Những vấn đề lý luận và thực tiễn của chính sách pháp luật: Phần 2

333 Phần thứ ba CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT 335 CHƯƠNG IX HỌC THUYẾT PHÁP LUẬT I KHÁI QUÁT VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VÀ CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT Chính sách pháp luật trở thành sách pháp luật “sống” sách thể thực, thực hiện, thực hóa hoạt động có ý thức, có ý chí người Thực sách pháp luật thể thơng qua hình thức nào? Sách báo sách cơng sách báo sách pháp luật nước ta nêu vấn đề thực sách cơng thực sách pháp luật mà chưa đưa quan niệm Hơn nữa, việc thực sách cơng nói chung, thực sách pháp luật nói riêng nhận thức nghĩa hẹp Đây vấn đề cần khoa học sách cơng nói chung khoa học sách pháp luật nói riêng quan tâm nghiên cứu Vì vậy, cần phải tiếp cận thực sách pháp luật với tư cách trình, lẫn với tư cách kết cuối q trình Với tư cách q trình, thực sách pháp luật hiểu q trình định, quy định chặt chẽ 336 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN việc hình thành sách, thực thi quy định sách pháp luật, việc thể quy định hành vi người Quá trình bắt đầu, khởi động từ xuất nhu cầu điều chỉnh pháp luật, nhu cầu cần phải có sách pháp luật, tiếp đến nhu cầu chủ thể nhận thức Theo trình đó, thực sách pháp luật thể với tư cách hoạt động, hành vi mà quy định sách pháp luật (hành vi hợp pháp), hoạt động thực tiễn người việc thực thi quyền nghĩa vụ pháp lý thể Nói cách khác, thực sách pháp luật xem xét với tư cách thể hành động người đòi hỏi thể dạng chung quy phạm sách pháp luật, lẫn với tư cách thể cụ thể q trình điều chỉnh sách pháp luật Với tư cách kết cuối trình, thực sách pháp luật hiểu việc đạt phù hợp đầy đủ địi hỏi sách pháp luật việc thực hành vi người Theo đó, thực sách pháp luật thể với tư cách hoạt động, hành vi mà quy định sách pháp luật (hành vi hợp pháp), hoạt động thực tiễn người việc thực thi quyền nghĩa vụ pháp lý thể Nói cách khác, thực sách pháp luật xem xét với tư cách thể hành động người đòi hỏi thể dạng chung quy phạm sách pháp luật, lẫn với tư cách thể cụ thể trình điều chỉnh sách pháp luật Phần thứ ba: CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN 337 Như vậy, với tư cách kết cuối trình, thực sách pháp luật hiểu việc đạt phù hợp đầy đủ địi hỏi sách pháp luật việc thực hành vi định tổng thể hoạt động sách thực thực tế Chính sách pháp luật “đi ra” “đi vào” đời sống xã hội, đời sống pháp luật với hỗ trợ hình thức khác nhau, vậy, gọi hình thức thực sách pháp luật Các hình thức thực sách pháp luật phương thức hình thành đưa sách pháp luật vào đời sống pháp luật Mỗi hình thức loại hoạt động có kết định cấu thành sách pháp luật Có thể có nhiều cách phân loại khác hình thức thực sách pháp luật Nhưng cách phân loại phổ biến có ý nghĩa thực tiễn lớn cách phân loại dựa vào tính chất hoạt động sách chủ thể sách pháp luật Theo tiêu chuẩn này, sách pháp luật Việt Nam thực thơng qua hình thức sau đây: - Hình thức học thuyết pháp luật; - Hình thức xây dựng pháp luật; - Hình thức áp dụng pháp luật; - Hình thức giải thích pháp luật; - Hình thức giáo dục đào tạo pháp luật II KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA HỌC THUYẾT PHÁP LUẬT Học thuyết pháp luật chủ yếu thể dự án văn quy phạm pháp luật, quan niệm, quan điểm, 338 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN tài liệu học thuyết, thẩm định khoa học, tầm nhìn thấy trước phát triển tình pháp lý Học thuyết sản phẩm khoa học, sản phẩm trí tuệ, vậy, cần phải đánh giá vai trò khoa học xây dựng thực sách pháp luật Xây dựng tổ chức thực sách pháp luật địi hỏi phải có hiểu biết sâu sắc quy luật phát triển xã hội, khả cách thức dự báo phát triển đó, mối liên hệ tác động lẫn pháp luật với trình, tượng thực đời sống xã hội, với q trình đổi mới, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, q trình hợp tác hội nhập quốc tế nước ta với hệ thống điều chỉnh quy phạm khác Việc nhận thức quy luật, mối liên hệ tác động lẫn địi hỏi phải có hợp tác, liên kết rộng rãi, chặt chẽ khoa học pháp lý với khoa học xã hội khác khoa học tự nhiên cơng nghệ Ở đây, dựa vào việc phân tích khách quan, khoa học pháp lý xác định mức độ sử dụng số liệu, liệu ngành khoa học khác để giải vấn đề liên quan đến sách pháp luật, đến hồn thiện hệ thống pháp luật, đến hình thức khác thực sách pháp luật Khoa học pháp lý khoa học xã hội khác nghiên cứu quy luật chung phát triển xã hội, quy luật tác động chung pháp luật phát triển quan hệ xã hội, quy luật tương quan pháp luật với quan _ Xem: Võ Khánh Vinh: Học thuyết pháp luật - hình thức thực sách pháp luật, Tlđd, tr.9-15 Phần thứ ba: CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN 339 hệ xã hội pháp luật điều chỉnh, quy luật phát triển pháp luật, nghiên cứu, tổng kết thực tiễn1 Những hiểu biết có ý nghĩa mang tính tảng việc xây dựng tổ chức thực sách pháp luật Khoa học pháp lý định hướng tiên phong, quan trọng nhất, hình thức thực sách pháp luật, vì, khoa học pháp lý soạn thảo hệ tư tưởng pháp luật với tư cách chế định xã hội, mục tiêu, chức năng, nguyên tắc, tinh thần tư tưởng pháp luật, hình thành nên ngành luật, chế định pháp luật, quy phạm pháp luật mới, cấu trúc, khái niệm, công cụ pháp lý mới, dự báo tiến triển kỹ thuật pháp lý đời sống pháp luật Các quan điểm quan niệm giới quan pháp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc hình thành mơ hình điều chỉnh pháp luật, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, việc hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, việc làm tối ưu hóa phương pháp luận giải thích quy phạm pháp luật, trình tổ chức thực pháp luật, giáo dục đào tạo pháp luật, pháp luật nói chung Hình thức học thuyết, theo chất, hình thức thực sách pháp luật, vì, tư tưởng xây dựng sách pháp luật, thơng thường, trình độ học thuyết (từ cơng trình nhà khoa học), tiếp đến tư tưởng “rơi vào” trình độ xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật, giải thích pháp luật trình độ _ Xem: Võ Khánh Vinh: Vai trò khoa học pháp lý xây dựng pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 1/2003, tr.76-82 340 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN giáo dục đào tạo pháp luật Trong điều kiện nay, mà xã hội ngày trở nên phức tạp hơn, nguyên tắc, điều cần phải diễn ra, cần phải có Do đó, sách pháp