Một số giải pháp chủ yếu nhằm xoá đói giảm nghèo ở huyện kiến xương thái bình

Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh Phần thứ : mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề kinh tế xà hội ảnh hởng trực tiếp đến sống ngời, cộng đồng, quốc gia, dân tộc Nếu không giải đợc đói nghèo mục tiêu hoà bình, ổn định, công tiến xà hội ngày mà cộng đồng Quốc tế đặt khó giải đợc Bởi, nhu cầu cho tồn phát triển ngời không đợc đảm bảo tính đến việc đạt đợc mục tiêu khác cao Và nữa, đói nghèo nguyên nhân dẫn đến thảm sát, chiến tranh, dịch bệnh, tụt hậu, bùng nổ dân số, hủy hoại môi trờng tự nhiên Công chống đói nghèo đà trở thành nhiệm vụ quan trọng, cấp bách nhân loại Để giải triệt để, đẩy lùi đói nghèo không quốc gia, cộng đồng, dân tộc tự giải đợc cần có hỗ trợ, đồng tâm hiệp lực cộng đồng giới Vào tháng 10 năm 2000, 180 nguyên thủ quốc gia có Việt Nam đà ký cam kết đạt mục tiêu thiên niên kỷ nhằm giảm mức nghèo xuống nửa vào năm 2015 Tuy nhiên, để xóa đói giảm nghèo quốc gia đặt mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp giống mà tuỳ thuộc vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xà hội quốc gia, vùng lÃnh thổ, cộng đồng ngời mà đa tiến hành thực giải pháp khác Việt Nam, quốc gia có lịch sử hình thành gắn với nông nghiệp lúa nớc Do điểm xuất phát thấp lại chịu hậu nhiều chiến tranh, nô dịch cộng thêm điều kiện tự nhiên không thuận lợi nên ngời dân Việt Nam luôn phải đối mặt với đói nghèo chiến chống đói nghèo Cho nên từ giành quyền, Bác Hồ đà xác định "đói" thứ giặc, chống "giặc đói" ba nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân Khi Việt Nam đợc giải phóng, non sông thu mối Đảng, Nhà nớc nhân dân ta có điều kiện quan tâm, ý đến thực nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo cho nhân dân, đặc biệt từ sau đổi ®Õn Bëi lÏ, ®Êt níc lµm cã thĨ giàu mạnh đợc dân không đủ ăn, áo không đủ mặc Song từ thực công ®ỉi míi toµn diƯn nỊn kinh tÕ ®Êt níc sau Đại hội Đảng VI - 1986 đến nay, đời sống ngời dân bớc đợc cải thiện nâng lên nhng nhìn chung đại phận ngời dân Việt Nam nhân dân sống vùng nông thôn sống họ nghèo khổ, khó khăn Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh Vì vậy, để phát triển kinh tế - xà hội, để ®a ®Êt níc héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vực giới, nhiệm vụ trọng tâm đợc đặt lên hàng đầu cần giải nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo Nằm xu nhiệm vụ chung đất nớc trớc yêu cầu đòi hỏi phát triển tỉnh Thái Bình nói chung huyện Kiến Xơng nói riêng trọng đẩy mạnh việc thực chơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo Tuy nhiên, công tác xoá đói giảm nghèo huyện Kiến Xơng Thái Bình phải đối mặt với nhiều trở ngại khó khăn Vì Kiến Xơng, vốn huyện nông, có điều kiện tự nhiên kinh tế - xà hội không thuận lợi.Vì vậy, để tìm số giải pháp thực nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo huyện Kiến Xơng đạt hiệu trở thành mối xúc cấp, ngành nhân dân Là sinh viên Học viện Hành quốc gia, trớc hết ngời dân đợc sinh lớn lên mảnh đất nông nghiệp ấy, với mong muốn đợc làm việc có ích cho quê hơng nên xin đợc viết đề tài "Một số giải pháp chủ yếu nhằm xoá đói giảm nghèo huyện Kiến Xơng -Thái Bình" cho khoá luận tốt nghiệp Phạm vi đối tợng nghiên cứu đề tài - Tình hình nghèo đói địa bàn huyện Kiến Xơng -Thái Bình - Thực trạng đói nghèo, công tác xóa đói giảm nghèo quyền, quan chức địa phơng huyện - Phơng hớng giải pháp đẩy nhanh công tác xoá đói giảm nghèo với Kiến Xơng - Thái Bình năm tới Mục đích nghiên cứu đề tài - Trên sở nhận thức lý luận thực tiễn nghèo đói xoá đói giảm nghèo, mục đích luận văn đề xuất quan điểm, phơng hớng, mục tiêu t phù hợp để giải vấn đề đói nghèo Kiến Xơng Thái Bình - Kiến nghị số giải pháp chế sách, nguồn lực, tổ chức xây dựng thực chơng trình xoá đói giảm nghèo địa bàn huyện Kiến Xơng nhằm nâng cao chất lợng hiệu chơng trình năm tới Phơng pháp Kết cấu luận văn - Luận văn có trang - Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn đợc chia làm chơng Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh Chơng 1: Những vấn đề chung liên quan đến xóa đói giảm nghèo Chơng 2: Thực trạng đói nghèo công tác xoá đói giảm nghèo huyện Kiến Xơng - Thái Bình Chơng 3: Một số giải pháp nhằm xoá đói giảm nghèo huyện Kiến Xơng -Thái Bình Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh Phần thứ hai: Nội dung Chơng Những vấn đề chung liên quan đến xoá đói giảm nghèo I Mét sè quan niƯm vỊ ®ãi nghÌo Quan niƯm chung đói nghèo Một vấn đề kinh tế xà hội đợc nhân loại quan tâm đói nghèo Đà từ lâu tận ngày đói nghèo mối nguy hiểm đe doạ đến sống ngời, quốc gia, dân tộc Có thể khẳng định rằng, thân ý thức ®ãi nghÌo rÊt râ thÕ nhng ®Ĩ ®a mét khái niệm chuẩn nghèo đói lại điều không dễ dàng Bởi, đói nghèo tợng đợc sinh từ nhiều nguyên nhân khác Nên cá nhân này, với quốc gia quan niệm đói nghèo khác với quan niệm đói nghèo cá nhân, quốc gia khác Vậy nên, thÕ giíi hiƯn cã rÊt nhiỊu quan niƯm kh¸c đói nghèo nhng để tìm đợc tiếng nói đồng thuận giải vấn đề nghèo đói toàn cầu, Liên hợp quốc đà đa khái niệm mang tÝnh chÊt chung nhÊt vỊ nghÌo ®ãi nh sau: - Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân c khả thoả mÃn nhu cầu tối thiểu để trì sống - Nghèo tơng đối: Là tình trạng phận dân c có mức sống dới mức trung bình cộng đồng thời kỳ định (tr8 - 12) Việt Nam thừa nhận định nghĩa chung đói nghèo Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Thái bình dơng ESCAP tổ chức BăngKoc (Thái Lan) tháng 9/1993 đa ra: Nghèo tình trạng phận dân c không đợc hởng thoả mÃn nhu cầu ngời mà nhu cầu đà đợc xà hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xà hội tập quán địa phơng Liên quan đến khái niệm đói nghèo cã c¸c kh¸i niƯm vỊ ranh giíi nghÌo, møc sèng tèi thiĨu Møc sèng tèi thiĨu: Lµ møc sèng nhu cầu tự nhiên - nhu cầu tối thiểu, tức nhu cầu tuý vật chất nh thức ăn, quần áo, nhà phải đảm bảo để sống ngời đợc tồn mức bình thờng Mức sống tối thiểu ®ỵc tÝnh b»ng tiỊn qua thu nhËp tèi thiĨu cã thể coi