Bình luận và dẫn giải các tình huống trong Luật doanh nghiệp Việt (Xuất bản lần thứ năm): Phần 1

Chịu trách nhiệm xuất nội dung: Q GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PHẠM CHÍ THÀNH Biên tập nội dung: TS NGUYỄN THỊ QUỲNH NGA TS HOÀNG MẠNH THẮNG ThS NGUYỄN CÔNG TÂY BÙI BỘI THU NGUYỄN ĐỒN Trình bày bìa: NGỌC NAM Chế vi tính: Đọc sách mẫu: PHÒNG BIÊN TẬP KỸ THUẬT VIỆT HÀ Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 4854-2020/CXBIPH/31-347/CTQG Số định xuất bản: 5639-QĐ/NXBCTQG, ngày 01/12/2020 Nộp lưu chiểu: tháng 12 năm 2020 Mã số ISBN: 978-604-57-6291-2 Biên mục xuất phẩm Thư viện Quốc gia Việt Nam Luật Doanh nghiệp Việt Nam: Tình - Dẫn giải Bình luận / B.s.: Phạm Hồi Huấn (ch.b.), Lê Nhật Bảo, Trần Thanh Tùng - Xuất lần thứ - H : Chính trị Quốc gia, 2020 - 472tr ; 21cm ISBN 9786045756188 Pháp luật Luật doanh nghiệp Việt Nam 346.5970702638 - dc23 CTH0637p-CIP Biên soạn: TS Phạm Hoài Huấn - Khái quát chung doanh nghiệp - Công ty cổ phần ThS LS Trần Thanh Tùng - Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên ThS Lê Nhật Bảo - Doanh nghiệp xã hội - Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên - Doanh nghiệp tư nhân - Công ty hợp danh - Doanh nghiệp nhà nước - Tổ chức lại giải thể doanh nghiệp LỜI NHÀ XUẤT BẢN Luật Doanh nghiệp năm 2014 Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa VIII kỳ họp thứ thơng qua ngày 26/11/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015 Luật Doanh nghiệp năm 2014 thay Luật Doanh nghiệp năm 2005 sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng vào năm 2009 Luật sửa đổi, bổ sung Điều 170 Luật Doanh nghiệp vào năm 2013 Luật Doanh nghiệp năm 2014 luật chung doanh nghiệp quy định việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp, bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh quy định doanh nghiệp tư nhân; quy định nhóm cơng ty Mục tiêu cao quy định Luật Doanh nghiệp làm cho doanh nghiệp trở thành cơng cụ kinh doanh rẻ hơn, an tồn hấp dẫn cho nhà đầu tư; qua tăng cường thu hút huy động nguồn lực đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, tạo thuận lợi cho việc thành lập doanh nghiệp; đối xử bình đẳng thủ tục thành lập doanh nghiệp, gia nhập thị trường nhà đầu tư nước nước ngồi; tạo thuận lợi hơn, giảm chi phí cho tổ chức quản trị doanh nghiệp, cấu lại doanh nghiệp; bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, cổ đông, thành viên doanh nghiệp; tạo thuận lợi tốn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư rút khỏi thị trường; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp Để quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 phát huy hiệu lực thực tế đời sống đạt mục tiêu nói trên, việc tun truyền, phổ biến, giải thích, áp dụng luật yêu cầu quan trọng Cuốn sách Luật Doanh nghiệp Việt Nam: Tình Dẫn giải - Bình luận TS Phạm Hồi Huấn làm chủ biên Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất năm 2015, tái có sửa chữa, bổ sung vào năm 2016, năm 2017, năm 2019 lần lần xuất thứ năm đem đến cho bạn đọc tài liệu tham khảo hữu ích Luật Doanh nghiệp năm 2014, giúp doanh nghiệp, quan quản lý người dân áp dụng, thi hành Luật Doanh nghiệp cách hiệu