Đề án môn học thành lập các kcn thực trạng và phương hướng hoàn thiện

Đề án mơn học LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kì CNH_HĐH việc quy hoạch xây dựng phát triển khu công nghiệp(KCN) tập trung cần thiết nhà nước khuyến khích Mục tiêu phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020: Hình thành hệ thống KCN chủ đạo có vai trị dẫn dắt phát triển cơng nghiệp quốc gia Sau 15 năm hình thành phát triển KCN thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngồi nước, du nhập cơng nghệ phương pháp quản trị kinh tế tiên tiến, thúc đẩy xuất hàng hoá, tiếp cận thị trường quốc tế Phát triển mạng lưới KCN tác động đến thay đổi quy hoạch nơng thơn, thị, hình thành mạng lưới giao thông vận tải, phát triển ngành dịch vụ thay đổi lối sống phận dân cư theo hướng văn minh đại Việc phát triển KCN tạo tiền đề vững cho tăng trưởng kinh tế hàng năm góp phần quan trọng để Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Chính thành lập KCN nhiệm vụ cấp bách nước ta Tuy nhiên bên cạnh thành cơng q trình xây dựng phát triển KCN Việt Nam năm qua bộc lộ nhiều hạn chế đặc biệt hoạt động quy hoạch KCN hiệu hệ luỵ đến đời sống nhân dân, lãng phí nguồn lực tài nguyên, gây nhiễm mơi trường …Đây lý em chọn đề tài “ THÀNH LẬP CÁC KCN THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN ” Em mong muốn tìm hiểu số tồn qua đề cập tới phương hướng nhằm hoàn thiện KCN tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Bố cục đề án gồm phần : PHẦN I : KHU CÔNG NGHIỆP PHẦN II: CÁC ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KCN PHẦN III: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở VIỆT NAM PHẦN IV: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KCN Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Cơng nghiệp 48B Đề án mơn học Trong qu¸ trình thực đề án, em đà cố gắng nhng chắn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đợc góp ý thầy giáo Em xin chân thành cảm ơn cô giáo đà tận tình hớng dẫn em trình thực đề án Sinh viờn : Trn V Chung Lp :Công nghiệp 48B Đề án môn học NỘI DUNG PHẦN I: KHU CÔNG NGHIỆP Khái niệm đặc trưng KCN 1.1 Khái niệm Theo nghị định số 192/CP ngày 25/12/1994 phủ KCN định nghĩa khu vực cơng nghiệp tập trung, khơng có dân cư, thành lập với ranh giới xác định nhằm cung ứng dịch vụ hỗ trợ sản xuất 1.2 Đặc trưng KCN Mỗi loại hình KCN có đặc trưng riêng chúng có điểm tương đồng Đó : - Có ranh giới địa lý rõ ràng , có giới hạn diện tích Diện tích KCN thường từ 100ha đến khoảng 1000ha - Là biểu tập trung hoá sản xuất theo lãnh thổ Trong KCN có doanh nghiệp công nghiệp hoạt động hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Các doanh nghiệp cơng nghiệp có sở hạ tầng (điện nước, giao thông, thông tin liên lạc, cấp thoát nước…) hệ thống xử lý chất thải chung - KCN quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định thành lập có máy quản lý riêng 2.Vai trò cần thiết phát triển KCN 2.1 Vai trò Xây dựng phát triển KCN có vai trị quan trọng nói riêng phát triển cơng nghiệp nói chung tổ chức sản xuất theo lãnh thổ nói riêng - Trước hết phát triển KCN cho phép khai thác lợi vùng lãnh thổ, góp phần thực mục tiêu phát triển công nghiệp - Phát triển KCN cho phép sử dụng hợp lý tiết kiệm đất đai sở hạ tầng kỹ thuật, phát huy ưu điểm việc bố trí tập trung sở sản xuất công nghiệp, hạn chế đuợc nhược điểm việc phát triển tản mạn gây Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học phân tán sở sản xuất khu dân cư sinh sống, vừa gây ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng lớn đến đời sống cộng đồng dân cư vùng ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân qua thuận lợi cho việc quản lý hành chính, quản lý mơi trường mặt khác cung cấp dịch vụ thuận lợi - Dưới góc độ kinh tế sở để thực tiết kiệm chi phí sản xuất xây dựng riêng rẽ chi phí sản xuất lớn, xây dựng theo KCN quy hoạch sở hạ tầng chung đường xá, điện nước, giao thông liên lạc, hệ thống thu gom rác thải từ giảm thiểu chi phí, tạo lợi canh tranh cho sản phẩm công nghiệp sản xuất KCN - Việc phát triển KCN tạo nhiều bước chuyển biến tích cực quản lý, kinh tế-xã hội, phát huy tốt nội lực, huy động ngoại lực có hiệu Tạo điều kiện phát triển KCN tập trung theo quy hoạch, tăng cường khả kiểm soát xử lý chất thải công nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái, góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng, nâng cao hiệu sử dụng quỹ đất vốn đầu tư, tăng lực sản xuất, tạo việc làm cho người lao động, tăng GDP Tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, chế biến phục vụ xuất tiêu thụ thị trường nước, đào tạo cán quản lý công nhân lành nghề, thu hẹp khoảng cách kinh tế vùng đất nước, đóng góp cho ngân sách nhà nước nguồn thu từ thuế Đặc biệt, KCN thu hút hiệu nguồn vốn đầu tư nước vào Việt Nam Hơn nhờ xây dựng phát triển KCN tạo thay đổi mặt kinh tế xã hội vùng lãnh thổ, góp phần thực thị hố hợp lý q trình CNHHĐH 2.2 Sự cần thiết phát triển KCN Trong thời kì CNH-HĐH việc xây dựng KCN tập trung cần thiết nhà nước khuyến khích Hiện nước hình thành hệ thống 130 KCN chiếm 26.517 diện tích đất tự nhiên, phân bố rộng khắp 45 tỉnh, thành phố Tính đến cuối năm 2005 có 4.516 dự án đầu tư cịn hiệu lực KCN, Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học có 2.202 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước FDI (chiếm 48,75% tổng dự án đầu tư) với tổng vốn đầu tư đăng kí đạt 17,6 tỷ USD tạo giá trị sản xuất công nghiệp 14 tỷ USD 28% tổng giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị xuất KCN nước đạt tỷ USD 19% tổng kim ngạch xuất nước, nộp ngân sách 650 triệu USD, thu hút khoảng 740 nghìn lao động trực tiếp triệu lao động gián tiếp Việt Nam nước phát triển nên vốn coi nguồn lực vô quan trọng trình phát triển kinh tế đất nước, KCN đầu mối quan trọng việc thu hút vốn đầu tư nước FDI Như ta thấy vai trị to lớn cần thiết phải phát triển KCN Hoạt động KCN năm qua khẳng định đường lối, chủ trương đắn Đảng Nhà nước Việt Nam trình xây dựng phát triển KCN Phương pháp luận phát triển KCN gắn với vùng KCN biểu tập trung hoá sản xuất theo lãnh thổ Việc nghiên cứư phát triển KCN gắn với vùng không dựa vào yếu tố chỗ (yếu tố nội sinh) mà phụ thc vào yếu tố bên ngồi (yếu tố ngoại sinh) thông qua mối liên hệ vùng quốc gia pham vi quốc tế - Các yếu tố nội sinh cần quan tâm trình nghiên cứư phát triển KCN bao gồm : địa lý kinh tế, tài nguyên, sở hạ tầng bao gồm hạ tầng sản xuất xã hội ; đất xây dựng với đặc tính vị trí địa lý, điạ chất cơng trình, khả mở rộng…, khả thị trường, vốn đầu tư… - Các yếu tố ngoại sinh xem xét phạm vi rộng, chúng thuộc vùng khác nước nước Trong nhiều trường hợp, yếu tố bên chi phối mạnh mẽ lại có ý nghĩa định việc phát triển KCN : thị trường (thị trường tiêu thụ, thị trường nguyên liệu…); hợp tác quốc tế hỗ trợ vốn đầu tư từ nước; yếu tố trị (điều kiện ưu đãi vốn, đặc biệt vốn ODA, khoản vay ngân hàng …cho phát triển sở hạ tầng KCN, sách tạo điều kiện nhập