luật, dựa vào tầm nhìn đốn định trước kiện hay kiện khác, cấu phần học thuyết cần phải trước hình thức khác thực sách pháp luật Bởi vậy, cần khẳng định rằng, “trong thời đại ngày nay, thiếu khoa học khơng thể bảo đảm chất lượng định quan nhà nước chất lượng bảo đảm cho dân cư tiêu chuẩn sống”1 “Học thuyết khoa học sách pháp luật địi hỏi phải có hiểu biết sâu sắc khả sức mạnh pháp luật, tiềm nó, nói cách khác, cần phải có hiểu biết sâu sắc rằng, cho phép làm điều với hỗ trợ pháp luật, khơng nên làm, khơng khơng hợp lý làm với hỗ trợ pháp luật”2 Những luận điểm (cơ sở) khoa học sách pháp luật chủ thể định (các quan, tổ chức, cá nhân) xây dựng nên Đó là: (i) Các nhà khoa học (các nhà luật học, nhà sách học, nhà trị học, nhà xã hội học, nhà kinh tế học, nhà quản lý, nhà tâm lý học, v.v.) tổ chức khoa học tương ứng họ; (ii) Các quan, tổ chức nghiên cứu khoa học độc lập; (iii) Các quan nghiên cứu _ V.V Lapaeva: Chính sách Liên bang Nga lĩnh vực khoa học công nghệ: vấn đề bảo đảm pháp luật, Pháp luật Kinh tế, số 2/2004, tr.25-36 (bản tiếng Nga) S.S Alekseev: Giáo trình luận điểm sách pháp luật Nga, Mátxcơva, 1995, tr.62 (bản tiếng Nga) Phần thứ ba: CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN 341 khoa học hệ thống quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Thuật giải việc xây dựng luận điểm khoa học sách pháp luật bao gồm tiêu chuẩn định, theo đó, yếu tố cần thiết sách pháp luật hệ thống hóa Trong số yếu tố cần phân tích yếu tố sau đây: (i) Lĩnh vực xã hội việc áp dụng hiểu biết khoa học liên quan đến hiệu hệ thống pháp luật (lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, mơi trường, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, dân tộc, tôn giáo, dân số, thông tin, giao thông, v.v.); (ii) Tính chất tình vấn đề lĩnh vực sách pháp luật địi hỏi phải có định quan có thẩm quyền (khắc phục hậu hệ thống pháp luật khơng có hiệu mang lại; giải công việc hàng ngày thực tiễn xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật; dự báo biến đổi lĩnh vực khác đời sống xã hội có khả tác động đến hệ thống pháp luật; kế hoạch hóa việc ban hành định pháp luật nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, v.v.; (iii) Các giai đoạn thực sách pháp luật: sở khoa học xây dựng pháp luật; sở khoa học bảo đảm tổ chức thực có hiệu phương tiện pháp luật; sở khoa học việc xác định điều kiện để xã hội hóa pháp luật có hiệu định mang tính chất pháp luật xã hội hóa đối tượng thơng qua, lẫn người tham gia quan hệ xã hội - xã hội hóa chủ thể; (iv) Độ dài thời hạn thực sách pháp luật (các sở khoa học việc thông qua định mang 342 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN tính nghiệp vụ; sở khoa học việc thơng qua định mang tính chất chiến lược)1 Hơn nữa, tương lai cần phải thường xuyên nâng cao trình độ khoa học điều chỉnh pháp luật, vì, sách pháp luật có hiệu thiếu sở, tảng khoa học vững chắc, thiếu lý luận trị - pháp lý có giá trị đầy đủ Cơ sở, tảng khoa học lý luận làm sáng tỏ cách có hệ thống quán phương diện vấn đề quan trọng hoạt động xây dựng pháp luật, hoạt động áp dụng pháp luật, hoạt động giải thích pháp luật, hoạt động giáo