Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh tt huế

PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cùng với trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, du lịch Việt Nam ngày khẳng định vị trí vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Du lịch coi ngành kinh tế tổng hợp, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế đất nước; thúc đẩy, bảo tồn phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Du lịch xác lập nâng cao vị thế, hình ảnh đất nước, người Việt Nam động, thân thiện, hòa bình trường quốc tế; góp quần quan trọng vào tiến trình hội nhập kinh tế thực đường lối đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa Đảng Nhà nước Có thể thấy, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt đến phát triển ngành du lịch Công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch trọng, khơng ngừng đổi hồn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển đất nước cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế Việt Nam nhanh chóng trở thành điểm thu hút du lịch khu vực Đơng Nam Á, Thừa Thiên Huế tỉnh có nhiều điểm đến du lịch với di sản, tài nguyên du lịch có giá trị lớn vật thể phi vật thể: Quần thể di tích cố Huế, Châu triều Nguyễn, Mộc triều Nguyễn, Thơ văn kiến trúc Cung đình Nhã nhạc cung đình Huế Vì thế, du lịch Thừa Thiên Huế đóng vai trị quan trọng ngành du lịch vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, phát triển du lịch Thừa Thiên Huế đóng góp phần khơng nhỏ vào phát triển ngành du lịch Việt Nam nói chung phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) tỉnh nói riêng Sở Du lịch Thừa Thiên Huế quan quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Trong thời gian qua công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đạt kết đáng ghi nhận nhiều mặt, đảm bảo quản lý hoạt động du lịch theo quy định pháp luật Tuy nhiên, Sở Du lịch thành lập từ ngày 06/6/2016, chức quản lý nhà nước du lịch tách khỏi quan Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nên việc hồn thiện công tác quản lý nhà nước du lịch thời gian tới cần thiết Thực tế thời gian qua tỉnh Thừa Thiên Huế chưa sử dụng phát huy hết tiềm lợi phát triển du lịch mình, đặc biệt cơng tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế cần sớm tháo gỡ Vấn đề hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước ngành du lịch, việc quản lý dịch vụ, công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, quản lý sở kinh doanh dịch vụ du lịch đảm bảo chất lượng uy tín khách hàng trở thành đòi hởi cấp thiết Điều đặt cho tỉnh nhiệm vụ quan phải hoàn thiện nâng cao quản lý nhà nước du lịch, từ nâng cao lực cạnh tranh, lâu dài phát triển ổn định hiệu cao Trong điều kiện nay, để đổi mới, hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, cần có cơng trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đổi hoàn thiện công tác Xuất phát từ nhận thức sở lý luận thực tiễn trên, tác giả luận văn lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Thông qua đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch, đề tài nhằm đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch đơn vị hành cấp tỉnh - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2012-2017 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2022 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Là công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch Thừa Thiên Huế Sở Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế; - Phạm vi thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2017; - Phạm vi nội dung: Luận văn chủ yếu nghiên cứu công tác quản lý nhà nước thực quyền cấp tỉnh nghiên cứu sách, kế