tiểu luận các vấn đề về nghèo đói và thực trạng đói nghèo ở VIỆT NAM

lOMoARcPSD|12114775 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIA ĐỊNH KHOA KINH TẾ BÀI TIỂU LUẬN BÀI TIỂU LUẬN Đề 5: CÁC VẤN ĐỀ VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ THỰC TRẠNG ĐĨI NGHÈO Ở VIỆT NAM Mơn Học: Kinh Tế Phát Triển Sinh Viên Thực Hiện: Trần Võ Phương Nhi MSSV: 2001110340 Lớp: K14DCQT01 Giảng viên hướng dẫn: Lê Thị Nam Phương HỒ CHÍ MINH - 2021 lOMoARcPSD|12114775 MỤC LỤC PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………1-2 I.Tính cấp thiết đề tài………………………………………………………… II Tình hình nghiên cứu đề tài…………………………………………………….1-2 III Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………………… IV Đối tượng, phạm vi ngiên cứu………………………………………………… V Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu……………………………………… PHẦN B: PHẦN NỘI DUNG………………………………………………3-27 Chương 1: Cơ Sở Lý Luận Và Thực Tiễn Của Vấn Đề Đói Nghèo…………….3-7 Khái niệm đặc điểm nghèo đói …………………………………………3-4 a.Khái niệm nghèo đói ……………………………………………………… b.Đặc điểm người nghèo……………………………………………………… Quan niệm nghèo đói …………………………………………………………67 a Quan niệm giới nghèo đói…………………………………………… b.Quan điểm Việt Nam nghèo đói ………………………………………… Chương 2: Vấn Đề Đói Nghèo Và Xóa Đói Giảm Nghèo Ở Việt Nam Hiện Nay………………………………………………………………9-24 I Các vấn đề đói nghèo……………………………………9-16 1.Tổng quan tình hình nghèo đói giới…………………………9-10-11 Thực trạng nghèo đói Việt Nam…………………………………11-12-13 3.Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói……………………………………13-16 a)Nguyên nhân khách quan……………………………………13-14 b)Nguyên nhân chủ quan…………………………………14-15-16 II Xóa Đói, Giảm Nghèo Ở Việt Nam……………………………………17-24 1.Xóa Đói, Giảm Nghèo Ở Việt Nam………………………………………17-18 lOMoARcPSD|12114775 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước Việt Nam………………………………………18-24 a.Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước………………………18-19-20 b.Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo nước ta…………………………………20-2122 Những thành tựu khó khăn, hạn chế………………………………22-24 a.Thành tựu đạt được…………………………………………22-23 b.Khó khăn thử thách………………………………………23-24 Chương 3: Giải Pháp Và Kiến Nghị………………………………………24-27 I.Giải Pháp………………………………………24-26 1.Giải pháp kinh tế quản lí…………………………………………24-25 Giải pháp sở hạ tầng…………………………………………25 Giải pháp giáo dục đào tạo nghề………………………………………….25 Giải pháp vốn………………………………………….25 5.Giải pháp công tác khuyến nơng…………………………………………25 6.Giải pháp hộ gia đình…………………25-26 II.Kiến nghị: ……………………………………………26-27 1.Đối với Nhà nước…………………………………………26 Đối với quan địa phương…………………………………26-27 3.Đối với hộ gia đình…………………………………………27 PHẦN C: PHẦN KẾT LUẬN……………………………………27-28 PHẦN D: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO lOMoARcPSD|12114775 LỜI CẢM ƠN Thực tế cho thấy, thành công gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ người xung quanh giúp đỡ hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp Trong suốt thời gian từ bắt đầu làm tiểu luận đến nay, em nhận quan tâm, bảo, giúp đỡ thầy cô, gia đình bạn bè xung quanh Với lịng biết ơn vô sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành từ đáy lòng đến quý Thầy Cô trường Đại Học Gia Định dùng tri thức tâm huyết để truyền đạt cho chúng em vốn kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Cô Lê Thị Nam Phương tận tâm bảo hướng dẫn em qua buổi học, buổi nói chuyện, thảo luận đề tài nghiên cứu Nhờ có lời hướng dẫn, dạy bảo đó, luận văn em hoàn thành cách suất sắc Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Ban đầu em cịn bỡ ngỡ vốn kiến thức em cịn hạn Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy Cơ bạn học lớp luận hồn thiện Chúc Cơ nhiều sức khỏe, thành công nghiệp lẫn sống Em xin chân thành cảm ơn! lOMoARcPSD|12114775 PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU I Tính Cấp Thiết Của Đề Tài: Đói nghèo vấn đề tồn cầu, diễn khắp châu lục với mức độ khác trở thành thách thức lớn phát triển khu vực, quốc gia, dân tộc địa phương Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân số sống nơng