ranh giới nghèo Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh Từ khái niệm đói nghèo nh nảy sinh yêu cầu phải có mức chuẩn để xác định đói nghèo * Phơng pháp xác định chuẩn đói nghèo quốc tế Theo Ngân hàng giới, tỷ lệ đói nghèo đợc xác định tơng ứng với hai đờng Đờng đói nghèo mức thấp gọi đờng đói nghèo lơng thực, thực phẩm Đờng đói nghèo thứ hai mức cao đờng đói nghèo chung (bao gồm mặt hàng lơng thực, thực phẩm phi lơng thực thực phẩm) Đờng đói nghèo lơng thực thực phẩm đợc xác định theo chuẩn mà hầu hết nớc phát triển nh tổ chức y tế giới (WHO) quan khác đà xác định Đó mức Kcal tối thiểu cần thiết cho thể trạng ngời (2100 Kcal/ngời/ngày, ngời có mức chi tiêu dới mức chi tiêu cần thiết để đạt đợc lợng Kcal gọi nghèo lơng thực thực phẩm Đờng đói nghèo chung tính thêm chi phí lơng thực thực phẩm Năm 1993 đờng đói nghèo có mức chi tiêu lfa 1,16 triệu đồng/ngời/năm (cao đờng đói nghèo lơng thực thực phẩm 50%), năm 19978 1,79 triệu đồng/ngời/ năm (cao đờng đói nghèo lơng thực thực phẩm 39%) Tính theo tổng sản phẩm quốc dân bình quân đầu ngời Ngân hàng giới (WB) đa hai mức 275 USD 370 USD * Phơng pháp xác định chuẩn đói nghèo chơng trình xoá đói giảm nghèo quốc gia Năm 1997, Việt Nam đa chuẩn nghèo đói thuộc phạm vi chơng trình quốc gia (chuẩn nghèo quốc gia cũ) để áp dụng cho thời kỳ 1996 - 2000 nh sau: 55.000 đồng/ngời/tháng với nông thôn miền núi hải đảo, 70.000đồng/ngời/tháng với nông thôn đồng bằng, 90.000đ/ngời/tháng với thành thị Tiêu chuẩn đợc Bộ lao động - Thơng bình xà hội điều chỉnh cho giai đoạn 2001 - 2005 tơng ứng 80.000đồng; 100.000đồng 150.000đồng Bớc sang giai đoạn 2006 - 2010, Thủ tớng phủ định 170 chuẩn nghèo cho giai đoạn nh sau: Dới 200.000đ/ngời/tháng với khu vực nông thôn; dới 200.000đ/ngời/tháng khu vực thành thị Biểu 1: Chuẩn nghèo qua giai đoạn (Đơn vị: VND) Chn 1996 - 2000 2000 - 2001 N«ng th«n miỊn núi hải đảo 55.000 80.000 Nông thôn đồng 70.000 100.000 Thành thị 90.000 150.000 Biểu 2: Chuẩn nghèo giai đoạn 2006 - 2010 (Đơn vị: VNĐ) Luận văn tốt nghiệp Chuẩn 2006 - 2010 Đỗ Thị Tiến Ninh Khu vực nông thôn 200.000 Khu vực thành thị 260.000 Tại phải điều chỉnh chuẩn nghèo? Có thể đa lý sau đây: Điều kiện bao trùm yêu cầu chơng trình giai đoạn mà chuẩn nghèo phải đợc xác định để phù hợp với yêu cầu Trong giai đoạn sau năm 2006, yêu cầu chơng trình nâng cao chất lợng, nhu cầu ngày toàn diện ngời Kinh tế tăng trởng giữ đợc nhịp độ định, tạo điều kiện hỗ trợ nguồn lực cho xoá đói giảm nghèo Với chuẩn cũ tính bền vững xóa đói giảm nghèo thấp Vì vậy, hộ nằm sát chuẩn nghèo bao gồm hộ thoát nghèo đời sống tình trạng bấp bênh dễ có nguy tái nghèo Tơng ứng với chuẩn định, nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo đạt đợc kết tốt tỷ lệ nghèo đà giảm rõ rệt Nhu cầu cải thiện đời sống dân c tăng lên đa dạng Chuẩn đói nghèo nớc ta áp dụng theo định số:170/2005/QĐ - TTg Thủ tíng chÝnh phđ vÉn cßn thÊp so víi chn nghÌo qc tÕ, song nã cã u ®iĨm chÝnh nh sau: Đà phản ánh đợc cách tơng đối xác thực