm đúi nghèo: Theo Liên Hợp Quốc đưa khái niệm mang tớnh chất chung đói nghèo sau: - Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dõn cư khơng có khả thoả nhu cầu tối thiểu để trì sống.1 - Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dõn cư có mức sống trung bình cộng đồng thời kỳ định.2 * Ở Việt Nam thừa nhận định nghĩa chung đói nghèo Hội nghị chống đói nghèo khu vực Chõu Á Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Koc (Thái Lan) đưa là: Nghèo tình trạng phận dõn cư khơng hưởng thoả nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội tập quán địa phương.3 * Các khái niệm liên quan ranh giới nghèo mức sống tối thiểu: Mức sống tối thiểu: Là mức sống nhu cầu tự nhiên, nhu cầu tối thiểu tức nhu cầu tuý vật chất thức ăn, quần áo, nhà phải đảm bảo để sống người tồn mức bình thường Mức sống tối thiểu tính tiền qua thu nhập tối thiểu coi ranh giới nghèo.4 2.Phương phỏp xỏc định chuẩn đúi nghèo: tài liệu tk giáo trình kt nguồn nhân luc nhà suất Đại học KTQD tài liệu tk giáo trình kt nguồn nhân luc nhà suất Đại học KTQD tài liệu tk giáo trình kt nguồn nhân luc nhà suất Đại học KTQD tài liệu tk giáo trình kt phát triển lý thuyết th thực tiễn nhà xuất thống kê TP.HCM * Theo Ngõn hàng giới, tỷ lệ đói nghèo xác định tương ứng với đường Đường đói nghèo mức thấp gọi đường đói nghèo lương thực, thực phẩn Đường đói nghèo mức cao đường đói nghèo chung (bao gồm mặt hàng lương thực, thực phẩm phi lương thực, thực phẩm).5 Đường đói nghèo lương thực, thực phẩm xác định theo chuẩn mà hầu hết nướng phát triển tổ chức Y tế Thế giới (WHO) quan khác xác định Đó mức Kalo tối thiểu cần thiết cho thể trạng người (2.100 kg kalo/người/ngày) người có mức chi tiêu mức chi tiêu cần thiết để đạt lượng Kalo gọi nghèo lương thực, thực phẩm Tính theo tổng sản phẩm quốc dõn bình qũn đầu người Ngõn hàng giới (WB) đưa mức 275 USD 370 USD.6 * Phương pháp xác định chuẩn đói nghèo chương trình xố đói, giảm nghèo Việt Nam Bộ Lao động Thương bình xã hội đưa cụ thể sau: - Giai đoạn 2006-2010: Thủ tướng Chính phủ Quyết định 170/QĐTTg chuẩn nghèo cho giai đoạn sau: Dưới 200.000đ/người/tháng với khu vực nông thôn Dưới 260.000đ/người/tháng với khu vực thành thị - Giai đoạn 2011-2015: Dưới 400.000đ/người/tháng khu vực nông thôn.7 tài liệu tk giáo trình kt nguồn nhân luc nhà suất Đại học KTQD tài liệu tk giáo trình kt nguồn nhân luc nhà suất Đại học KTQD tài liệu tk giáo trình kt nguồn nhân luc nhà suất Đại học KTQD II Nguyên nhân đúi nghèo - Theo quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin ngun nhõn gõy đói nghèo có nhiều nguồn gốc sõu xa trực tiếp chế độ người bóc lột người tình trạng chậm phát triển kinh tế - xã hội Nhõn loại muốn vĩnh viễn khỏi đói nghèo phải xố cho chế độ bóc lột tàn tớch nó, tiến lên xõy dựng CNXH Cộng sản chủ nghĩa với lực lượng sản xuất đại, làm theo lực hưởng theo nhu cầu - Có nhiều ý kiến khác xung quanh việc xác định nguyên nhõn đói nghèo Trên thực tế, khơng có ngun nhõn biệt lập, riêng rẽ dẫn tới đói nghèo, đói nghèo diện rộng có tính chất xã hội, khơng phải ngun nhõn t kinh tế - xã hội hay thiên tai, dịch hoạ, mà đõy nguyên nhõn tình trạng đói nghèo có đan xen, thõm nhập vào tất nhiên ngẫu nhiên, sõu xa tức thời, nguyên nhõn trực tiếp nguyên nhõn gián tiếp, khách quan chủ quan tổng hợp lại xác định tập trung vào số nguyên nhõn chủ yếu sau: III Các yếu tố ảnh hưởng đến đúi nghèo Điều kiện tự nhiờn Với đặc trưng phõn hoá giàu nghèo theo vùng Nhật Tõn, thấy người nghèo chủ yếu sống vùng có phõn chia địa hình cách biệt xã hội Nhiều phõn cách trầm trọng kéo dài Hậu cách biệt là: + Người nghèo khơng tiếp cận với dịch vụ công cộng, phúc lợi xã hội y tế, giáo dục, văn hố thơng tin, tín dụng, khuyến nông, khuyến lõm + Xa chợ, xa thị trấn, thị tứ dẫn đến thiếu thông tin thị trường Họ gặp khó khăn tính tốn đầu vào, đầu sản xuất để đạt hiệu cao Thiên tai rủi ro khác Người nghèo dễ bị tổn thương khó khăn hàng ngày biến động bất thường xảy cá nhõn, gia đình hay cộng đồng Do nguồn thu nhập thấp, bấp bênh, khả tớch luỹ nên họ khó có khả chống chọi với biến cố xảy sống (mất