Thực trạng đói nghèo và các giải pháp xoá đói giảm nghèo của xẫ miền núi vùng cao sơn kim (hương sơn hà tĩnh

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hoàn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH Khoa GDCT - - luận văn tốt nghiệp thực trạng đói nghèo giải pháp xố đói giảm nghèo xã miền núi vùng cao sơn kim (hương sơn - hà tĩnh) Giáo viên hƣớng dẫn: GVC.TS Đoàn Minh Duệ Sinh viên thực : Nguyễn Thế Hoàn Lớp: 40 A - GDCT VINH 5- 2003 ******** Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hồn Phần mở đầu TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thành tựu bật gần 20 năm đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng, mức sống tuyệt đại đa số nhân dân đƣợc nâng lên cách rõ rệt, thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng tƣơng đối nhanh, phận dân cƣ kể thành thị nông thôn trở nên giả, phận không nhỏ trở nên giàu có Tuy nhiên, bên cạnh đó, nhiều nguyên nhân, kể nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, thực trạng nghèo đói nƣớc ta điều nhức nhối, tỉnh nào, địa phƣơng có Đặc biệt xã thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ngƣời, vùng địa cách mạng cũ Trong địa phƣơng đó, chúng tơi xin đƣợc tìm hiểu sâu thực trạng nghèo đói, phân hố giàu nghèo đề xuất ý tƣởng mang tính gợi mở giải pháp giúp địa phƣơng xã Sơn Kim (Hƣơng Sơn, Hà Tĩnh), xã miền núi, vùng cao bƣớc xố đói, giảm nghèo Nghèo đói quốc gia giới lực cản phát triển Xố đói, giảm nghèo, tiến tới "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" mục tiêu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) đề Vì vậy, để chống lại đói nghèo, trƣớc hết cần phải có giải pháp đồng kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, giải phóng sức sản xuất, thu hút nguồn vốn đầu tƣ, phấn đấu tăng tổng sản lƣợng, đảm bảo mức sống bình thƣờng cho ngƣời dân Chủ trƣơng xố đói, giảm nghèo lần đƣợc đề cập Nghị Đại hội VII Đảng là: "Cùng với trình đổi mới, tăng trưởng kinh tế phải tiến hành công tác xố đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội, tránh phân hoá giàu nghèo giới hạn cho phép" Nghị Hội nghị BCHTW lần thứ (khoá VII) tiếp tục cụ thể hoá chủ trƣơng này: " Phải trợ giúp người nghèo cách cho vay vốn, hướng dẫn cách làm ăn, hình thành quỹ xố đói giảm nghèo" Tại Đại hội VIII Đảng (1986), vấn đề xố đói, giảm nghèo thức đƣợc xác định chƣơng trình trọng Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hoàn điểm quốc gia: "Thực việc lồng ghép Chương trình xố đói, giảm nghèo với chương trình khác, lấy Chương trình quốc gia giải việc làm phủ xanh đất trống, đồi trọc làm nòng cốt Bổ sung sách giúp cho người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo tổ chức sản xuất, bảo đảm sống cải thiện, trước mắt thực giải pháp: giao đất cho hộ nông dân nghèo chưa giao đất chưa đủ mức; vận động giúp đỡ hộ nông dân nghèo đến lập nghiệp vùng kinh tế mới; mở rộng quỹ tín dụng cho hộ nghèo vay vốn sản xuất với lãi suất ưu đãi; đào tạo nghề miễn phí cho người nghèo; xây dựng đội ngũ người tình nguyện đến với người nghèo, hướng dẫn họ cách làm ăn phổ biến biện pháp kỹ thuật, giúp đỡ người nghèo sản xuất kinh doanh "1 Đến đại hội IX (2001), Đảng ta tiếp tục khẳng định: "Thực chương trình xố đói, giảm nghèo thơng qua biện pháp cụ thể, sát với tình hình địa phương, xố nhanh hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo" Nhƣ vậy, chƣơng trình xố đói, giảm nghèo trở thành vấn đề mang tầm chiến lƣợc công xây dựng đất nƣớc Tuy nhiên, để chuyển thành biện pháp có tính khả thi cao, để vận dụng cho vùng, địa phƣơng cịn khó khăn, địi hỏi q trình nghiên cứu, khảo sát công phu nhiều cấp, nhiều ngành, Trung ƣơng địa phƣơng Sơn Kim xã miền núi, vùng cao thuộc huyện Hƣơng Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, lại xã giáp với biên giới Việt- Lào, có địa bàn rộng, đồi núi hiểm trở, dân cƣ vùng sinh sống không tập trung, nhiều vùng gần nhƣ biệt lập nhƣ: Hạ Vàng, Vùng Trịn, Làng Chè, Khe Trù, Kim An, Đàm Mơồng nên việc đề giải pháp nhằm xố đói, giảm nghèo, khuyến khích nhân dân làm giàu đáng nhiệm vụ cấp quyền xã, huyện giai đoạn Để góp phần giúp xã nhà cảnh đói nghèo, tơi mạnh dạn chọn đề tài: Thực trạng đói nghèo giải pháp xố đói, giảm nghèo xã miền núi vùng cao Sơn Kim (Hƣơng Sơn, Hà Tĩnh) Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hoàn LƢỢC KHẢO LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Đói nghèo, nguyên nhân, hậu giải pháp khắc phục nhiều năm nay, từ 1997 đến đƣợc nhiều nhà khoa học trị quan tâm nghiên cứu Nhiều tác giả viết sách, báo vấn đề Đã có nhiều nghiên cứu đăng tải tạp chí Trung ƣơng địa phƣơng, đề cập nhiều vấn đề trọng tâm xung quanh xố đói, giảm nghèo Với khn khổ có hạn, chúng tơi xin phép nêu số viết cơng trình tiêu biểu, mang tính định hƣớng sau đây: “Bí trở thành ơng chủ”, viết đăng Tạp chí thống kê tháng 10/1999 “Cơ sở hạ tầng Việt Nam 10 năm đổi