hoạch, hoạt động quản lý nhà nước du lịch Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu * Số liệu thứ cấp: Thu thập nguồn số liệu thứ cấp thống kê từ Sở Du lịch Thừa Thiên Huế, Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế… - Thu thập thông tin từ văn bản, sách, báo cáo tổng kết cấp, ngành trung ương địa phương; Các nghiên cứu nước kinh tế du lịch, phát triển du lịch, quản lý nhà nước du lịch; Luật Du lịch; - Niêm giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2001 đến năm 2016 - Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Ngồi cịn tham khảo đề tài, báo cáo khoa học, tạp chí chun ngành; Các số liệu có liên quan đến hoạt động du lịch địa phương lân cận; qua cổng thông tin điện tử, mạng Internet Tất tài liệu thu thập cách sưu tầm, chép, trích dẫn luận văn theo danh mục tài liệu tham khảo Các tài liệu cung cấp thông tin cần thiết cho phần nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề tài * Số liệu sơ cấp: Được thu thập từ điều tra, vấn CBCC Sở Du lịch số doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bảng hỏi Tiến hành điều tra khảo sát 20 cán công chức 130 lãnh đạo, nhà quản lý doanh nghiệp (chọn ngẫu nhiên đơn vị từ 1-2 người điều tra, sử dụng thang đo Likert mức độ để đánh giá, thỏa mãn điều kiện tối thiểu cần 26 x = 130 đối tượng khảo sát) - Phương pháp chọn mẫu: sử dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên không lặp, nội dung điều tra chủ yếu tập trung: + Phần 1: Thông tin đối tượng tiến hành điều tra; + Phần 2: Nội dung đánh giá công tác quản lý nhà nước du lịch thời gian vừa qua; 4.2 Phương pháp phân tích - Phương pháp so sánh: Luận văn sử dụng phương pháp so sánh nhằm so sánh tiêu, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh qua năm; để có nhìn ngun nhân tác động đến tiêu nhằm tìm nguyên nhân tác động đến phát triển ngành du lịch + So sánh định lượng: So sánh liệu thống kê hoạt động du lịch qua năm Từ thấy khác biệt trước sau thực giải pháp quản lý để có định hướng cho năm + So sánh định tính: Sử dụng tiêu mặt xã hội môi trường để đánh giá - Phương pháp chuyên gia chuyên khảo: Thông qua việc trao đổi với cán có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch Từ góp phần hồn thiện nội dung nghiên cứu kiểm chứng kết nghiên cứu đề tài - Phương pháp thống kê mô tả: Là phương pháp sử dụng tiêu tổng hợp (số tuyệt đối, số tương đối, số bình qn) để mơ tả phân tích thực trạng quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch năm 2012 - 2017 - Phương pháp phân tích số liệu: Dữ liệu sau mã hóa, làm tiến hành + Kiểm định độ tin cậy thang đo: Sử dụng Cronbach’s Alpha để kiểm tra độ tin cậy tham số ước lượng tập liệu theo nhóm yếu tố mơ hình Những biến khơng đảm bảo độ tin cậy bị loại khỏi tập liệu + Thống kê mô tả: kết thống kê mô tả sử dụng để đưa đặc điểm chung đối tượng điều tra thông tin thống kê ban đầu 4.3 Công cụ xử lý phân tích Luận văn sử dụng phần mềm Microsoft Excell 2013, phần mềm SPSS để xử lý, tính tốn tiêu chí, từ phân tích số liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, Mục lục, danh mục phụ lục mẫu biểu, tài liệu tham khảo, nội đung luận văn trình bày gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch đơn vị hành nhà nước Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CẤP TỈNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm du lịch Du lịch có từ lâu lịch sử phát triển lồi người, du lịch bắt đầu phát triển mạnh vào kỷ 19 năm gần du lịch phát triển nhanh nhiều nước giới Đối với nhiều quốc gia, du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, nguồn thu ngoại tệ lớn Nhiều nước lấy tiêu du lịch dân cư tiêu chí đánh giá chất lượng sống