Tính cấp thiết của đề tài
Đói nghèo là một vấn đề toàn cầu, hiện diện trên tất cả các châu lục với mức độ khác nhau, tạo ra thách thức lớn cho sự phát triển của từng khu vực, quốc gia, dân tộc và địa phương.
Việt Nam, một quốc gia nông nghiệp, có khoảng 70% dân số sinh sống tại khu vực nông thôn Tuy nhiên, với trình độ dân trí và canh tác còn hạn chế, năng suất lao động chưa đạt hiệu quả cao, dẫn đến thu nhập của nông dân vẫn thấp và tình trạng đói nghèo vẫn phổ biến ở nhiều vùng.
Đảng và Nhà nước đã đặt vấn đề đói nghèo là mục tiêu chính trị - xã hội quan trọng, với nhiều chính sách và biện pháp nhằm giúp người nghèo thoát nghèo Tuy nhiên, việc triển khai các chính sách này vẫn gặp một số hạn chế do thiếu thông tin và nhận thức chưa đầy đủ về tình trạng nghèo đói hiện nay.
Nghiên cứu thực trạng đói nghèo một cách hệ thống và khoa học là rất cần thiết để xây dựng các chính sách xóa nghèo hiệu quả cho từng đối tượng và địa phương Điều này sẽ giúp Việt Nam từng bước thoát khỏi tình trạng đói nghèo và hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Tình hình nghiên cứu đề tài…………………………………………………….1-2 I Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Nghèo đói và công tác xóa đói, giảm nghèo tại Việt Nam là vấn đề được Đảng, Nhà nước và nhiều tổ chức, nhà khoa học chú trọng nghiên cứu Mặc dù có nhiều nghiên cứu về tình trạng này, nhưng chính sách xóa đói giảm nghèo ở khu vực nông thôn vẫn còn thiếu tính cụ thể và rõ ràng.
III Mục Đích, Nhiệm Vụ Nghiên Cứu:
Bài viết này tìm hiểu thực trạng nghèo đói và các biện pháp xóa đói giảm nghèo tại khu vực nông thôn Việt Nam Qua việc phân tích nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói, bài viết nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề này Đồng thời, bài viết cũng đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo ở nông thôn, góp phần cải thiện đời sống của người dân và thúc đẩy phát triển bền vững trong khu vực.
IV Đối Tượng Và Phạm Vi Nghiên Cứu: Đối tượng: Vấn đề nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam
+ Không gian: Khu vực nông thôn Việt Nam
+ Thời gian: Số liệu từ năm 1996 đến năm 2010
V Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu:
Cơ sở lý luận của bài viết tập trung vào các quan điểm và đường lối của Đảng về vấn đề nghèo đói, cùng với chính sách xóa đói giảm nghèo của Nhà nước Phương pháp nghiên cứu được áp dụng là so sánh và phân tích các số liệu thu thập, từ đó tổng hợp để đưa ra những kết luận chung nhất về tình hình và hiệu quả của các chính sách này.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN ĐỀ
1 Khái niệm và đặc điểm của nghèo đói: a Khái niệm của nghèo đói:
Nghèo đói không có một định nghĩa duy nhất và không thể đo lường bằng một phương pháp hoàn hảo Nó thể hiện sự thiếu thốn ở nhiều khía cạnh, bao gồm thu nhập hạn chế, thiếu cơ hội tạo thu nhập, và không có tài sản để đảm bảo tiêu dùng trong những lúc khó khăn Những người nghèo dễ bị tổn thương trước các biến cố bất lợi, ít có cơ hội tham gia vào quá trình ra quyết định, và thường cảm thấy bị sĩ nhục, thiếu tôn trọng từ người khác.
Việt Nam đã công nhận định nghĩa về nghèo đói được đưa ra tại hội nghị chống đói nghèo ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, tổ chức bởi ESCAP tại Bangkok, Thái Lan vào tháng 9 năm 1993 Theo đó, nghèo đói được hiểu là một bộ phận dân cư không được đáp ứng hoặc không thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người, những nhu cầu này được xã hội thừa nhận dựa trên mức độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của từng địa phương.
Với khái niệm này có ba vấn đề đặt ra đó là:
+ Nhu cầu cơ bản của on người bao gồm: ăn, mặc, y tế, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp
Nghèo đói là một khái niệm thay đổi theo thời gian, khi nền kinh tế phát triển, nhu cầu cơ bản của con người cũng tăng cao Sự thay đổi này phản ánh sự tiến bộ xã hội và kinh tế, đồng thời nhấn mạnh rằng tiêu chí đánh giá nghèo khổ cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn hiện tại.