trạng nghèo đói đơn giản nên địa phơng tự làm lấy đợc, từ xây dựng đợc danh sách hộ nghèo đói, nguyên nhân nghèo đói, đặc điểm hộ nghèo đói phạm vi nớc danh sách đợc địa phơng tự cập nhật hàng năm Mặt khác dựa vào sách này, theo dõi đợc biến động hộ nghèo (hộ thoát nghèo, hộ vào danh sách nghèo hàng năm, danh sách liệt kê đầy đủ nhng đối tợng thuộc chơng trình xoá đói giảm nghèo, ngời, hộ đợc hởng sách hỗ trợ chơng trình Tuy nhiên, hạn chế phơng pháp thống kê thu nhập dễ bị thiếu làm giảm mức xác tỷ lệ hộ nghèo Khả cán địa phơng có hạn ảnh hởng ®Õn kÕt qu¶ thu thËp sè liƯu Cã thĨ nãi nghèo không đơn giản mức thu nhập thấp mà thiếu thốn việc tiếp cận dịch vụ giáo dục, thuốc men, điện, nớc, thông tin Nghèo không thiếu tiền mặt, thiếu điều kiện tốt cho sống mà nghèo tình trạng bị đe doạ phẩm chất quý giá, Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh lòng tin lòng tự trọng.Chính vậy, nghiên cứu phơng pháp luận xác định chuẩn nghèo Việt Nam phải đảm bảo tính thực tiễn cao (theo nghĩa phù hợp với điều kiện Việt Nam dễ làm, dễ hiểu, xà hội hoá đợc) nhng phải đảm bảo sở khoa học Theo xu hớng quốc tế, nghèo đói đợc hiểu vấn đề có nhiều chiều, không dừng lại khía cạnh thu nhËp hay chi tiªu ViƯt Nam sÏ tiÕp cËn xu híng míi nµy nh thÕ nµo vµ thĨ hiƯn cụ thể chi tiêu đợc sử dụng để đánh giá nghèo đói Quản lý nhà nớc xoá đói giảm nghèo Quản lý nhà nớc theo nghĩa bao quát nói chức tổng thể máy nhà nớc với t cách tổ chức quyền lực mang tính pháp quyền, tổ chức công quyền quản lý toàn xà hội hoạt động lập pháp, hành pháp, t pháp Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nớc (hay quản lý hành nhà nớc, không bao gồm hoạt động lập pháp t pháp nhà nớc mà hoạt động điều hành công việc hàng ngày hệ thống máy hành nhà nớc Thuật ngữ quản lý nhà nớc đợc sử dụng luận văn với nghĩa nh Quản lý nhà nớc xoá đói giảm nghèo hiểu tác động có mục đích nhà nớc sở quy luật phát triển xà hội thông qua sách, pháp luật, tổ chức máy nhằm làm giảm tỷ lệ đói nghèo, bớc cải thiện nâng cao chất lợng đời sống nhân dân, ổn định phát triển đất nớc II Nguyên nhân đói nghèo, ảnh hởng vµ mét sè bµi häc kinh nghiƯm thùc tiƠn Nguyên nhân đói nghèo Xoá đói giảm nghèo chơng trình phát triển kinh tế - xà hội Đảng Nhà nớc ta quan tâm đạo thực năm qua Xoá đói giảm nghèo để híng tíi mét x· héi phån thÞnh vỊ kinh tÕ, lành mạnh xà hội, tăng trởng kinh tế, công xà hội vấn đề thời xúc, mối quan tâm hàng đầu Nhà nớc, tỉ chøc qc tÕ, c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo quốc gia, địa phơng nớc học quý giá để thực tốt chơng trình xoá đói giảm nghèo Việt Nam Thái Bình Theo quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin nguyên nhân gây đói nghèo có nhiều nhng nguồn gốc sâu xa trực tiếp chế độ ngời bóc lột ngời tình trạng chậm phát triển kinh tế xà hội Nhân loại muốn vĩnh viễn thoát khỏi đói nghèo phải xoá cho đợc chế độ bóc lột tàn tích Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh nó, tiến lên xây dựng chủ nghĩa cộng sản chủ nghĩa với