dục đào tạo pháp luật Việt Nam việc tổ chức tối ưu đời sống pháp luật xã hội Việt Nam Từ cho thấy rằng, phát triển khoa học pháp lý tiền đề, điều kiện quan trọng hình thành sách pháp luật với tư cách hệ thống chỉnh thể Tính lập luận khoa học phẩm chất cần thiết, quan trọng sách pháp luật có hiệu Nếu hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật không luận chứng mặt khoa học, chủ thể đời sống pháp luật tiến hành công việc với kết hợp ngẫu nhiên, mang tính kinh nghiệm biện pháp lĩnh vực xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật, v.v không liên kết vào hệ thống, đó, có khả đem đến kết tích cực Chính sách pháp luật, sử dụng phần lớn kết luận mang tính mục đích luận, cần phải chứng minh cách rõ ràng thuyết phục rằng, hình thức tác động _ Xem: Võ Khánh Vinh: Học thuyết pháp luật - hình thức thực sách pháp luật, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, số 6/2006, tr.10-11 618 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN Lý luận sách pháp luật, Tuyển tập cơng trình, Mátxcơva, 2010 (bản tiếng Nga) 120 G.D Gurvich: Triết học xã hội học pháp luật, Tuyển tập tác phẩm, Mátxcơva, 2004 (bản tiếng Nga) 121 E Haywood: Political ideologies: an introduction, London, 1992 122 I.A Il'in: Xã hội học ý thức pháp luật, Mátxcơva, 1981 (bản tiếng Nga) 123 I.A Il’in: Giáo trình lý luận pháp luật nhà nước, Mátxcơva, 2003 (bản tiếng Nga) 124 I.A Il’in: Học thuyết chung pháp luật nhà nước, Chủ biên V.A.: Giáo trình Lý luận pháp luật nhà nước, Tomsinov, Mátxcơva, 2003 (bản tiếng Nga) 125 A.I Jekimov: Các lợi ích trị khoa học pháp lý, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 1998 (bản tiếng Nga) 126 V.N Katasonov: Tư tưởng quốc gia - dân tộc Nga, Mátxcơva, 1997 (bản tiếng Nga) 127 V.N Kartashov: Hệ thống bảo vệ quyền người: khái niệm, loại nguyên tắc bản, Mátxcơva (bản tiếng Nga) 128 T.V Kashanina: Giáo trình kỹ thuật pháp lý, Mátxcơva, 2007 (bản tiếng Nga) 129 Zd Karbone: Xã hội học pháp lý, Mátxcơva, 1998 (bản tiếng Nga) 130 V.P Kazinirchuk (Chủ biên): Quan niệm tính ổn định đạo luật, Mátxcơva, 2000 (bản tiếng Nga) 131 N.P Keldaeva: “Các nhân tố trị - xã hội xây dựng pháp luật”, R.O Khalfin (Chủ biên): Các sở khoa học xây dựng pháp luật Xô viết, Mátxcơva, 1981 (bản tiếng Nga) TÀI LIỆU THAM KHẢO 619 132 T.Ja Khabrieva, Ju.A Tikhomirov, Ju.P Oplovskij (Chủ biên): Quan niệm phát triển pháp luật nước Nga, Mátxcơva, 2004 (bản tiếng Nga) 133 T.Ju Khabrieva, Ju.A Tikhomirov (Chủ biên): Quan niệm phát triển pháp luật nước Nga, Mátxcơva, 2010 (bản tiếng Nga) 134 B.A Kistjakovskij: Triết học xã hội học pháp luật, Tuyển tập, Mátxcơva, 1998 (bản tiếng Nga) 135 O Kheld: Lý luận trị học đại, Mátxcơva, 2001 (bản tiếng Nga) 136 N.P Koldaeva: Các nhân tố trị - xã hội xây dựng pháp luật sách sở khoa học xây dựng pháp luật, Mátxcơva, 1981 (bản tiếng Nga) 137 A.P Korobova: Chính sách pháp luật: Khái niệm, hình thức thực hiện, ưu tiên Nga nay, Saratov, 2000 (bản tiếng Nga) 138 A.P Korobova: Khái niệm cấu sách pháp luật, Chính sách pháp luật Nga: Lý luận thực tiễn, Mátxcơva, 2006 (bản tiếng Nga) 139 A.I Korolev L.S Javich (Chủ biên): Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Lêningrat, 1987 (bản tiếng Nga) 140 V.M Kornukov, V.A Lazarev: Các khía cạnh pháp luật tính hệ thống mối liên hệ văn tố tụng hình điều tra vụ án, Chính sách pháp luật đời sống pháp luật, số 1/2001 (bản tiếng Nga) 141 K.d Krylov: Chính sách pháp luật điều kiện chủ nghĩa xã hội phát triển: khía cạnh tâm lý - xã hội, Mátxcơva, 1977 (bản tiếng Nga) 620 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 142 V Kubesh: Grundfragen der Philosophie des Rechts, Wien, New York, Springer, 1977 143 V.N Kudrjavcev: Pháp luật hành vi, Mátxcơva, 1978 (bản tiếng Nga) 144 V.N Kudrjavcev: Hành vi pháp luật: Quy phạm bệnh lý học, Mátxcơva, 1982 (bản tiếng Nga) 145 K Kul’char: Các sở xã hội học pháp luật, Mátxcơva, 1981 (bản tiếng Nga) 146 E.V Kumanin: Chính sách pháp lý phát triển pháp luật điều kiện chủ nghĩa xã hội phát triển, Tạp chí Nhà nước pháp luật Xôviết, số 3/1983 (bản tiếng Nga) 147 E.V Kumanin: Chính sách pháp lý: Khái niệm nguyên tắc, A.M Vasil’ev (Chủ biên): Hệ thống pháp luật chủ nghĩa xã hội: khái niệm, cấu, mối liên hệ xã hội, 1986, t.1 (bản tiếng Nga) 148 V.V Lapaeva: Chính sách Liên bang Nga lĩnh vực khoa học công nghệ: Những vấn đề bảo đảm pháp luật, Tạp chí Pháp luật kinh tế, số 2/2004 (bản tiếng Nga) 149 H.M Kritzez (Ed): Legal Systems of the World: A Political, Social and Cultural Encyclopedia, t.3, History Reference Publisher, Santa Barbara, 2002 150 G.Ju Lesnikov: Chính sách pháp luật hình Liên bang Nga: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Mátxcơva, 2004 (bản tiếng Nga) 151 Ph List: Nhiệm vụ sách pháp luật hình Tội phạm tượng bệnh lý học xã hội, Mátxcơva, 2004 (bản tiếng Nga) 152 N.A Lopashenko: Chính sách hình sự, Mátxcơva, 2009 (bản tiếng Nga) TÀI LIỆU THAM KHẢO 621 153 D.I Lukovskaja: Các học thuyết trị pháp luật: khía cạnh lý luận - lịch sử, Mátxcơva, 1985 (bản tiếng Nga) 154 A.V Mal’ko (Chủ biên): Dự thảo Quan niệm sách phịng, chống tham nhũng Liên bang Nga, Saratov, 2007 (bản tiếng Nga) 155 A.V Mal’ko (Chủ biên): Dự thảo Quan niệm sách pháp luật Liên bang Nga đến năm 2020, Mátxcơva, 2008 (bản tiếng Nga) 156 A.V Mal’ko (Chủ biên): Chính sách pháp luật: Từ điển dự thảo Quan niệm, Saratov, 2010 (bản tiếng Nga) 157 A.V Mal’ko (Chủ biên): Quan niệm sách bảo vệ pháp luật Liên bang Nga (dự thảo), Saratov, 2012 (bản tiếng Nga) 158 A.V Mal’ko, V.A Zatonskij: Chính sách pháp luật: Những sở lý luận thực tiễn, Tổ hợp phương pháp giảng dạy, Mátxcơva, 2015 (bản tiếng Nga) 159 A.V Mal’ko, A.P Mazurenko: Quan niệm sách xây dựng pháp luật Liên bang Nga (dự thảo), Mátxcơva, 2011 (bản tiếng Nga) 160 N.I Matuzov: Chính sách pháp luật Liên bang Nga, Mátxcơva, 2006 (bản tiếng Nga) 161 N.I Matuzov: Các nguyên tắc sách pháp luật Liên bang Nga, Chính sách pháp luật: Từ điển dự thảo quan niệm, (bản tiếng Nga) 162 M.I Marchenko: Chính sách pháp luật Nga hoạt động xây dựng pháp luật Vùng, Tạp chí Giáo dục Xã hội, 2007, số 1(42) (bản tiếng Nga) 163 M.N Marchenko (Chủ biên): Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Mátxcơva, 2001, t.2 (bản tiếng Nga) 622 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 164 T