THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN I
Tổng quan về công ty Truyền tải điện I
1.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của công ty:
Công ty truyền tải điện I là một doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam Công ty bao gồm một số đơn vị trực thuộc hoạt động trong ngành truyền tải trên phạm vi các tỉnh phía Bắc Việt Nam (từ Hà Tĩnh trở ra)
Trụ sở đặt tại: 15 Cửa Bắc- Ba Đình – Hà Nội
Tên viết tắt là: PTC 1
Công ty có nhiệm vụ quản lý vận hành an toàn, liên tục, đảm bảo chất lượng điện năng, phấn đấu giảm lượng điện tiêu hao trong truyền tải; sửa chữa lưới điện và thiết bị trong lưới điện; Xây lắp các công trình điện; Thí nghiệm, hiệu chỉnh các thiết bị điện sau hiệu chỉnh và lắp đặt; thực hiện một số lĩnh vực sản xuất-dịch vụ liên quan đến nghành điện.
Tổ chức tiền thân của công ty là sở Truyền tải điện Miền Bắc được thành lập ngày 1/5/1981, trực thuộc Công ty Điện lực miền Bắc (hiện nay là Công ty Điện lực I) Bộ năng lượng Sau 14 năm hoạt động Sở tách khỏi Công ty Điện lực 1 và đổi tên thành Công ty truyền tải điện 1, trực thuộc Tổng công ty Điện lực Việt Nam Sự kiện này đánh dấu bước trưởng thành của công ty, thể hiện niềm tin của cấp trên đối với thế hệ cán bộ CNV của công ty, đồng thời cũng đòi hỏi sự nỗ lực vươn lên toàn diện của mỗi người.
Giai đoạn này hoạt động truyền tải điện vẫn chịu sự quản lý trực tiếp của tổng cục điện lực Việt Nam Hoạt động sản xuất, truyền tải, phân phối điện năng đều do Tổng cục Điện lực Việt Nam quản lý và điều hành Do hậu quả của hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ điện lực Việt Nam chỉ đủ cung cấp cho một số tỉnh, thành phố và các khu công nghiệp lớn vì thế nhiệm vụ truyền tải điện cũng chỉ gói gọn trong các tỉnh, thành phố và các khu công nghiệp đó Nói chung vai trò của truyền tải điện giai đoạn này vẫn còn mờ nhạt chưa có vai trò quan trọng đối với công nghiệp điện Việt Nam.
* Giai đoạn từ năm 1981 đến năm 1985:
Trong giai đoạn này công nghiệp điện Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, sản xuất, phân phối điện năng đã mở rộng ra các tỉnh, thành phố khác Tổ chức tiền thân của công ty truyền tải điện 1 là Sở truyền tải điện Miền Bắc được thành lập, tách ra khỏi hoạt động của Sở điện lực Việt Nam Tổ chức này sau đổi tên thành Sở điện lực 1 trực thuộc công ty điện lực Miền Bắc Sở truyền tải điện Miền Bắc được thành lập theo quyết định số 06/LD/ TTCB ngày 1/5/1981 có trụ sở tại số
53 phố Lương Văn Can, Quận Hoàn Kiếm – Hà Nội Khi mới thành lập sở truyền tải điện Miền Bắc gặp rất nhiều khó khăn, thiếu lao động có tay nghề, cơ sở vật chất kĩ thuật còn thiếu thốn, đời sống của công nhân viên gặp nhiều khó khăn Trong 2 năm liên tiếp (5/1981 dến 5/1983) sở chủ yếu quản lý và vận hành lưới 110 KV trên các tỉnh từ Hà Nội đến Hà Nam Ninh, Hà Bắc, Hà Sơn Bình, Thanh Hoá, Vĩnh Phúc, Bắc Thái, Hải Phòng và Quảng Ninh Đồng thời Sở được giao nhiệm vụ phục hồi những lưới điện 110 KV đã bị chiến tranh tàn phá và lắp đặt một số trạm, đường dây mới nhằm mở rộng hoạt động của nghành Đến tháng 2/1984 Sở được công ty giao nhiệm vụ quản lý và vận hành công trình 220KV Hà Đông bao gồm đường dây 220KV Phả Lại- Hà Đông và trạm 220KV Hà Đông Đây là công trình 220KV đầu tiên của Miền Bắc đặt nền móng cho thời kì phát triển mới của điện lực Việt Nam.
* Giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1995:
Từ tháng 10/1986 theo quyết định của Bộ Công Nghiệp Sở truyền tải điệnMiền Bắc chuyển giao toàn bộ lưới điện 110KV cho các truyền tải điện địa phương quản lý đồng thới tiếp nhận mới toàn bộ lưới điện 220KV của toàn miền thực hiện nhiệm vụ truyền tải điện từ 3 nhà máy Hoà Bình, Phả Lại, Uông Bí đến các tỉnh,thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Thanh Hoá, Hà Tây, Nghệ An, Hà Tĩnh phần còn lại chuyển cho các tỉnh Miền Trung Đến tháng 4/1994 Sở truyền tải điệnMiền Bắc tiếp nhận và đưa vào quản lý vận hànhhệ thống truyền tải điện Bắc Nam
500KV đoạn từ Hoà Bình đến Đèo Ngang Giai đoạn này cơ sở truyền tải điện vẫn là một đơn vị hoạch toán phụ thuộc, trực thuộc công ty điện lực Miền Bắc.