Nhờ vậy, mà du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Du lịch ngành kinh tế dịch vụ, sản phẩm ngành du lịch chủ yếu dịch vụ, không tồn dạng vật thể, không lưu kho lưu bãi, không chuyển quyền sở hữu sử dụng, di chuyển, có tính thời vụ, tính trọn gói, tính khơng đồng Tuy nhiên, du lịch xét từ góc độ người du lịch thân người làm du lịch, cịn có khác nhau, chưa thống quan niệm người nghiên cứu người hoạt động lĩnh vực Vào năm 1941, ông w Hunziker Kraff (Thụy Sỹ) đưa định nghĩa: “Du lịch tổng hợp tượng mối quan hệ nảy sinh từ việc di chuyển dừng lại người nơi nơi cư trú thường xuyên họ; nữa, họ không lại vĩnh viễn khơng có hoạt động để có thu nhập nơi đến” [18,7] Tại Hội nghị LHQ du lịch họp Rome - Italia (21/8 - 5/9/1963), chuyên gia đưa định nghĩa du lịch: “Du lịch tổng hợp mối quan hệ, tượng hoạt động kinh tế bắt nguồn từ hành trình lưu trú cá nhân hay tập thể bên nơi thường xuyên họ hay nước họ với mục đích hồ bình Nơi họ đến lưu trú nơi làm việc họ” [18,7] Các học giả Trung Quốc đưa định nghĩa đầy đủ du lịch: Du lịch tượng kinh tế - xã hội nảy sinh điều kiện kinh tế - xã hội định, tổng hòa quan hệ tượng việc lữ hành để thỏa mãn mục đích chủ yếu nghỉ ngơi, tiêu khiển, giới thiệu văn hóa lưu động không định cư mà tạm thời lưu trú người dẫn tới Theo Liên hiệp quốc tế tổ chức lữ hành thức (International Union of Official Travel Oragnization: IUOTO): “Du lịch hiểu hành động du hành đến nơi khác với địa điểm cư trú thường xuyên nhằm mục đích khơng phải để làm ăn, tức khơng phải để làm nghề hay việc kiếm tiền sinh sống,…”[18,8] Theo Tổ chức Du lịch giới (World Tourism Organization): “Du lịch bao gồm tất hoạt động người du hành tạm trú với mục đích tham quan, khám phá tìm hiểu, trải nghiệm với mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn mục đích hành nghề mục đích khác thời gian liên tục không năm bên ngồi mơi trường sống định cư loại trừ du hành mà có mục đích kiếm tiền” [18,8] Tại Việt Nam, du lịch lĩnh vực mẻ nhà nghiên cứu Việt Nam đưa khái niệm xét nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau: Các học giả biên soạn Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam (1966) tách nội dung du lịch thành phần riêng biệt: - Thứ nhất, du lịch dạng nghỉ dưỡng sức, tham quan tích cực người ngồi nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, cơng trình văn hóa nghệ thuật Theo nghĩa này, du lịch xem xét góc độ cầu, góc độ người du lịch - Thứ hai, du lịch ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu cao nhiều mặt: nâng cao hiểu biết thiên nhiên, truyền thống lịch sử văn hóa dân tộc, từ góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước; người nước ngồi tình hữu nghị với dân tộc mình; mặt kinh tế du lịch lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu lớn; coi hình thức xuất hàng hóa dịch vụ chỗ Theo nghĩa này, du lịch xem xét góc độ ngành kinh tế [18,8] Theo Luật Du lịch Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa 11, kỳ họp lần thứ thông qua ngày 14/6/2005 đưa định nghĩa sau: “Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định” [1,2] Từ khái niệm trên, rút luận điểm du lịch sau: - Du lịch hoạt động người nơi cư trú thường xuyên; - Chuyến du lịch nơi đến mang tính tạm thời, thời gian ngắn; - Mục đích chuyến du lịch thỏa mãn nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng kết hợp du lịch với giải công việc quan nghiên cứu thị trường, khơng mục đích định cư tìm kiếm việc làm để nhận thu nhập nơi đến viếng thăm Du lịch thiết lập quan hệ khách du lịch với nhà cung ứng dịch vụ du lịch, quyền địa phương cư dân địa phương Việc phân định rõ ràng hai nội dung khái niệm có ý nghĩa góp