thơn Với trình độ dân trí, canh tác hạn chế nên suất lao động chưa cao, thu nhập nơng dân cịn thấp, tình trạng đói nghèo diễn rộng khắp khu vực Vấn đề đói nghèo Đảng Nhà nước quan tâm Để người nghèo thoát nghèo mục tiêu, nhiệm vụ trị - xã hội Đảng Nhà nước có nhiều sách biện pháp giải vấn đề đói nghèo Nhưng việc triển khai thực số hạn chế thiếu thông tin nhận thức chưa đầy đủ tình trạng nghèo đói Vì việc nghiên cứu thực trạng đói nghèo cách hệ thống, có khoa học để từ làm sở đưa sách xóa nghèo giảm cho đối tượng địa phương cách hợp lí vấn đề mang tính cấp thiết để bước đưa Việt Nam khỏi tình trạng đói nghèo, trở thành nước phát triển II Tình Hình Nghiên Cứu Đề Tài: Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo nước ta vấn đề Đảng, Nhà nước cấp, ngành nhiều quan, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Hiện có nhiều nghiên cứu vấn đề Việt Nam Tuy nhiên, tình trạng nghèo đói sách xóa đói lOMoARcPSD|12114775 giảm nghèo nơng thơn Việt Nam nhiều điểm chưa cụ thể rõ ràng III Mục Đích, Nhiệm Vụ Nghiên Cứu: Tìm hiểu thực trạng nghèo đói xóa đói giảm nghèo khu vực nơng thơn nước ta, từ đưa số giải pháp góp phần giảm tỉ lệ hộ nghèo đói nơng thơn Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề nghèo đói nơng thơn Tìm hiểu thực trạng đói nghèo xóa đói giảm nghèo đưa nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Bước đầu có kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm góp phần xóa đói giảm nghèo vùng nơng thơn IV Đối Tượng Và Phạm Vi Nghiên Cứu: Đối tượng: Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo nông thôn Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Khu vực nông thôn Việt Nam + Thời gian: Số liệu từ năm 1996 đến năm 2010 V Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu: Cơ sở lý luận: quan điểm đường lối Đảng vấn đề nghèo đói sách xóa đói giảm nghèo Nhà nước Phương pháp nghiên cứu: so sánh, phân tích số liệu thu thập tổng hợp đưa kết luận chung PHẦN B: PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI Khái niệm đặc điểm nghèo đói: a Khái niệm nghèo đói: lOMoARcPSD|12114775 Khơng có khái niệm nghèo đói, khơng có phương pháp hồn hảo để đo Nghèo đói tình trạng bị thiếu thốn nhiều phương diện Thu nhập hạn chế, thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc khó khăn, dễ bị thổn thương đột biến bất lợi, tham gia vào trình định, cảm giác bị sĩ nhục, khơng người khác tơn trọng…đó khía cạnh người nghèo Việt Nam thừa nhận định nghĩa chung nghèo đói hội nghị chống đói nghèo khu vực châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ c ức Băng Cốc Thái Lan tháng năm 1993 đưa ra: “ Nghèo phận dân cư không hưởng thỏa mản nhu cầu người mà nhu cầu ày xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” Với khái niệm có ba vấn đề đặt là: + Nhu cầu on người bao gồm: ăn, mặc, y tế, giáo dục, văn hóa, lại giao tiếp + Nghèo đói thay đổi theo thời gian: thước đo nghèo khổ thay đổi theo thời gian, mà kinh tế ngày phát triển, nhu cầu người thay đổi theo xu hướng ngày tăng cao + Nghèo đói thay đổi theo khơng gian: khơng có chuẩn mực nghèo chung cho tất quốc gia mà tùy thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán địa phương hay quốc gia đó, từ mà có chu ẩn nghèo khác nhau: quốc gia có kinh tế phát triển chuẩn mực nghèo đói cao  Tóm lại khái niệm nghèo đói khái niệm động tỉnh, người nghèo luôn nghèo mà họ cố gắng vươn lên phát triển kinh tế cách để thoát nghèo Thực tế sau thời gian nhiều cá nhân, nhiều gia lOMoARcPSD|12114775 đình vươn lên ngưỡng nghèo Trong số cá nhân, hay gia đình khác lại bị trượt xuống chuẩn mực nghèo Do mà khái niệm nghèo khái niệm mang tính nhạy cảm, thay đổi theo thời gian không gian tùy thuộc vào nhu cầu người điều kiện phát triển kinh tế xã hội quốc gia mà có chuẩn mực nghèo đói khác Nghèo tuyệt đối: Theo ông Robert McNamara, nguyên giám đốc ngân hàng giới đưa khái niệm nghèo tuyệt đối sau: “ Nghèo mức độ tuyệt đối số ranh giới tồn Những người nghèo tuyệt đối người phải đấu tranh để sinh tồn thiếu thốn tồi tệ phẩm cách vượt sức tưởng tượng mang dấu ấn cảnh ngộ may mắn giới