* Giai đoạn từ năm 1995 đến nay:
Theo chủ trương của Đảng và Nhà Nước về đổi mới cơ chế quản lý, hình thành các tập đoàn kinh tế lớn, ngày 27/1/1995 Bộ Năng Lượng ra nghi định số 14-
CP thành lập Tổng công ty Điện Lực Việt Nam theo đó Sở điện lực Miền Bắc được tách ra khỏi công ty điện lực I hình thành Công ty truyền tải điện I theo quy định số 112/NL/TCCB- LĐ ngày 4/3/1995 của Bộ Năng Lượng Công ty truyền tải I là đơn vị hạch toán phụ thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam Ý thức được vai trò trách nhiệm cùng những đòi hỏi quản lý nghiêm ngặt của nghành và truyền tải an toàn, liên tục, chất lượng điện ổn định với sản lượng ngày càng tăng công ty phải nhanh chóng giải quyết những vấn đề sau:
- Củng cố, nâng cấp toàn bộ lưới điện 220KV đảm bảo vận hành an toàn lưới điện 500KV
- Đổi mới cơ chế quản lý tất cả hoạt động sản xuất kinh doanh
- Thực hiện quy chế dân chủ triệt để
Những năm qua những phong trào thi đua đột xuất, thường xuyên, chuyên đề, chuyên nghành được tổ chức liên tục và được công nhân lao động hưởng ứng sâu rộng Một yếu tố tích cực nữa là cơ chế khuyên khích vật chất, trọng dụng nhân tài, đánh giá đúng mức cống hiến của những người thực sự mang lại hiệu quả sản xuất và công tác Để có bước trưởng thành như ngày nay, trong những năm qua các thế hệ cán bộ CNV của Công ty truyền tải điện I đã không ngừng phấn đấu học hỏi,lao động chuyên cần vượt qua nhiều khó khăn thử thách, nhiều bước thăng trầm để đứng vững và phát triển Từng đường đi nước bước của công ty luôn có sự lãnh đạo của Bộ năng lượng (cũ), Bộ công nghiệp, Đảng uỷ khối công nghiệp Hà Nội; sự chỉ đạo sát sao của Tổng công ty Điện lực Việt Nam, công ty điện lực I, sự chỉ đạo và động viên kịp thời của Công đoàn công nghiệp, Công đoàn điện lực Việt Nam, sự quan tâm chỉ đạo động viên của các đồng chí lãnh đạo các cấp, sự hỗ trợ của các công ty, đơn vị bạn. Đó là những thành tích chung của hơn 1400 cán bộ CNV trong công ty dưới sự lãnh đạo hiệu quả của BGĐ cùng với đội ngũ cán bộ quản lý Các tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên cũng đã phát huy tích cực vài trò và luôn là nòng cốt trong sản xuất và phong trào Kết quả của cả quá trình phấn đấu hoạt động và phát triển của công ty đã được thể hiện qua những thành tích lớn lao của tập thể cũng như cá nhân trong công ty Đó là những tấm huân chương Lao động hạng Nhất, Nhì, Ba và những phần thưởng khác như bằng khen của Chính phủ, cờ thi đua xất sắc của Chính phủ, của Tổng Liên Đoàn lao động Việt nam…Và gần đây nhất công ty truyền tải điện đã được Nhà nước tặng thưởng Huân chương Độc lập hạng Ba vào tháng 12/2001.
Tất cả sự chỉ đạo, quan tâm, giúp đỡ của các đồng chí lãnh đạo cấp trên là niềm vinh dự, nguồn động viên tinh thần lớn lao đối với công ty truyền tải điện 1.Tập thể cán bộ CNV công ty sẽ luôn sát cánh cùng nhau lao động, sản xuất và xây dựng tập thể ngày càng vững mạnh; thực hiện đúng chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đã đề ra, nhằm giữ vững và phát triển hơn nữa truyền thống tốt đẹp của công ty, đảm bảo dòng điện truyền tải liên tục và an toàn cho xứng đáng với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, với danh hiệu là một nghành mũi nhọn của đất nước.
Bảng 1.1: Danh sách các trạm biến áp công ty truyền tải điện I
TBA 500KV Thường Tín TBA 220KV Quảng Ninh TBA 220KV Thái Bình
TBA 500KV Ninh Bình TBA 220KV Việt Trì TBA 220KV Ba Trề
TBA 500KV Hà Tĩnh TBA 220KV Yên Bái TBA 220KV Nghi Sơn
TBA 220KV Mai Động TBA 220KV Thái Nguyên TBA 220KV Hưng Đông TBA 220KV Phố Nối TBA 220KV Bắc Giang TBA 220KV Hà Đông
TBA 220KV Bắc Ninh TBA 220KV Sóc Sơn TBA 220KV Chèm
TBA 220KV Hải Phòng TBA 220KV Xuân Mai TBA 220KV BaLa
TBA 220KV Tràng Bạch TBA 220KV Ninh Bình TBA 220KV Nam Định
1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ của công ty:
* Chức năng: Là đơn vị hạch toán phụ thuộc có chức năng quản lý, vận hành, sửa chữa lưới truyền tải có cấp điện áp từ 220KV đến 500KV trên phạm vi miền Bắc
* Theo đăng kí kinh doanh số 109667 ngày 19/12/1994 của Uỷ ban kế hoạch Nhà nước cấp, công ty truyền tải điện I là một đơn vị sản xuất kinh doanh có đầy đủ tư cách pháp nhân, hoạt động theo phương thức hạch toán phụ thuộc Tổng công ty điện lực Việt nam, có những nhiệm vụ sau:
- Quản lý vận hành lưới truyền tải điện cấp điện áp 220KV- 500KV
- Quản lý vận hành các trạm biến áp 220KV- 500KV
- Sủa chữa, đại tu các thiết bị điện, trạm điện ở các cấp điện áp
- Thí nghiệm hiệu chỉnh các thiết bị đo lường, hệ thống tự động, rơle bảo vệ, các thiết bị điện trong trạm điện ở các cấp điện áp
- Lắp đặt, cải tạo các thiết bị điện trong trạm điện, các đường dây tải điện ở các cấp điện áp.
- Đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ và công nhân quản lý vận hành trạm biến áp và đường dây tải điện.
- Sửa chữa đường dây 220KV trong tình trạng có điện.
Hiện nay, ngoài các nhiệm vụ chính Công ty truyền tải điện I còn được Tổng công ty Điện lực giao nhiệm vụ lắp đặt các thiết bị điện có công suất lớn, tính năng hiện đại của Đức, Ytaly…để thay thế các thiết bị cũ, lạc hậu của Liên Xô nhằm chống quá tải trong chương chương trình ở các trạm biến áp 220KV Miền Bắc.
