Thực trạng đói nghèo và những giải phấp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc mông huyện yên minh – tỉnh hà giang

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH đại học quốc gia hà nội trờng đại học khoa học xà hội nhân văn Khoa xà hội học  Ngun sü cêng K48 XHH t¹i chøc thùc tr¹ng đói nghèo giải pháp xóa đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc mông huyện yên minh- tỉnh hà giang (khảo sát từ tháng 12 /2007 đến tháng 02 năm 2008) khóa luận tốt nghiệp Ngành xà héi häc M· ngµnh : Ngêi híng dÉn khoa häc Pgs- ts lê thị quý hà nội , - 2008 Phần : mở đầu Tính cấp thiết đề tài: Trên giới vấn đề đói nghèo vấn đề cần đợc quan tâm giải mang tính cấp thiết Bởi vì, thời đại ngày nhân loại hớng tới văn minh tin học, bên cạnh phận dân c sống tình trạng nghèo đói Chính thế, sách hàng đầu liên hiệp quốc phải cải thiện mức sống cho tỉ ngời nghèo giới Tại hội nghị thợng đỉnh Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Liên hợp quốc năm 2000, có 189 quốc gia thành viên tham gia đà trí thông qua tuyên bố thiên niên kỷ cam kết đạt đợc mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG ) vào năm 2015. ( Tài liệu tập huấn giành cho cán làm công tác XĐGN cấp tỉnh cấp huyện Bộ lao động th Bộ lao động thơng binh xà hội- Nhà xuất lao động xà héi – Bé lao ®éng th 2003) Cã thĨ nãi cha nhà lÃnh đạo cao cấp quốc gia lại quan tâm đến vấn đề đói nghèo nh Điều đà khẳng định đồng thuận cha có lịch sử nhà lÃnh đạo giới thách thức lớn cấp toàn cầu kỷ 21 nh cam kết họ giải thách thức Nh vậy, tuyên bố thiên niên kỷ mục tiêu phát triển tạo lộ trình tầm nhìn giới mà ỏ không ngời nghèo đói, đợc học hành, sức khỏe ngời dân đợc cải thiện, môi trờng đợc bảo vệ cách bền vững, ngời đợc hởng quyền tự do, bình đẳng công Việt Nam, nghèo đói vấn đề đợc nhà nớc ta đặc biệt quan tâm Ngay từ ngày đầu thành lập nớc ( / / 1945 ), chủ tịch nớc Hồ Chí Minh đà quan niệm nghèo đói nh thứ giặc giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm Chính Ngời đà xác định nhiệm vụ trớc mắt phải diệt giặc đói để đồng bào ta có cơm ăn áo mặc, đợc học hành ( Hồ Chí Minh Bộ lao động th toàn tập 4- nhà xuất trị quốc gia) Mục tiêu xóa đói giảm nghèo yếu tố để đảm bảo công xà hội tăng trởng bền vững, ngợc lại có tăng trởng cao, bền vững có sức mạnh vật chất để hỗ trợ tạo hội cho ngời nghèo vơn lên thoát khỏi đói nghèo Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đà phân tích sâu sắc nguyên nhân tình hình khủng hoảng kinh tế Bộ lao động th xà hội nớc ta từ nhiều năm trớc, đề đờng lối đổi toàn diện, vạch định hớng đắn để bớc đa nớc ta thoát khỏi tình trạng khủng hoảng đó, mở bớc ngoặt nghiệp xây dựng chủ nghĩa xà hội nớc ta Kể từ kinh tế Việt Nam có bớc phát triển mới, Đặc biệt từ năm 1991 đến 1995 nhịp độ tăng tổng sản phẩm nớc( GDP) đạt 8,2% Với tốc độ tăng trởng nh nên đời sống vật chất phần lớn nhân dân đợc cải thiện Số hộ có thu nhập bình quân số hộ giầu tăng lên, số hộ nghèo giảm Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH ( Văn kiện đại hội Đảng VIII trang 59 Bộ lao động th nhà xuất trị quốc gia) Tuy nhiên nỊn kinh tÕ níc ta cha ph¸t triĨn bởi, xuất phát điểm thấp, hậu chiến tranh nặng nề, chế quản lí cũ không phù hợp với xu phát triển chung Ngoài điều kiện tự nhiên có tác động không nhỏ đến trình phát triển kinh tế : Nh khí hậu