tri thức chúng ta” Theo David O.dapici thuộc viện phát triển quốc gia arvard: “ Nghèo tuyệt đối khơng có khả mua lượng sản phẩm tối hiểu để sống” nghèo tuyệt đối có xu hướng đề cập đến người thiếu ăn theo nghĩa đen Nghèo tuyệt đối tượng xảy mức thu nhập hay tiêu dùng người hay hộ gia đình giảm xuống mức thấp giới hạn nghèo đói (theo tiêu chuẩn nghèo đói) thường định nghĩa là: “Một điều kiện sống đặc trưng suy dinh dưỡng, mù chữ bệnh tật đến thấp mức thu nhập cho hợp lý cho người”  Tóm lại : Nghèo tuyệt đối khái niệm dùng để tình trạng sống phận dân cư khơng có khả thỏa mản nhu cầu tối thiểu nhằm để trì sống bình thường Những nhu cầu tối thiểu đảm bảo cho sống như: ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội,vệ sinh y tế giáo dục Nghèo tương đối: Trong xã hội gọi thịnh vượng, nghèo định nghĩa dựa vào hoàn cảnh xã hội cá nhân “Nghèo tương đối có lOMoARcPSD|12114775 thể xem cung cấp không đầy đủ tiềm lực vật chất phi vật chất cho người thuộc số tầng lớp xã hội định so với sung túc xã hội đó” Nghèo tương đối trình trạng khơng đạt mức sống tối thiểu thời điểm, khoảng khơng gian xác định Thuật ngữ nghèo tương đối mức độ sống điều kiện sống mà người tầng lớp xem phát triển tương quan so sánh với người thuộc tầng lớp khác Nghèo tương đối khách quan, tức hữu không phụ thuộc vào cảm nhận người Người ta gọi nghèo tương đối chủ quan người cảm thấy nghèo không phụ thuộc vào xác định khách quan Bên cạnh việc thiếu cung cấp vật chất (tương đối), việc thiếu thốn tài nguyên phi vật chất ngày có tầm quan trọng Việc nghèo văn hóa - xã hội, thiếu tham gia vào sống xã hội thiếu hụt tài phần nhà xã hội học xem thách thức xã hội nghiêm trọng  Như vậy, phân biệt nghèo tuyệt đối nghèo tương đối chổ nghèo tuyệt đối đề cập đến tiêu chuẩn nhu cầu cần thiết tối thiểu người, nghèo tương đối nói đến vị trí mức sống phổ biến cộng đồng b Đặc điểm người nghèo: Trong thực tế sống, người nghèo họ thiếu hội khả lựa chọn hội, ẩn giao tiếp, ngại tiếp xúc chỗ đông người, tự ti quan hệ, lẽ mà người nghèo khó khỏi cảnh nghèo ngày nghèo Họ khơng có hội, điều kiện để phát triển ý kiến Những người nghèo, hộ nghèo họ có số đặc điểm sau: lOMoARcPSD|12114775 Tình trạng thiếu lương thực, thực phẩm (thiếu ăn từ - tháng năm), hình thức nghèo đói nước ta, khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc Người nghèo chủ yếu người nơng dân với trình độ học vấn thấp khả tiếp cận thông tin, kỹ chuyên môn bị hạn chế Nhà tạm, siêu vẹo, dột nát, khơng đảm bảo an tồn mùa mưa bão, thân gia đình khơng có khả tự làm sửa chữa Các hộ có nhiều có lao động, đến tuổi học không đến trường, ốm đau không khám chữa bệnh, nợ nần khơng có khả chi trả Thiếu đất khơng có đất canh tác; thiếu vốn, kiến thức sản xuất Quan niệm nghèo đói: a Quan niệm giới nghèo đói:  Chỉ tiêu thu nhập: Ngân hàng giới đưa khuyến nghị thang đo đói nghèo sau: + Đối với nước nghèo, cá nhân gọi nghèo đói có thu nhập 0,5 USD/ngày + Đối với nước phát triển 1USD/ngày + Đối với nước thuộc Châu mỹ La Tinh Caribe 2USD/ngày + Các nước Đông Âu 4USD/ngày + Các nước công nghiệp phát triển 14,4 USD/ngày  Chỉ tiêu HDI: Chỉ số phát triển người (HDI) số tổng hợp tuổi thọ trung bình, tỷ lệ biết chữ, giáo dục tiêu chuẩn sống quốc gia giới Nó số tiêu chuẩn chất lượng sống, đặc biệt lOMoARcPSD|12114775 Nguyên nhân chủ quan: Thuộc người lao động Khơng có kinh nghiệm làm ăn, sản xuất: Do trình độ học vấn thấp khơng tự nâng cao trình độ thân, việc làm chủ yếu khu vực nông nghiệp với tình trạng việc làm khơng ổn định; khơng biết làm ăn kinh doanh theo hướng sản xuất hàng hóa, khơng có lực hiểu biết thị trường Khơng động giải việc làm, lười lao động Do mức thu nhập họ đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng tối thiểu họ khơng có điều kiện để nâng cao trình độ tương lai để thoát nghèo Để giúp người nghèo cần có sách đào tạo, hướng dẫn làm ăn cách trực tiếp cụ thể… họ tự đầu tư sản xuất giúp họ thoát nghèo Nguồn lực hạn chế nghèo nàn: Người nghèo thường thiếu nguồn lực, họ rơi vào vòng luẩn quẩn nghèo đói thiếu nguồn lực Người nghèo có khả tiếp tục