1.1.3.Đặc điểm sản xuất kinh doanh của công ty Truyền tải điện I:
Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại công ty Truyền tải điện I
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và hiệu quả kinh tế Bên mời thầu ở đây là công ty Truyền tải điện I Cấp có thẩm quyền là Tổng công ty điện lực Việt Nam (EVN) Nhà thầu đó là các cơ quan tổ chức tham gia đấu thầu.
Công ty Truyền tải điện I chỉ làm bên A tức là tổ chức đấu thầu các dự án do cấp trên chỉ đạo xuống chứ không làm bên B tức là tham gia đấu thầu Hàng năm các kế hoạch được cấp trên cấp xuống cho công ty và công ty sẽ thực hiện theo kế hoạch đó kể cả cách thức tổ chức đấu thầu Phòng Quản lý đấu thầu được đặt tại trụ sở Số 6 Hàng Bún với 6 thành viên.Từ khi thành lập đến nay các cán bộ của phòng đã cùng các phòng có liên quan trong công ty tổ chức đấu thầu thành công nhiều gói thầu và thực hiện tốt nhiều công trình phục vụ cho đất nước và cho cuộc sống nhân dân.
1.2.1 Các quy định về đấu thầu của công ty Truyền tải điện I:
Như chúng ta đã biết, hoạt động đấu thầu được hiểu là một cách thức mua sắm (hàng hoá, công trình hoặc dịch vụ) mà trong đó người mua và người bán phải tuân thủ theo các quy định do người quản lý nguồn vốn sử dụng cho việc mua sắm này đề ra Chính vì vậy mà hoạt động đấu thầu của công ty không chỉ tuân thủ theo các quy định của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu mà còn phải tuân thủ cả quy định của ngành điện về đấu thầu.
- Các nghị định hướng dẫn thi hành luật:
+ Hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn thực hiện quy chế quản lý đầu tư và xây dựng- quy chế đấu thầu.
+ NĐ số 66/2003/NĐ – CP ngày 12/06/2003 của Chính Phủ
+ Thông tư số 113/2005/TT – BTC của Bộ Tài Chính
+ Thông tư số 01/2004/TT – BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
+ Thông tư số 121/2000/TT – BTC ngày 29/12/2000 của Bộ Tài Chính
+ QĐ số 909/2005/QĐ- BKH ngày 13/09/2005 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư + Công văn số 8183/ BKH – QLĐT ngày 20/12/2004
+ Công văn số 3033/BKH – QLĐT ngày 19/05/2004
+ Công văn số 1491 BXD/ VKT ngày 16/09/1998
+ QĐ số 121 QĐ – EVN – HĐQT ngày 25/03/2005 của HĐQT EVN
+ Công văn số 6332/ CV – EVN – KTLĐ ngày 16/12/2004 của Tổng công ty điện lực Việt Nam
+ Quyết định số 447/ QĐ – EVN – HĐQT ngày 07/12/04 của hội đồng quản trị Tổng Công ty Điện lực Việt Nam.
+ Quyết định số 430/ QĐ – EVN
+ Công văn số 5028/ CV – EVN – KTLĐ – QLĐT ngày 13/10/2004
+ Công văn số 1720/ CV – EVN – QLĐT – KTDT – QLXD ngày 02/02/2003 + Công văn số 5229/ CV – EVN – QLĐT ngày 18/07/2002
+ QĐ số 194 EVN / HĐQT / TCKT ngày 21/06/2001
+ QĐ số 93 EVN / HĐQT – QLĐT ngày 04/04/2001.
+ QĐ số 1232 EVN / QLĐT ngày 19/07/2000 của Tổng giám đốc EVN.
1.2.2 Đặc điểm các gói thầu của các dự án mà công ty đã và đang tổ chức đấu thầu:
Ngành điện là một trong những lĩnh vực nhạy cảm, tác động mạnh mẽ và có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Các công trình điện đi qua nhiều nơi khác nhau với những điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau do vậy mà yêu cầu thực hiện các gói thầu cũng đòi hỏi khắt khe hơn Các gói thầu công ty thực hiện vừa mang những đặc điểm chung của hoạt động đầu tư phát triển vừa mang đặc điểm riêng của ngành điện.
Giống như các hoạt động đầu tư khác các gói thầu ở công ty mang đặc điểm: + Các dự án thuộc ngành điện đòi hỏi một số vốn khá lớn và số vốn này nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện đầu tư và phải sau vài năm thì mới có thể thu hồi lại số vốn ban đầu được Đây là cái giá phải trả khá lớn của đầu tư phát triển. + Thời gian để các dự án bắt đầu thực hiện cho đến khi phát huy thành quả là rất dài với nhiều biến động xảy ra, các dự án không thể tránh khỏi sự tác động tích cực và tiêu cực của của các yếu tố không ổn định về mặt tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế…Mặt khác các dự án ngành điện phải xây dựng ở các nơi có địa bàn điều kiện địa hình khác nhau nên nó cũng chịu tác động của các yếu tố địa lý, địa hình nơi nó được tạo dựng Ví dụ như khi xây dựng các trạm truyền tải điện thì phải xem xét địa hình có phù hợp hay không, có gần nguồn điện hay không, điều kiện kinh tế, xã hội có đảm bảo cho trạm truyền tải hoạt động tốt hay không, có cung cấp điện đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cũng như sản xuất cho người dân hay không …
+ Các thành quả của các gói thầu về điện có giá trị sử dụng lâu dài, nhiều năm điều này nói lên giá trị lớn của các thành quả đầu tư phát triển.
+ Để các dự án được thực hiện tốt thì phải nghiên cứu, làm tốt công tác chuẩn bị về mọi mặt, dự toán trước các trường hợp có thế ảnh hưởng đến quá trình thực hiện đến sự phát huy tác dụng và hiệu quả đạt được của dựa án, có như vậy dự án mới có thể thực hiện tốt được.