phần thúc đẩy phát triển du lịch Cho đến nay, khơng người, chí cán bộ, nhân viên làm việc ngành du lịch, cho du lịch ngành kinh tế, mục tiêu quan tâm hàng đầu mang lại hiệu kinh tế Điều đồng nghĩa với việc tận dụng triệt để nguồn tài nguyên, hội để kinh doanh Trong đó, du lịch cịn tượng xã hội, góp phần nâng cao dân trí, phục hồi sức khỏe cộng đồng, giáo dục lòng yêu nước, tính đồn kết,… Chính vậy, tồn xã hội phải có trách nhiệm đóng góp, hỗ trợ, đầu tư cho du lịch phát triển giáo dục, thể thao lĩnh vực văn hóa khác 1.1.1.2 Khái niệm hoạt động du lịch Hoạt động du lịch có vai trò quan trọng việc thúc đẩy kinh tế phát triển, nguồn thu ngoại tệ lớn cho đất nước, lợi ích mà hoạt động du lịch đem lại thật to lớn: - Hoạt động du lịch giúp phục hồi tăng cường sức khỏe cho nhân dân, có tác dụng hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ khả lao động người - Thông qua hoạt động du lịch, đơng đảo quần chúng nhân dân có điều kiện tiếp xúc với thành tựu văn hóa phong phú lâu đời dân tộc Làm lành mạnh văn hóa địa phương, giúp cho việc khai thác, bảo tồn di sản văn hóa dân tộc, đổi truyền thống cổ xưa, phục hồi ngành nghề truyền thống, bảo vệ vùng sinh thái Từ hấp thụ yếu tố văn minh nhân loại nhằm nâng cao dân trí, tăng thêm lịng u nước, tinh thần đồn kết quốc tế, hình thành phẩm chất đạo đức tốt đẹp nhân dân… Điều định phát triển cân đối nhân cách cá nhân toàn xã hội - Hoạt động du lịch làm tăng khả lao động, góp phần giải vấn đề lao động việc làm, trở thành nhân tố quan trọng để đẩy mạnh sản xuất xã hội nâng cao hiệu - Hoạt động du lịch đóng vai trị nhân tố củng cố hịa bình, đẩy mạnh giao lưu quốc tế, giúp cho nhân dân nước hiểu biết thêm đất nước, người, lịch sử truyền thống dân tộc, qua tranh thủ đồn kết giúp đỡ nước Ngày nay, mà du lịch xem ngành kinh trọng điểm, ngày khẳng định vai trị kinh tế quốc dân khái niệm hoạt động du lịch hiểu cách xác Luât du lịch 2005 đưa khái niệm hoạt động du lịch sau: “Hoạt động du lịch hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch” [1,2] Với cách tiếp cận này, hoạt động du lịch hiểu ba khía cạnh - Thứ nhất, “Hoạt động khách du lịch” nghĩa di chuyển đến vùng đất khác với vùng cư trú thường xuyên họ để phục vụ mục đích: du lịch, nghĩ dưỡng, chữa bệnh, tìm hiểu văn hóa, nghệ thuật mới, [11] - Thứ hai, “Tổ chức kinh doanh du lịch” hiểu cá nhân, tổ chức tổ chức thực hoạt động mang chất du lịch như: Vận chuyển khách du lịch, cung cấp nhà nghĩ, lưu trú hoạt động thương mại dịch vụ ăn uống, nghĩ dưỡng nhằm mục tiêu lợi nhuận, đưa đến lợi ích kinh tế cho cá nhân, tổ chức thực [11] - Thứ ba, “Cộng đồng dân cư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch” hiểu quan, ban ngành có liên quan từ địa phương đến trung ương phối hợp tổ chức, quản lý, kiểm tra, phục vụ, điều phối hoạt động khách du lịch tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch nhằm đảm bảo cho đối tượng này, thõa mãn lợi ích họ phải tuân thủ thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật pháp [11] Như vậy, hoạt động du lịch tiếp cận bao gồm dịch vụ trực tiếp gián tiếp cho du lịch Ở chừng mực định, hoạt động du lịch coi đồng nghĩa với khái niệm ngành du lịch 1.1.2 Đặc điểm vai trò du lịch 1.1.2.1 Đặc điểm Xuất phát từ khái niệm du lịch hoạt động du lịch, rút số đặc điểm chủ yếu du lịch sau: Một là, du lịch mang tính chất ngành kinh tế dịch vụ Ngày nay, sản xuất xã hội với khoa học - kỹ thuật công nghệ phát triển với tốc độ cao thúc đẩy mạnh mẽ q trình phân cơng lao động xã hội, làm gia tăng nhu cầu phục vụ sản xuất sống văn minh người Từ đó, hoạt động du lịch trở thành ngành kinh tế độc lập Ở nước phát triển phát triển, tỷ trọng du lịch