Các quy định Luật Doanh nghiệp giải thích, bình luận từ nhiều chiều, có so sánh, đối chiếu với quy định pháp luật doanh nghiệp có liên quan đến doanh nghiệp nước nước để thấy điểm kế thừa, điểm hoàn thiện quy định này, từ thấy cần áp dụng thực thi quy định Luật Doanh nghiệp cho hiệu Những giải thích, bình luận điều luật sách trở nên sáng rõ thơng qua tình huống, án mà Tòa án Việt Nam cấp xét xử thực tế Trên tinh thần tiếp thu góp ý độc giả, lần xuất thứ năm này, tập thể tác giả chỉnh sửa nhiều nội dung theo hướng luận giải chi tiết, tỉ mỉ bổ sung tình minh họa như: Viết lại nội dung công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên giải thể doanh nghiệp; cập nhật thay đổi quy định pháp luật, sách có liên quan ; điều có ý nghĩa thiết thực Quốc hội khóa XIV kỳ họp thứ thảo luận dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) Từ lần đầu xuất đến nay, sách độc giả nhiệt tình đón nhận Để phục vụ nhu cầu độc giả, Nhà xuất xuất lần thứ năm sách Xin giới thiệu sách với bạn đọc Tháng năm 2020 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT LỜI NĨI ĐẦU Ngồi việc đưa luận giải pháp luật doanh nghiệp, tác giả sách mong muốn cung cấp cho bạn đọc hiểu biết thực tiễn hoạt động doanh nghiệp Việt Nam thông qua tranh chấp mang tính điển hình Các tranh chấp trình bày sách hình thành từ ba nguồn chính: Thứ nhất: Các án giải Tòa án Việt Nam, Thứ hai: Các tranh chấp sưu tầm từ phương tiện thông tin đại chúng, Thứ ba: Hồ sơ, vụ việc khách hàng mà tác giả có q trình tham gia với vai trò tư vấn pháp lý cho bên Tuy vậy, ngoại trừ tranh chấp lấy nguồn từ án, thơng tin tên doanh nghiệp, tên chủ sở hữu, nhãn hiệu tên khác tranh chấp thay đổi nhằm bảo đảm tính riêng tư bên Mọi trùng hợp (nếu có) mang tính ngẫu nhiên Đây cơng trình mang tính tập thể qua lần tái bản, người tham gia có thay đổi vào thay đổi nội dung sách Ở phần, tác giả có luận giải, bình luận cơng phu, q trình biên soạn, chắn khơng tránh khỏi sai sót Rất mong nhận ý kiến phê bình, trao đổi độc giả Trân trọng TẬP THỂ TÁC GIẢ Khác với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà doanh nghiệp nhà nước, chức danh Chủ tịch Hội đồng Thành viên thành viên Hội đồng Thành viên bầu chủ sở hữu bổ nhiệm Ở chức danh thiết lập thông qua chế bổ nhiệm quan đại diện chủ sở hữu Ngoài ra, cần lưu ý thêm người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước Trong chương IV Luật Doanh nghiệp năm 2014 khơng có quy định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước, nên từ quy định khoản Điều 88 Luật Doanh nghiệp năm 2014, người đại diện theo pháp luật Mơ hình Chủ tịch Hội đồng Thành viên, Điều lệ cơng ty khơng có quy định khác Về quyền, nghĩa vụ trách nhiệm thành viên Hội đồng Thành viên (Điều 95, 96 Luật Doanh nghiệp năm 2014): Với nhiệm vụ giao phó quản lý doanh nghiệp nhà nước, thành viên khác Hội đồng Thành viên phải tham dự họp Hội đồng Thành viên, thảo luận, kiến nghị, biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng Thành viên Đồng thời có quyền kiểm tra, xem xét, tra cứu, chép trích lục sổ ghi chép theo dõi giao dịch, sổ kế toán, báo cáo tài năm, sổ biên họp Hội đồng thành viên, giấy tờ tài liệu khác công ty