Nghèo đói là khái niệm thay đổi theo không gian và không có một chuẩn mực chung cho tất cả các quốc gia Chuẩn nghèo phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cũng như phong tục tập quán của từng địa phương hay quốc gia Do đó, các quốc gia có nền kinh tế phát triển hơn thường có chuẩn mực nghèo đói cao hơn.
Khái niệm nghèo đói là một khái niệm động, không cố định, vì người nghèo không luôn luôn trong tình trạng nghèo mà họ nỗ lực vươn lên để phát triển kinh tế và thoát nghèo Nhiều cá nhân và gia đình đã thành công trong việc vượt qua ngưỡng nghèo, trong khi một số khác lại rơi xuống dưới mức chuẩn nghèo Điều này cho thấy nghèo đói là một khái niệm nhạy cảm, thay đổi theo thời gian và không gian, tùy thuộc vào nhu cầu cơ bản của con người và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia.
Nghèo tuyệt đối, theo ông Robert McNamara, nguyên giám đốc Ngân hàng Thế giới, được định nghĩa là tình trạng tồn tại ở mức độ thấp nhất, nơi mà con người phải vật lộn để sinh tồn trong những điều kiện khắc nghiệt và thiếu thốn Những người sống trong nghèo tuyệt đối không chỉ đối mặt với các khó khăn vật chất mà còn phải chịu đựng sự mất phẩm giá, điều mà những người có điều kiện tốt hơn khó có thể hiểu và cảm nhận được.
Theo David O.dapici thuộc Viện Phát triển Quốc gia Harvard, nghèo tuyệt đối được định nghĩa là tình trạng không có khả năng mua sắm những sản phẩm tối thiểu cần thiết để sinh sống, chủ yếu liên quan đến những người thiếu ăn Hiện tượng này xảy ra khi thu nhập hoặc mức tiêu dùng của cá nhân hay hộ gia đình giảm xuống dưới ngưỡng nghèo đói, thường được mô tả là điều kiện sống kém với sự suy dinh dưỡng, mù chữ và bệnh tật, thấp hơn mức thu nhập được xem là hợp lý cho một người.
Nghèo tuyệt đối là tình trạng mà một bộ phận dân cư không thể đáp ứng các nhu cầu tối thiểu cần thiết cho cuộc sống bình thường Những nhu cầu tối thiểu này bao gồm ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, vệ sinh y tế và giáo dục.
Nghèo tương đối là khái niệm được xác định trong bối cảnh xã hội thịnh vượng, nơi mà sự nghèo đói được đánh giá dựa trên hoàn cảnh xã hội của từng cá nhân Nó thể hiện sự thiếu hụt về cả vật chất lẫn phi vật chất, ảnh hưởng đến những người thuộc các tầng lớp xã hội nhất định so với mức độ sung túc chung của xã hội.
Nghèo tương đối là tình trạng không đạt được mức sống tối thiểu tại một thời điểm và không gian cụ thể Thuật ngữ này phản ánh mức độ sống của những người thuộc tầng lớp dưới, cho thấy họ kém phát triển hơn so với các tầng lớp khác trong xã hội.
Nghèo tương đối có thể được hiểu theo hai khía cạnh: khách quan và chủ quan Nghèo tương đối khách quan là tình trạng không phụ thuộc vào cảm nhận cá nhân, trong khi nghèo tương đối chủ quan liên quan đến cảm giác thiếu thốn của từng người Ngoài việc thiếu thốn vật chất, sự thiếu hụt tài nguyên phi vật chất ngày càng trở nên quan trọng Đặc biệt, nghèo văn hóa - xã hội và sự thiếu tham gia vào đời sống xã hội do hạn chế tài chính được coi là một thách thức xã hội nghiêm trọng bởi các nhà xã hội học.
Sự phân biệt giữa nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối nằm ở chỗ nghèo tuyệt đối liên quan đến các tiêu chuẩn tối thiểu cần thiết cho sự sống của con người, trong khi nghèo tương đối phản ánh mức sống chung trong một cộng đồng Người nghèo thường có những đặc điểm riêng, thể hiện sự thiếu thốn về tài chính và cơ hội, ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của họ.
Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu
Quan niệm về nghèo đói
a Quan niệm của thế giới về nghèo đói:
Ngân hàng Thế giới khuyến nghị rằng ở các quốc gia nghèo, cá nhân được coi là nghèo đói khi thu nhập của họ dưới 0,5 USD mỗi ngày.