thu nhập quốc dân ngày tăng lên Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, sản phẩm có đặc điểm chung dịch vụ (như sử dụng dịch vụ bảo hiểm, ngân hàng ) vừa mang đặc điểm riêng dịch vụ du lịch [11] Hai là, du lịch nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần cho khách du lịch thời gian du lịch Du lịch khác với ngành dịch vụ khác chỗ: du lịch thỏa mãn nhu cầu cho khách du lịch không thỏa mãn nhu cầu cho tất người dân Du lịch nhằm thỏa mãn nhu cầu du khách thời gian lưu trú bên nơi 10 Phụ lục “Kiểm định One-Sample T-Test” Kiểm định so sánh giá trị trung bình tổng thể với giá trị cụ thể One-Sample Statistics N Mean Std Std Error Deviation Mean Ngành du lịch xây dựng chiến lược, quy hoạch PTDL tỉnh đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kế hoạch 130 4,09 ,858 ,075 130 4,08 ,903 ,079 130 3,20 1,081 ,095 130 4,00 ,787 ,069 130 4,12 ,659 ,058 130 4,14 ,668 ,059 phát triển chung địa phương Ngành du lịch tổ chức công bố chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn kịp thời Công tác xúc tiến đầu tư dự án du lịch hàng năm quan tâm đạt hiệu Ngành du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật du lịch cho doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn định kỳ, hàng năm Ngành du lịch kịp thời hủy bỏ, thay văn hết hiệu lực triển khai văn ban hành Ngành du lịch tham mưu chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh 142 Tổ chức máy quản lý du lịch tỉnh hiệu Số lượng cán quản lý du lịch tỉnh hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ 130 4,14 ,921 ,081 130 3,37 1,215 ,107 130 2,72 1,086 ,095 130 2,68 ,974 ,085 130 3,30 1,166 ,102 130 4,21 ,775 ,068 130 2,74 1,061 ,093 130 3,25 1,177 ,103 130 3,29 1,171 ,103 Chất lượng nguồn nhân lực làm công tác xúc tiến, quảng bá du lịch đảm bảo công tác phát triển du lịch ngành du lịch 10 Ngành du lịch xây dựng chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 11 Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý du lịch thực thường xuyên 12 Việc tổ chức, đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thực định kỳ, hàng năm 13 Ngành du lịch xây dựng chiến lược dài hạn cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh 14 Các thị trường chọn để xúc tiến quảng bá du lịch hàng năm phù hợp 15 Việc phối hợp với doanh nghiệp triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá nước đạt hiệu 143 16 Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch, hạn chế tình trạng độc quyền hoạt động kinh doanh du lịch địa phương 130 3,18 ,870 ,076 130 3,92 ,813 ,071 130 3,38 ,983 ,086 130 3,95 ,786 ,069 130 3,99 ,802 ,070 130 4,01 ,840 ,074 130 3,22 ,874 ,077 130 3,96 ,811 ,071 quan tâm 17 Các văn bản, sách nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch địa bàn 18 Ngành du lịch ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý du lịch 19 Công tác phối hợp ngành việc quản lý hoạt động du lịch địa bàn đáp ứng yêu cầu đặt 20 Ngành du lịch liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp du lịch việc xây dựng sản phảm du lịch đặc thù tỉnh 21 Ngành du lịch doanh nghiệp đồng hành việc liên kết, hợp tác với Ngành du lịch địa phương khu vực quốc tế hỗ trợ gắn kết doanh nghiệp việc phát triển du lịch 22 Ngành thường xuyên tổ chức hội thảo, đón đồn Famtrip nhằm kết nối với doanh nghiệp nước phát triển du lịch đạt hiệu 23 Ngành du lịch thực thường xuyên tra giám sát hoạt động du lịch địa bàn 144 24 Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch địa bàn đạt hiệu quả, nâng cao hình ảnh 130 3,15 ,782 ,069 130 3,18 ,858 ,075 130 3,29 ,984 ,086 công tác quản lý du lịch 25 Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành du lịch địa bàn thực nghiêm, hợp lý 26 Công tác quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển du lịch One-Sample Test t Ngành du lịch xây dựng chiến lược, quy hoạch PTDL tỉnh đáp ứng yêu 14,521 cầu trình hội nhập kế hoạch phát triển chung địa phương Ngành du lịch tổ chức công bố chiến lược, quy 13,595 hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn kịp thời Công tác xúc tiến đầu tư dự án du lịch hàng năm 2,109 quan tâm đạt hiệu Ngành du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật du lịch cho 14,478 doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn định kỳ, hàng năm df Test Value = Sig (2Mean 95% Confidence tailed) Differen Interval of the ce Difference Lower Upper 129 ,000 1,092 ,94 1,24 129 ,000 1,077 ,92 1,23 129 ,037 ,200 ,01 ,39 129 ,000 1,000 ,86 1,14 145 Ngành du lịch kịp thời hủy bỏ, thay văn hết hiệu lực triển khai văn ban hành Ngành du lịch tham mưu chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Tổ chức máy quản lý du lịch tỉnh hiệu Số lượng cán quản lý du lịch tỉnh hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ Chất lượng nguồn nhân lực làm công tác xúc tiến, quảng bá du lịch đảm bảo công tác phát triển du lịch ngành du lịch 10 Ngành du lịch xây dựng chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 11 Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý du lịch thực thường xuyên 12 Việc tổ chức, đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thực định kỳ, hàng năm 13 Ngành du lịch xây dựng chiến lược dài hạn cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh 19,430 129 ,000 1,123 1,01 1,24 19,441 129 ,000 1,138 1,02 1,25 14,088 129 ,000 1,138 ,98 1,30 3,466 129 ,001 ,369 ,16 ,58 -2,908 129 ,004 -,277 -,47 -,09 -3,781 129 ,000 -,323 -,49 -,15 2,934 129 ,004 ,300 ,10 ,50 17,778 129 ,000 1,208 1,07 1,34 -2,812 129 ,006 -,262 -,45 -,08 146 14 Các thị trường chọn để xúc tiến quảng bá du lịch hàng năm phù hợp 15 Việc phối hợp với doanh nghiệp triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá ngồi nước đạt hiệu 16 Cơng tác chấn chỉnh mơi trường du lịch, hạn chế tình trạng độc quyền hoạt động kinh doanh du lịch địa phương quan tâm 17 Các văn bản, sách nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch địa bàn 18 Ngành du lịch ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý du lịch 19 Công tác phối hợp ngành việc quản lý hoạt động du lịch địa bàn đáp ứng yêu cầu đặt 20 Ngành du lịch liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp du lịch việc xây dựng sản phảm du lịch đặc thù tỉnh 21 Ngành du lịch doanh nghiệp đồng hành việc liên kết, hợp tác với Ngành du lịch địa phương khu vực quốc tế hỗ trợ gắn kết doanh nghiệp việc phát triển du lịch 2,460 129 ,015 ,254 ,05 ,46 2,846 129 ,005 ,292 ,09 ,50 2,420 129 ,017 ,185 ,03 ,34 12,948 129 ,000 ,923 ,78 1,06 4,374 129 ,000 ,377 ,21 ,55 13,834 129 ,000 ,954 ,82 1,09 14,106 129 ,000 ,992 ,85 1,13 13,680 129 ,000 1,008 ,86 1,15 147 22 Ngành thường xuyên tổ chức hội thảo, đón đoàn Famtrip nhằm kết nối 2,910 với doanh nghiệp nước phát triển du lịch đạt hiệu 23 Ngành du lịch thực thường xuyên tra 13,521 giám sát hoạt động du lịch địa bàn 24 Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch địa bàn đạt hiệu quả, nâng cao hình 2,243 ảnh cơng tác quản lý du lịch 25 Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành du 2,352 lịch địa bàn thực nghiêm, hợp lý 26 Công tác quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch đáp ứng yêu 3,387 cầu quản lý, phát triển du lịch 129 ,004 ,223 ,07 ,37 129 ,000 ,962 ,82 1,10 129 ,027 ,154 ,02 ,29 129 ,020 ,177 ,03 ,33 129 ,001 ,292 ,12 ,46 148 Phụ lục 04: PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI SỞ DU LỊCH THỪA THIÊN HUẾ (Đối tượng khảo sát cán công chức Sở Du lịch) Xin chào Anh (Chị) Tơi tiến hành nghiên cứu "Hồn thiện công tác quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch Thừa Thiên Huế”, kính mong anh (chị) dành thời gian cho ý kiến đánh giá phiếu khảo sát cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012 đến Những ý kiến anh (chị) đóng góp vơ quý giá đề tài nghiên cứu tơi bảo mật hồn tồn Rất mong hợp tác anh (chị) A THÔNG TIN CHUNG Xin vui lịng đánh dấu  vào mà anh (chị) đánh giá viết ý kiến riêng Câu 1: Giới tính:  Nữ  Từ 20 - 30 tuổi  Từ 31- 40 tuổi  Từ 41- 50 tuổi  Từ 51- 60 tuổi  Nam Câu 2: Độ tuổi Câu 3: Trình độ học vấn anh (chị) Trên Đại học  Đại học  Trung cấp, cao đẳng  Sơ cấp  Cán công chức  Câu 4: Công việc anh (chị) Lãnh đạo đơn vị  Lãnh đạo phòng, ban  B PHỎNG VẤN Ý KIẾN Hãy cho biết ý kiến đánh giá quý anh (chị) tiêu chí 149 đánh giá công tác quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch, cách đánh dấu  diễn tả xác mức độ mà quý vị cho thích hợp Mức độ: “Rất khơng tốt” “Tốt” “Khơng tốt” “Rất tốt” “Bình thường” Stt I Tiêu chí Mức độ Về cơng tác xây dựng thực chiến lược, quy thực văn quy phạm pháp luật, sách hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Xây dựng chiến lược, quy hoạch PTDL tỉnh đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kế hoạch phát triển chung địa phương Các dự án đầu tư phát triển du lịch triển khai tiến độ quy hoạch phê duyệt Các sản phẩm du lịch xây dựng mang tính độc đáo, có tính cạnh tranh cao Về thực công tác xây dựng, ban hành tổ chức II hoạt động tỉnh Ngành du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật du lịch cho doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn định kỳ, hàng năm Ngành du lịch tham mưu chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức người dân đảm bảo môi trường du lịch thân thiện, mến khách quan tâm 150 III Về tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh 5 5 Số lượng cán làm công tác quản lý nhà nước du lịch hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ Trang thiết bị, phương tiện làm việc cho công tác quản lý nhà nước quan tâm, đầu tư Chất lượng nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch IV 10 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh Ngành du lịch xây dựng chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn 11 nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý du lịch thực thường xuyên Việc tổ chức, đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ bồi dưỡng 12 nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thực hàng năm phù hợp với thực tế V 13 14 15 VI Công tác quản lý hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Ngành du lịch xây dựng chiến lược dài hạn cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Việc phối hợp triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá năm qua hiệu Cơng tác xúc tiến du lịch nước ngồi thực hợp lý, đạt kết Công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 151 16 17 18 VII Ngành ban hành văn tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước du lịch Công tác phối hợp ban ngành việc quản lý đơn vị kinh doanh du lịch hiệu Đơn vị ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý du lịch Công tác hợp tác khu vực quốc tế lĩnh vực du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 5 Ngành du lịch liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp 19 du lịch việc xây dựng sản phảm du lịch đặc thù tỉnh Ngành du lịch ký kết hợp tác với Ngành du lịch 20 địa phương khu vực quốc tế hỗ trợ gắn kết doanh nghiệp việc phát triển du lịch VIII 