nhằm thực quyền kiểm tra, giám sát Ngồi ra, thành viên cịn có quyền nghĩa vụ khác theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014, pháp luật có liên quan Điều lệ công ty Trách nhiệm Chủ tịch thành viên khác Hội đồng Thành viên: Tuân thủ pháp luật, Điều lệ công ty, định chủ sở hữu công ty; thực quyền nghĩa vụ 226 cách trung thực, cẩn trọng, tốt nhằm bảo đảm tối đa lợi ích hợp pháp công ty Nhà nước; trung thành với lợi ích cơng ty Nhà nước; khơng sử dụng thơng tin, bí quyết, hội kinh doanh công ty, địa vị, chức vụ, tài sản công ty để tư lợi phục vụ cho lợi ích tổ chức, cá nhân khác; thông báo kịp thời, đầy đủ xác cho cơng ty doanh nghiệp mà người có liên quan làm chủ sở hữu có cổ phần, phần vốn góp Thơng báo niêm yết trụ sở chi nhánh cơng ty; chấp hành nghị Hội đồng Thành viên; chịu trách nhiệm cá nhân lợi dụng danh nghĩa công ty thực hành vi vi phạm pháp luật; tiến hành kinh doanh giao dịch khác không nhằm phục vụ lợi ích công ty gây thiệt hại cho người khác; toán khoản nợ chưa đến hạn có nguy rủi ro tài xảy công ty; trường hợp phát thành viên Hội đồng Thành viên có hành vi vi phạm nghĩa vụ thực quyền nghĩa vụ giao thành viên khác Hội đồng Thành viên có nghĩa vụ báo cáo văn với quan đại diện chủ sở hữu; yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm có giải pháp khắc phục hậu Việc Chủ tịch, thành viên Hội đồng Thành viên vi phạm trách nhiệm để quan đại diện chủ sở hữu miễn nhiệm, cách chức theo quy định Điều 93 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Về chế độ làm việc, điều kiện thể thức tiến hành họp Hội đồng Thành viên (Điều 97 Luật Doanh nghiệp năm 2014): Hội đồng Thành viên làm việc theo chế độ tập thể; họp lần quý để xem xét định 227 vấn đề thuộc quyền, nghĩa vụ Đối với vấn đề khơng u cầu thảo luận Hội đồng Thành viên lấy ý kiến thành viên văn theo quy định Điều lệ công ty Hội đồng Thành viên họp bất thường để giải vấn đề cấp bách theo yêu cầu quan đại diện chủ sở hữu công ty theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng Thành viên 50% tổng số thành viên Hội đồng Thành viên Giám đốc Tổng Giám đốc Chủ tịch Hội đồng Thành viên thành viên Chủ tịch Hội đồng Thành viên ủy quyền có trách nhiệm chuẩn bị chương trình, nội dung tài liệu, triệu tập chủ trì họp Hội đồng Thành viên Các thành viên Hội đồng Thành viên có quyền kiến nghị văn chương trình họp Nội dung tài liệu họp phải gửi đến thành viên Hội đồng Thành viên đại biểu mời dự họp, có trước ngày họp 03 ngày làm việc Tài liệu sử dụng họp liên quan đến việc kiến nghị quan đại diện chủ sở hữu công ty sửa đổi, bổ sung Điều lệ công ty, thông qua phương hướng phát triển công ty, thông qua báo cáo tài năm, tổ chức lại giải thể công ty phải gửi đến thành viên chậm 05 ngày làm việc trước ngày họp Thơng báo mời họp giấy mời, điện thoại, fax phương tiện điện tử khác gửi trực tiếp đến thành viên Hội đồng Thành viên đại biểu khác mời dự họp Nội dung thông báo mời họp phải xác định rõ thời gian, địa điểm chương trình họp Hình thức họp trực tuyến áp dụng cần thiết Cuộc họp lấy ý kiến thành viên Hội đồng Thành viên hợp lệ có 2/3 tổng số thành viên Hội đồng Thành viên tham dự Nghị Hội đồng Thành viên thông qua 