nguyên Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học liệu, thiết bị, khả chuyển giao công nghệ tiên tiến; hình thức tổ chức cơng nghiệp theo lãnh thổ (điểm công nghiệp, cụm công nghiệp, trung tâm công nghiêp, khu công nghiệp, khu chế xuất, dải công nghiệp) Với cách tiếp cận việc phát triển KCN gắn với vùng gồm nội dung sau : Thứ nhất, xác định lợi vùng việc phát triển KCN Xác định yếu tố lợi phát triên công nghiệp, trước tiên cần xác định yếu tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, khống sản, nhân lực, trình độ truyền thống phát triển kinh tế, xã hội …các yếu tố cần xác định phạm vi tỉnh, với tỉnh vùng, với toàn vùng mối quan hệ với thị trường nước quốc tế Việc biến lợi tuyệt đối thành lợi so sánh có ý nghĩa quan trọng, điều kiện tự nhiên Những lợi tài nguyên, vị trí địa lý, nhân lực lợi so sánh chi phí sản xuất, có thuận lợi thị trường, đồng thời thu hút nguồn lực khác Từ cho thấy sách phủ phát huy lợi so sánh phát triển KCN phải xuất phát từ xác định, phát huy lợi so sánh vùng điều kiện ngày cần hướng tới hội nhập, hình thành cực tăng trưởng quốc gia, tăng hiệu ứng lan toả phát triển kinh tế quốc dân Thứ hai, sở lợi so sánh mình, vùng cần phát triển ngành cơng nghiệp có khả cạnh tranh Lợi cạnh tranh phát triến công nghiệp vùng phải kết hợp với lợi cạnh tranh địa phương Khi điều kiện môi trường kinh doanh địa phưong thấp doanh nghiệp di chuyển sang nơi có lọi cạnh tranh Khi cạnh tranh địa phương hố doanh nghiệp chịu canh tranh trực tiếp hơn, gần hơn, kết hoạt động họ cao Thứ ba, vai trò nhà nước phát triển KCN Nhà nước có vai trị “bà đỡ”, tạo chế, sách động cho doanh nghiệp công nghiệp môi trường cạnh tranh bình đẳng, giảm Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Cơng nghiệp 48B Đề án mơn học chi phí sản xuất, tạo thuận lợi sở hạ tầng Sự tập trung q mức cơng nghiệp vào vùng có lợi so sánh nguyên nhân đe doạ đến phát triển bền vững, đồng thời cần khắc phục đánh giá lạc quan lợi so sánh dẫn tới tình trạng đầu tư theo phong trào, làm suy giảm lực phát huy lợi so sánh Bên cạnh đó, cần xác định bất lợi phát triển KCN để có biện pháp khắc phục Nội dung sách phát triển KCN mà nhà nước cần tác động để phát huy lợi so sánh thể nội dung: xây dựng môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp, nâng cao khả canh tranh cho doanh nghiệp; tạo hội cho doanh nghiệp mới, dù họ nhà đầu tư hay địa phương Đồng thời quản lý phát triển KCN cần trọng tới phối hợp để phát huy cộng hưởng yếu tố sách, ý đến tạo thêm việc làm phát triển đô thị, khu vực trọng điểm; quan tâm đến mạng lưới quản lý, hợp tác quyền, hiệp hội với doanh nghiệp nhằm hướng tới phát triển bền vững PHẦN II: CÁC ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KCN Ở VIỆT NAM 1.Vị trí địa lý Việt Nam nằm khu vực kinh tế sôi động đầu mối giao thông quan trọng khu vực Đông Nam Á Phía Bắc giáp với Trung Quốc với ba cửa lớn: Móng Cái, Đồng Đăng Lào Cao Phía Tây Tây Nam giáp với biển, bờ biển dài có nhiêù cảng biển, Phía Tây Nam giáp với Campuchia có cửa Tây Ninh Do vị trí thuận lợi mặt địa lý quan hệ thơng thương với nước có điều kiện phát triển; hình thức KCN điều kiện để nhà đầu tư nước đưa vốn vào Việt Nam Nước ta có bờ biển dài nên hệ thống cảng biển đặc biệt cảng biển quốc tế phát triển thuận lợi cho phát triển khu chế xuất, KCN thương mại Bên cạnh khai thác nguồn lợi thuỷ sản, nguồn lợi lớn với nhiều loại thuỷ hải sản giá trị đầu vào Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học cho công nghiệp chế biến thủy sản, mặt hàng xuất có giá trị Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi cịn có số khó khăn: phát triển khơng đồng vùng nước Ngay vùng phân bố nhiều tài nguyên lại nằm vùng xa trung tâm, địa hình phức tạp, trình độ thị hố chưa cao Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phát triển chất lượng chưa đảm bảo, chưa quy hoạch đầy đủ, chi phí cải tạo mặt tốn kém, sở hạ tầng địa phương yếu chưa quy hoạch đầy đủ Tài Nguyên Thiên Nhiên Việt Nam giàu có tài nguyên thiên nhiên, điều kiện nhà đầu tư ý định đầu tư vào KCN a ) Tài nguyên đất nông nghiệp Là tiềm phù sa hệ thống sơng bồi đắp thích hợp với việc trồng công nghiệp ngắn ngày, lương thực…làm nguyên liệu đầu vào cho hoạt động sản xuất công nghiệp chế biến Thế mạnh thứ hai đất lâm nghiệp cung cấp cho công nghiệp sản lượng gỗ lớn số đặc sản gỗ quý xuất phục vụ cho sản xuất nước như: quế, trầm hương, cao su, chè…là nguồn lực đầu vào cho ngành công nghiệp chế biến b )Tài nguyên thuỷ văn Tài nguyên nước phong phú tương đối phức tạp Đặc điểm khí hậu nóng ẩm mưa nhiều với trữ lượng nước lớn cung cấp đầy đủ cho hoạt động sản xuất Do trữ lượng nước lớn, dòng chảy dồi điều kiện để phát triển thuỷ điện với cơng suất lớn Khí hậu Việt Nam chia thành nhiều mùa khác Ở miền Nam gồm mùa mưa mùa khô, miền bắc gồm mùa: xn, hạ, thu, đơng thời tiết nóng ẩm mưa nhiều khơng q khhắc nghiệt Điều kiện khí hậu làm cho sản xuất diễn thuận lợi c) Tài nguyên khoáng sản Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học Một yếu tố thiếu đầu vào sản xuất tài nguyên khoáng sản Ở nước ta, tài nguyên khoáng sản thực đa dạng phong phú trữ lượng lớn có giá trị kinh tế cao Điển hình tài ngun khống sản phân bố khắp vùng nước Thí dụ vùng Đơng Bắc Bắc Bộ: mạnh vùng nguồn lượng than đá với trữ lượng thăm dò khoảng 3.6 tỉ với dải lớn Cẩm Phả, Hịn Gai, Mạo Khê, ng Bí (Quảng Ninh) Ngồi phân bố rải rác Thái Nguyên với trữ lượng khoảng 80 triệu tấn; Na Dương (Lạng Sơn) trữ lượng khoảng 100 triệu khống sản đá vơi để sản xuất xi măng trữ lượng khoảng hàng tỉ phân bố hầu hết tỉnh; đất sét cao lanh để sản xuất gạch không nung Quảng Ninh; Apatit Lào Cai trữ lượng 1.4 tỉ để sản xuất phân bón Khống sản kim loại đa dạng: Fe, Mn, Ti, Pb, Zn,… mỏ không lớn chất lượng tốt, hàm lượng kim loại cao, khơng có giá trị nước mà cịn có giá trị xuất Trữ lượng dầu khí phân bố thềm lục địa tiếp giáp với biển Đông vịnh Thái Lan gồm bể trầm tích- Cửu Long dự báo khoảng tỉ tấn, bể trầm tích Thổ Chu- Mã Lai khoảng vài trăm triệu dầu quy đổi Với điều kện tiền đề để hình thành KCN Việt Nam Bởi lẽ yếu tố quan trọng để hình thành KCN điều kiện mặt xây dựng yếu tố nguyên liệu đầu vào cho vận hành sản xuất Việt Nam hội tụ đủ yếu tố này, với nguồn nguyên liệu cung cấp chỗ không tốn cho khâu vận chuyển ngun vật liệu Khống sản khơng có trữ lượng lớn mà cịn có chất lượng cao cịn dạng tiềm chưa khai thác sử dụng triệt để 3) Tài nguyên nhân văn Ngày nay, q trình thị hố Việt Nam diễn mạnh mẽ tạo phân hoá nhanh lao động theo ngành nghề lãnh thổ Dân số đông, mật độ dân số tương đối cao tập trung thành phố lớn đô thị, cung cấp đủ số lượng lao động cho ngành kinh tế Có thể nói Việt Nam có nguồn nhân cơng dồi Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án mơn học Q trình phát triển kinh tế xã hội tạo đội ngũ lao động có kĩ kinh nghiệm sử dụng máy móc, thiết bị đại có tính động cao, nhạy bén với khoa học công nghệ mới, với sản xuất hàng hoá thị trường Đây nguồn lao động dồi cung cấp cho trình phát triển KCN PHẦN