mùa, việc làm, thiên tai, dịch bệnh, nguồn lao động, sức khoẻ) rủi ro sản xuất kinh doanh với người nghèo cao thiên tai, dịch bệnh nặng nguyên nhõn bao trùm định gõy đói gay gắt, cục bộ, cấp tớnh địi hỏi Nhà nước quyền phải cứu đói khẩn cấp Đất đai, dân cư Nhật Tõn xã đất chặt, người đông, diện tớch đất canh tác tính bình qũn đầu người km đất vào khảng 5.000 người/1 km Diện tớch đất nơng nghiệp bình qũn đầu người chưa 300 m 2/người Do khơng có đất sản xuất, bên cạnh việc ổn định chỗ ăn, vấn đề khó khăn đặc biệt với người nghèo đất đắt mà địa phương khơng có diện tớch để giãn dõn Nhân học: Quy mô hộ gia đình mẫu số quan trọng ảnh hưởng đến thu nhập đầu người Đông vừa nguyên nhõn vừa hậu nghèo đói Nhật Tõn theo báo cáo điều tra hộ nghèo năm 2011, số hộ nghèo tuổi cũn trẻ có 50% hộ có từ trở lên Giỏo dục đào tạo, trình độ học vấn thấp, việc làm khơng ổn định Học vấn thấp khiến người nghèo có hội tỡm việc làm tốt ổn định Thu nhập bảo đảm nhu cầu dinh dưỡng tối thiểu, khơng có điều kiện nõng cao trình độ tương lai để nghèo khơng học vấn thấp cũn ảnh hưởng đến định liên quan đến giáo dục, sinh đẻ, nuôi dưỡng Tiếp thu tiến khoa học - kỹ thuật Ở Nhật Tõn hệ thống giáo dục phổ cập từ lõu sở vật chất trường học tương đối bảo đảm song tỷ lệ trẻ em bỏ học lại chủ yếu rơi vào hộ nghèo họ khơng có điều kiện, bên cạnh sách miễn học phí, số khơng đáng bao, khoản thu khác lại khơng biết gấp lần tiền học phí Bệnh tật sức khoẻ yếu Bệnh tật ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập chi tiêu, mắc bệnh người nghèo buộc phải bán đất cát, đồ đạc, cầm cố, vay mượn tài sản để trang trải, chi phí khả tiếp cận với dịch vụ phòng bệnh theo điều tra ngành y tế xã số ngày ốm bình qũn người nghèo 3-5 ngày/năm so với người giàu 2-3 ngày/năm Và năm gần đõy số ngày ốm năm người giàu có xu hướng giảm dần người nghèo giữ nguyên Theo báo cáo điều tra hộ nghèo xã Nhật Tõn, năm 2011 số hộ nghèo xã bệnh tật ốm đau già chiếm tương đối lớn 30% tổng số hộ nghèo toàn xã Nguồn lực trung ương yếu tố ảnh hưởng đến đúi nghèo Hiện xã Nhật Tõn có nhiều chương trình vay vốn Ngõn hàng sách hội, đồn thể đứng bảo lãnh thực tế nguồn vốn lại đến với người nghèo họ khơng vay vay khơng biết để làm 8.Trình độ cán địa phương yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến đúi nghèo Ở Nhật Tõn thành lập Ban xố đói, giảm nghèo xã đồng chí Phó Chủ tịch làm trưởng ban, mặt trận, đoàn thể uỷ viên Mặc dù đội ngũ cán ban đạo có trình độ, nhiệt tình cơng tác xố đói, giảm nghèo xã việc tỡm cho hộ nghèo hướng thích hợp để nghèo chống tái nghèo khơng phải việc làm được, cũn nhiều việc phải học hỏi, rút kinh nghiệm III Vai trị quyền địa phương xố đói, giảm nghèo Chính quyền địa phương có vai trò quan trọng định đến thành cơng hay thất bại cơng tác xố đói, giảm nghèo Bởi quyền địa phương Nhà nước cấp nhỏ nhất, nơi gần dõn, sát dõn nhất, người trực tiếp triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước chương trình, dự án cơng tác phát triển kinh tế - xã hội nói chung Cơng tác xố đói, giảm nghèo nói riêng, đặc điểm, hoạt động, tõm tư nguyện vọng tình hình kinh tế, đời sống xã hội người dõn no hay đói, sướng hay khổ có khó khăn hay không họ làm ăn quyền địa phương nắm bắt Và có họ nắm bắt người địa phương họ cần điều kiện tự nhiên, xã hội từ có giải pháp phù hợp Xuất phát từ vị trí vai trị quyền địa phương cơng tác xố đói, giảm nghèo Trong năm qua, Đảng uỷ quyền địa phương thực đồng nhiều giải pháp, sách nhằm xố đói, giảm nghèo địa phương sách giáo dục đào tạo nghề Hàng năm dạy nghề cho 100 lao động, tỷ lệ học sinh thi đỗ vào trường cao đẳng, đại học ln đứng nhì tỉnh Các sách thu hút đầu tư phát triển ngành nghề phụ trọng Hiện khu tiểu thủ công nghiệp xã có 26 nhà đầu tư sản xuất có hiệu có cơng ty may thu hút hàng ngàn lao động Các sách tín dụng địa phương quan tõm khai thác, địa bàn xã nguyên số dư nợ ngõn hàng Chính sách xã hội gần 10 tỷ đồng; quỹ tín dụng nhõn dõn hoạt động có hiệu quả; sách y tế ln quan tõm, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương Do kinh tế địa phương phát triển cao, cấu kinh tế