Bên cạnh đó các dự án công ty tổ chức đấu thầu còn mang đặc điểm riêng của ngành điện, cụ thể:
- Về quy mô của các gói thầu : Các dự án về điện có tổng mức đầu tư lớn, một số dự án phải làm thường xuyên như sửa chữa lớn các đường dây, các trạm điều hành, các trạm biến áp…Các dự án liên quan đến tính mạng con người nên các thiết bị phục vụ cho công việc xây dựng, sửa chữa đều phải đảm bảo an toàn Nhiều vật tư thiết bị, dây chuyền công nghệ phải mua ở nước ngoài mới có thể đảm bảo chất lượng và cũng do trong nước chưa có điều kiện sản xuất mà giá của các máy móc mua từ nước ngoài thì rất đắt vì vậy giá của các gói thầu thường lớn để có đủ chi phí mua các máy móc, thiết bị, vật tư phù hợp.
- Về yêu cầu kỹ thuật: Quy mô của các gói thầu lớn lại là các công trình truyền tải điện đến các khu vực dân cư nên các yêu cầu về kỹ thuật càng cao, càng chặt chẽ, khắt khe hơn Điện gây nguy hiểm chết người và ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh nên các công trình xây dựng mới các đường dây, các Trạm biến áp, công tác sửa chữa thay thế các thiết bị hàng năm phải đảm bảo an toàn Các nhà thầu tham gia phải đưa ra các biện pháp về kỹ thuật, chất lượng tốt nhất để có thể đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu Chính vì vậy khi đánh giá hồ sơ dự thầu bên mời thầu rất quan tâm đến các đề xuất kỹ thuật Nhà thầu nào có giải pháp kỹ thuật mới, sáng tạo, tiết kiệm chi phí, đảm bảo an toàn, tin cậy cao thì sẽ được chấm điểm tuyệt đối và được ưu tiên trong trường hợp có nhà thầu khác cùng số điểm đánh giá với nhà thầu đó.
- Các dự án công ty tổ chức đấu thầu mang ý nghĩa kinh tế xã hội: Công ty Truyền tải điện I là cơ quan được sự uỷ quyền của Tổng Công ty Điện lực Việt Nam điều hành thực thi các dự án đầu tư xây dựng công trình truyền tải điện Công ty chịu trách nhiệm trước Tổng công ty về quản lý sử dụng vốn và chất lượng công trình mà công ty trực tiếp tổ chức thực hiện Các công trình truyền tải điện đều mang ý nghĩa kinh tế xã hội cao Với sự phát triển của đất nước nói chung và nền kinh tế nói riêng hiện nay đặc biệt là sự xuất hiện của các khu công nghiệp, khu đô thị mới thì điện lại càng trở nên quan trọng hơn Tất cả các hoạt động sản xuất kinh doanh, sinh hoạt đời sống hàng ngày của nhân dân đều cần đến điện, nếu đường dây truyền tải điện không đảm bảo chất lượng sẽ gây ra nhiều khó khăn Chính vì vậy mà các công trình công ty thực hiện đã đóng góp phần to lớn cho sự phát triển của đất nước.
1.2.3 Thực trạng công tác đấu thầu tại công ty Truyền tải điện I:
1.2.3.1 Quy trình tổ chức đấu thầu của công ty Truyền tải điện I :
Các bước trong quá trình tổ chức đấu thầu được Nhà nước quy định cụ thể tuy nhiên các tổ chức khác nhau sẽ có quy trình tổ chức đấu thầu khác nhau trên cơ sở các bước đã được Nhà nước quy định Quy trình tổ chức đấu thầu tại công ty Truyền tải điện I được tổ chức theo quy trình riêng do Tổng công ty điện lực Việt Nam quy định Các giai đoạn trong quá trình tổ chức được thực hiện tuần tự theo lưu đồ sau:
1 Kế hoạch đấu thầu được duyệt
2 Nhận kế hoạch đầu tư và các hồ sơ, tài liệu liên quan từ phòng Kế Hoạch và Quản Lý Xây Dựng
3 Lập kế hoạch thực hiện gói thầu, danh sách tổ chuyên gia xét thầu, danh sách nhà thầu tham gia
8 Tiếp nhận HSMT, mời thầu
10 Phê duyệt kết quả đấu thầu
Chúng ta có thể hình dung qua về quy trình tổ chức đấu thầu của công ty :
- Kế hoạch đấu thầu sẽ do Phòng Kế hoạch và Phòng Quản lý xây dựng đảm nhiệm, sau đó chuyển lên Tổng công ty phê duyệt để cấp vốn thực hiện Sau khi phê duyệt Tổng công ty sẽ chuyển lại các tài liệu liên quan cho phòng Kế hoạch Phòng QLĐT sẽ nhận kế hoạch đấu thầu từ phòng Kế hoạch, lập kế hoạch thực hiện gói thầu, danh sách nhà thầu tham gia chào giá cạnh tranh hoặc đấu thầu hạn chế.
- Kế hoạch tổ chức đấu thầu gói thầu sau khi được lập lại được chuyển lên Tổng công ty phê duyệt lần nữa trước khi bắt tay vào thực hiện.
- Việc lập Hồ sơ mời thầu do tư vấn và phòng QLĐT phối hợp với nhau thực hiện Hồ sơ mời thầu được Ban giám đốc công ty xem xét và chuyển lên Tổng công ty phê duyệt.
- Sau khi được Tổng công ty phê duyệt Hồ sơ mời thầu, Phòng QLĐT thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng và phát hành Hồ sơ mời thầu. Phòng QLĐT tiếp nhận HSDT, phối hợp với tổ chuyên gia tiến hành mở thầu Công việc xét thầu do Tổ chuyên gia đảm nhiệm.
Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu của công ty Truyền tải điện I
1.3.1: Những kết quả đạt được: Đấu thầu là hình thức mua sắm mới xuất hiện ở Việt Nam Từ khi ra đời đến nay mặc dù còn nhiều hạn chế nhưng đấu thầu thực sự đã tạo ra một làn sóng mới cho hoạt động đầu tư và nền kinh tế đã có sự chuyển mình đáng kể Đấu thầu là hình thức mua sắm tiết kiệm và đảm bảo sự cạnh tranh công bằng, bình đẳng giữa các nhà thầu Nếu như trước đây các nhà thầu thường dựa nhiều vào các mối quan hệ với bên mời thầu hoặc các cơ quan có thẩm quyền để đạt được việc thực hiện các gói thầu thì nay thông qua đấu thầu nếu nhà thầu nào muốn có được công việc thì phải chứng tỏ được năng lực, kinh nghiệm của mình; nhà thầu nào có được giải pháp được đánh giá là khả thi, giá cả phù hợp thì mới được chọn Như vậy các nhà thầu phải tự mình hoàn thiện mình, tìm kiếm công việc cho mình chứ không thể dựa vào các mối quan hệ như trước nữa. Đấu thầu lại càng quan trọng đối với các lĩnh vực sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong đó có ngành điện nói chung và công ty Truyền tải điện I nói riêng Trong những năm gần đây mặc dù gặp nhiều khó khăn như thiên tai liên tiếp xảy ra, giá cả biến động mạnh nhất là giá xăng dầu và các vật tư thiết bị phục vụ cho các công trình xây dựng, vốn đầu tư còn hạn chế… nhưng công tác đấu thầu tại công ty đã đạt được những kết quả tốt, góp phần nâng cao chất lượng công trình, tiết kiệm vốn cho ngân sách Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực hiện Do đặc điểm của ngành điện đòi hỏi kỹ thuật phức tạp, nhiều dự án phải chia thành nhiều gói thầu nhỏ nên hàng năm công ty thực hiện đấu thầu rất nhiều gói thầu có khi lên tới hàng trăm gói Quy mô của các gói thầu cũng khác nhau tuỳ thuộc vào mức độ phức tạp của từng gói thầu.
Bảng 1.2: Số lượng gói thầu công ty đã tổ chức đấu thầu giai đoạn
Số lượng gói thầu được tổ chức đấu thầu 60 69 251 63
Do công ty Truyền tải điện I là đơn vị trực thuộc Tổng Công ty Điện lực ViệtNam nên các gói thầu mà công ty tổ chức thực hiện chỉ là các dự án nhóm B và nhóm C
1.3.1.1: Tiết kiệm về chi phí:
Hiệu quả về đấu thầu được thể hiện thông qua mức độ tiết kiệm giữa giá trúng thầu và giá dự toán gói thầu Qua đấu thầu giá của các gói thầu đã giảm đi nhiều so với giá dự toán ban đầu Trong thời gian qua, các gói thầu mà công ty đã tổ chức đấu thầu đều đem lại hiệu quả về tiết kiệm chi phí cho ngân sách tuy vẫn có một số gói thầu phải bổ sung thêm khối lượng công việc do phát sinh ngoài dự kiến, một số gói do có trục trặc mà phải tổ chức đấu thầu lại nhưng tỷ lệ đó đã giảm đi nhiều qua các năm Công ty chủ yếu dùng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh một vài gói thầu dùng hình thức chỉ định thầu, cạnh tranh hạn chế, đây là các hình thức có tỷ lệ tiết kiệm cao.
Bảng 1.3: Hiệu quả về chi phí thông qua đấu thầu giai đoạn 2003-2006 Đơn vị: Tỷ VNĐ
Tổng giá trị được duyệt 120,423 126,411 138,54 38,054 Tổng giá trị sau khi đấu thầu 119,146 125,223 134,93 35,640 Mức tiết kiệm sau đấu thầu 1,277 1,188 3,61 2,414
Tỷ lệ tiết kiệm sau đấu thầu ( % ) 1,06 0,94 2,61 6,34 (Nguồn: Phòng QLĐT) Mức tiết kiệm tuyệt đối = Giá gói thầu được duyệt – giá trúng thầu
Mức tiết kiệm tương đối = Mức tiết kiệm tuyệt đối / Tổng giá trị gói thầu kế hoạch Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy công tác đấu thầu của công ty đã tiết kiệm được cho ngân sách quốc gia một số tiền lớn Tỷ lệ tiết kiệm được hàng năm cao từ 2 % đến 6 % Đặc biệt là năm 2006 tỷ lệ tiết kiệm là 6,34 % với mức tiết kiệm tuyệt đối là 2,414 tỷ đồng Đây là năm ngành điện gặp nhiều khó khăn do thời tiết không thuận lợi, mưa lũ ở các tỉnh Miền Trung làm thiệt hại nhiều hệ thống đường dây truyền tải điện nên các công trình mà công ty tổ chức đấu thầu cũng gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện Nhưng do các công trình đều được tổ chức đấu thầu theo hình thức cạnh tranh rộng rãi, đồng thời đây là thời điểm ViệtNam gia nhập WTO, các nước ngoài đều coi Việt Nam là điểm đầu tư hấp dẫn,nguồn vốn đầu tư thu hút được là rất lớn có nhiều nhà thầu nước ngoài tham gia đấu thầu với năng lực và kinh nghiệm cao, máy móc thiết bị hiện đại; các nhà thầu trong nước đã trưởng thành hơn có thể đáp ứng tổt các yêu cầu của bên mời thầu nên kết quả đấu thầu là đã chọn được các nhà thầu phù hợp, đảm bảo được tiến độ với giá cả phù hợp Do vậy mà năm 2006 đấu thầu đã đem lại một nguồn tiết kiệm lớn cho ngân sách.