mới” NXB Thống kê 1986; “Mặt trái chế thị trường” tác giả Phạm Viết Đào, NXB Văn hố, Thơng tin,1986; “Tiến trình đổi kinh tế quốc dân Việt Nam” Thế Đạt, NXB Hà Nội 1987, “Phân hoá giàu nghèo tiêu chuẩn đói nghèo Việt Nam” bà Nguyễn Thị Hằng, Bộ trƣởng Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội, NXB LĐ 1997, “Chương trình cấp Nhà nước phân tầng xã hội” GS Đỗ Nguyên Phƣơng làm chủ nhiệm, có đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đói nghèo giải pháp nhằm xố đói giảm nghèo vùng trọng điểm đồng Bắc đồng Nam Ngoài ra, năm qua số sinh viên khoa GDCT lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp chọn mảng phân hố đói nghèo bƣớc đầu đề xuất giải pháp xố đói, giảm nghèo Đặc biệt, Nghệ An tỉnh có tỷ lệ hộ đói hộ nghèo cao Vì vậy, năm qua, đƣợc đạo Thƣờng trực tỉnh uỷ Uỷ ban nhân dân tỉnh, nhiều hội thảo nhiều tác giả tập trung viết sách, viết nghiên cứu, đặc biệt năm 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, tỉnh Nghệ An tổ chức Hội thảo phát triển kinh tế trang trại, nuôi tôm xuất khâu, trồng sở, trồng lạc theo giống có ủ ni lon, phát triển kinh tế hộ gia đình, sách xố đói, giảm nghèo để tăng suất lao động, huy động nội lực dân, nhằm bƣớc giảm đói nghèo Nghệ An xuất tập sách nhƣ: “Hội thảo Kinh tế trang trại xố đói, giảm nghèo” Hội nông dân Nghệ An xuất 2001; “Cùng nông dân bàn cách làm giàu”, Hội nông dân Nghệ An 2001; “Giai cấp nông dân Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hoàn Nghệ An trước yêu cầu nghiệp CNH, HĐH” TS Đoàn Minh Duệ TS Đinh Thế Định đồng chủ biên, NXB Nghệ An 6/2001 Các tập sách phần đề cập góc độ khác đói nghèo bƣớc đầu đƣa giải pháp xố đói, giảm nghèo Nhìn chung, có khơng viết lĩnh vực này, điều kiện thuận lợi giúp mạnh dạn nhận đề tài nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp đại học Tuy nhiên, nghiên cứu địa phƣơng cụ thể nhƣ xã Sơn Kim, viết nhƣ liệt kê mang ý nghĩa tham khảo Sơn Kim với đặc thù xã vùng cao biên giới, lại địa phƣơng có phân hố sâu sắc giàu nghèo, chúng tơi gặp khơng khó khăn Vì vậy, lúc nghiên cứu địa bàn xã cụ thể nhƣ Sơn Kim, để hiểu thực trạng đói nghèo đề giải pháp để giúp địa phƣơng xố đói, giảm nghèo vấn đề khó, nhƣng làm đƣợc mới, đánh dấu cố gắng ngƣờì làm luận văn phải điều mong muốn MỤC ĐÍCH, NHIÊM VỤ CỦA ĐỀ TÀI: - Điều tra, khảo sát thực trạng đói, nghèo xã Sơn Kim - Phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan đói, nghèo xã Sơn Kim - Đề xuất giải pháp nhằm xố đói, giảm nghèo, giúp địa phƣơng bƣớc vƣợt khó, vƣơn lên làm giàu PHẠM VI, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 4.1 Phạm vi: Thực trạng đói nghèo diễn hầu hết xã, huyện tỉnh Hà Tĩnh, nhƣng đề tài đề cập đến thực trạng đói nghèo, nhƣ tìm nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến đói nghèo xã Sơn Kim, xã miền núi, vùng cao, giáp biên giới gần bị lũ lịch sử vào tháng 9/2002 tàn phá nặng nề, nhƣng cố gắng vƣơn lên có thay đổi nhanh chóng Cho nên, đề tài tập trung khảo sát, điều tra, nghiên cứu số, kiện biểu tất mặt thực trạng Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hồn đói nghèo bƣớc đầu đề xuất giải pháp thiết thực nhằm giúp địa phƣơng xố đói, giảm nghèo 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu đề tài, chúng tơi kết hợp nhiều phƣơng pháp, đó, phƣơng pháp chủ đạo là: - Phân tích, tổng hợp, so sánh; - Phƣơng pháp điều tra, khảo sát; - Phƣơng pháp vấn, xác minh, lấy số liệu - Khái quát hoá Bằng phƣơng pháp này, giúp chúng tơi nhìn nhận, đánh giá vấn đề cách biện chứng trình bày đề tài cách lôgic, khoa học KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chƣơng: Chƣơng 1: Đói nghèo Sơn Kim, thực trạng nguyên nhân Chƣơng 2: Phƣơng hƣớng giải pháp nhằm xố đói, giảm nghèo Sơn Kim Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hoàn PHẦN NỘI DUNG Chƣơng I ĐÓI NGHÈO Ở SƠN KIM, THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN I NHỮNG QUAN NIỆM CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO 1.1 Đói nghèo: Đói nghèo tƣợng kinh tế- xã hội mang tính tồn cầu Nó có mặt nơi, thời đại suốt trình phát triển lâu dài lịch sử xã hội lồi ngƣời Hiện nay, nƣớc giàu có, kinh tế phát triển, thu nhập bình quân đầu ngƣời cao, nhƣng không tránh khỏi phân dân cƣ rơi vào tình trạng nghèo đói Chính vậy, từ nhiều năm nay, vấn đề đói nghèo xố đói, giảm nghèo nhiệm vụ cấp bách, thách thức lớn không dễ vƣợt qua, mà nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm giải Ngay từ xã hội có phân chia giai cấp ngƣời bị áp bức, bóc lột ln phải chịu sống khổ cực Bên cạnh bóc lộc giai cấp thống trị chiến tranh kéo dài, khắc nghiệt thiên tai gây nên bao cảnh lầm than, tang tóc Từ xã hội lồi ngƣời đời nay, đói nghèo khơng xuất chế độ công sản nguyên thuỷ, chế độ chiến hữu nô lệ, chế độ phong kiến mà thời đại ngày nay, mà trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển nhƣ vũ bão, với phát triển lực lƣợng