+ Đối với các nước đang phát triển là 1USD/ngày.
+ Đối với các nước thuộc Châu mỹ La Tinh và Caribe là
+ Các nước Đông Âu là 4USD/ngày.
+ Các nước công nghiệp phát triển là 14,4 USD/ngày.
Chỉ số phát triển con người (HDI) là thước đo tổng hợp phản ánh tuổi thọ trung bình, tỷ lệ biết chữ, giáo dục và tiêu chuẩn sống của các quốc gia HDI không chỉ là chỉ số tiêu chuẩn về chất lượng cuộc sống, đặc biệt là phúc lợi trẻ em, mà còn được sử dụng để phân loại các quốc gia thành phát triển, đang phát triển và kém phát triển Chỉ số này giúp đánh giá tác động của các chính sách kinh tế đến chất lượng cuộc sống, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về trình độ phát triển kinh tế xã hội và mối quan hệ giữa các vấn đề kinh tế xã hội với cộng đồng.
+ Mức độ phát triển con người cao có giá trị HDI từ 0,799 trở lên.
+ Mức độ phát triển con người trung bình có giá trị HDI từ 0,500 – 0,799.
+ Mức độ phát triển con người có giá trị thấp có giá trị HDI là nhỏ hơn 0,500.
Hiện nay, 83/182 quốc gia có mức độ phát triển con người cao, với Na Uy dẫn đầu có HDI là 0,971, trong khi Nigiê đứng cuối với HDI 0,340 Việt Nam có HDI 0,725, xếp thứ 116/182 quốc gia, thuộc nhóm phát triển con người trung bình Về quan điểm nghèo đói, Việt Nam có nhiều quan niệm và phương pháp xác định chuẩn nghèo khác nhau, bao gồm chuẩn nghèo của Bộ Lao Động Thương Binh & Xã Hội, Tổng cục Thống kê và Ngân hàng Thế giới Chuẩn nghèo biến đổi theo không gian và thời gian, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, như vùng đô thị và nông thôn Thời gian cũng ảnh hưởng đến chuẩn nghèo, phản ánh nhu cầu và điều kiện sống qua các giai đoạn lịch sử Các chỉ tiêu đánh giá nghèo đói có thể được xác lập dựa trên những yếu tố này.
Chỉ tiêu về thu nhập và chi tiêu:
Theo Tổng Cục Thống Kê năm 1993, thu nhập bình quân đầu người/tháng của Việt Nam là 119.000đ, trong đó thu nhập ở nông thôn là 94.440đ và ở thành thị là 220.340đ Dựa trên kết quả này, cơ quan đã đưa ra cách phân loại thu nhập.
+ Hộ nghèo: Ở thành thị có thu nhập dưới 70.000đ/người/tháng Ở nông thôn có thu nhập dưới 50.000đ/người/tháng.
+ Hộ đói: Ở Thành thị có thu nhập dưới 50.000đ/người/tháng. Ở nông thôn có thu nhập dưới 30.000đ/người/tháng.
Cuối năm 1993, cả nước ghi nhận khoảng 3 triệu hộ nghèo, chiếm 23% tổng số hộ gia đình, trong đó có khoảng 600.000 hộ đói, tương đương 4,2% tổng số hộ.
Thu nhập bình quân đầu người của tỉnh, thành phố cao hơn thu nhập bình quân đầu người của cả nước.
Tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh, thành phố thấp hơn tỷ lệ hộ nghèo chung của cả nước.
Tự cân đối được nguồn lực và đủ nguồn lực hổ trợ cho người nghèo, hộ nghèo.
Chỉ tiêu về nhà ở và tư liệu sinh hoạt:
Người nghèo thường sống trong những căn nhà tồi tàn, chủ yếu là nhà tranh vách đất hoặc nhà tạm bợ, với một số ít nhà bán kiên cố Những hộ gia đình có nhà xây dựng thường là những căn nhà thừa kế từ các thế hệ trước hoặc được hỗ trợ từ các chương trình xóa đói giảm nghèo, chứ không phải do chính họ tự tạo ra.
Tư liệu sinh hoạt của các hộ nghèo thường rất đơn giản, chủ yếu bao gồm những đồ dùng thiết yếu như giường, chỗ ngồi và bàn ghế Họ thường sử dụng những vật dụng có giá trị không lớn hoặc những đồ cũ đã qua sử dụng và sắp hư hỏng.