Năm 2005 mặc dù mức tiết kiệm tuyệt đối thông qua đấu thầu cao hơn so với năm 2006 nhưng tỷ lệ tiết kiệm tương đối lại thấp hơn Nguyên nhân là do năm này công ty tổ chức thực hiện nhiều gói thầu (251 gói thầu) với giá trị được duyệt lớn nhưng khi tổ chức thì một số gói thầu đã phải huỷ thầu do giá chào thầu vượt quá giá dự toán, công ty phải tổ chức đấu thầu lại hoặc xin EVN tăng thêm vốn Mặt khác trong năm nay công ty phải huy động các nguồn điện giá thành cao như khí, than, dầu để đáp ứng nhu cầu phụ tải ngày càng cao, giá mua điện từ các nhà máy điện độc lập trong nước lại cao, đồng thời lại phải tăng lượng điện mua từ nước ngoài về…nên giá của các gói thầu cũng có sự biến động lớn Hình thức đấu thầu công ty sử dụng trong năm nay là chào hàng cạnh tranh, một số gói thầu thì chỉ định thầu mà các hình thức đấu thầu này lại đem lại tỷ lệ tiết kiệm thấp Mặc dù vậy Công ty Truyền tải điện I đã thực hiện công tác đấu thầu năm 2005 đúng theo quy chế đấu thầu của Nhà nước và các quy định của Tổng Công ty Điện lực Việt Nam ban hành.
Theo thống kê thì năm 2004 và các năm trước cho thấy, mặc dù tổ chức đấu thầu nhiều gói thầu nhưng hình thức chỉ định thầu vẫn chiếm trên 50% tổng số gói thầu, còn hình thức đấu thầu rộng rãi lại rất ít sử dụng nên mức tiết kiệm cho ngân sách không được cao Riêng năm 2004, một số lượng lớn các gói thầu có giá chào vượt quá giá trị được duyệt gây khó khăn cho công ty trong việc lựa chọn nhà thầu. Công ty buộc phải huỷ thầu và xin EVN cấp thêm vốn Như vậy tỷ lệ các gói thầu chào giá vượt quá giá gói thầu vẫn còn cao Đây thực sự là một khó khăn mà công ty vẫn chưa tìm ra giải pháp để giải quyết Và một khi phải xin thêm vốn và tổ chức đấu thầu lại thì tỷ lệ tiết kiệm của các gói thầu sẽ giảm, tiến độ thực hiện cũng bị ảnh hưởng.
Các gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm cao là do có nhiều nhà thầu tham dự, tính cạnh tranh cao; các gói thầu có tỷ lệ tiết kiệm thấp một phần vì có ít nhà thầu tham dự nên sự lựa chọn nhà thầu hạn chế, một phần cũng vì tính chất phức tạp về mặt kỹ thuật của gói thầu và khó khăn về điều kiện tự nhiên, xã hội nơi gói thầu được thực hiện Chính vì vậy mà các năm sau Chính Phủ đã quy định bắt buộc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi còn các hình thức đấu thầu khác chỉ được áp dụng khi có đủ điều kiện Sự thay đổi này thực sự đã từng bước đem lại cho công tác đấu thầu trên cả nước nói chung và hoạt đông đấu thầu của công ty nói riêng sự chuyển mình đáng kể.
1.3.1.2: Đảm bảo chất lượng và tiến độ thực hiện dự án:
Trong nền kinh tế thị trường bất kì một doanh nghiệp nào muốn tồn tại thì đều phải cạnh tranh công bằng với các doanh nghiệp khác Trong đấu thầu cũng vậy một nhà thầu nào muốn thắng thầu thì phải chứng minh được năng lực của mình, phải đưa ra được những giải pháp thi công tối ưu và thời gian thực hiện là ngắn nhất với chi phí hợp lý nhất Chính nhờ cạnh tranh công bằng, bình đẳng trong đấu thầu mà đã khơi dậy được sự nỗ lực, cố gắng của các nhà thầu Các nhà thầu ngày càng trưởng thành hơn về mọi mặt Thông qua đấu thầu sẽ chọn được nhà thầu có giải pháp kỹ thuật tốt với chi phí hợp lý đảm bảo cho gói thầu được thực hiện theo đúng tiến độ và chất lượng bên mời thầu đặt ra.
Hàng năm công ty Truyền tải điện I đã tổ chức đấu thầu rất nhiều các gói thầu của các dự án khác nhau Nhờ công tác tổ chức đấu thầu tốt, kịp thời nên hầu hết tất cả các dự án đều bắt đầu theo đúng kế hoạch và hoàn thành theo đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng; tuy nhiên vẫn có một số gói thầu phải đấu thầu lại hoặc đang chờ EVN cấp vốn bổ sung, chưa có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu nên thời gian thực hiện gói thầu kéo dài hơn so với dự kiến Công ty phải xin gia hạn thêm thời gian thực hiện đồng thời tổ chức đấu thầu lại theo các hình thức đấu thầu hợp lý hơn và các gói thầu này cũng đã hoàn thành theo đúng tiến độ Nói chung các gói thầu hoàn thành không đúng tiến độ hàng năm rất ít khoảng 1 gói đến 3 gói còn lại hầu như đều hoàn thành đúng tiến độ đã đề ra Một số gói thầu nhạy cảm thì
EVN sẽ quyết định thời gian và tiến độ công trình và yêu cầu đặt ra là phải thực hiện đúng tiến độ đó Công ty sẽ phải xem xét lựa chọn hình thức đấu thầu nào là hợp lý để có thể chọn được nhà thầu đáp ứng được yêu cầu đặt ra Do đặc điểm của các gói thầu liên quan đến truyền tải điện nên có gói thầu có thể kéo dài qua các năm chứ không thể hoàn thành ngay trong năm
Bảng 1.4: Tiến độ thực hiện các gói thầu giai đoạn 2003-2006
Tổng số gói thầu đã hoàn thành trong năm 60 69 251 63
Số gói thầu hoàn thành đúng thời hạn 58 66 249 63
Số gói thầu hoàn thành không đúng thời hạn 2 3 2 0
Tỷ lệ gói thầu hoàn thành đúng thời hạn (%) 96,67 95,65 99,2 100 (Nguồn: Phòng QLĐT) Sau khi đấu thầu nhà thầu được chọn sẽ phải ký hợp đồng với công ty Nhà thầu ngoài kí kết các điều kiện phải thực hiện trong hợp đồng thì nhà thầu còn phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng đảm bảo thực hiện nghiêm túc hợp đồng Đồng thời trong quá trình thực hiện công ty thuê các tổ chức tư vấn giám sát chặt chẽ khi có sự cố xảy ra đều có biện pháp xử lý kịp thời nên các công trình đều được đảm bảo chất lượng và tiến độ Minh chứng rõ nhất cho vấn đề này đó là năm qua dù có nhiều thiên tai xảy ra, các công trình hệ thống đang xây dựng bị ảnh hưởng nhưng vẫn hoàn thành đúng tiến độ, chất lượng đảm bảo có thể chống chọi lại với bão lũ đưa nguồn điện đến với nhân dân Đây thực sự là cố gắng, nỗ lực lớn của cán bộ công nhân viên toàn công ty.