nghèo họ khơng thể đầu tư vào nguồn vốn nhân lực họ Các hộ nghèo có đất đai tình trạng khơng có đất có xu hướng gia tăng, ảnh hưởng đến khả đa dạng hóa sản xuất, họ sản xuất theo phương thức tự cung tự cấp nên suất thấp, giá trị không cao Người nghèo khơng có hội tiếp cận với dịch vụ sản xuất khuyến nơng, phịng dịch bệnh, giống mới, thị trường…Người nghèo thiếu khả tiếp cận nguồn tín dụng Sự hạn chế nguồn vốn yếu tố quan trọng sản xuất, đưa công nghệ, thay đổi giống chất lượng cao Nguyên nhân dân số: Một nguyên nhân đói nghèo hộ nghèo thường đơng con, sinh đẻ nhiều, sức khoẻ yếu, bố mẹ không đủ khả làm kinh tế họ khơng có điều kiện cho học tập, tiếp cận tiến xã hội Đông vừa nguyên nhân, vừa hệ 15 lOMoARcPSD|12114775 đói nghèo.Tỷ lệ sinh hộ gia đình nghèo cịn cao họ khơng có kiến thức ũng điều kiện tiếp cận với biện pháp sức khỏe sinh sản, biện pháp kế hoạch hố gia đình Do đơng nên thiếu nguồn lực lao động, số nhỏ nên tình trạng người làm ít, người ăn nhiều Thiếu lao động nên nguồn thu nhập không đáp ứng nhu cầu hàng ngày số nhân gia đình nên họ dễ rơi vào tình trạng nghèo đói Rủi ro ốm đau, tai nạn: Gặp bất thường sống: Ốm đau bệnh tật, hỏa hoạn… cần khoản kinh phí lớn Bị rủi ro xảy làm kinh tế, đời sống xã hội, gánh nặng chi phí, bảo vệ sức khoẻ người nghèo bẫy đẩy họ vào vịng luẩn quẩn đói nghèo Họ phải chịu hai gánh nặng, nguồn thu nhập, hai chi phí thuốc thang chữa bệnh cho người ốm Đối với hộ nghèo, vấn đề bệnh tật, tai nạn vấn đề lớn chi phí chữa bệnh cao có gia đình phải bán tài sản, vay mượn để chữa trị Sau qua khỏi tai nạn bệnh tật… sức khỏe yếu ảnh hưởng đến thu nhập chi tiêu người nghèo nguồn lao động chi trả chi phí cho việc chữa chạy Các đột biến chi phí chữa bệnh dẫn đến người nghèo rơi vào tình trạng túng quẫn Nguyên nhân sách địa phương, Nhà nước: Những hạn chế sách vĩ mơ sách cải cách ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình trạng đói nghèo nước nói chung, địa phương nói riêng Chính sách cải cách kinh tế mở cửa hội nhập, tự hoá thương mại tạo động lực tốt cho kinh tế phát triển Tuy nhiên để đáp ứng với môi trường địi hỏi người cán cơng nhân trình độ ngày cao Do tỉ lệ người nghèo thất nghiệp lớn họ khơng có trình độ họ nghèo Chính sách phát 16 lOMoARcPSD|12114775 triển kinh tế vĩ mô không ý mức đến vấn đề công tăng trưởng Các sách chưa phù hợp, khơng đồng Việc triển khai thực chương trình cịn yếu II Xóa Đói, Giảm Nghèo Ở Việt Nam: Chương trình xóa đói giảm nghèo biện pháp giảm bớt tình trạng nghèo khổ Chương trình xóa đói giảm nghèo thường thực dạng cho vay vốn với lãi suất thấp, hỗ trợ thu nhập hay dự án phát triển nguồn nhân lực dành cho người nghèo, đặc biệt nông thôn, vùng sâu, vùng xa Gần Chính phủ ta trọng thực chương trình Xóa đói, giảm nghèo Việt Nam: Để thực xố đói giảm nghèo phủ đưa nhiều chương trình mục tiêu, sách lớn để hỗ trợ phát triển kinh tế, trợ giúp người nghèo chương trình mục tiêu quốc gia việc làm (QĐ 126/1998/QĐ-TTG-1988) Chương trình 327 phủ xanh đất trống đồi núi trọc (quyết định số 327/CT chủ tịch Hội đồng trưởng ngày 15/9/1992) sau kết thúc chương trình 327 có chương trình 661 trồng triệu rừng nhiều sách quan trọng khác Đặc biệt tháng 7/1998 phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000 (quyết định133/198/QĐ-TTg ngày 23/7/1998) với nội dung: Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng xã nghèo Hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn Định canh định cư di dân kinh tế Hướng dẫn người nghèo cách làm ăn Hỗ trợ tín dụng Y tế cho người nghèo Giáo dục cho người nghèo 17 lOMoARcPSD|12114775 Hỗ trợ phát triển sản xuất ngành nghề Đào tạo cán làm xóa đói giảm nghèo quyền xã nghèo Ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo" Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Liên Hợp Quốc cơng bố Trong q trình xây dựng chiến lược có tham gia chuyên gia tổ chức quốc tế Việt Nam IMF, UNDP, WB, tổng hợp thành mục tiêu phát triển Việt Nam: Xóa bỏ tình trạng cực thiếu đói Đạt phổ cập giáo dục tiểu học Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Tăng cường sức khỏe