thời tiết khắc nghiệt, thiên tai, dịch bệnh thờng xuyên xảy Thêm vào trình độ Thêm vào trình độ tay nghề, kinh nghiệm sản xuất ngời lao động thấp Thêm vào trình độ Cho nên phận không nhỏ dân c gặp không khó khăn sản xuất đời sống, đà trở nên nghèo đói Đặc biệt kinh tế thị trờng phân hóa giầu nghèo ngày tăng lên cách rõ rệt với quy mô ngày lớn Theo số liệu tổng cục thống kê, số hộ nghèo đói năm 1998 1,4 triệu hộ chiếm15,7% tổng số hộ nớc Số hộ tập trung nhiều tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có Huyện Yên Minh - Tỉnh hà Giang Nói đến Hà Giang nói đến tỉnh nghèo địa đầu tổ quốc, nơi với địa hình chia cắt phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, hạ tầng sở thấp kém, kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Vì huyện yên minh nằm điều kiện chung tỉnh nên tránh khỏi khó khăn chung tỉnh Ngoài Yên Minh lại huyện vùng cao núi đá nằm bốn huyện khó khăn tỉnh ,nên khó khăn nêu huyện lại tăng thêm gấp bội Chính tỷ lệ hộ đói nghèo huyện cao so với mặt chung tỉnh Trớc tình trạng chung thị trấn yên minh không nằm diện hộ đói nghèo với tỷ lệ cao.Chính năm qua huyện Yên minh dà có nhiều chế sách hỗ trợ hộ đói nghèo thoát đói giảm nghèo Nhằm rút ngăn khoảng cách giàu nghèo, taọ hội cho ngời dân có quyền bình đẳng tối thiểu ngang Các sách xóa đói giảm nghèo đợc quyền địa phơng tổ chức triển khai chặt chẽ, đợc đông đảo ngời dân hởng ứng đồng tình thc Vì vậy, đời sống ngời dân đà bớc đợc cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, nh đà nói Yên minh huyện vùng cao núi đá tỉnh, đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, địa hình phức tạp chia cắt, phong tục tập quán lạc hậu nặng nề Do vậy, chế chinh sách công tác xóa đói giảm nghèo đà đợc thực thi Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Xong thực tế chế sách xóa đói giảm nghèo lúc đợc thực cách nghiêm túc có hiệu Chính lí tính cấp thiết vấn đề đà nêu nên luận văn chọn đề tài nghiên cứu: Thực trạng đói nghèo giải phấp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Mông- huyện Yên Minh Bộ lao động th tỉnh Hà Giang Qua tìm hiểu thực trạng đói nghèo, nhu cầu xóa đói giảm nghèo ngời dân hiệu sách xóa đói giảm nghèo địa bàn ý nghÜa khoa häc vµ thùc tiƠn 2.1.ý nghÜa khoa häc Kết nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ phong phú thêm số luận điểm lý thuyết xà hội học nói chung lý thuyêt đợc áp dụng đề tài nói riêng Nh lý thuyết phân tầng xà hội, lý thuyết tơng tác xà hội Thêm vào trình độcho tới thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo nói riêng Đà có số công trình nghiên cứu khoa học viết đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo Trong đề tài nghiên cứu này, có sử dụng số t liệu, số liệu công trình nghiên cứu trớc Đặc biệt sử dụng phơng pháp nghiên cứu xà hội học, sử dụng lý thuyết phân tầng xà hội, lý thuyết tơng tác, lý thuyết hành ®éng x· héi vµ vËn dơng hƯ thèng lý ln khoa học để tiếp cận , nghiên cứu, giải thích, nh tìm quy luật, yếu tố xà hội tác động Thêm vào trình ®é 2.2 ý nghÜa thùc tiƠn Trong nªn kinh tÕ thị trờng nay, kinh tế hộ gia đình thành phần kinh tế quan trọng, có nhiều đóng góp vào kinh tế quốc dân Do vậy, việc tồn tỷ lệ không nhỏ hộ gia đình sống cảnh nghèo đói thực tế nhức nhối Nó gây ảnh hởng lớn tới tốc đọ tăng trởng kinh tế đất nớc vấn đề xà hộ khác Vì