sản xuất trình độ cao chƣa thấy, suất lao động đƣợc nâng lên cao, sản phẩm làm ngày nhiều, nhƣng nhiều quốc gia, nhiều khu vực, kể nƣớc có kinh tế phát triển nhất, đói nghèo tồn Việt Nam nƣớc đƣợc giới liệt vào 40 nƣớc nghèo giới lại liên tiếp bị chiến tranh tàn phá, bình quân thu nhập đầu ngƣời thấp (năm 1999 280USD/ngƣời, năm 2001 387USD/ngƣời), tƣợng đói, nghèo thử thách gay gắt Ngay từ ngày đầu đất nƣớc dành đƣợc quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề đói nghèo Ngƣời coi đói nghèo nhƣ thứ "giặc" phải diệt, phải chống để sớm mang lại cơm ăn, áo mặc cho Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hoàn nhân dân Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xƣớng lãnh đạo (từ 1986) khơng có mục đích khác nhanh chóng đạt đƣợc điều mong ƣớc giản dị Chủ tịch Hồ Chí Minh mà Nghị Đại hội VII Đảng ta khái quát thành mục tiêu: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh" Tuy nhiên, Cách mạng tháng Tám thành công gần 60 năm gần 30 năm nƣớc ta hoàn toàn thống nhất, độc lập, tự do, song phận đồng bào lâm vào tình trạng đói nghèo Đây thực vấn đề nhức nhối tồn Đảng, tồn dân ta Chính vậy, mà nhiều năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta đề nhiều sách cơng tác xố đói, giảm nghèo Tại Đại hội lần thứ VIII (1996) Đảng xác định: 14 chƣơng trình quốc gia dự án có nội dung gắn với xố đói, giảm nghèo Hiện nay, nhân loại bƣớc vào kỷ XXI với triển vọng to lớn, đồng thời với loạt thách thức đòi hỏi phải giải nhƣ: Sự khủng hoảng kinh tế, vấn đề đói nghèo suy thối mơi trƣờng; vấn đề bùng nổ dân số đại dịch hoành hành khắp châu lục Thực tế cho thấy nƣớc có kinh tế- xã hội chậm phát triển, tỷ lệ ngƣời nghèo cao, mức độ đói nghèo trở thành gánh nặng lực cản phát triển xã hội Khơng có quốc gia tự giải vấn đề đói nghèo cách triệt để nhanh chóng Đói nghèo tƣợng xã hội có tính lịch sử Nó phổ biến quốc gia, dân tộc, vấn đề nóng bỏng nhức nhối, mang tính tồn cầu Đói nghèo xố đói, giảm nghèo trở thành mối quan tâm cộng đồng quốc tế quốc gia, dân tộc Từ ngày 15 đến ngày 17/9/1993, Băng Cốc (Thái Lan) diễn Hội nghị giảm nghèo đói khu vực Châu Á- Thái Bình Dƣơng, ESCAP tổ chức Hội nghị xác định đƣợc chuẩn mực có tính định tính đói nghèo bƣớc đầu đề giải pháp để xoá đói, giảm nghèo khu vực Tiếp đó, từ ngày 20 đến ngày 24/9/1993, diễn Hội nghị lấn thứ “Uỷ ban giảm đói nghèo, tăng trƣởng kinh tế phát triển xã hội” với Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thế Hoàn đại biểu 25 nƣớc 30 tổ chức quốc tế tham dự bàn vấn đề giảm nghèo cho nƣớc khẳng định: Tăng trƣởng kinh tế phát triển xã hội đƣờng để giảm nghèo đói 1.2 Phân hố giàu nghèo xu hƣớng tất yếu xã hội Việt Nam Ở nƣớc ta nay, phân hoá giàu- nghèo vấn đề lên mang tính thời cấp bách đƣợc xem tiêu điểm phân tầng xã hội Theo chuẩn mực đói nghèo năm 1996 Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội đến năm 1999, số hộ đói nghèo nƣớc ta chiếm 17%, có khoảng 12,5 triệu ngƣời thuộc diện đói nghèo, 90% ngƣời nghèo sống nơng thơn, chủ yếu tập trung số vùng nhƣ: Bắc Trung bộ, Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên vùng núi phía Bắc Sự phân hố giàu- nghèo đƣợc xem xu hƣớng tất yếu xã hội Việt Nam, đặc biệt kể từ đất nƣớc chuyển sang phát triển kinh tế thị trƣờng phân hoá giàu- nghèo diễn ngày rõ rệt dễ nhận thấy nơi kinh tế thị trƣờng phát triển mạnh Thực tế phát triển đất nƣớc từ thập kỷ 60 kỷ XX trở lại cho thấy, khoảng cách hộ giàu hộ nghèo ngày cách xa nhau: Vào năm 1960- 1970, khoảng cách giàu- nghèo 3- lần; từ 1980- 1990 khoảng cách 6- lần; nhƣng đến nay, khoảng cách 40- 100 lần Sự cách xa diễn theo xu hƣớng thu nhập hộ giàu tăng lên, thu nhập hộ nghèo cầm chừng có nơi giảm xuống Thu nhập hộ giàu ngày tăng nhanh họ làm ăn giỏi, sớm thích nghi với chế thị trƣờng có địa vị thuận lợi xã hội Chính thu nhập khơng tƣơng xứng ngƣời giàu ngƣời nghèo dẫn đến khoảng cách giàu nghèo ngày doãng Trong xu hƣớng biến động cấu xã hội nƣớc ta nay, với công đổi mới, việc chuyển đổi từ kinh tế dựa chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trƣờng, có quản lý Nhà nƣớc phân hoá giàu, nghèo diễn ngày rõ nét trở thành vấn đề xúc Luận văn tốt nghiệp 10 Nguyễn Thế Hồn Sở dĩ nói phát triển kinh tế thị trƣờng nƣớc ta dẫn đến phân hoá giàu, nghèo ngày sâu sắc vì, điều dễ nhận thấy rằng, chuyển sang kinh tế thị trƣờng ngƣời nắm bắt đƣợc thực tế, có tính động, ngƣời có địa vị, có trí tuệ, có thu nhập cao so với ngƣời khơng có lợi Mặt khác, kinh tế thị trƣờng phát triển, nhƣng phát triển cách đồng vùng, mà có nơi có điều kiện thuận lợi, trung tâm kinh tế có đầy đủ yếu tố kinh tế thị trƣờng phát triển, đó, dẫn đến phân hố giàu nghèo vùng, nông thôn thành thị, nơi có điều kiện kinh tế, xã hội hồn tồn khơng thuận lợi nhƣ Đây mặt tiêu cực, hạn chế kinh tế thị trƣờng Một vấn đề bật nƣớc ta nay, việc giải mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế công xã hội Công xã hội chấp nhận đƣợc tình trạng thu nhập chênh lệch ngƣời lao động chân chính, ngƣời có nhiều cơng lao nghiệp xây dựng đất nƣớc với kẻ làm giàu bất hợp pháp nhƣ: tham nhũng, buôn lậu, làm ăn phi pháp Cơng xã hội địi hỏi Nhà nƣớc phải có sách đắn, kịp thời nhằm tạo điều kiện cần thiết để giảm chênh lệch thành thị nông thôn, đồng miền núi Chính việc thực cơng xã hội làm cho kinh tế phát triển ổn định giảm bớt đƣợc khoảng cách hộ giàu hộ nghèo Từ thực tiễn đất nƣớc sau gần 20 năm đổi mới, số hộ giàu nƣớc ta tăng lên cách nhanh chóng Sự tăng lên tƣợng tích cực, phù hợp với quy luật phát triển kinh tế xã hội Hộ giàu nƣớc ta đa số làm giàu sức lao động trí tuệ Ở vùng nơng thơn, hộ giàu có khơng phải chiếm đoạt ruộng đất, bóc lột địa tơ, họ thuê mƣớn lao động, nhƣng quan hệ họ quan hệ sịng phẳng, hợp tác, bình đẳng Cịn thành phố, hộ giàu cách làm giàu có khác hơn, nhiều có ảnh hƣởng đến đề bóc lột sức lao động, nhƣng chủ yếu tạo việc làm, tăng nhanh sức lao động sản xuất, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế, xã hội 10 Luận văn tốt nghiệp 25 Nguyễn Thế Hoàn Tuy nhiên, thực tế xã Sơn Kim với điều kiện tự nhiên khó khăn phức tạp, phần lớn đất đồi, gò đồi đất rừng phận dân cƣ biết chuyển đổi cách thức làm ăn, họ biết vƣơn lên tự làm giàu Về thực chất hộ nông giàu lên xã Sơn Kim có nhƣng chƣa nhiều, mà phần lớn biết kết hợp nông- lâm, biết chăn ni biết bn bán ngày có mức sống trung bình Cịn nói đến giàu có phần lớn phát triển theo hƣớng dịch vụ ngành nghề chế biến nông sản Số không nhiều, chiếm khoảng từ 5- 7%, nhƣng vốn tích luỹ họ lớn, xấp xỉ tỷ tỷ đồng/hộ Và năm gần đây, số hộ có xu hƣớng tăng lên, hộ giàu chiếm tới 30% tổng số hộ dân cƣ xã Cũng thế, phân hố giàu nghèo Sơn Kim diễn phổ biến có xu hƣớng ngày gay gắt Theo kết điều tra từ năm 1996- 2000, tỷ lệ hộ giàu tăng năm 3- 4%, tỷ lệ ngƣời nghèo tuyệt đối giảm, nhƣng chậm chiếm mức cao nên tỷ lệ hộ nghèo đói cịn lớn Tỷ lệ đói nghèo năm 1995 lên tới 45% đến năm 2000 23%; mức chênh lệch giàu- nghèo năm 1996 từ 6- lần, đến năm 2000 từ 15- 20 lần (tính trung bình nhóm hộ giàu với nhóm hộ nghèo đói) Trong 23% số hộ nghèo đói xã Sơn Kim chủ yếu rơi vào đối tƣợng dân cƣ nhƣ sau: - Hộ dân tộc thiểu số (61hộ): Thƣờng sống du canh, du cƣ, không chịu định cƣ đa số khơng có ngành nghề cố định, họ sống tách biệt với cộng đồng, hồ nhập, phần lớn mù chữ Hoạt động sản xuất chủ yếu đốt rừng làm rẫy, kinh tế theo lối tự cung, tự cấp nên đời sống khó khăn - Hộ đông con: thƣờng xuyên rơi vào hộ giáo dân số hộ cách xa trung tâm xã Do trình độ nhận thức thấp nên dẫn đến có quan niệm vơ trách nhiệm "Trời sinh voi, trời sinh cỏ", lƣời lao động - Thƣờng xuyên gặp hoạn nạn ốm đau - Thiếu vốn: Những năm trƣớc tình trạng thiếu vốn đầu tƣ cho sản xuất, kinh doanh phổ biến cấp bách Nhƣng vài năm gần đây, 25 Luận văn tốt nghiệp 26 Nguyễn Thế Hồn với sách cho vay vốn đầu tƣ vốn Nhà nƣớc mà cụ thể tỉnh, huyện, xã thực cho vay vốn sản xuất, kinh doanh cách rộng rãi Cho nên, thực chất vấn đề vốn ngƣời nông dân không vay đƣợc, mà vốn vay đƣợc nhƣng phát huy không hiệu với nhiều lý do: + Ngƣời nơng dân trình độ có hạn nên khơng nắm bắt đƣợc xu phát triển kinh tế nay, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi buôn bán nên nhiều trƣờng hợp dùng vốn vay vào chi tiêu hàng ngày gia đình + Vốn cho vay chủ yếu vốn ngắn hạn nên vay chƣa kịp đầu tƣ sản xuất đến hạn trả + Sản phẩm làm từ xoay vòng đồng vốn lại thiếu thị trƣờng tiêu thụ tiêu thụ chậm Bên cạnh đó, phía quyền xã triển khai cho vay vốn nhƣng nặng thủ tục hành chính, chƣa có khuyến khích, hƣớng dẫn ngƣời nông dân sử dụng vốn vay Số hộ nghèo tuyệt đối đƣợc vay vốn cịn khơng có tài sản chấp Đó bất cập việc tạo điều kiện cho nơng dân vƣợt khỏi đói nghèo Ngồi ngun nhân nêu vấn đề việc làm nguyên nhân đáng ý Là xã đông dân, nhƣng lực lƣợng lao động có việc làm thƣờng xuyên có khoảng 55% Ngồi ra, số lao động có việc làm không thƣờng xuyên (bán thất nghiệp) khoảng gần 30%, số thiếu việc làm hồn tồn khoảng 15% Nhìn chung, đói nghèo Sơn Kim bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, nhƣng tự ý thức ngƣời nơng dân cịn thấp Bản thân ngƣời nơng dân khơng tự nâng cao trình độ dân trí, trình độ ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật sản xuất nông, lâm nghiệp, kiến thức kinh tế thị trƣờng, khó tìm phƣơng thức làm ăn Đồng thời, họ khơng động việc tìm kiếm việc làm nhƣ nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, buôn bán, làm thuê đặc biệt thời gian nơng nhàn Từ đó, dẫn đến số ngƣời sinh thói "Nhàn cư vi bất thiện" rƣợu chè, cờ bạc, nhƣ tệ nạn xã hội khác 26 Luận văn tốt nghiệp 27 Nguyễn Thế Hoàn Theo kết điều tra cho thấy, tỷ lệ tăng dân số nhóm hộ thƣờng cao nhóm hộ khác, ngồi tỷ lệ ốm đau, bệnh tật không đủ điều kiện dinh dƣỡng, thuốc men nên khó khăn khó khăn Đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số