lực lợng sản xuất đại, "làm theo lực hởng theo nhu cầu" Cã nhiỊu ý kiÕn kh¸c xung quanh viƯc x¸c định nguyên nhân đói nghèo Trên thực tế nguyên nhân biệt lập, riêng rẽ dẫn tới đói nghèo, đói nghèo diện rộng, có tính chất xà hội - nguyên nhân tuý kinh tế, xà hội hay thiên tai địch hoạ nguyên nhân tình trạng đói nghèo có đan xen, thâm nhập vào tất nhiên ngẫu nhiên, sâu xa tức thời, nguyên nhân trực tiếp nguyên nhân gián tiếp, khách quan chủ quan nhng tổng hợp lại tập trung số nguyên nhân chủ yếu sau: 1.1 Điều kiện tự nhiên Với đặc trng phân hoá giàu nghÌo theo vïng ë níc ta, cã thĨ thÊy ngêi nghèo chủ yếu sống vùng có phân chia địa hình cách biệt xà hội Nhiều phân cách trầm trọng kéo dài Hậu cách biệt là: 1) ngời nghèo không tiếp cận với dịch vụ công cộng, phúc lợi xà hội nh y tế, giáo dục, văn hoá thông tin, tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm 2) Xa chợ, xa thị trấn, thị tứ dẫn đến thiếu thông tin thị trờng Họ gặp khó khăn tính toán đầu vào đầu sản xuất để đạt hiệu cao 1.2 Nguồn lực hạn chế nghèo nàn Ngời nghèo thờng xuyên thiếu nguồn lực họ bị rơi vào vòng luẩn quẩn nghèo đói thiếu nguồn lực Ngời nghèo có khả tiếp tục nghèo họ đầu t vào vốn nhân lực họ ngợc lại nguồn vốn nhân lực thấp lại cản trở họ thoát nghèo đói Các hộ nghèo thờng có đất đai tình trạng đất có xu hớng tăng lên Đất t liệu sản xuất quan trọng đói với phần lớn ngời nghèo Thiếu đất đẩy ngời nghèo vào đờng ly nông đồng thời ly hơng, tạo nên luông di c tự phát từ nông thôn đô thị, gây vấn đề xà hội phức tạp Mặt khác, thiếu ®Êt ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn viƯc b¶o ®¶m an ninh lơng thực ngời nghèo nh khả đa dạng hoá, sản xuất để hớng tới sản xuất loại trồng vật nuôi có giá trị cao Với ruộng nhỏ ngời nghèo tham vọng nh khả đầu t sử dụng phơng pháp sản xuất đại Và vậy, họ sử dụng phơng pháp sản xuất truyền thống đem lại giá trị sản phẩm thấp, suất tính cạnh tranh thấp Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh Đa số ngời nghèo cha có nhiều hội tiếp cận với dịch vụ sản xuất nh khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng, bảo vệ động thực vật, nhiều yếu tố đầu vào khác nh điện, nớc, phân bón, giống trồng vật nuôi Tất làm tăng chi phí giảm thu nhập tính đơn vị sản phẩm Ngời nghèo thiếu khả tiếp cận nguồn tín dụng Đó nguyên nhân hạn chế khả đổi sản xuất, áp dụng khoa học công nghệ giống Ngời nghèo đặc biệt khả tiếp cận nguồn tín dụng Một mặt khả chấp, họ phải vay tín chấp với khoản vay nhỏ, hiệu thấp đà làm giảm khả hoàn trả vốn Mặt khác, đa số ngời nghèo kế hoạch sản xuất cụ thể, sử dụng nguồn vốn vay mục đích Về phía ngân hàng thủ tục cho vay rờm rà, mạng lới chi nhánh mỏng làm nản lòng ngời nghèo hành trình tiếp cận nguồn lực tài 1.3 Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu không ổn định Học vấn thấp khiến ngời nghèo có hội tìm đợc việc làm tốt ổn định Thu nhập đảm bảo nhu cầu dinh dỡng tối thiểu, điều kiện nâng cao trình độ tơng lai để thoát nghèo Học vấn thấp ảnh hởng đến định liên