Majer - Maly: Tư tưởng pháp luật khoa học sách pháp luật; Pháp luật kỷ XX: Các tư tưởng giá trị, Mátxcơva, 2001 (bản tiếng Nga) 165 N.I Matuzov, A.V Mal’ko: Các chế độ pháp luật: vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Luật học, số 1/1996 (bản tiếng Nga) 166 L.A Mickevich: Các xu hướng phát triển mối quan hệ pháp luật hành chính; N Ju Xamanev: Quan hệ pháp luật hành điều kiện đại hóa nhà nước Nga, Mátxcơva, 2011 (bản tiếng Nga) 167 I.B Mihajlovskaja: Chính sách xét xử, Quyền tư pháp, Chủ biên I.L Petruxin, Mátxcơva, 2003 (bản tiếng Nga) 168 N.V Minjuk: Nhận thức “chính sách pháp luật” sách báo pháp lý, Tuyển tập báo khoa học nghiên cứu sinh thực tập sinh Viện Nhà nước Pháp luật thuộc Viện Hàn lâm Nga, Ju.L Shul’zrenko chủ biên, Mátxcơva, 2005 (bản tiếng Nga) 169 A.H Mironov: Chiến lược pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật, Tư pháp Nga, số 6/2007 (bản tiếng Nga) 170 A.Ju Mel’vil’ (Chủ biên): Chính trị học, Mátxcơva, 2005 (bản tiếng Nga) 171 A.F Nozdrachev, L.K Tereshenko, N.A Ignatjuk tác giả khác: Quan niệm phát triển pháp luật hành chính, Quan niệm phát triển pháp luật Nga, Mátxcơva, 2010 (bản tiếng Nga) 172 W Nugent: The Great transatlantic migrations, 1870-1914 Blioomington, 1992 173 S.I Oreshkin: Nhập mơn sách xét xử, Ju.Ju Vetjunev (Chủ biên), Mátxcơva, 2007 (bản tiếng Nga) TÀI LIỆU THAM KHẢO 623 174 L.A Okun’kov (Chủ biên), Ju.A Tikhomirov, Ju.P Oplovskij: Cải cách pháp luật: Quan niệm phát triển pháp luật nước Nga, Mátxcơva, 1995 (bản tiếng Nga) 175 L.A Okun’kov (Chủ biên), Ju A Tikhomirov, Ju P Oplovskij: Quan niệm phát triển pháp luật nước Nga, Mátxcơva, 1998 (bản tiếng Nga) 176 A.S Perova: Chính sách pháp luật nước Nga trước cách mạng: Những đặc điểm kết quả, Mátxcơva (bản tiếng Nga) 177 L.I Petrazdickij: Nhập môn Khoa học sách pháp luật (1896-1897), Lý luận sách pháp luật, Tuyển tập, Mátxcơva, 2010 (bản tiếng Nga) 178 M.P Petrov: Chính sách pháp luật hành chính, Chính sách pháp luật: Từ điển Dự thảo quan niệm, Mátxcơva, 2010 179 Ji.A Polemina: Chính sách xây dựng pháp luật, Chính sách pháp luật Nga, tập giảng, Mátxcơva 180 Ju.S Pivovarov (Chủ biên): Pháp luật kỷ XX: Các tư tưởng giá trị, Tuyển tập tổng quan lược thuật, Mátxcơva, 2001 (bản tiếng Nga) 181 R.V Puzikov: Chính sách giải thích pháp luật: trạng thái xu hướng phát triển, Tạp chí Chính sách pháp luật đời sống, Mátxcơva, số 3/2008 182 A.G Rodionova: Khái niệm dấu hiệu sách pháp luật, Tolyatti, 2006 (bản tiếng Nga) 183 O.ju Rubakov, Ju.S Jur’eva: Chính sách pháp luật đặc điểm bản, Thông tin Học viện quốc gia Saratov pháp luật, 2009, số 6/2009 (bản tiếng Nga) 184 B.A Rudkovskij: Chính sách pháp luật thực sách pháp luật, Volgograd, 2009 (bản tiếng Nga) 624 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 185 V.P Sal’nokov, S.V Stepashin., N.I Habibullina: Hệ tư tưởng quốc gia, Mátxcơva, 2001 (bản tiếng Nga) 186 A.Ju Salomatin (Chủ biên): Giáo trình Chính sách pháp luật so sánh, Mátxcơva, 2015 (bản tiếng Nga) 187 A.A Simolin: Sự hợp pháp luật thương mại với pháp luật dân từ quan điểm sách pháp luật, Mátxcơva, 2005 (bản tiếng Nga) 188 K.V Shundvkov: Các mục