nhƣ hộ giáo dân, nguyên nhân đề cập nhƣ cịn có số nét đặc thù dẫn đến đói nghèo xã là: phần lớn hộ trình độ kinh tế theo lối du canh du cƣ, mê tín dị đoan nặng nề, nạn rƣợu chè, cờ bạc, tảo hôn, nghiện hút cịn tồn tại, nên trói buộc ngƣời nơng dân cảnh nghèo khổ Đặc biệt ngƣời dân từ lâu nghèo khổ nên cam chịu khổ mà chƣa chịu khó Cho nên, chƣa có bƣớc đột tiến nhằm xố đói giảm nghèo mà cịn trơng chờ, ỷ lại vào sách Đảng, Nhà nƣớc cấp quyền địa phƣơng Chƣơng II PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở SƠN KIM ĐỊNH HƢỚNG XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở SƠN KIM Trong năm qua Đảng uỷ, Chính quyền xã Sơn Kim khẳng định: đói nghèo phải đƣợc coi thứ "giặc", ngƣời nghèo đói nạn nhân trực tiếp, phải chống đói nghèo tất khả Thời gian qua, chủ trƣơng sách, chƣơng trình, dự án xã ln theo sát chủ trƣơng, sách lớn Đảng Nhà nƣớc phƣơng 27 Luận văn tốt nghiệp 28 Nguyễn Thế Hoàn pháp phát triển kinh tế- xã hội xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới nhƣ: - Quyết định số 133/1998/QĐ-TTg ngày 23/7/1998 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo - Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa - Chỉ thị số 15/1998/CT- TTg Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng đạo xây dựng phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh xã biên giới, hải đảo Để thực trợ giúp cho ngƣời nghèo đói, xã xác định phải phát huy triệt để chủ trƣơng, sách, chƣơng trình mà Nhà nƣớc hỗ trợ trực tiếp cho hộ đói nghèo, vùng nghèo, xóm nghèo xã Xố đói, giảm nghèo việc làm khó khăn, nghiệp nặng nề, có vị trí quan trọng đặc biệt, nên phải coi nhƣ nhiệm vụ trị tồn Đảng, tồn dân tất cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, tổ chức hội nhƣ Hội nông dân, Hội phụ nữ Đảng ngƣời tổ chức lãnh đạo, quyền cấp xã, xóm phải ngƣời điều hành, tổ chức đoàn thể phải lực lƣợng bổ trợ, phối hợp, triển khai Đối với ngƣời dân, phải xác định rõ trách nhiệm việc thực chƣơng trình xố đói, giảm nghèo, nỗ lực, tự thân vƣơn lên xố đói, giảm nghèo cho Đồng thời, phải tiến hành ƣu tiên theo mức độ khó khăn hộ đói nghèo nhƣ: Hộ gia đình sách, gia đình có cơng với cách mạng, sau đến hộ thiếu lao động, hộ có sức khoẻ, có sức lao động nhƣng thiếu vốn, thiếu kiến thức sản xuất kinh doanh đến hộ thuộc đối tƣợng khác Mục tiêu chung xã đến năm 2005 xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm, phấn đấu đạt 40% hộ giàu, 50% hộ trung bình, giảm hộ nghèo đói xuống dƣới 10% NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở SƠN KIM 28 Luận văn tốt nghiệp 29 Nguyễn Thế Hoàn Từ sở lý luận phân tích trên, ta thấy xố đói, giảm nghèo phải thấm nhuần quan điểm phát triển, không nên theo cứu tế xã hội, ban phát nhƣ trƣớc mà cần có giải pháp biện pháp cụ thể nhằm thực mục tiêu xố đói, giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân Nhằm bƣớc xố đói, giảm nghèo, chúng tơi cho cần thiết phải đồng thực giải pháp sau đây: 2.1 Phải chuyển đổi cấu kinh tế, đặc biệt kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp thành kinh tế nông- lâm kết hợp nhằm khai thức tốt nguồn lực Biến ngƣời nông dân nơng nghiệp t có tâm lý, tập tục sống dựa vào rừng, phá hoại rừng chuyển sang khoanh nuôi, tu bổ, bảo vệ rừng Đẩy nhanh tốc độ tăng trƣờng kinh tế tạo điều kiện để giúp hộ nghèo đói vƣơn lên khỏi cảnh đói nghèo Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi: Chuyển nên kinh tế nông độc canh lúa hộ gia đình sang vừa sản xuất lƣơng thực với tỷ lệ hợp lý, vừa sản xuất công nghiệp, hoa màu thích ứng với điều kiện vùng, xóm Thực trạng đói nghèo Sơn Kim cho thấy nguyên nhân dẫn đến đói nghèo kinh tế "Thuần nông" chiếm tỷ lệ cao, nguồn thu nhập chủ yếu lúa, ngơ, khoai, lạc, đậu khai thác rừng Trong kinh tế thị trƣờng độc canh lúa hay sống dựa vào rừng khơng thể giàu lên đƣợc Chính vậy, việc chuyển kinh tế nông, hay sống dựa vào rừng phân dân cƣ sang vừa sản xuất lƣơng thực, vừa sản xuất công nghiệp giải pháp quan trọng Hiện Sơn Kim phát triển kinh tế chủ lực nhƣ chè, cam, chanh, nhãn, xoài nhằm tranh thủ dự án ăn huyện tỉnh Trong năm qua, toàn xã trồng đƣợc 70 hécta ăn quả, bƣớc đầu thu đƣợc kết đáng khích lệ Đã có khoảng 10% số vƣờn tồn xã có thu nhập từ đến 10 triệu đồng/năm Nhƣ vậy, xu trồng ăn đƣợc phát triển theo hƣớng kinh tế vƣờn- hộ ăn Song bên cạnh cịn bế tắc đầu không bảo đảm, giá không ổn định, số hộ làm vƣờn tỏ không tâm, công tác đầu tƣ thâm canh chƣa đủ đáp ứng để trái phát triển Chính thế, trồng chủ lực phải tính tốn để có sản 29 Luận văn tốt nghiệp 30 Nguyễn Thế Hoàn phẩm hàng hoá, phải bảo đảm đủ sức xoá bỏ kinh tế cũ theo lối tự cung tự cấp Muốn xố bỏ sản xuất theo tính tự cung, tự cấp nơng dân cần phải có khuyến khích, hƣớng dẫn để ngƣời nơng dân làm thật nhiều hàng hố từ trồng, vật ni Để làm đƣợc điều này, địi hỏi ngƣời nơng dân phải đƣợc hƣớng dẫn trình độ khoa học- kỷ thuật để áp dụng nuôi trồng, sản xuất, phải có sức lao động vốn để đầu tƣ cho sản xuất kinh doanh Ngoài ra, cần thiết phải tiến hành cơng việc sau đây: Nâng cao trình độ khoa học- kỹ thuật Đây khâu khó xã Sơn Kim trình độ dân trí xã thấp, việc áp dụng thành tựu khoa học- kỹ thuật sản xuất nông nghiệp bị hạn chế nhiều Để giải tốt tình trạng cấp quyền phải có phối hợp để làm cơng tác tập huấn, nhằm nâng cao hiểu biết ngƣời dân kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh nhƣ sử dụng giống mới, sử dụng thuốc trừ sâu, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo mùa vụ trồng cho sản pơhẩm hàng hố, tìm đầu cho sản phẩm Về sức lao động Trên thực tế xã Sơn Kim lực lƣợng lao động không nhiều nhƣng lại vừa thừa lao động lại vừa thiếu việc làm, mâu thuẫn thực tế khơng diễn Sơn Kim mà tồn hầu hết vùng miền núi, nông thôn Việt Nam Bởi lao động thừa thừa lao động phổ thông thiếu lực lƣợng lao động có trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật Cho nên, việc tổ chức tập huấn, phổ biến kiến thức trồng trọt, chăn nuôi cho ngƣời nông dân việc làm cần thiết xã giai đoạn Những vấn đề vốn Trong năm qua, thực chủ trƣơng xố đói, giảm nghèo Nhà nƣớc, Sơn Kim có nhiều sách cho hộ đói nghèo đƣợc vay vốn để mở mang ngành nghề phát triển sản xuất kinh doanh Những năm trƣớc 30 Luận văn tốt nghiệp 31 Nguyễn Thế Hồn vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngƣời nông dân hạn chế Nhƣng với quan tâm Đảng Nhà nƣớc, tỉnh, huyện trực tiếp quyền xã, nên vốn cho ngƣời nghèo vay để sản xuất, kinh doanh tƣơng đối nhiều, chƣa đáp ứng đủ nhu cầu dân Vậy nơng dân Sơn Kim nghèo đói ? Câu hỏi tốn hóc búa vấn đề sử dụng vốn vay ngƣời nơng dân Bởi vì, ngƣời nơng dân với trình độ có hạn, nên việc thích ứng với kinh tế thị trƣờng giai đoạn khó khăn, việc ngƣời nơng dân thu đƣợc hiệu đồng vốn vay đƣợc thấp Vì vậy, để giúp ngƣời nơng dân phát huy đƣợc phát triển kinh tế cần phải cho nông dân vay loại vốn trung dài hạn, đồng thời phải có hƣớng dẫn ngƣời nơng dân sử dụng đồng vốn theo chu kỳ trồng, vật nuôi để thu đƣợc hiệu kinh tế cao Về nguồn vốn Phải tận dụng nguồn vốn chỗ, vốn ngƣời giàu đơn vị kinh tế địa bàn, hay đồng vốn tín dụng vay thông qua ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo, tranh thủ nguồn vốn từ ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo trung ƣơng, tỉnh, huyện vốn hỗ trợ tổ chức quốc tế Có nhƣ huy động đƣợc nguồn vốn cho ngƣời nghèo vay loại trừ đƣợc tình trạng cho vay nặng lãi số cá nhân Điều quan trọng chỗ hỗ trợ vốn cho ngƣời nghèo để sản xuất, kinh doanh tự cứu mình, tự vƣơn lên tự giải cho khỏi cảnh đói nghèo khơng phải hỗ trợ vốn để cứu đói 2.2 Cấp thêm đất sản xuất, giao đất rừng để phát triển kinh tế nônglâm, vườn theo đơn vị hộ: Đây việc làm cần thiết mang tính chất lâu dài nhằm hỗ trợ vốn cấp thêm đất, giao đất giao rừng cho ngƣời nghèo Vì cần phải có kế hoạch thực đồng với Khi hộ nghèo có vốn họ sử dụng vào sản xuất diện tích vừa đƣợc cấp Có làm nhƣ hiệu kinh tế cao, tạo thêm thu nhập cho hộ nghèo, đƣa họ dần dân thoát khỏi tình trạng nghèo đói Hiện Sơn Kim cần phải phát triển theo ba hướng sau đây: 31 Luận văn tốt nghiệp 32 Nguyễn Thế Hoàn Chuyển đổi phát triển kinh tế theo hƣớng kết hợp nông- lâm nghiệp, lấy ngắn nuôi dài, tạo đà khỏi thiếu ăn Với diện tích đất canh tác ít, dân cƣ nơng sống dựa vào rừng tách họ khỏi rừng điều đƣợc mà phải biết khuyến khích nơng dân kết hợp nơng- lâm để sản xuất, tạo việc làm thƣờng xuyên Chuyển phận lực lƣợng lao động sang làm kinh tế hàng hoá kinh tế trang trại, nhằm giải công ăn việc làm chỗ cho ngƣời nông dân Cần phát huy lợi kinh tế quốc lộ 8A, mở mang dịch vụ hoàn chỉnh đƣa vào sử dụng, khai thác khu du lịch Là xã có 46 kilơmét đƣờng quốc lộ 8A chạy xuyên địa bàn xã đến tận biên giới Việt- Lào, có cửa quốc tế Cầu Treo Đây tuyến đƣờng có nhiều tiềm kinh tế, đặc biệt lƣu thơng hàng hố quốc gia khu vực Lào, Thái Lan với Việt Nam Phát triển kinh tế theo hƣớng dựa vào lợi đƣờng quốc lộ 8A mạnh Sơn Kim Nó cho phép hoạt động dịch vụ vận hành cách hiệu quả, dịch vụ vận tải dịch vụ trao đổi hàng hố Vì vậy, cần phát huy lợi tiềm để bƣớc tạo việc làm cho ngƣời dân, đồng thời nâng cao mức sống cho nhân dân xã Để làm đƣợc điều này, trƣớc mắt cần đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, sửa sang làm tuyến đƣờng giao thông, cử cán học lớp quản lý khai thác triệt để lợi nhằm bƣớc góp phần rút ngắn đƣợc thời gian thực xố đói, giảm nghèo xã Tuy nhiên, q trình tổ chức thực địi hỏi quyền cấp phải chăm lo cho đời sống nhân dân, phải ln ln tìm tịi, sáng tạo, để phát huy lợi thế, tạo đột phá cung cách làm ăn Bởi thế, cần cụ thể hoá giải pháp thiết thực, nhằm đẩy nhanh tốc độ xoá đói, giảm nghèo xã Sơn Kim Phải thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỷ thuật, phổ biến kiến thức, trao đổi kinh nghiệm sản xuất kinh doanh cho ngƣời nông dân 32 