bà mẹ Phòng chống bệnh HIV/AISD, sốt rét bệnh khác Đảm bảo bền vững môi trường Thiết lập quan hệ đối tác tồn cầu mục đích phát triển Tiếp phủ phê duyệt chương trình phát triển kinh tế, xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa (quyết định 135/QĐ-TTg, ngày 31/07/1998) theo phủ tập trung đầu tư cho 1715 xã đặc biệt khó khăn gồm 1658 xã miền núi, 147 xã vùng đồng sông Cửu Long) thuộc 267 huyện 46/61 tỉnh thành phố nước Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước Việt Nam a Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước Đói nghèo vấn đề xã hội xúc nóng bỏng nhiều quốc gia giới, diễn tất châu lục với mức độ khác nhau, đặc biệt quốc gia phát triển, phát triển Thách thức phát triển u cầu tìm kiếm giải pháp, mơ hình phát triển bền vững đặt quốc gia, 18 lOMoARcPSD|12114775 khu vực ngày lớn mà trước hết vượt qua ngưỡng nghèo khổ, bắt kịp nhịp độ phát triển thời đại, tránh nguy tụt hậu xa kinh tế Sau kinh nghiệm số quốc gia giới: Kinh nghiệm Ấn Độ: Là nước có số người nghèo khổ nhiều giới, chiếm 27% 1,3 tỷ người nghèo giới Xóa đói giảm nghèo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Ấn Độ Chính phủ đặt vấn đề phát triển nơng thơn tồn diện nhằm khơi dậy tiềm sẵn có nơng thơn nông dân, bật “cuộc cách mạng xanh” nông nghiệp, nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất tăng nhanh khối lượng suất trồng, với chủ trương đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp nơng thơn Chính phủ có biện pháp giúp đỡ nhóm hộ gia đình nhằm phát triển sản xuất, giúp cho 15 triệu hộ gia đình với 75 triệu nhân khỏi cảnh nghèo khổ Kinh nghiệm Trung Quốc: Có thể nói Trung Qc nước thành cơng cơng tác xóa đói giảm nghèo Tuy nước đơng dân giới Trung Quốc có tỷ lệ dân số sống mức nghèo khổ thấp Một kinh nghiệm Trung Quốc cơng tác chống đói nghèo : Trung Quốc thực sách “Tam nông” (nông nghiệp, nông thôn nông dân ); trợ cấp thực phẩm cho dân cư đô thị cho vay ưu đãi giáo dục người nghèo; giảm thiểu đóng góp cho nơng dân, kể miễn học phí cho nông dân Trung Quốc thực phương châm tạo điều kiện cho khu vực nghèo đói có khả phát triển (khu vực nơng thơn phía tây) Trung Quốc tiến hành cải cách ruộng đất cách cách có hệ thống vào năm 1979, đất đai chia cách bình đẳng cho nơng dân, từ bỏ sách lương thực hàng đầu để nhằm đa dạng hóa sản phẩm, hướng đầu tư chủ yếu vào nông nghiệp, đồng thời coi trọng phát triển doanh nghiệp nông thôn vừa nhỏ chế biến nông sản, thực lưu chuyển lao động nông nghiệp, giảm tỷ lệ sinh đẻ dân, nâng cao trình độ văn hóa, giáo dục Trọng điểm ơng tác xóa đói giảm nghèo phát huy tham gia 19 lOMoARcPSD|12114775 lực lượng xã hội, khai thác nguồn nhân lực cơng tác chống đói nghèo Giữa thập niên 80, Trung Quốc đề chiến lược chống đói nghèo cách tồn diện để giải dần tình trạng nghèo đói 102 triệu người Năm 1994, Trung Quốc lại đưa chương trình giải nạn đói cho 80 triệu người vòng năm Kết vòng thập kỷ cuối kỷ trước giảm gần 3/4 số người nghèo đói (từ 200 triệu người xuống 58 triệu người) Kinh nghiệm Thái Lan: Từ năm 1980, Thái Lan áp dụng mô hình gắn liền sách phát triển quốc gia với sách nơng thơn, qua việc phát triển xí nghiệp làng quê nghèo, phát triển doanh nghiêp nhỏ, mở rộng trung tâm dạy nghề nông thơn nhằm giảm bớt nghèo đói Nhờ tỷ lệ nghèo đói Thái Lan giảm từ 30% thập kỷ 80 xuống 23% năm 1990 tương ứng khoảng 13 triệu người Kinh nghiệm Chi Lê: Là nước châu mỹ có tốc độ giảm nghèo tương đối nhanh, năm 1996 có 39% dân số sống mức nghèo khổ, đến năm 1997 20%, từ năm 1990 – 1998 có triệu người thoát khỏi nghèo khổ tổng dân số 11,5 triệu người Theo nhà phân tích, Chi Lê đạt kết dựa vào nhân tố sau đây: tăng trưởng kinh tế giữ vững, gia tăng tiêu xã hội việc xây dựng nhiều chương trình xúc tiến việc làm Chi Lê nước Mỹ La tinh tiến hành tư nhân hóa, mở cửa thị trường giảm thuế từ lạm phát kiềm chế kinh tế bắt đầu tăng trưởng b Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo nước ta Trong năm qua, nhờ học hỏi kinh nghiệm nước giới với đạo sáng suốt Đảng, Nhà nước nỗ lực toàn thể nhân dân đến nước ta đạt thành tựu to lớn