tiêu, phương tiện kết sách pháp luật, Chính sách pháp luật Nga, Tập giảng (bản tiếng Nga) 189 O.L Soldatkina: Chính sách giải thích pháp luật: định nghĩa vấn đề nay, Tư tưởng pháp luật mới, số 4/2010 190 Ph.V Taranovskij: Bách khoa toàn thư pháp luật, tái lần thứ ba, Mátxcơva, 2001 (bản tiếng Nga) 191 Ju.A Tikhomirov, I.V Kotelevckja: Các văn pháp luật, Mátxcơva, 1999 (bản tiếng Nga) 192 T.Ja Xabrieva (Chủ biên), Ju.A Tuxomirov, Ju.P Olovskij: Quan niệm phát triển pháp luật Nga, Mátxcơva, 2004 625 MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất Phần thứ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CHƯƠNG I LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT I Nghiên cứu sách pháp luật kỷ XIX II Nghiên cứu sách pháp luật kỷ XX 20 III Nghiên cứu sách pháp luật đầu kỷ XXI 28 IV Nghiên cứu sách pháp luật Việt Nam 33 CHƯƠNG II CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT LÀ MỘT KHOA HỌC I Đối tượng nghiên cứu khoa học sách pháp luật II 43 43 Hiểu biết sách pháp luật khoa học sách pháp luật 47 III Sự hình thành phát triển khoa học sách pháp luật 50 IV Nghề sách pháp luật 56 V 57 Cơ cấu khoa học sách pháp luật VI Mơn học sách pháp luật 63 626 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHƯƠNG III HỆ TƯ TƯỞNG PHÁP LUẬT QUỐC GIA VÀ CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT I Hệ tư tưởng pháp luật quốc gia sách pháp luật II 74 74 Chính sách pháp luật - kết nối pháp luật với đạo đức công III Ý thức pháp luật sách pháp luật 91 99 Phần thứ hai NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT 107 CHƯƠNG IV KHÁI NIỆM VÀ CÁC DẤU HIỆU CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT I Khái quát sách cơng II Chính sách pháp luật: Định nghĩa nội dung khái niệm 109 109 118 III Các dấu hiệu sách pháp luật 131 IV Phạm trù sách pháp luật hệ thống phạm trù khác khoa học pháp lý, khoa học sách cơng 142 CHƯƠNG V HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT 159 I Những luận điểm cách tiếp cận hệ thống 159 II Phân tích hệ thống sách pháp luật 170 III Các ngành sách pháp luật hệ thống sách pháp luật Việt Nam 182 627 MỤC LỤC CHƯƠNG VI KHÁCH THỂ CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT I II 189 Chính sách pháp luật - phương thức tổ chức đời sống pháp luật xã hội 189 Khái niệm dấu hiệu đời sống pháp luật 195 III Đời sống pháp luật - phạm trù pháp lý độc lập 209 IV Các văn pháp luật - yếu tố nội dung đời sống pháp luật 214 CHƯƠNG VII CÁC MỤC TIÊU, CÁC ƯU TIÊN VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VIỆT NAM I Các mục tiêu sách: phương diện lý luận chung II 219 219 Các mục tiêu sách pháp luật Việt Nam 224 III Các ưu tiên sách pháp luật Việt Nam 239 IV Các nguyên tắc sách pháp luật Việt Nam 263 CHƯƠNG VIII CÁC PHƯƠNG TIỆN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT I II 277 Các phương tiện sách: phương diện lý luận chung 277 Hệ thống phương tiện sách pháp luật 283 III Chế độ pháp luật - phương tiện tổng hợp sách pháp luật 289 628 CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN IV Các văn pháp luật - phương tiện quan trọng V sách pháp luật 303 Các phương tiện riêng sách pháp