Luận văn tốt nghiệp 33 Nguyễn Thế Hồn Các hoạt động khuyến nơng, khuyến lâm cần phải đƣợc cụ thể hoá xuống sở, nhằm hƣớng dẫn trực tiếp cho nông dân thực sản xuất Phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hàng hoá mạnh vùng nhiều đất đồi gị đồi nhƣ Sơn Kim Vì thế, cần có sách ƣu tiên để phát triển mơ hình kinh tế Thực giao đất, giao rừng cho hộ sản xuất từ hécta trở lên Đồng thời tiếp tục thực cho vay vốn trung dài hạn cách giảm bớt thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho ngƣời thiếu vốn có vốn sản xuất kinh doanh Trƣớc mắt, với lợi kinh tế đƣờng quốc lộ 8A cần mở rộng hệ thống giao thơng nơng thơn Chính việc mở rộng giao thơng tạo điều kiện khai thác khu du lịch, dịch vụ Sơn Kim có tiềm lớn du lịch nhƣ: khu du lịch Nƣớc Sốt, cửa Cầu Treo Với địa hình đất đồi, gị đồi, rừng vừa có khó khăn, nhƣng đồng thời lợi thế, chuyển đổi đƣợc kinh tế nông nghiệp thành kinh tế nông- lâm kết hợp, nhằm giải số lƣợng lớn công ăn việc làm, giảm nhanh tỷ lệ đói, nghèo 2.3 Bên cạnh việc chuyển đổi cấu kinh tế, phát huy lợi kinh tế dọc trục đường quốc lộ 8A nhằm phát triển du lịch, dịch vụ mơ hình hợp tác xã phục vụ cần trọng phát triển, hình thành hợp tác xã đảm bảo quyền lợi cho xã viên, giữ vững định hướng lên chủ n ghĩa xã hội nước ta Bởi vì, ngƣời nơng dân, hợp tác xã đƣợc xem nhƣ "bà đỡ" phát triển kinh tế Hiện nay, Sơn Kim tồn hợp tác xã Trong hợp tác xã nơng nghiệp hợp tác xã lâm nghiệp Hợp tác xã nơng nghiệp Đã có từ lâu qua nhiều lần chuyển đổi Nhƣng chuyển đổi hình thức cịn nội dung dƣờng nhƣ chƣa có đổi Ngƣời nông dân tham gia hợp tác xã sở tự nguyện: tự nguyện vào hợp tác xã, tự nguyện góp vốn sản xuất, sản xuất kinh doanh, hƣởng lợi, chịu thiệt hại Sở dĩ hợp tác xã tồn mà không hoạt động đƣợc vì: 33 Luận văn tốt nghiệp 34 Nguyễn Thế Hồn Trình độ cán hợp tác xã chƣa theo kịp xu kinh tế thị trƣờng, buôn bán kinh doanh bn bán thƣờng thua lỗ Các dịch vụ cho ngƣời nông dân hầu nhƣ không thực đƣợc do: thiếu vốn bn bán, tìm đầu cho sản phẩm thƣờng không làm đƣợc nắm bắt thị trƣờng kém, dịch vụ cung cấp phân bón cho nơng dân thƣờng giá cao giá thị trƣờng nên không đáp ứng đƣợc u cầu ngƣời nơng dân Chính từ lý mà muốn pơhát huy vai trị hợp tác xã nơng nghiệp cần tập trung vấn đề sau: Phải tạo nguồn vốn cho hợp tác xã Phải đào tạo đội ngũ cán quản lý có lực, có nhiệt tình có trách nhiệm hợp tác xã Cần chuyển đổi áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp nhƣ: sử dụng giống mới, phịng trừ sâu bệnh, thuỷ lợi nhằm tạo suất cao Hợp tác xã lâm nghiệp Ngƣời dân Sơn Kim có tâm lý sống dựa vào rừng nên khơng thể tách họ khỏi rừng đƣợc Vì thế, năm gần việc hình thành hợp tác xã lâm nghiệp tạo đƣợc công ăn việc làm cho nơng dân mà cịn chuyển ý thức ngƣời nông dân từ chặt phá rừng bừa bãi thành khoanh nuôi, bảo vệ trồng rừng Đến nay, thành lập đƣợc hợp tác xã lâm nghiệp, hợp tác xã lâm nghiệp Trƣờng Sơn vào hoạt động theo luật hợp tác xã Đó mặt tích cực cần bƣớc phát huy Hiện xã đã giao cho xã viên 5.500 rừng Sau nhận rừng xã viên đầu tƣ công sức khoanh nuôi bảo vệ Đứng trƣớc ƣu việc thực giao đất, giao rừng, UBND xã cần rút kinh nghiệm phát huy thành tích, ƣu điểm, mạnh dạn việc giao đất rừng cho hộ xã viên, để hộ nông dân phát huy đƣợc tính tích cực, hiệu kinh tế trang trại Có thể nói, thực việc giao đất, giao rừng bƣớc ổn định đƣợc công ăn, việc làm cho ngƣời nông dân, ngăn chặn nạn chặt phá rằng, nhằm bảo vệ đƣợc rừng đầu nguồn, đồng thời tạo đƣợc quỹ đất để sở 34 Luận văn tốt nghiệp 35 Nguyễn Thế Hồn giao đất cho xã viên tiếp tục chăm sóc Và từ định hƣớng hình thành đƣợc mạng lƣới phát triển kinh tế vùng năm Việc giao đất, giao rừng xã Sơn Kim đƣợc xem "cú hích định" làm tăng thêm ý thức làm chủ cuả ngƣời dân diện tích mà đƣợc giao, đặc biệt cơng tác phòng chống, bảo vệ rừng; ngăn chặn đƣợc nạn chặt phá rừng trái phép, tạo cho ngƣời dân có ý thức bảo vệ rừng, phát huy kết năm liền không để xảy cháy rừng Trên số giải pháp cụ thể, cần thiết cho trình phát triển kinh tế- xã hội xã Sơn Kim nói chung nhƣ cơng tác xố đói, giảm nghèo nói riêng Tuy nhiên, trình thực hiện, Đảng uỷ, HĐND UBND xã cần vận dụng tốt ý kiến đạo tỉnh, huyện, đặc biệt phải vận dụng vào tình hình cụ thể để biến giải pháp thành chủ trƣơng sách 35 Luận văn tốt nghiệp 36 Nguyễn Thế Hoàn C Phần kết luận Sự nghiệp xố đói giảm nghèo đƣợc xem chƣơng trình quốc gia, góp phần quan trọng vào tốc độ tiến trình CNH, HĐH đất nƣớc Vì vậy, trình giải xố đói, giảm nghèo địa phƣơng có xã Sơn Kim góp phần quan trọng vào trình xây dựng đất nƣớc theo đƣờng xã hội chủ nghĩa Với tồn ƣu xã miền núi vùng cao nhƣ Sơn Kim việc giải đói nghèo toán Song, với tiềm vốn có việc xố đói, giảm nghèo địa bàn xã khơng khó khoảng 10 năm tới Nhƣng toán đặt phân tầng xã hội, làm để vừa xố đói, giảm nghèo nhanh chóng, vừa khuyến khích đƣợc ngƣời nơng dân làm giàu đáng, lại vừa hạn chế đƣợc phân