III: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở VIỆT NAM KẾT QUẢ 1.1 Phát triển tràn lan không hiệu “hội chứng KCN” Với mục tiêu tạo sở hạ tầng kĩ thuật đồng để thu hút doanh nghiệp vào hoạt động, thời gian qua địa phương xin phép thành lập hàng loạt KCN Không thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mà nhiều tỉnh, thành rơi vào “ chạy đua” thành lập KCN với mục đích có KCN để thu hút đầu tư hy vọng hưởng lợi từ KCN Việc quy hoạch KCN Việt Nam dẫn tới tình trạng: - Một là: lãng phí nguồn lực Nguồn lực trước hết đất đai- nguồn lực vật chất hữu hạn quan trọng quốc gia Trong xu tất yếu q trình thị hố phát triển KCN làm cho quỹ đất nói chung quỹ đất nơng nghiệp nói riêng ngày thu hẹp Nhiều KCN đặt khu vực đất nơng nghiệp song nhiều lí khác KCN lại xây dựng khu vực đất canh tác ( KCN Hải Dương) Nhiều tỉnh “ hào phóng ” việc cấp đất nơng nghiệp để thành lập KCN Có nhiều KCN thành lập không “ lấp đầy ” để “lấp đầy” (hình thức) địa phương sẵn sàng cho thuê đất với giá rẻ Đã có nhiều doanh nghiệp thuê đất, sau thời gian lại cho doanh nghiệp khác thuê lại với giá cao Đây nguyên nhân dẫn tới tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh địa phương, KCN gây lãng phí xã hội Nhiều địa phương tự ý ban hành sách ưu đãi thái “mời chào” nhà đầu Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án mơn học Diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích khiến diện tích đất canh tác bị thu hẹo đặt vấn đề an toàn lương thực sinh thái, thất nghiệp dẫn đến tình trạng di dân tự từ nơng thơn thành thị, làm tăng sức ép cho đô thị, tệ nạn xã hội phát sinh…Chẳng hạn Hải Dương theo số liệu thống kê sở lao động thương binh xã hội xã hội tỉnh, KCN đóng địa bàn tỉnh lấy 1.000 đất nơng nghiệp, kèm theo 8.500 người nơng dân khơng có việc làm Đại phận hộ dân, người lao động bị thu hồi đất khu vực phát triển KCN hộ nông, sống chủ yếu dựa vào nguồn thu tự canh tác đất nông nghiệp chăn nuôi quy mơ nhỏ Đáng lưu ý trình độ văn hố, chun mơn đối tương có đất nơng nghiệp bị thu hồi cho phát triển KCN nói chung tương đối thấp Ở KCN Hà Nội theo số liệu thống kê số lao động tốt nghiệp trung học phổ thông khoảng 27%, tốt nghiệp trung học sở khoảng 30,5%, hầu hết lao động chưa qua đào tạo Tại xã Quang Tiến, 45% số lao động bị ảnh hưởng /mất việc làm bị thu hồi đất tuổi từ 35 trở lên; tỷ lệ xã Mai Đình khoảng 35%.Tại quận Long Biên, có tới 74% số lao động bị ảnh hưởng /bị việc làm độ tuổi 30 Đây phận có nguy thất nghiệp lớn bị thu hồi độ tuổi tuổi tuyển dụng vào doanh nghiệp khó thích nghi với công việc mới, nên khả tuyển vào doanh nghiệp thấp Trong nhiều trường hợp, nhận khoản tiền đền bù hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nhiều hộ nông dân chưa định hướng vào ngành nghề hợp lý, phù hợp với thân gia đình để ổn định sống Sau nhận tiền bồi thường, số hộ dân dùng tiền để học nghề với hi vọng tìm việc làm KCN doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương; số dùng tiền chuyển sang kinh doanh dịch vụ ( dịch vụ ăn uống, sửa xe, bn bán nhỏ…), gửi tiết kiệm; cịn lại phần lớn hộ dân sử dụng số tiền vào việc xây sửa nhà, mua sắm xe máy, đồ dùng sinh hoạt cá nhân gia đình đắt tiền Nhìn bề ngồi đời sống Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học hộ dân cải thiện rõ rệt; nhiên đằng sau thay đổi tiểm ẩn nguy bất ổn lớn: không nghề nghiệp, khơng có thu nhập ổn định Có khơng trường hợp người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ để rượu chè, chơi bời, cờ bạc…Từ phát sinh tệ nạn xã hội Tại Hà Nội, bình quân hộ gia đình sau nhận tiền đền bù hỗ trợ có 0.19 người sử dụng tiền để tự đào tạo có 0.09 người tuyển dụng làm sau trải qua kì thi “sát hạch” Nói cách khác, 1000 người bị thu hồi đất cho KCN có 190 người sử dụng tiền đền bù để đào tạo nghề có 90 người tìm việc làm cịn 100 người khơng tìm việc làm 1.3 Môi trường sống người dân KCN Cùng với trình tăng trưởng kinh tế từ phát triển sản xuất KCN vấn đề bảo vệ môi trường(BVMT) sản xuất công nghiệp KCN vấn đề xúc cần nhanh chóng giải nhằm phát triển bền vững kinh tế, an tồn mơi trường bảo vệ sức khỏe người dân Số liệu khảo sát đánh giá cho thấy KCN Đồng Bằng Sông Cửu Long, nguồn rác thải, nước thải sản xuất công nghiệp lớn, việc thực nhiệm vụ xử lý triệt để chưa đáp ứng yêu cầu BVMT Nước thải sản xuất công nghiệp khoảng 47,2 triệu m³/năm, chất thải rắn cơng nghiệp khoảng 220.000 tấn/năm, có chất thải rắn nguy hại cần phải xử lí triệt để nhằm BVMT Ở nước ta công tác quy hoạch cịn nhiều hạn chế nên xảy tình trạng nhiều nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất…lại nằm gần nằm sát khu dân cư nên tình trạng ách tắc giao thông ô nhiễm môi trường điều tránh khỏi Kết điều tra xã Cẩm Phúc(Hải Dương) cho thấy, 65% số hộ gia đình vấn lo ngại tình hình ô nhiễm môi trường(ô nhiễm nguồn nước ngầm, ô nhiễm nguồn nước phục vụ cho canh tác, khói bụi tiếng ồn) Theo phản ánh người dân nước thải số công ty không xử lý cẩn thận trước đổ thẳng sơng Vì nước thải gây ô nhiễm nước sông, làm ảnh hưởng tới chất lượng rau trồng bên bờ sông nơi phải Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học sử dụng nước để tưới rau Nhiều người dân bị dị ứng tiếp xúc với nguồn nước sông Người ta gần khai thác nguồn lợi cá chăn nuôi thuỷ cầm đoạn sông gần nhà máy Thêm vào mùi nước thải từ nhà máy chế biến hoa quả, khói bụi tiếng ồn gây cảm giác khó chịu đau đầu cho người dân Hầu hết khu cơng nghiệp khơng có trạm xử lý chất thải tập trung Hiên tại, mức độ đầu tư xử lý cục nguồn ô nhiễm khơng khí nhà máy KCN cịn thấp Nguyên nhân nhân thức bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường KCN nói riêng quyền địa phương chưa thực coi trọng; chưa coi môi trường KCN nhiệm vụ quản lý nhà nước, chưa đánh giá mức tầm quan trọng môi trường mối quan hệ bền vững hoạt động sản xuất sinh hoạt KCN, KCN với khu vực bên Hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường KCN chưa hồn chỉnh Chưa hình thành hệ thống quy định thống công tác quản lý môi trường KCN theo loại hình nhiễm (rắn, lỏng, khí) Quy định thẩm định môi trường dự án KCN chậm đổi chưa có chế tài mang tính ràng buộc Điều gây nên hậu bầu khơng khí KCN đặc quánh bụi, sặc mùi hoá chất Những cống nước thải màu tím ngắt, ống khói cơng nghiệp đen xì liên tục phun khí thải vào khơng gian, khu dân cư đơng đặc Người dân suốt ngày thở bụi, ngửi hoá chất sống chung với cống thối, có đến thấy nỗi khổ người dân NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Thời gian qua, địa phương đua xây dựng KCN nhiều khu xây dựng xong nằm đắp chiếu.Việc xậy dựng thiếu quy hoạch, hiệu hệ luỵ đến đời sống nhân dân, lãng phí nguồn lực nhiễm môi trường vấn đề xúc Có thể nói, việc thành lập KCN chủ trương đắn, tình trạng “ganh đua” địa phương,với ưu đãi “xé rào” để thu hút đầu tư Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Cơng nghiệp 48B Đề án mơn học rốt ngân sách Trung Ương phải è lưng ra…gánh mà Nên chăng, tỉnh, thành phố nhìn lại KCN dang dở, để khơng rơi vào