Công tác tổ chức đấu thầu và giám sát thi công thực sự rất được quan tâm tuy vẫn còn những gói thầu hoàn thành không đúng tiến độ nhưng trong những năm gần đây tỷ lệ đó đã giảm đi Năm 2006 các gói thầu đều hoàn thành đúng yêu cầu chứng tỏ công tác quản lý dự án nói chung và công tác giám sát nhà thầu thi công của công ty cũng như công tác tổ chức đấu thầu đã được nâng cao Cùng với đó năng lực của các nhà thầu cũng đã ngày được nâng cao hơn, ngày càng đáp ứng tốt hơn, đầy đủ hơn các yêu cầu của bên mời thầu.
1.3.1.3: Nội dung hồ sơ mời thầu theo đúng quy định và phù hợp với gói thầu:
Hồ sơ mời thầu là một tài liệu quan trọng trong quá trình đấu thầu của một gói thầu, nó bao gồm toàn bộ các thông tin liên quan đến gói thầu và dựa và hồ sơ mời thầu nhà thầu mới có thể chuẩn bị HSDT một cách đầy đủ và tốt nhất Nội dung của Hồ sơ mời thầu là một trong những điều kiện đảm bảo cho công tác đấu thầu thành công
Công tác lập hồ sơ mời thầu ở công ty đã được quan tâm đúng mức Hồ sơ mời thầu được soạn thảo bởi các chuyên gia trong ngành có trình độ chuyên môn và am hiểu về gói thầu Hồ sơ mời thầu để đạt các yêu cầu về nội dung và hình thức, nó đã chứa đựng tất cả các yêu cầu của bên mời thầu đối với gói thầu và nhà thầu dựa vào hồ sơ mời thầu sẽ hoàn thiện HSDT của mình cho phù hợp đảm bảo khă năng thắng thầu Các nội dung trong hồ sơ mời thầu khá rõ ràng và nhất quán với nhau, hội tụ đủ yêu cầu của chủ đầu tư, các luật trong nước và đã chú ý đến việc phù hợp với thông lệ quốc tế Nội dung hồ sơ mời thầu đảm bảo cung cấp các thông tin cần thiết cho nhà thầu về gói thầu Các cán bộ tư vấn thiết kế đã cố gắng nắm bắt đầy đủ và kịp thời các thông tin liên quan đến gói thầu để đưa có thể lập một bộ hồ sơ mời thầu tốt, tạo thuận lợi cho công tác tổ chức đấu thầu.
1.3.1.4: Năng lực của các cán bộ tham gia công tác tổ chức đấu thầu: Để đấu thầu được tổ chức thành công thì chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu là rất quan trọng Các cán bộ tham gia tổ chức đấu thầu phải có đủ năng lực chuyên môn,kinh nghiệm, am hiểu về đấu thầu và gói thầu Các cán bộ ở phòng QLĐT và các phòng ban liên quan khác đều là những cán bộ trẻ tuổi, tốt nghiệp ở các trường đại học như ĐH Bách khoa, ĐH Kinh tế, ĐH Điện Lực, ĐH Giao thông, ĐH Xây dựng…với chuyên môn vững và nhiệt tình của tuổi trẻ nên rất năng động thực hiện tốt các kế hoạch mà công ty và phòng đã đề ra Trước khi tổ chức đấu thầu một gói thầu nào công ty cũng phải lựa chọn ta một đội ngũ tham gia có kinh nghiệm, am hiểu về lĩnh vực đấu thầu và được sự giám sát chặt chẽ của ban giám đốc công ty.Nhân lực được chọn lựa cẩn thận thì các công việc được thực hiện nhanh hơn và chất lượng cũng được đảm bảo hơn Nhìn chung công tác chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu được công ty quan tâm đúng hướng và kết quả đạt được qua việc tổ chức thành công nhiều gói thầu đã chứng minh điều đó.
SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN I
Định hướng phát triển của công ty PTCI trong thời gian tới
2.1.1: Định hướng phát triển của Tập đoàn điện lực Việt Nam :
Một năm nhìn lại điện lực Việt Nam 2006, một năm bộn bề sóng gió lắm thăng trầm nhưng cũng là năm đánh dấu những bước ngoặt của ngành điện để tạo tiền đề cho những cú hích dài trong tương lai Năm 2006 là năm xảy ra nhiều cơn bão lớn, đặc biệt là cơn bão số 6 và số 9 gây thiệt hại lớn cho ngành điện nhưng do chuẩn bị kỹ phương thức đối phó, tổ chức diễn tập, chuẩn bị vật tư dự phòng và ứng trực kịp thời nên hậu quả đã được cán bộ công nhân viên toàn ngành nhanh chóng khắc phục Năm 2006 là năm đầu tiên của kế hoạch 5 năm (2006-2010) chính vì thế thực hiện tốt các nhiệm vụ đặt ra trong năm 2006 sẽ là tiền đề cho các năm sau. Trong thời gian tới Tập đoàn quyết tâm lấy lại uy tín của ngành điện bằng sức lực, trí tuệ, tâm huyết của tất cả CBCNV với mục tiêu lớn nhất là đảm bảo đủ điện cung cấp cho đời sống nhân dân và nền kinh tế Quốc gia Mục tiêu phát triển của Tập đoàn điện lực Việt Nam trong giai đoạn tới là:
- Đến năm 2010, sản lượng điện cung cấp cho nền kinh tế quốc dân là 97 tỷ KWh, năm 2020 là 257 tỷ KWh
- Điện năng bình quân đầu người từ 550KWh / người năm 2005 lên 2600KWh / người vào năm 2020 và 3700KWh / người năm 2025
- Hình thành thị trường điện lực và tiến hành trao đổi điện với các nước bạn như Lào, Campuchia, Trung Quốc…
- Đẩy nhanh công trình đưa điện về nông thôn, phấn đấu năm 2010 đạt trên 95% số hộ nông thôn có điện và đến năm 2020 đạt xấp xỉ 100%.