vậy, nghiên cứu giúp ngời dân đặc biệt ngời dân tộc Mông hiểu rõ thực trạng đói nghèo giai đoạn Đồng thời giúp cho hộ thuộc diện đói nghèo tự trang bị cho tri thức hiểu biết cần thiết, biết khai thác tiềm săn có địa phơng, nguồn nội lực gia đình thân Phát huy tối u vận dụng chế sách quyền cấp đà ban hành, công tác xóa đói giảm nghèo cách thuận lợi có hiệu Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Góp phần giúp nhà chức trách địa phơng có nhìn rõ thực trạng nghèo đói Từ có chế sách phù hợp với nhu cầu xóa đói giảm nghèo ngời dân nh phù hợp với khả hỗ trợ nhà nớc Mà mục tiêu chung làm rút ngắn khoảng cách phân biệt giầu nghèo Tạo bình đẳng tối thiểu xà hội Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng đói nghèo ngời dân tộc ngời miền núi, đặc biệt đồng bào dân tộc Mông nhu cầu xóa đói giảm nghèo Đồng thời nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo nhà nớc, nh địa phơng Qua việc mô tả đời sống ngời dân Thông qua báo, số liệu, thông tin thu đợc từ khaỏ sát xà hội học Từ đa khuyến nghị, giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn trình tổ chức thực chơng trình xóa đói giảm nghèo địa bàn, giúp ngời nghèo tự vơn lên sống Đối tợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tợng nghiên cứu Thực trạng đói nghèo công tác xóa đói giảm nghèo hộ gia đình đồng bào dân tộc Mông huyện Yên Minh- tỉnh Hà Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế thời gian, tri thức nguồn lực nên xác định tiến hành nghiên cứu phạm vi hẹp Về không gian: Nghiên cứu đợc tiến hành phạm vi địa bàn huyện Yên Minh- tỉnh Hà giang Về thời gian: Nghiên cứu đợc tiến hành từ tháng 12 năm 2007 đến tháng năm 2008 Phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu: 5.1 Phơng pháp luận: Tình trạng đói nghèo vấn đề xà hội quốc gia khác thời điểm lịch sử tình trạng đói nghèo có biểu khác Tình trạng đói nghèo đợc coi nh kiện xà hội, đợc nảy sinh tồn quốc gia Mỗi quốc gia có mức độ quan tâm biện pháp riêng nhằm giải vấn đề đói nghèo Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê Nin vµ t tëng Hå ChÝ Minh LÊy chđ nghÜa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng làm luận cho nghiên cứu Theo chủ nghĩa vật lịch sử, tất tợng xà hội có trình phát sinh phát triển Qua thời kỳ khác trình phát triển khác Dới hình thái kinh tế xà hội khác có biến đổi khác Việc vận dụng chủ nghĩa vật lịch sử đặt tợng xà hội, trình xà hội hoàn cảnh lịch sử cụ thể đời sống xà hội Cơ sở phơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng đòi hỏi phải xem xét kiện xà hội mối liên hệ với kiện xà hội khác.Trong hoàn cảnh lịch sử cụ thể xà hội, có nhiều yếu tố khác tác động gây tình trạng nghèo đói Để xem xét tình trạng nghèo đói không đợc phép tách riêng tình trạng ®ãi nghÌo khái s vËn ®éng cđa ®êi sèng xà hội để xem xét, mà phải đặt mối quan hệ biện chứng với điều kiện tự nhiên kinh tế, văn hóa, xà hội, trị Xem xét thực trạng nghèo đói bối cảnh thực tế huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang Theo quan ®iĨm cđa chđ nghÜa M¸c – Bé lao ®éng th Lê Nin phải đặt tình trạng đói nghèo tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xà hội địa bàn nghiên cứu Ngoài nghiên cứu sử dụng số lý thuyết chuyên biệt xà hội học để tiếp cận giải thích bổ sung thêm lý luận * Lý thuyết hành động xà hội: Max Weber cho rằng: Hành