luật 319 Phần thứ ba CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT 333 CHƯƠNG IX HỌC THUYẾT PHÁP LUẬT I II 335 Khái quát thực sách pháp luật hình thức thực sách pháp luật 335 Khái niệm, đặc điểm học thuyết pháp luật 337 III Mục tiêu nhiệm vụ học thuyết pháp luật 343 CHƯƠNG X CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG PHÁP LUẬT I Khái niệm dấu hiệu sách xây dựng pháp luật II 352 352 Thực trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật xây dựng pháp luật Việt Nam 359 III Chính sách xây dựng pháp luật - giải pháp khắc phục sai lầm xây dựng pháp luật 371 IV Mục tiêu nhiệm vụ sách xây dựng pháp luật Việt Nam V 383 Các nguyên tắc sách xây dựng pháp luật Việt Nam 388 VI Cơ chế hình thành thực sách xây dựng pháp luật 392 629 MỤC LỤC VII Các yếu tố tác động đến hiệu sách xây dựng pháp luật 403 VIII Các giải pháp khắc phục xu hướng tiêu cực phát triển sách xây dựng pháp luật nâng cao hiệu sách xây dựng pháp luật Việt Nam 406 CHƯƠNG XI CHÍNH SÁCH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT I Khái niệm dấu hiệu sách áp dụng pháp luật II 409 409 Chính sách áp dụng pháp luật - loại biến thể sách pháp luật 416 III Mục tiêu nội dung sách áp dụng pháp luật 419 IV Các chủ thể sách áp dụng pháp luật 424 V 433 Các điều kiện hoạt động áp dụng pháp luật CHƯƠNG XII CHÍNH SÁCH GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT I Khái niệm dấu hiệu sách giải thích pháp luật II 438 438 Mục tiêu nội dung sách giải thích pháp luật 445 CHƯƠNG XIII CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO PHÁP LUẬT I 460 Khái niệm dấu hiệu sách giáo dục đào tạo pháp luật 460 630 II CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN Mục tiêu nội dung sách giáo dục đào tạo pháp luật 469 III Chủ thể đối tượng sách giáo dục đào tạo pháp luật 475 IV Hình thức phương pháp thực sách giáo dục đào tạo pháp luật V 479 Khái quát sách giáo dục đào tạo pháp luật nước ta 481 Phần thứ tư CÁC LOẠI VÀ CÁC CẤP ĐỘ CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT 483 CHƯƠNG XIV CÁC LOẠI CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CHUYÊN NGÀNH VÀ LIÊN NGÀNH 485 I Chính sách pháp luật hiến pháp 486 II Chính sách pháp luật hành 494 III Chính sách pháp luật hình 501 IV Chính sách pháp luật dân 519 V Chính sách pháp luật tài - ngân hàng 524 VI Chính sách pháp luật bảo vệ mơi trường 529 VII Chính sách pháp luật thơng tin 537 VIII Chính sách pháp luật tố tụng tư pháp 543 IX 553 Các loại sách pháp luật liên ngành CHƯƠNG XV CÁC CẤP ĐỘ CỦA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT I Chính sách pháp luật quốc tế Việt Nam 558 558 631 MỤC LỤC II Chính sách pháp luật Việt Nam khơng gian cộng đồng hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Asean) 561 III Chính sách pháp luật quốc gia 564 IV Chính sách pháp luật địa phương 566 CHƯƠNG XVI CÁC LOẠI CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT KHÁC I Chính sách pháp luật quan quyền lực nhà nước II 569 569 Chính sách pháp luật tổ chức phi nhà nước cơng dân III Chính sách pháp luật điều chỉnh 580 583 IV Chính sách pháp luật bảo vệ sách bảo vệ quyền người Tài liệu tham khảo 593 607