228 có nửa tổng số thành viên tham dự biểu tán thành; trường hợp có số phiếu ngang nội dung có phiếu tán thành Chủ tịch Hội đồng Thành viên người Chủ tịch Hội đồng Thành viên ủy quyền chủ trì họp nội dung thông qua Thành viên Hội đồng Thành viên có quyền bảo lưu ý kiến kiến nghị lên quan đại diện chủ sở hữu công ty Trường hợp lấy ý kiến thành viên Hội đồng Thành viên văn nghị Hội đồng Thành viên thơng qua có nửa tổng số thành viên tán thành Căn vào nội dung chương trình họp, xét thấy cần thiết, Hội đồng Thành viên có quyền có trách nhiệm mời đại diện có thẩm quyền quan, tổ chức có liên quan tham dự thảo luận vấn đề cụ thể chương trình họp Đại diện quan, tổ chức mời dự họp có quyền phát biểu ý kiến không tham gia biểu Các ý kiến phát biểu đại diện mời dự họp ghi đầy đủ vào biên họp Nội dung vấn đề thảo luận, ý kiến phát biểu, kết biểu quyết, định Hội đồng Thành viên thông qua kết luận họp Hội đồng Thành viên phải ghi biên Chủ tọa thư ký họp phải liên đới chịu trách nhiệm tính xác tính trung thực biên họp Hội đồng Thành viên Biên họp Hội đồng Thành viên phải làm xong thông qua trước kết thúc họp Biên phải có nội dung chủ yếu khoản Điều 97 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nghị Hội đồng Thành viên có hiệu lực kể từ ngày thông qua từ ngày có hiệu lực ghi nghị đó, trừ trường hợp phải quan đại diện chủ sở hữu chấp thuận 229 Như vậy, Hội đồng Thành viên doanh nghiệp nhà nước theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 có nội dung theo hướng chi tiết hơn, chặt chẽ so với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nói chung Trong đó, có quy định cụ thể, rõ ràng quyền, nhiệm vụ Hội đồng Thành viên; đặt tiêu chuẩn, điều kiện cao thành viên Hội đồng Thành viên; quy định cụ thể trách nhiệm Chủ tịch Hội đồng Thành viên thành viên Hội đồng Thành viên; chế độ làm việc, điều kiện thể thức tiến hành họp Hội đồng Thành viên thể chi tiết 1.2 Giám đốc/Tổng Giám đốc (Điều 99, 100, 101 Luật Doanh nghiệp năm 2014) Giám đốc Tổng Giám đốc công ty Hội đồng Thành viên Chủ tịch công ty bổ nhiệm thuê theo phương án nhân quan đại diện chủ sở hữu chấp thuận Cơng ty có Phó Tổng Giám đốc Phó Giám đốc Số lượng, thẩm quyền bổ nhiệm Phó Tổng Giám đốc Phó Giám đốc quy định Điều lệ công ty Giám đốc Tổng Giám đốc có nhiệm vụ điều hành hoạt động ngày cơng ty có quyền, nghĩa vụ theo khoản Điều 99 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nhìn chung, quyền giúp Giám đốc Tổng Giám đốc thực nhiệm vụ điều hành Ngồi ra, Giám đốc Tổng Giám đốc doanh nghiệp nhà nước phải có tiêu chuẩn, điều kiện theo Điều 100 Luật Doanh nghiệp năm 2014 1.3 Ban Kiểm soát Theo khoản Điều 102 Luật Doanh nghiệp năm 2014, quy mô công ty, quan đại diện chủ sở hữu định 230 bổ nhiệm 01 Kiểm soát viên thành lập Ban Kiểm soát gồm 03 đến 05 Kiểm sốt viên Nhiệm kỳ Kiểm sốt viên khơng q 05 năm bổ nhiệm lại, cá nhân bổ nhiệm làm Kiểm soát viên công ty không 02 nhiệm kỳ Cơ quan đại diện chủ sở hữu, suy cho cùng, chủ sở hữu thật nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước, khơng thể tự trực tiếp kiểm tra, đánh giá tình hình hoạt động doanh nghiệp nhà nước, nên phải cần đến Kiểm soát viên/Ban Kiểm soát Đây