- Phát triển kinh doanh viễn thông công cộng thành lĩnh vực chính của Tập đoàn (đến năm 2010 đạt 30% doanh thu của tập đoàn điện lực và 15% thị phần viễn thông cả nước ).
- Phát triển cơ khí điện lực đến năm 2020 đáp ứng cơ bản MBA 220KV, chế tạo thiết bị thuỷ công cho các nhà máy điện trong nước.
- Đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu cán bộ và lao động cho ngành.
- Đẩy mạnh công tác đầu tư xây dựng, thực hiện đúng thủ tục, đầu tư có hiệu quả, không để thất thoát, lãng phí, tập trung đặc biệt cho các dự án trọng điểm, các dự án hoàn thành trong năm.
- Về vốn đầu tư: Các Ban đơn vị tìm nhiều phương án (vốn vay ODA, ECA, phát hành trái phiếu trong và ngoài nước,…) đảm bảo thu xếp đủ vốn, phù hợp với tiến độ giải ngân thực tế cho các dự án đầu tư.
- Đẩy mạnh công tác thanh tra và tự thanh tra của các đơn vị trên tất cả các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, xây dựng Đẩy mạnh công tác cổ phần hoá, thu hút nhiều cổ đông tham gia vào cả 3 mảng: sản xuất, phân phối, và cơ khí xây dựng điện nhằm tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu tạo điều kiện cho nhiều thành phần kinh tế tham gia lĩnh vực điện.
- Quán triệt tinh thần tiết kiệm điện, đẩy mạnh công tác tuyên truyền tiết kiệm điện trong nhân dân, giao kế hoạch tiết kiệm điện cho các đơn vị.
- Triển khai thực hiện mô hình tậpđoàn, thực hiện cơ chế hoạt động đa dạng hoá sản phẩm, đa ngành nghề Hoàn thiện đồng bộ hóa các cơ chế làm việc, quản lý trong Tổng công ty theo hướng phân cấp mạnh đi đôi với tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo các đơn vị
Song song với nhiệm vụ đảm bảo cung cấp đủ điện phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân, Tập đoàn Điện lực Việt Nam không ngừng củng cố, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với các tổ chức, hiệp hội, ngành nghề, tập đoàn công nghiệp và ngành điện các nước trong khu vực và trên thế giới, tạo tiền đề thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tranh thủ tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại và cách thức quản lý tiên tiến của các đối tác trên thế giới để phát triển ngành điện, từng bước đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đặc biệt là trong hoàn cảnh Việt Nam gia nhập WTO thì tích cực hội nhập là giải pháp hữu hiệu cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam để từng bước nâng cao vai trò và vị thế của EVN trong các hoạt động hợp tác khu vực và quốc tế.
2.1.2: Định hướng của Công ty Truyền tải điện I:
Trong thời gian tới công ty đặt ra mục tiêu là thực hiện tốt các kế hoạch mà Tập đoàn Điện lực Việt Nam giao, hỗ trợ cho Tổng công ty hoàn thành định hướng đã xác định Định hướng cụ thể của công ty như sau:
- Nâng cao chất lượng quản lý vận hành lưới điện, chủ yếu quản lý kĩ thuật và quản lý thiết bị điện
- Thực hiện tốt đại tu, thí nghiệm định kì thiết bị để khắc phục kịp thời các khiếm khuyết trong quá trình vận hành
- Nâng cao chất lượng vật tư, thiết bị đưa vào lưới điện, dần dần chuyển hoá theo tiêu chuẩn quốc tế.
- Nâng cao độ tin cậy của hệ thống rơle bảo vệ và điều khiển toàn bộ lưới truyền tải
- Coi trọng công tác đào tạo cán bộ, công nhân vận hành để đáp ứng yêu cầu quản lý lưới điện ngày càng phức tạp và mức độ hiện đại hoá thiết bị ngày càng cao
2.1.3: Định hướng hoạt động tổ chức đấu thầu tại công ty Để thực hiện kế hoạch 5 năm (2006-2010) công ty đã định hướng phát triển cho hoạt động đấu thầu nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu và hoàn thành các kế hoạch mà Tập đoàn điện lực giao Định hướng cụ thể của công tác đấu thầu là:
- Công ty cần phải duy trì các mối quan hệ với các nhà thầu có uy tín và mở rộng mối quan hệ với các nhà thầu mới đặc biệt là trong thời kì nước ta đã gia nhập WTO thì việc tạo quan hệ với các nhà thầu nước ngoài để tiếp thu kinh nghiệm và công nghệ hiện đại nhằm chọn được nhà thầu có đủ năng lực thực hiện tốt các gói thầu mà công ty tổ chức đấu thầu, nhằm nâng cao uy tín của công ty
- Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu theo đúng các quy định của Nhà nước
- Thực hiện tốt các kế hoạch đấu thầu mà Tổng công ty giao cho công ty
- Nâng cao năng lực và kinh nghiệm của các cán bộ tham gia công tác tổ chức đấu thầu
- Nâng cao chất lượng của công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu đặc biệt là việc dự toán chính xác khối lượng công việc và giá gói thầu, phù hợp với quy định trong nước và thông lệ quốc tế.
- Nâng cao chất lượng của hệ thống thông tin về đấu thầu đặc biệt là cập nhật kịp thời những thay đổi trong quy đinh về đấu thầu; cố gắng đăng tải đầy đủ các thông tìn cần thiết liên quan đến gói thầu lên tờ Thông tin đấu thầu, trang Web về đấu thầu cho các nhà thầu được biết trong thời gian sớm nhất và nhanh nhất.