Chỉ tiêu về tư liệu sản xuất
Người nghèo thường thiếu tư liệu sản xuất và công cụ thô sơ, với đất đai là nguồn tài nguyên chính nhưng diện tích nhỏ và chất lượng kém, gây khó khăn cho sản xuất Chỉ một số ít hộ có tư liệu sản xuất tốt, nhưng do thiếu kiến thức, kinh nghiệm hoặc lười biếng, họ vẫn rơi vào cảnh nghèo đói.
Hộ nghèo thường thiếu vốn tích lũy, buộc họ phải vay mượn để tiêu dùng hoặc đầu tư sản xuất, dẫn đến tình trạng sống bị động và chịu lãi suất cao Họ phải làm thuê để trả nợ, sống qua ngày, và một số có thể rơi vào tệ nạn xã hội như trộm cướp và mại dâm Nếu không có biện pháp hỗ trợ kịp thời, tình trạng này có thể làm gia tăng mâu thuẫn xã hội và gây ra rối loạn.
CHƯƠNG 2: VẤN ĐỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐỐI GIẢM
NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
I Các Vấn Đề Về Đói Nghèo:
1 Tổng quan về tình hình nghèo đói trên thế giới:
Kể từ năm 1981, tiêu chuẩn xác định người nghèo được đặt ra là những ai có thu nhập 1 USD/ngày Tuy nhiên, từ năm 2005, chuẩn nghèo toàn cầu này đã được điều chỉnh lên 1,25 USD/ngày để phản ánh tình hình lạm phát.
Theo báo cáo tổng kết của Ngân hàng Thế giới (WB) năm 2005, khoảng 1,4 tỷ người trên thế giới sống với thu nhập dưới 1,25 USD/ngày, đánh dấu sự điều chỉnh chuẩn nghèo mới So với năm 2004, khi ước tính có khoảng 1 tỷ người sống dưới 1 USD/ngày (chuẩn nghèo cũ), những con số này cho thấy tình trạng nghèo đói không chỉ dai dẳng mà còn giảm chậm hơn so với dự đoán trước đây.
Tuy nhiên, do dân số thế giới tăng, nên trong vòng 25 năm (từ năm 1981 đến
Từ năm 2005, tỷ lệ người nghèo trên toàn cầu đã giảm từ 50% xuống còn 25% Tuy nhiên, tại khu vực hạ Sahara, nơi một nửa dân số sống trong tình trạng cực nghèo, tỷ lệ này không hề thay đổi trong suốt 25 năm qua Các thống kê mới cho thấy châu Phi vẫn là khu vực kém thành công nhất trong nỗ lực xóa nghèo.
Trong 25 năm, số người nghèo ở châu Phi đã tăng gần gấp đôi, từ 200 triệu năm 1981 lên 380 triệu năm 2005, mà mức độ nghèo cũng nghiêm trọng nhất, trung bình mỗi người nghèo ở đây chỉ thu nhập 70 xu/ngày Tỷ lệ người nghèo ở châu Phi không hề thay đổi từ năm 1981 đến nay, luôn là 50%.
Nam Á hiện đang là khu vực có số lượng người nghèo cao nhất thế giới, với tổng cộng 595 triệu người, trong đó 455 triệu người sống tại Ấn Độ Mặc dù con số tuyệt đối cao, tỷ lệ người nghèo ở khu vực này đã giảm từ 60% xuống còn 40%.
Trung Quốc là quốc gia thành công nhất trong công tác xóa nghèo, với hơn 600 triệu người thoát nghèo từ 835 triệu người vào năm 1981 xuống còn 207 triệu người vào năm 2005 Tỷ lệ nghèo đói giảm từ 85% xuống còn 15,9%, và trong 15 năm cuối của giai đoạn 25 năm, Trung Quốc ghi nhận số lượng người được xóa nghèo cao nhất Thực tế, Trung Quốc chiếm gần một nửa tổng số người thoát nghèo trên toàn cầu; nếu không tính đến Trung Quốc, tỷ lệ nghèo đói toàn cầu chỉ giảm từ 40% xuống còn 30% trong 25 năm qua.
Giải pháp giáo dục và đào tạo nghề
Tăng mức độ sẵn có của giáo dục thông qua chương trình xây dựng trường học
Giảm chi phí đến trường cho mỗi cá nhân các gia đình nghèo.
Nâng cấp chất lượng giáo dục
Khuyến khích các tổ chức cá nhân tình nguyện tham gia giúp đỡ người nghèo nâng cao trình độ.