quan thành lập với mục đích kiểm soát, giám sát hoạt động người quản lý doanh nghiệp nhà nước góp phần bảo đảm doanh nghiệp nhà nước sử dụng hiệu nguồn vốn Nhà nước Khoản Điều 102 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định Ban Kiểm sốt có quyền nghĩa vụ như: (i) Giám sát việc tổ chức thực chiến lược phát triển, kế hoạch kinh doanh, thực mục tiêu chiến lược mục tiêu kế hoạch công ty; (ii) Giám sát đánh giá việc thực quyền, nghĩa vụ thành viên Hội đồng Thành viên Hội đồng thành viên, Giám đốc Tổng Giám đốc công ty; (iii) Giám sát đánh giá hiệu lực mức độ tuân thủ quy chế kiểm toán nội bộ, quy chế quản lý phòng ngừa rủi ro, quy chế báo cáo quy chế quản trị nội khác cơng ty Trong q trình thực chức mình, Kiểm sốt viên phải thực đầy đủ nghĩa vụ Điều 106 Luật Doanh nghiệp năm 2014, trường hợp vi phạm khơng hồn thành nhiệm vụ bị miễn nhiệm, cách chức theo Điều 107 Luật Doanh nghiệp năm 2014 231 Như vậy, doanh nghiệp nhà nước có 01 Kiểm sốt viên nhiều Kiểm sốt viên, trường hợp có nhiều Kiểm sốt viên Kiểm sốt viên tạo thành Ban Kiểm soát Cơ chế làm việc Ban Kiểm sốt có phần khác biệt so với Kiểm sốt viên Tuy nhiên, khoản Điều 102 Luật Doanh nghiệp năm 2014 liệt kê quyền nghĩa vụ Ban Kiểm sốt, mà chưa có quy định cụ thể trách nhiệm Kiểm soát viên Về tiêu chuẩn điều kiện Kiểm soát viên quy định Điều 103 Luật Doanh nghiệp năm 2014, điều kiện phải đào tạo chuyên ngành tài chính, kế toán, kiểm toán, luật, quản trị kinh doanh có 03 năm kinh nghiệm làm việc; Trưởng Ban Kiểm sốt phải có 05 năm kinh nghiệm làm việc liên quan đến chuyên ngành tài chính, kế toán, kiểm toán, luật, quản trị kinh doanh đào tạo Có thể thấy, tiêu chuẩn chun mơn kinh nghiệm làm việc Kiểm soát viên doanh nghiệp nhà nước Luật Doanh nghiệp năm 2014 định lượng chi tiết, khác hẳn so với Kiểm sốt viên cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nói chung Để Ban Kiểm sốt Kiểm soát viên thực chức giám sát mình, Điều 104 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định quyền Ban Kiểm soát Kiểm soát viên: (i) Tham gia họp Hội đồng Thành viên, tham vấn trao đổi thức khơng thức quan đại diện chủ sở hữu với Hội đồng Thành viên; có quyền chất vấn Hội đồng Thành viên, thành viên Hội đồng Thành viên Giám đốc Tổng Giám đốc công ty kế hoạch, dự án hay chương trình đầu tư phát triển định khác quản lý điều hành công ty 232 (ii) Xem xét sổ sách kế toán, báo cáo, hợp đồng, giao dịch tài liệu khác công ty; kiểm tra công việc quản lý điều hành Hội đồng Thành viên, thành viên Hội đồng Thành viên, Giám đốc Tổng Giám đốc xét thấy cần thiết theo yêu cầu quan đại diện chủ sở hữu (iii) Xem xét, đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh, thực trạng tài cơng ty, thực trạng vận hành hiệu lực quy chế quản trị nội công ty (iv) Yêu cầu thành viên Hội đồng Thành viên, Giám đốc, Phó Giám đốc Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Kế tốn trưởng người quản lý khác báo cáo, cung cấp thông tin việc phạm vi quản lý hoạt động đầu tư, kinh doanh công ty (v) Yêu cầu người quản lý công ty báo cáo thực trạng tài chính, thực trạng kết kinh doanh công ty xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật Điều lệ công ty (vi) Trường hợp phát có thành viên Hội đồng Thành viên, Giám đốc Tổng Giám đốc người quản lý khác làm trái quy định quyền, nghĩa vụ trách nhiệm họ có nguy làm trái quy định đó; phát hành vi vi phạm pháp luật, làm trái quy định quản lý kinh tế, trái quy định Điều lệ công ty quy chế quản trị nội công ty phải báo cáo cho quan đại diện chủ sở hữu công ty, thành viên khác Ban Kiểm sốt cá nhân có liên quan (vii) Đề nghị quan đại diện chủ sở hữu thành lập đơn vị thực nhiệm vụ kiểm toán tham mưu trực tiếp hỗ trợ Ban Kiểm soát thực quyền nghĩa vụ giao Thực quyền khác quy định Điều lệ công ty 233 Chương IV Luật Doanh nghiệp năm 2014 khơng có quy định trách nhiệm thành viên Hội đồng Thành viên, Giám đốc/Tổng Giám đốc phải cung cấp tài liệu, thơng tin cho Kiểm sốt viên có yêu cầu, từ quy định điểm d khoản Điều 82 Luật Doanh nghiệp năm 2014 nhiệm vụ mà thành viên Hội đồng Thành viên, Giám đốc/Tổng Giám đốc phải thực để bảo đảm quyền giám sát Kiểm soát viên Mơ hình 2: Chủ tịch cơng ty, Giám đốc Tổng Giám đốc Kiểm sốt viên Mơ hình mơ hình mà quan đại diện chủ sở hữu cử 01 người thay thực quyền nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nước Mơ hình khác với mơ hình vai trị Chủ tịch cơng ty, cịn quan cịn lại tương tự mơ hình CƠ QUAN ĐẠI DIỆN CHỦ SỞ HỮU CHỦ TỊCH CÔNG TY KIỂM SOÁT VIÊN/ BAN KIỂM SOÁT GIÁM ĐỐC/ TỔNG GIÁM ĐỐC Ghi chú: 234 Bổ nhiệm, miễm nhiệm, cách chức Kiểm sốt Chủ tịch cơng ty: Khoản Điều 98 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định Chủ tịch công ty quan đại diện chủ sở hữu bổ nhiệm theo quy định pháp luật Chủ tịch cơng ty có nhiệm kỳ khơng q 05 năm bổ nhiệm lại, khơng q hai nhiệm kỳ Với quy định này, cá nhân đảm nhận vị trí Chủ tịch cơng ty doanh nghiệp nhà nước tối đa hai nhiệm kỳ Ngoài ra, tiêu chuẩn, điều kiện trường hợp miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch công ty thực theo quy định Điều 92 Điều 93 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Chủ tịch công ty thực quyền, nghĩa vụ người đại diện chủ sở hữu trực tiếp công ty theo quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; quyền nghĩa vụ khác theo quy định Điều 91 Điều 96 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Các định phải lập thành văn bản, ký tên với chức danh Chủ tịch công ty bao gồm trường hợp Chủ tịch công ty kiêm Giám đốc Tổng Giám đốc Quyết định Chủ tịch cơng ty có hiệu lực kể từ ngày ký từ ngày có hiệu lực ghi định đó, trừ trường hợp phải quan đại diện chủ sở hữu chấp thuận Chủ tịch công ty sử dụng máy quản lý, điều hành, phận giúp việc (nếu có) dấu cơng ty để thực quyền nghĩa vụ Trường hợp cần thiết, Chủ tịch công ty tổ chức lấy ý kiến chuyên gia tư vấn nước trước định vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Chủ tịch công ty Trường hợp Chủ tịch công ty vắng mặt Việt Nam 235 30 ngày phải ủy quyền văn cho người khác thực số quyền, nghĩa vụ Chủ tịch công ty; việc ủy quyền phải thông báo kịp thời văn đến quan đại diện chủ sở hữu Các trường hợp ủy quyền khác thực theo quy định quy chế quản lý nội công ty Cũng suy từ khoản Điều 78 Luật Doanh nghiệp năm 2014, mơ hình này, Chủ tịch cơng ty người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước, Điều