quan đến giáo dục, sinh đẻ, nuôi dỡng Nó không ảnh hởng tới hệ mà hệ tơng lai Theo thống kê có tới 90% nghèo học vấn trung học sở thấp Kết điều tra mức sống cho thÊy sè ngêi nghÌo, tû lƯ ngêi cha học 12%, tốt nghiệp tiểu học 39%, trung học sở 37% 1.4 Ngời nghèo không đủ điều kiện tiếp cận với pháp luật, cha đợc bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp Thiếu thông tin pháp luật không làm ngời nghèo tự bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp mà nhiều khiến họ thực hành vi vi phạm pháp luật với nhiều lỗi vô ý hậu phải chịu chế tài pháp luật Nó khiến họ đà nghèo lại nghèo Thực trạng có nguyên nhân chủ quan thân ngời nghèo học vấn thấp không tiếp cận đợc với văn pháp luật chủ yếu tồn dới dạng văn viết Nguyên nhân khách quan từ văn pháp luật có nội dung phức tạp, công tác tuyên truyền hiệu cha cao, mạng lới dịch vụ pháp lý mỏng, đội ngũ luật gia, luật s t vấn pháp lý hạn chế lại phân bố không đều, phí dịch vụ t vấn cao 1.5 Nguyên nhân nhân học Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Tiến Ninh Quy mô hộ gia đình mẫu số quan trọng có ảnh hởng dẫn đến thu nhập bình đầu ngời Đông vừa nguyên nhân vừa hậu nghèo đói Đông đặc điểm hộ nghèo Năm 1998, số cđa mét phơ n÷ nhãm 20% nghÌo nhÊt lµ 3,5 so víi 2,1 nhãm 20% giµu nhÊt Quy mô hộ gia đình lớn làm tỷ lệ ngời ¨n theo cao (nhãm nghÌo nhÊt lµ 0,95 so víi 0,37 nhóm giàu nhất) 1.6 Nguy dễ bị tổn thơng ảnh hởng thiên tai rủi ro khác Ngời nghèo dễ bị tổn thơng khó khăn hàng ngày biến động bất thờng xảy cá nhân, gia đình hay cộng đồng Do nguồn thu nhập thấp, bấp bênh, khả tích luỹ nên họ khó có khả chống chọi với biến cố xảy sống (mất mùa, việc làm, thiên tai, nguồn lao động, sức khoẻ) Các rủi ro sản xt kinh doanh víi ngêi nghÌo cịng rÊt cao ChiÕn tranh, thiên tai nặng nguyên nhân bao trùm định gây đói gay gắt, cấp tính, cục đòi hỏi nhà nớc phải cứu hộ khẩn cấp 1.7 Bất bình đẳng giới ảnh hởng tiêu cực đến đời sống phụ nữ trẻ em Bất bình đẳng giới làm sâu sắc tình trạng nghèo đói tất mặt Ngoài bất công mà ngời phụ nữ trẻ em phải chịu đựng bất bình đẳng bất lợi lớn cho gia đình Phụ nữ chiếm tới 50% tổng số lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao số lao động nông nghiệp tăng thêm hàng năm, nhng phụ nữ chiếm 25% thành viên khoá khuyến nông chăn nuôi 10% khóa khuyến nông trồng trọt Phụ nữ học vấn thấp khiến tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh bà mẹ cao hơn, sức khoẻ gia đình bị ảnh hởng trẻ em học Bất bình đẳng làm tăng tỷ lệ sinh lây nhiễm HIV - AIDS 1.8 Bệnh tật sức khoẻ yếu yếu tố đẩy ngời vào tình trạng nghèo đói trầm trọng Bệnh tật ảnh hởng trực tiếp đến thu nhập chi tiêu Khi mắc bệnh ngời nghèo buộc phải bán, cầm cố, vay mợn tài sản để trang trải chi phí, khả tiếp cận với dịch vụ phòng bệnh (nớc sạch, chơng trình y tÕ ) §iỊu tra møc sèng 1998 cho thÊy: số ngày ốm bình quân 20% ngời nghèo 3,1 ngày/năm, 20% ngời giàu 2,4 ngày/năm so với thời kỳ 1993 - 1997, tình trạng ốm đau ngời giàu giảm 30% ngời nghèo giữ nguyên