vịng xốy “loạn” KCN, trọng việc cải cách hành chính, để nâng cao hiệu đầu tư, giảm thiệt hại ngân sách nhà nước Những vấn đề cần quan tâm giải như: Một : Cần quy hoạch tổng thể KCN Hai : Giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất KCN Ba : Cần quan tâm đến giải vấn đề mơi trường KCN PHẦN IV: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KCN Theo đánh giá chuyên gia nước ngoài, chìa khố cho thành cơng KCN vị trí, sở hạ tầng, vật chất kĩ thuật lực quản lý Xây dựng phát triển KCN khâu quan trọng trình kế hoạch hoá kinh tế quốc dân luận chứng khoa học phát triển Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch KCN phải xây dựng hợp lý không gian quy hoạch, mà điều quan trọng tổ chức tốt việc thực quy hoạch thực tiễn Để phát triển KCN ta cần quan tâm đến số giải pháp sau : Quy hoạch KCN 1.1 Lựa chon địa điểm bố trí KCN Phát triển KCN mang tính hợp lý điều kiện mang tính tiền đề phải làm tốt công tác điều tra tức phải trước bước Lựa chọn địa điểm bố trí KCN vấn đề trọng yếu Cho dù làm tốt công tác phân công vùng quy hoạch lãnh thổ xác định phương án sản phẩm, việc lựa chọn địa điểm không hợp lý gây hậu khơng tốt cho q trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp công nghiệp Lựa chọn địa điểm vấn đề mang tính chiến lược cần tính tốn cân nhắc cẩn trọng Việc lựa chọn hợp lý địa điểm bố trí doanh nghiệp khơng ảnh hưởng đến hoạt động thân doanh nghiệp mà ảnh hưởng rộng lớn đến vùng lãnh thổ Với KCN việc lựa chọn địa điểm hợp lý tiền đề để giảm chi phí đầu tư xây dựng, giảm chi phí vận hành doanh nghiệp nâng cao hiệu kinh doanh, tạo sở thuận lợi việc giao dịch với khách hàng nhà cung Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học ứng Những lựa chọn sai lầm công nghệ, phương án sản phẩm, tổ chức máy quản lý nhân …có thể sửa chữa được, với giá khác nhau, trình vận hành doanh nghiệp Nhưng sai lầm lựa chọn địa điểm bố trí KCN sai lầm khơng thể sửa chữa phai trả giá cao cho việc di dời doanh nghiệp sang địa điểm khác Việc bố trí KCN có ảnh hưởng rộng lớn kinh tế, xã hội mơi trường vùng Bên cạnh ảnh hưởng tích cực tạo thêm việc làm thu nhập cho dân cư; khai thác nguồn lực lợi vùng; tác nhân kinh tế thúc đẩy hình thành thị 1.2 Quy hoạch KCN theo nguyên tắc tiết kiệm Tiết kiệm nguyên tắc quan trọng tranh đua phát triển KCN Việt Nam Thực nguyên tắc tiết kiệm trước hết tiết kiệm sử dụng đất nông nghiệp Quy hoạch KCN phải tính đến tiết kiệm khơng gian sử dụng đất, tránh tượng “quy hoạch treo”, “dự án treo” Cần có tầm nhìn chiến lược việc quy hoạch KCN, xác định cụ thể KCN xây dựng trước, khu sau nhằm tiết kiệm tối đa không gian sử dụng đất, đất nông nghiệp 1.3 Kết hợp chặt chẽ quy hoạch lãnh thổ với quy hoạch ngành Quá trình xây dựng quy hoạch phát triển KCN cần thiết phải kết hợp cách hữu quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, không gian sử dụng đất, quy hoạch ngành quy hoạch lãnh thổ Rà soát chi tiết quy hoạch sử dụng đất để xây dựng phát triển KCN phạm vi nước, để điều chỉnh cho phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội địa phương vùng kinh tế Quy hoạch phải mang tính tổng thể, liên kết phát triển kinh tế- xã hội chung, dựa phân công, vào tiềm năng, lợi phát triển tương lai địa phương khu vực Quy hoạch phải có tính tồn diện, bao qt quy hoạch bên bên KCN, bao quát vùng dân cư, sở hạ tầng kĩ thuật xã hội Các quy hoạch cần xác định rõ mục tiều nguồn thu hút đầu tư Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án mơn học Thực đa dạng