lệ cơng ty khơng có quy định khác III CÔNG BỐ THÔNG TIN THỰC TRẠNG CÔNG BỐ THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Theo Báo cáo tình hình công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước năm 2019 vừa Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ, nước có 374/529 doanh nghiệp nhà nước, tương ứng với tỷ lệ 70,69% (chưa bao gồm doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an), thuộc diện phải thực công bố thông tin gửi báo cáo đến Bộ Kế hoạch Đầu tư Trong số 155 doanh nghiệp lại, chủ yếu doanh nghiệp thuộc lĩnh vực thủy nông, thủy lợi, công ty nông, lâm nghiệp, xổ số kiến thiết nhiều địa phương Một số doanh nghiệp lớn chưa gửi báo cáo đầy đủ đến Bộ Kế hoạch Đầu tư như: Tổng công ty Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam, Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước, Tổng công ty Giấy Việt Nam, Tổng công ty Đầu tư Phát triển nhà thị… Đáng lưu ý, có tình trạng số doanh nghiệp không thực công bố thông tin năm liên tiếp dù năm Bộ Kế hoạch Đầu tư nêu tên danh sách 236 doanh nghiệp nhà nước không thực công bố thơng tin, lãnh đạo Chính phủ có đạo Trích từ: Việt Anh, “Hàng trăm doanh nghiệp nhà nước cố tình ém thơng tin”, nguồn: https://baodauthau.vn/doanhnghiep/hang-tram-dnnn-co-tinh-em-thong-tin-125064.html Vấn đề đặt ra: Tại doanh nghiệp nhà nước phải công bố thơng tin? Hiện nay, ngồi Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nghị định số 81/2015/NĐ-CP văn pháp luật quy định trực tiếp trách nhiệm công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước Theo quy định khoản Điều Nghị định số 81/2015/NĐ-CP, việc công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước nhằm bảo đảm yêu cầu công khai, minh bạch hoạt động doanh nghiệp, bảo đảm tính hiệu quả, hiệu lực hoạt động quản lý giám sát quan nhà nước xã hội doanh nghiệp nhà nước Ngồi ra, việc cơng bố thơng tin cịn góp phần đáp ứng quyền tiếp cận thông tin người dân, quyền biết doanh nghiệp nhà nước đã, làm với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Từ quy định công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nghị định số 81/2015/NĐ-CP, khái quát số yêu cầu công bố thông tin sau: Việc cơng bố thơng tin phải đầy đủ, xác kịp thời theo quy định pháp luật Ý nghĩa việc cơng bố thơng tin đạt thông tin cần thiết liên quan đến doanh nghiệp nhà nước 237 công bố đầy đủ, xác kịp thời Thơng tin cơng bố có khả ảnh hưởng xấu đến uy tín doanh nghiệp, đặc biệt trường hợp thơng tin cơng bố khơng xác, vậy, khoản Điều Nghị định số 81/2015/NĐ-CP quy định trường hợp thơng tin cơng bố có sai lệch, chưa xác, làm ảnh hưởng đến uy tín doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật người ủy quyền công bố thông tin phải xác nhận điều chỉnh thông tin thay đổi đính thơng tin thời hạn hai mươi bốn kể từ nhận thơng tin theo yêu cầu quan quản lý Trường hợp có thay đổi nội dung thơng tin cơng bố, doanh nghiệp phải có văn báo cáo giải trình với quan đại diện chủ sở hữu nhà nước Đối với doanh nghiệp nhà nước người đại diện theo pháp luật người ủy quyền có trách nhiệm cơng bố thơng tin Nghị định số 81/2015/NĐ-CP nêu rõ trách nhiệm cá nhân doanh nghiệp