Giải pháp về vốn
Ưu tiên hộ chính sách nằm trong diện hộ nghèo đói vay trước
Lãi suất cho vay đây chính là yếu tố mang nội dung kinh tế và tâm lý đối với người đi vay, đặc biệt là người nghèo
Lãi suất cho vay ưu đãi hiện nay là 0.87% đối với ngân hàng nông thôn và phát triển nông nghiệp.
5 Giải pháp công tác khuyến nông:
Cần nâng cao các dịch vụ khuyến nông nhằm tạo điều kiện cho nông - dân tiếp cận với thông tin và kỹ thuật sản xuất, tiếp cận thị trường.
Mở thêm các lớp tập huấn cho người dân, cần phát triển đối với từng thôn xóm
6 Giải pháp ở hộ gia đình:
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Khai thác sử dụng hết các tiềm năng, đặc biệt là đất đai
Nguồn lao động cần tham gia các lớp tập huấn khuyến nông, tự hoàn thiện, nâng cao trình độ của mình thông qua các lớp học xóa mù chữ.
II Kiến nghị: Để thực hiện các giả pháp trên đây, cần tăng cường vai trò lãnh đạo của đảng và chính quyền các cấp, đồng thời phát huy sức mạnh của các tổ chức đoàn thể, xã hội và bản thân hộ đói nghèo cụ thể là:
Xóa đói giảm nghèo là một nhiệm vụ chính trị, kinh tế và văn hóa, không chỉ là trách nhiệm của ngành lao động - xã hội Để đạt được mục tiêu này, sự tham gia của toàn bộ cán bộ đảng và chính quyền là cần thiết, cùng với việc thực hiện các giải pháp đồng bộ và sự hỗ trợ từ toàn thể cộng đồng.
Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác xóa đói giảm nghèo từ trung ương đến cơ sở
Hoàn thiện các chính sách xã hội nông thôn, khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế phối hợp hành động xóa đói giảm nghèo.
Đối với cơ quan địa phương…………………………………26-27 3.Đối với hộ gia đình
Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác xóa đói giảm nghèo. Quản lý chặt chẽ các nguồn vốn xóa đói giảm nghèo.
Để củng cố Ban xoá đói giảm nghèo của xã, cần cử cán bộ chủ chốt làm trưởng ban và có sự tham gia của các đoàn thể Đồng thời, việc đánh giá đúng mức thu nhập và đời sống của các hộ gia đình trong xã, thôn là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong công tác giảm nghèo.
Chính quyền và ban chỉ đạo xoá đói giảm nghèo cần hợp tác chặt chẽ để phát triển các chương trình hành động cụ thể, nhằm cung cấp sự hỗ trợ phù hợp cho từng thôn, làng trong huyện và vùng.
Để hỗ trợ từng hội viên và xây dựng các phong trào tương trợ trong cuộc sống, cần dựa vào các tổ chức hội như nông dân, phụ nữ, cựu chiến binh và đoàn thanh niên Qua hoạt động của các đoàn thể này, chúng ta có thể khơi dậy ý chí quyết tâm vươn lên của người nghèo, giúp họ vượt qua đói nghèo.
3 Đối với hộ gia đình:
Phải nhận thức đúng đắn xóa đói giảm nghèo không chỉ là trách nhiệm của cộng đồng mà phải có sự nỗ lực từng bước vươn lên làm giàu
Để thoát nghèo, cần tích cực trong sản xuất và thường xuyên học hỏi kinh nghiệm cũng như kiến thức mới Việc tranh thủ sự hỗ trợ từ nhà nước và cộng đồng cũng rất quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất Bên cạnh đó, chi tiêu hợp lý sẽ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống và đạt được mục tiêu phát triển bền vững.
Cần xoá bỏ các mặc cảm tự ty, ỷ lại, trông chờ quá nhiều vào sự hổ trợ của nhà nước và sự giúp đở của xã hội.
Vấn đề nghèo đói và xóa đói giảm nghèo luôn được Đảng và Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm, với mục tiêu hàng đầu là cải thiện đời sống người dân Nghiên cứu thực trạng đói nghèo giúp chúng ta nhận diện nguyên nhân và đề xuất các giải pháp hiệu quả Chúng tôi hy vọng rằng các biện pháp này sẽ được triển khai nhanh chóng, góp phần kiểm soát tình trạng nghèo đói hiện nay Việc thực hiện các giải pháp hợp lý sẽ giúp người nghèo từng bước thoát nghèo, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững và đáp ứng nguyện vọng của mỗi công dân Việt Nam.