hố phương thức đầu tư xây dựng hạ tầng KCN hình thức cho th đất KCN Ngồi xem xét đến việc người dân có đất nằm quy hoạch KCN góp vốn đất tài sản họ nằm đất thay tiền đền bù Tránh lấy đất nông nghiệp làm KCN nơi có quỹ đất khác làm KCN 1.4 Giải mối quan hệ phát triển kinh tế mũi nhọn vấn đề xã hội Phát triển kinh tế vấn đề xã hội hai mặt đời sống xã hội cần quan tâm Tuy nhiên điều kiện nước ta, từ nước có trình độ phát triển thấp, để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh cần có “điểm nhấn”, lựa chọn ngành mũi nhọn, KCN mũi nhọn, vùng kinh tế trọng điểm để đầu tư phát triển, tránh tình trạng đầu tư tràn lan, gây lãng phí Cần ban hành sách cho phép người dân sử dụng đất hợp pháp góp vốn quyền sử dụng đất nhà đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN cho họ hưởng tỉ lệ phần trăm định diện tích đất KCN tổng thể diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi Thực sách tái định cư theo quy định Luật Đất Đai Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành phần từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất KCN doanh nghiệp nộp ngân sách nhà nước Đối với địa phương, cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá, mở rộng thâm canh, chuyển đổi trồng, nâng cao giá trị thu nhập đơn vị diện tích đất canh tác; phát triển mạnh mẽ ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp, tạo nhiều việc làm địa phương Khuyến khích việc đào tạo nghề dạy nghề mới, tạo nhiều việc làm địa phương, gắn sở sản xuất với thị trơnừg tiêu thụ sản phẩm Kết hợp hình thức, tổ chức dịch vụ việc làm, cho vay vốn để giải việc làm theo sách ưu đãi Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ chỗ nhằm Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B Đề án môn học đáp ứng yêu cầu sản xuất KCN khu đô thị Có hỗ trợ kinh phí cho lao động độ tuổi, ưu tiên tuyển chọn xuất lao động 1.5 Kết hợp quy hoạch KCN quy hoạch đô thị Vấn đề phát triển đô thị sở KCN theo hướng tập trung thành KCN tập trung lớn, mở rộng KCN; thành lập khu dân cư, dịch vụ vành đai gần KCN vừa nhằm tận dụng sở hạ tầng xã hội kĩ thuật sẵn có, vừa phát triển KCN quy mô lớn thành thành phố công nghiệp Việc phối hợp mang lại thuận lợi định cho xây dựng nhà cho cơng nhân, tiến tới hình thành khu đô thị công nghiệo ngoại ô thị lớn Từ khía cạnh quy hoạch xây dựng vùng thị, có số vấn đề quan trọng quy hoạch phát triển KCN Việt Nam cần xem xét kĩ lưỡng Vấn đề dự báo nhu cầu KCN tạo sở vững cho quy hoạch phát triển thân ngành công nghiệp, từ làm cho kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp độ đặc biệt xây dựng quy hoạch vùng đô thị trở nên ổn định thực Thực tốt quy hoạch phát triển công nghiệp mối quan hệ hữu với quy hoạch xây dựng vùng giúp tránh tình trạng phát triển tràn lan KCN, đặc biệt KCN địa phương quản lý Phát triển đồng loại hình KCN Xây dựng thể loại: KCN tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ, làng nghề công nghiệp Không nên xây dựng nhiều KCN thời gian, cần trọng phát triển làng nghề cụm công nghiệp vừa nhỏ Cụm công nghiệp vừa nhỏ mơ hình tập trung cơng nghiệp thường hình thành huyện thị vùng nơng thơn tập hợp lại theo ngành nghề, mơ hình thích hợp để thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển công nghiệp nông thôn Các cụm công nghiệp vừa nhỏ, việc đầu tư sở hạ tầng cho th đất, hỗ trợ hồn tồn chi phí giải phóng mặt cơng trình ngồi hàng rào cơng trình cơng cộng cụm, cần thực chương trình xây dựng Sinh viên : Trần Vũ Chung Lớp :Công nghiệp 48B