cơng tác xóa đói giảm 20 lOMoARcPSD|12114775 nghèo, nỗ lực thề giới công nhận đánh giá cao Đảng Nhà nước ta rút số kinh nghiệm bước đầu sau: Tăng cường nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng phương pháp tiếp cận giải vấn đề nghèo đói cho cấp ngành người dân, đặc biệt người nghèo xã nghèo Xem cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng trách nhiệm Nhà nước mà trước hết thuộc nhân, gia đình, dịng họ, cộng đồng trách nhiệm tồn xã hội Xóa đói giảm nghèo vươn lên làm giàu nội dung quan trọng định ướng xã hội chủ nghĩa để thực mục tiêu: “dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh” Đây mục tiêu then chốt để thực thành công phát triển đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững tiền đề giúp cho việc xóa đói giảm nghèo thưc nhanh tồn diện Thực xóa đói giảm nghèo bền vững cần phải bảo đảm cho người dân thành tựu phát triển, phải tạo việc làm tăng thu nhập thành thị nông thôn Đồng thời phải đầu tư cho người phát huy nguồn lực người, coi yếu tố để phát triển nhanh bền vững Chiến lược xóa đói giảm nghèo cần phải đa dạng có mục tiêu sở nhu cầu nhân dân Hệ thống chế, sách cần linh hoạt tùy điều kiện vùng, địa phương Để thực sách có hiệu quả, cần có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp đồng thời phát động phong trào sâu rộng nước Các bộ, ngành trung ương có nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng chương trình, sách, lập kế hoạch tổng thể quyền sỏ chịu trách nhiệm phân bổ nguồn lực dựa nhu cầu khả địa phương, tổ chức thực quản lý hiệu chương trình Nâng cao lực đội ngũ cán sở thực hiên dân chủ sở, tăng cường tham gia giám sát người dân, đặc biệt người nghèo, phụ nữ đồng bào dân tộc thiểu số Cần thiết lập theo dõi đánh giá toàn diện để nâng cao hiệu 21 lOMoARcPSD|12114775 chương trình Hệ thống theo dõi, giám sát chương trình có vai trị trọng y cơng tác xóa đói giảm nghèo Một hệ thống theo dõi, giám sát tốt cung cấp cho nhà hoạch định sách thơng tin xác, kịp thời làm sở để ban hành điều chỉnh sách, chương trình phù hợp với điều kiện cụ thể, giúp địa phương đánh giá khách quan hơn, hiệu thực chương rình từ điều chỉnh hoạt động cho phù hợp với nhu cầu người dân Đa dạng hóa việc huy động nguồn lực phục vụ cơng tác xóa đói giảm nghèo, trước hết chủ động phát huy nguồn lực chỗ, huy động nguồn lực cộng đồng kết hợp với đầu tư Nhà nước đôi mở rộng hợp tác với quốc tế để tăng thêm nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo Những thành tựu khó khăn, hạn chế: a Thành tựu đạt được: Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Việt Nam suốt thập kỷ 1990 có tác động quan trọng đến việc xố đói giảm nghèo phát triển xã hội Tỷ lệ người nghèo, tính theo chuẩn nghèo quốc tế, giảm liên tục từ 60% vào năm 1990, xuống 58% vào năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% vào năm 2000, 29% vào năm 2002 cịn 18,1% vào năm 2004 Năm 2006 có khoảng 10,8% số hộ xếp vào loại thiếu ăn (nghèo lương thực) theo chuẩn nghèo quốc tế Căn vào chuẩn nghèo quốc gia Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ban hành, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% năm 1990, 30% vào năm 1992, 15,7% năm 1998 xuống xấp xỉ 17% vào năm 2001(2,8 triệu hộ) 10% năm 2000 Theo chuẩn nghèo chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia, đầu năm 2000 có khoảng 2,8 triệu hộ nghèo, chiếm 17,2% tổng số hộ nước, chủ yếu tập trung vào vùng nông thôn Các vùng nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng người dân tộc thiểu số, tỷ lệ nghèo cao 22 lOMoARcPSD|12114775 số trung bình nhiều Có tới 64% số người nghèo tập trung vùng núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên Duyên hải miền trung Cũng theo chuẩn nghèo quốc gia năm 2002 12,9% hộ nghèo tỷ lệ nghèo lương thực ước lượng 10.87% Từ năm 1992 đến 2004, tỷ lệ đói nghèo Việt Nam giảm từ 30% xuống cịn 8,3% Tính đến tháng 12-2004, địa bàn nước có tỉnh thành phố khơng cịn hộ nghèo theo tiêu chuẩn; có 18 tỉnh tỷ lệ nghèo chiếm 3-5%; 24 tỉnh có tỷ lệ nghèo chiếm 5-10% Đáng kể chương trình Xóa đói giảm nghèo xã nằm diện 135 (xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn) có thay đổi biến chuyển rõ nét Nếu năm 1992, có tới 60-70% số xã nghèo diện 135, đến năm 2004 giảm xuống cịn khoảng 20-25% Số hộ nghèo năm 2004 1,44 triệu hộ, tỷ lệ nghèo 8,3%, đến cuối năm 2005 khoảng 7% với 1,1 triệu hộ Như tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 giảm khoảng 50% so với năm 2000 b Khó khăn thử thách: Với phấn đấu không mệt mỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta nhiều năm qua, cơng xóa đói, giảm nghèo đạt số thành tựu quan trọng, phía trước cịn khơng khó khăn thách thức: Thứ nhận thức, phận không nhỏ người nghèo địa phương nghèo tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, nên chưa chủ động vượt lên đ ể thoát nghèo Thứ hai đánh giá tỷ lệ nghèo thấp thực tế vài địa phương, nên phận người thực nghèo chưa tiếp cận với chương trình xóa đói, giảm nghèo Thứ ba nguồn lực huy động cho chương trình xóa đói, giảm nghèo khiêm tốn Hằng năm, ngân sách nhà nước hỗ trợ cho chương trình 23 lOMoARcPSD|12114775 xóa đói, giảm nghèo bình quân khoảng 60.000 đồng/người Trong đó, số địa phương chưa chủ động huy động huy động chưa tương xứng với tiềm nguồn lực chỗ; chưa lồng ghép hài hòa loại nguồn lực đ ịa bàn chưa huy động tham gia mạnh mẽ doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng cá nhân có điều kiện vào cơng xóa đói, giảm nghèo Vì vậy, chưa đáp ứng nhu cầu cần hỗ trợ người nghèo để đủ điều kiện thoát nghèo bền vững, dẫn đến mục tiêu nghèo khó thực Thứ tư số chế, sách biện pháp hỗ trợ xóa đói giảm nghèo chưa thật phù hợp, việc tổ chức thực cịn bất cập, cịn mang tính bao cấp, nên không tạo động lực để người nghèo chủ động vượt nghèo Biện pháp hỗ trợ làm nhà cho đồng bào nghèo chưa thật phù hợp với nhu cầu tập quán dân tộc, địa phương; có địa phương chưa ý đầy đủ đến quy hoạch sản xuất lâu dài môi trường sống nhân dân xây dựng khu dân cư vượt lũ; mức chi phí cho khám, chữa bệnh cịn thấp; sách trợ cước, trợ giá cịn bất hợp lý; mức vốn vay tín dụng ưu đãi thấp chưa thật phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh; chế phân bổ vốn cịn mang tính bình qn, v.v Ở số nơi, vùng cao, vùng sâu thông tin đến với người dân chưa đầy đủ nên nhận thức sách Nhà nước người nghèo cịn hạn chế Những khiếm khuyết nói làm cho hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo bị giảm bớt phần Thứ năm việc tổ chức thực chương trình xóa đói, giảm nghèo khơng đồng số địa phương Đội ngũ cán vừa thiếu số lượng, vừa yếu lực Phần lớn cán thực thi chương trình cấp xã kiêm nhiệm, chưa đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên Việc theo dõi, giám sát chương trình chưa có hệ thống đồng Cơng tác sơ kết, tổng 24 lOMoARcPSD|12114775 kết, đánh giá chương trình chủ yếu dựa báo cáo với lượng thông tin chưa đầy đủ CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP & KIẾN NGHỊ I Giải pháp: .Giải pháp kinh tế quản lí:  Đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế  Đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo nâng cao dân trí  Đẩy mạnh mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển văn hóa thơng tin Giải pháp sở hạ tầng:  Vận động nhân dân mang sản phẩm trao đổi chợ  Song song với đầu tư xây dựng sở hạ tầng, công tác tu bổ, bảo dưỡng cần coi trọng Giải pháp giáo dục đào tạo nghề:  Tăng mức độ sẵn có giáo dục thơng qua chương trình xây dựng trường học  Giảm chi phí đến trường cho cá nhân gia đình nghèo  Nâng cấp chất lượng giáo dục  Khuyến khích tổ chức cá nhân tình nguyện tham gia giúp đỡ người nghèo nâng cao trình độ Giải pháp vốn:  Ưu tiên hộ sách nằm diện hộ nghèo đói vay trước  Lãi suất cho vay yếu tố mang nội dung kinh tế tâm lý người vay, đặc biệt người nghèo  Lãi suất cho vay ưu đãi 0.87% ngân hàng nông thôn phát triển nông nghiệp Giải pháp công tác khuyến nông: 25 lOMoARcPSD|12114775  Cần nâng cao dịch vụ khuyến nông nhằm tạo điều kiện cho nông - dân tiếp cận với thông tin kỹ thuật sản xuất, tiếp cận thị trường  Mở thêm lớp tập huấn cho người dân, cần phát triển thơn xóm Giải pháp hộ gia đình:  Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp  Khai thác sử dụng hết tiềm năng, đặc biệt đất đai  Nguồn lao động cần tham gia lớp tập huấn khuyến nông, tự hồn thiện, nâng cao trình độ thơng qua lớp học xóa mù chữ II Kiến nghị: Để thực giả pháp đây, cần tăng cường vai trị lãnh đạo đảng quyền cấp, đồng thời phát huy sức mạnh tổ chức đoàn thể, xã hội thân hộ đói nghèo cụ thể là: Đối với Nhà nước: Cần khẳng định cách mạnh mẽ rằng, xóa đói giảm nghèo khơng dừng lại việc thực sách xã hội, việc riêng ngành lao động- xã hội hay số ngành khác, mà nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân Muốn thực thành cơng việc xóa đói giảm nghèo, tất cán đảng, quyền phải quan tâm giải quyết, thực giải pháp m ột cách đồng phải có tham gia tồn thể cộng đồng Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ trung ương đến sở Hoàn thiện sách xã hội nơng thơn, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước quốc tế phối hợp hành động xóa đói giảm nghèo Đối với quan địa phương: 26 lOMoARcPSD|12114775 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo Quản lý chặt chẽ nguồn vốn xóa đói giảm nghèo Củng cố Ban xố đói giảm nghèo xã, cử cán chủ chốt trực tiếp làm trưởng ban, có đoàn thể tham gia Đánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình xã, thơn Chính quyền ban đạo xố đói giảm nghèo cấp cần phối hơp chặt chẽ với để xây dựng chương trình hành động cụ thể, có giúp đỡ phù hợp cho thơn, làng huyện, vùng Cần dựa vào tổ chức hội (nông dân, phụ nữ, cựu chiến binh, đoàn niên) để giúp đỡ cho hội viên, đồng thời xây dựng phong trào hổ trợ sống Đồng thời, thông qua hoạt động đồn thể để khơi dậy ý chí tâm vươn lên người nghèo nhằm vượt qua đói nghèo Đối với hộ gia đình: Phải nhận thức đắn xóa đói giảm nghèo khơng trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực bước vươn lên làm giàu Cần tích cực sản xuất, thường xuyên học hỏi kinh nghiệm kiến thức, tranh thủ hổ trợ nhà nước cộng đồng để hoạt động sản xuất có hiệu quả, chi tiêu hợp lý để vươn lên thoát nghèo Cần xoá bỏ mặc cảm tự ty, ỷ lại, trông chờ nhiều vào hổ trợ nhà nước giúp đở xã hội PHẦN C: PHẦN KẾT LUẬN Vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo từ lâu vấn đề mà Đảng Nhà nước quan tâm, nhiệm vụ thực hàng đầu Tìm hiểu đề tài giúp thấy thực trạng đói nghèo, xóa đói giảm nghèo nguyên nhân dẫn đến đói nghèo từ đề xuất số giải pháp Chúng hy vọng tiểu luận xem xét, triển khai 27 lOMoARcPSD|12114775 nhanh chóng biện pháp đề chủ động việc kiểm soát tình trạng đói nghèo Việt Nam Việc thực biện pháp xóa đói giảm nghèo cách hợp lí giúp cải thiện tình trạng nghèo đói Việt Nam nay, đời sống nhân dân chuyển biến theo hướng tích cực, sở để người nghèo bước nghèo Đó mục tiêu hàng đầu Đảng, Nhà nước nguyện vọng công dân Việt Nam 28 lOMoARcPSD|12114775 PHẦN D: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hữu Nghĩa (2006), Thực tiễn xóa đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững nước ta nay, Tạp chí cộng sản (số 4) Thủ tướng Chính phủ ( 2007), định số 20/2007/QĐ - TTg chương trình Mục tiêu qu ốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội Các trang web điện tử: http://www.UNPD.org.vn: Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc http://www.google.com.vn: Tìm kiếm thơng tin http://www.taphicongsan.org.vn: Tạp Chí Cộng Sản http://www.tailieu.vn: Thư viện điện tử Việt Nam http://www.kilobook.com.vn: Thư viện điện tử Việt Nam Downloaded by Vu Vu (quangchinhlas199@gmail.com) ... nghèo đói ………………………………………… Chương 2: Vấn Đề Đói Nghèo Và Xóa Đói Giảm Nghèo Ở Việt Nam Hiện Nay………………………………………………………………9-24 I Các vấn đề đói nghèo? ??…………………………………9-16 1.Tổng quan tình hình nghèo đói. .. giảm tỉ lệ hộ nghèo đói nơng thơn Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề nghèo đói nơng thơn Tìm hiểu thực trạng đói nghèo xóa đói giảm nghèo đưa nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Bước đầu... kết luận chung PHẦN B: PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI Khái niệm đặc điểm nghèo đói: a Khái niệm nghèo đói: lOMoARcPSD|12114775 Khơng có khái niệm nghèo đói,