nhà nước phải cơng bố thơng tin Theo đó, khoản Điều Nghị định quy định việc công bố thông tin người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp người ủy quyền công bố thông tin thực Doanh nghiệp, trực tiếp người đại diện theo pháp luật người ủy quyền, chịu trách nhiệm tính đầy đủ, kịp thời, trung thực xác thơng tin cơng bố Trường hợp doanh nghiệp có nhiều người đại diện theo pháp luật, doanh nghiệp thực thông báo với quan đại diện chủ sở hữu nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, đồng thời công khai cổng trang thông tin điện tử doanh nghiệp người đại diện theo pháp luật; thực công bố thông tin theo Phụ lục I kèm theo Nghị định số 81/2015/NĐ-CP 238 Trường hợp thực công bố thông tin thông qua người ủy quyền cơng bố thơng tin, doanh nghiệp phải gửi thông báo ủy quyền thực công bố thông tin tới quan đại diện chủ sở hữu nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư theo Phụ lục II kèm theo Nghị định số 81/2015/NĐ-CP Người ủy quyền cơng bố thơng tin phải người có thẩm quyền ký, đóng dấu theo quy định nội doanh nghiệp Đây sở để quan nhà nước có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm cá nhân chậm trễ việc công bố thông tin, cung cấp thơng tin khơng xác, đầy đủ Doanh nghiệp nhà nước phải công bố thơng tin phương tiện với hình thức theo quy định pháp luật Theo Điều Nghị định số 81/2015/NĐ-CP hình thức cơng bố thơng tin gồm: Văn liệu điện tử Ngày nộp nội dung công bố thông tin ngày văn đến quan có thẩm quyền, ngày gửi fax, gửi email, ngày công bố cổng trang thông tin điện tử doanh nghiệp Ngày công khai thông tin ngày thông tin xuất phương tiện công bố thông tin Việc công bố thông tin phải thực đồng thời qua phương tiện công bố thông tin sau: (i) Đối với doanh nghiệp, phương tiện công bố thông tin gồm: Báo cáo văn bản, cổng trang thông tin điện tử, ấn phẩm phương tiện thông tin đại chúng khác theo quy định pháp luật; (ii) Đối với quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, phương tiện công bố thông tin gồm: Hệ thống tiếp nhận thông tin, cổng trang thông tin điện tử, ấn phẩm phương tiện thông tin đại chúng khác theo quy định pháp luật; 239 (iii) Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư, phương tiện công bố thông tin gồm: Hệ thống tiếp nhận thông tin, Cổng thông tin doanh nghiệp Bộ (http://www.business.gov.vn), ấn phẩm phương tiện thông tin đại chúng khác theo quy định pháp luật Việc công bố thông tin phương tiện thông tin đại chúng khác quan đại diện chủ sở hữu nhà nước quy định Các báo cáo ấn phẩm khác doanh nghiệp, Ban Kiểm soát, Kiểm soát viên, quan đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp thực theo quy định quan đại diện chủ sở hữu nhà nước Ngôn ngữ thực công bố thông tin doanh nghiệp tiếng Việt Trường hợp quy định công bố thông tin bổ sung ngôn ngữ khác, ngơn ngữ thực cơng bố thơng tin bao gồm tiếng Việt ngôn ngữ khác theo quy định Hiện nay, theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, doanh nghiệp nhà nước công bố thông tin doanh nghiệp bao gồm công bố thông tin định kỳ công bố thông tin bất thường (Điều 108, 109) Đồng thời, Luật Doanh nghiệp năm 2014 giao Chính phủ quy định chi tiết vấn đề 240