cực giàu nghèo xã hội Để làm đƣợc điều thiết nghĩ xã cần đẩy mạnh sách giáo dục, đào tạo, tập huấn đội ngũ cán bộ, nhằm nâng cao nhận thức cho ngƣời dân, tạo nguồn cán quản lý, cán có trình độ khoa học, kỹ thuật phục vụ đời sống lao động sản xuất cho nhân dân Đồng thời cần theo sát chủ trƣơng chuyển dịch cấu kinh tế nông- lâm kết hợp, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, cần trọng công nghiệp chè khâu chế biến đầu sản phẩm, loại ăn nhƣ: cam, chanh , đƣợc phát triển mạnh kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại Vì thế, xã cần có khuyến khích, hƣớng dẫn hộ sản xuất, đồng thời tham mƣu thị trƣờng tiêu thụ Cần đẩy mạnh sách giao đất, giao rừng để ngƣời dân ý thức đƣợc có trách nhiệm với rừng nhằm phục hồi cải tạo rừng đầu nguồn Bên cạnh vấn đề vấn đề vốn khâu quan trọng khơng thể thiếu Vì thế, xã cần có sách cho vay vốn hợp lý, hƣớng đồng vốn ngƣời dân vay đƣợc vào mục đích kinh tế định, cần tạo sách tốt để khuyển khích đầu tƣ bên tỷ lệ nhà tranh tre dột nát nhiều, cần thống kê cụ thể số hộ, kết hợp từ nội lực gia đình, họ hàng công sức tiền với khoản chi hỗ trợ xã nhằm bƣớc “ngói hố”, xố nhà tranh tre dột nát 36 Luận văn tốt nghiệp 37 Nguyễn Thế Hồn Giao thơng xã đƣợc đầu tƣ lớn huyện (trên 35 tỷ đồng) Đây thuận lợi lớn việc nâng cấp đƣờng giao thông nông thôn, đảm bảo tƣơng lai gần xã co hệ thống giao thông tốt, thuận lợi, dễ dàng Đồng thời, xã cần có sách phù hợp nhằm khai thác triệt để lợi kinh tế đƣờng quốc lộ 8A du lịch, dịch vụ nhằm nâng cao mức sống cho ngƣời dân Tuy nhiên, không nhắc tới nỗ lực tự vƣơn lên ngƣời nơng dân Khi có ý chí, tâm, lịng ham mê lao động cộng với trợ giúp yếu tố bên định xố đƣợc đói, giảm đƣợc nghèo Nhƣ biết, xố đói giảm nghèo chƣơng trình lâu dài liên tục trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nƣớc ta Hiện nay, giai đoạn bƣớc đầu nên cần có bổ sung để hồn chỉnh lý luận trình đạo Với khuôn khổ viết này, từ nghiên cứu thực tiễn xã Sơn Kim, mạnh dạn đƣa số định hƣớng vàg giải pháp nhƣ trình bày trên, nhằm khắc phục tình trạng đói nghèo xã nhà Mong rằng, điều tâm huyết góp phần nhỏ cơng tác xố đói, giảm nghèo xã Sơn Kim nói riêng học kinh nghiệm cho địa phƣơng có hồn cảnh tƣơng tự, nhằm thực mục tiêu Đảng xây dựng đất nƣớc ta: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" 37 Luận văn tốt nghiệp 38 Nguyễn Thế Hoàn tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VII - Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội - 1991 2.Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII - Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội - 1996 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX - Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội - 2001 Bùi Thế Giang - Vấn đề nghèo Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội - 1996 Tài liệu tập huấn cán xố đói, giảm nghèo cấp xã Nxb Lao động - xã hội - Hà Nội, tháng 3/ 2000 Tạp chí Cộng sản số 15, tháng 8/1999 Lê Đình Thắng - Nguyễn Thị Hiền - Xố đói giảm nghèo vùng khu IV cũ Nxb Nông nghiệp 1995 Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 1996- 2000 Đảng xã Sơn Kim khoá XVIII Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội XIII Đảng - NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1996 10 Tài liệu hỏi - đáp văn kiện Đại hội IX Đảng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2001 11 Những vấn đề xố đói, giảm nghèo Việt Nam Nguyễn Thị Hằng NXB Lao động HN 1999 38 Luận văn tốt nghiệp 39 Nguyễn Thế Hoàn MỤC LỤC Trang A Phần mở đầu B Phần nội dung Chƣơng I ĐÓI NGHÈO Ở SƠN KIM THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN I NHỮNG QUAN NIỆM CHUNG VỀ ĐĨI NGHÈO 1.1 Đói nghèo 1.2 Phân hoá giàu nghèo xu hƣớng tất yếu xã hội Việt Nam 1.3 Những quan niệm đói nghèo 10 12 II TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ SƠN KIM (HUYỆN HƢƠNG SƠN - TỈNH HÀ TĨNH) 2.1 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội 17 2.2 Thực trạng nguyên nhân phân hoá giàu nghèo Sơn Kim 20 Chƣơng II PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM XOÁ ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở SƠN KIM Định hƣớng xố đói, giảm nghèo xã Sơn Kim 27 Những giải pháp nhằm xố đói, giảm nghèo Sơn Kim 28 C Phần kết luận 35 Tài liệu tham khảo 38 39 ... đoạn Để góp phần giúp xã nhà cảnh đói nghèo, tơi mạnh dạn chọn đề tài: Thực trạng đói nghèo giải pháp xố đói, giảm nghèo xã miền núi vùng cao Sơn Kim (Hƣơng Sơn, Hà Tĩnh) Luận văn tốt nghiệp... tính gợi mở giải pháp giúp địa phƣơng xã Sơn Kim (Hƣơng Sơn, Hà Tĩnh) , xã miền núi, vùng cao bƣớc xố đói, giảm nghèo Nghèo đói quốc gia giới lực cản phát triển Xố đói, giảm nghèo, tiến tới "Dân... ĐÍCH, NHIÊM VỤ CỦA ĐỀ TÀI: - Điều tra, khảo sát thực trạng đói, nghèo xã Sơn Kim - Phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan đói, nghèo xã Sơn Kim - Đề xuất giải pháp nhằm xố đói, giảm nghèo, giúp