động đợc chủ thể gắn cho ý nghĩ chủ quan đó, hành động có tính đến hành vi ngời khác, đợc định hớng tới ngời khác, đờng lối, trình Max Weber đà phân hành đông xà hội thành loại nh sau: + Hành động lý công cụ: hành động đợc thực với cân nhắc, tính toán, lựa chọn công cụ, phơng tiện Mục đích cho có hiệu cao + Hành động lý giá trị: hành động đợc thực thân hành động Thực chất loại hành động nhăm vào mục đích phi lý nhng lại đợc thực công cụ, phơng tiện lý Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH + Hành động cảm (Cảm xúc): hành động trạng thái xúc cảm tình cảm bột phát gây ra, mà cân nhắc, xem xét, phân tích mối quan hệ công cụ, phơng tiện mục đích hành động + Hành động truyền thống: loại hành động tuân thủ thói quen, nghi lễ,phong tục, tập quán đà đợc truyền lại từ đời qua đời khác Trong hành động trên, xà hội học tập trung vào nghiên cứu loại hành động lý- công cụ Weber lập luận rằng, đặc trng quan trọng xà hội xà hội đại hành động xà hội ngời ngày trở nên lý, hợp lý với tính toán chi li, tỉ mỉ, xác mối quan hệ công cụ/ phơng tiện mục đích/ kết Nh vậy, vận dụng lý thuyết chơng trình xóa đói giảm nghèo phải đợc thực với phân tích, đánh giá tình hình lựa chọn biện pháp hữu hiệu nhằm thu hẹp khoảng cách, số lợng hộ nghèo đói dÇn tiÕn tíi xãa bá tû lƯ nghÌo * Lý thuyết tơng tác xà hội: Các nhà xà hội học cho Hành động xà hội sở , tiền đề cuả tơng tác xà hội Hay nói cách khác, hành động xà hội tơng tác xà hội Các hành động vật lý tạo tơng tác vật lý Các hành động xà hội đợc thể loại tơng tác xà hội khác Các nhà xà hội học cho tơng tác xà hội đợc coi nh trình hành động hành động đáp lại chủ thể với chủ thể khác Các nhà xà hội học thờng nghiên cứu hai cấp độ vĩ mô vi mô Nghiên cứu cấp độ vi mô nghiên cứu đơn vị nhỏ nh tơng tác cá nhân, nghiên cứu cấp vĩ mô nghiên cứu tơng tác cấu xà hội, hệ thống xà hội, hay thiết chế xà hội nh gia đình, tôn giáo, nhà trờng Thêm vào trình độ Trong nghiên cứu tiến hành nghiên cứu cấp vi mô với phạm vi hẹp với đơn vị nhỏ nhất( huyện Yên Minh Bộ lao động th tỉnh Hà Giang) Tuy nhiên, với t cách thành viên nhóm tổ chức xà hội Các cá nhân thực tơng tác đồng thời hai cấp độ vĩ mô vi mô Cho nên , phân tích tơng tác xà hội hai cấp độ Chúng ta hiểu tơng tác xà hội theo nghĩa rộng mà cụ thể là: tơng tác hành động phản ứng hình thức thông tin giao tiếp xà hội hai chủ thể hành động trình này, tác động qua lại Luận văn tèt nghiƯp  Ngun Sü Cêng K48 XHH cđa c¸c chủ thể đợc thực hiện; đồng thời diễn thích ứng hành động hành động khác Thông qua đó, họ đạt đợc hiĨu biÕt vỊ t×nh hng, vỊ ý nghÜa cđa hành động Mỗi chủ thể hành động tơng tác xà hội có mục đích xác định Nhng: mục đích hòa đồng víi nhau, thËm chÝ nhiỊu chóng cßn cã nhiƯm vụ loại trừ Các hệ giá trị đặc thù chủ thể bất biến, mà thay đổi trình tơng tác Sự biến đổi quy định thích ứng tơng tác Tùy theo thời gian, cờng độ, tính ổn định tơng tác khác biệt hệ giá trị lớn, biến đổi hệ giá trị đặc thù chủ thể đợc chia thành mức độ sau: Hầu nh không biến đổi Các chủ thể hầu nh không thích ứng đợc với nhau, chí xung đột Biến đối Các chủ thể hành động tìm thấy hợp tác, đồng tình tối thiểu Biến ®ỉi nhiỊu NÕu nh chØ mét hai chđ thĨ biến đổi nhiều dẫn đến lệ thuộc, quy phục Còn hai biến đổi nhiều có đồng tình hợp tác ăn ý hai Biến đổi gần nh hoàn toàn Trong trờng hợp cắn có chủ thể hành động đầu hàng hoàn toàn tự động điều chỉnh hệ giá trị hành động thân cho phơ hỵp víi chđ thĨ VËn dơng lý thut vào nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm nghèo, cho thấy đợc thích nghi hay không thích nghi, mức độ thích nghi ngời dân địa phơng trình sách xóa đói ngiảm nghèo địa bàn Thấy đợc mức ®é biÕn ®ỉi cđa c¸c nghÌo tham gia vào chơng trình xóa đói giảm nghèo Đồng thời cho thấy đợc hiệu nhng sách nh * Lý thuyết phân tầng xà hội: Theo quan điểm chủ nghĩa Mác Bộ lao động thLê Nin phân tầng xà héi chØ chđ u dùa vµo u tè kinh tÕ, sở sở hu t liệu sản xuÊt MaxWeber cho r»ng sù ph©n chia giai cÊp hay phân tầng xà hội dựa ba yếu tố bản: kinh tế, xà hội trị Nh phân tầng xà hội đợc xem xét thông qua phân tích may, hoàn cảnh kinh tế ngời xà hội, nh vị vai trò họ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Phân tầng xà hội gắn liền với bất bình đẳng xà hội.Sự bất bình đẳng thể thông qua ba tiêu chí là: thu nhập , quyền lực uy tín tạo cộng đồng có địa vị trị địa vị xà hội khác Lý thuyết phân tầng xà hội đợc áp dụng cụ thể đẻ phân tích trạng đói nghèo địa bàn nghiên cứu Khi đợc làm sáng tỏ cho thấy đợc thành phần xà hội có mức độ nghèo đói tái đói nghèo cao Đồng thời cho nắm ®ỵc xu híng tiÕn triĨn cđa hiƯn tỵng ®ãi nghÌo địa bàn nghiên cứu 5.2 Phơng pháp nghiên cứu: 5.2.1 Phơng pháp phân tích tài liệu Đây phơng pháp thu thập thong tin đợc quan tâm sử dụng Việc phân tích tài liệu cho phép giải quyêt hàng loạt vấn đề nghiên cứu mà quan tâm Những tài liệu quan tâm là: nghiên cứu quan trung ơng , ngành, chơng trình dự án Các tài liệu thống kê, báo chí cấp ngành, đặc biệt tài liệu liên quan đến đói nghèo địa phơng 5.2.2 Phơng pháp vấn sâu định tính: Đây phơng pháp thu thập thông tin định tính cho ta hiểu đợc thái đô, kinh nghiệm nhận thức ngời đợc hỏi vấn đề đợc nghiên cứu 5.2.3 Phơng pháp quan sát Chúng sử dụng phơng pháp quan sát với hình thức quan sát nh: quan sát tham dự đầy đủ quan sát tham dự công khai Nhằm mục đích thấy rõ diễn biến tình trạng nghèo đói ngời dân Thông qua cách sống, mức sống đối tợng đời sống xà hội Biểu thông qua ăn, mặc, ở, lối sống, phong tục tập quán, thái độ lao động Bên cạnh thấy đợc hành vi ngời nghèo, việc làm ngời tham gia thực giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn Tất thông tin có ý nghĩa cho đề tài nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Chính sách xóa đói giảm nghèo nhà nớc đà làm thay đổi sâu sắc đời sống ngời dân tộc Mông- huyện Yên Minh- tỉnh Hà Giang Ngời dân nói chung ngời dân tộc Mông nói riêng, đà cã ý thøc thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch vỊ xãa đói giảm nghèo nhà nớc đà ban hành Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Sỹ Cờng K48 XHH Trong trình thực sách xóa đói giảm nghèo lại có hộ lại bị tái nghèo Khung lý thuyết Điều kiện kinh tế văn hoá- xà hội Huyện Yên Minh Chính sách XĐGN Của nhà nớc Vay vốn Hỗ trợ nhà Nhu cầu XĐGN ngời dân Hỗ trợ KHKT (SX-CN-TT) Xây dựng sở hạ tầng Đời sống ngời dân tộc Mông Phần hai Kết nghiên cứu thực nghiệm Chơng 1: Cơ sở lý luận thực tiên đề tài 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu: Việt Nam nớc nông nghiệp Gần 70% dân số sống nông thôn*.Chủ yếu sống nghề sản xuất nông nghiệp Trình độ sản xuất chủ yếu dựa sản xuất nhỏ lạc hậu Nớc ta lại chịu nhiều tác