21 22 23 IX 24 Công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Ngành du lịch thực thường xuyên tra giám sát hoạt động du lịch địa bàn Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch hiệu quả, nâng cao hình ảnh cơng tác quản lý du lịch Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành du lịch địa bàn thực nghiêm Đánh giá chung Công tác quản lý nhà nước vế du lịch Sở Du lịch phù hợp Xin cảm ơn giúp đỡ anh (chị) 152 Phụ lục 05: TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Kết đánh giá Stt (1) I II Tiêu chí đánh giá (2) Về công tác xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Xây dựng chiến lược, quy hoạch PTDL tỉnh đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kế hoạch phát triển chung địa phương Các dự án đầu tư phát triển du lịch triển khai tiến độ quy hoạch phê duyệt Các sản phẩm du lịch xây dựng mang tính độc đáo, có tính cạnh tranh cao Về thực công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách hoạt động tỉnh Ngành du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật du lịch cho doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn định kỳ, hàng năm Ngành du lịch tham mưu chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân Rất Điểm khơng Khơng Bình Rất trung tốt tốt thưởng Tốt tốt bình (3) (4) (5) (6) (7) (8) 0 11 3,5 13 3,25 14 3,2 0 11 3,55 0 13 3,4 153 III IV 10 11 12 đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức người dân đảm bảo môi trường du lịch thân thiện, mến khách quan tâm Về tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh Số lượng cán làm công tác quản lý nhà nước du lịch hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ Trang thiết bị, phương tiện làm việc cho công tác quản lý nhà nước quan tâm, đầu tư Chất lượng nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh Ngành du lịch xây dựng chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý du lịch thực thường xuyên Việc tổ chức, đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thực hàng năm phù hợp với thực tế 0 14 0 12 3,4 0 11 3,55 0 14 3,3 1 17 2,9 0 15 3,3 0 11 3,45 154 3,3 V 13 14 15 VI 16 17 18 VII 19 20 Công tác quản lý hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Ngành du lịch xây dựng chiến lược dài hạn cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Việc phối hợp triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá năm qua hiệu Công tác xúc tiến du lịch nước thực hợp lý, đạt kết Công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Ngành ban hành văn tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước du lịch Công tác phối hợp ban ngành việc quản lý đơn vị kinh doanh du lịch hiệu Đơn vị ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý du lịch Công tác hợp tác khu vực quốc tế lĩnh vực du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Ngành du lịch liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp du lịch việc xây dựng sản phảm du lịch đặc thù tỉnh Ngành du lịch ký kết hợp tác với Ngành du lịch địa phương khu vực quốc tế hỗ trợ gắn kết doanh nghiệp việc phát triển du lịch 15 3,15 0 14 3,35 0 15 3,3 0 13 3,35 0 14 3,4 0 11 3,45 0 12 3,5 0 10 3,55 155 Công tác tra, kiểm VIII tra hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Ngành du lịch thực thường xuyên tra 21 giám sát hoạt động du lịch địa bàn Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch hiệu quả, 22 nâng cao hình ảnh cơng tác quản lý du lịch Cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm hành du 23 lịch địa bàn thực nghiêm IX Đánh giá chung Công tác quản lý nhà nước 24 vế du lịch Sở Du lịch phù hợp 0 12 3,5 12 3,2 0 13 3,35 0 16 3,2 * Phương pháp nghiên cứu tính tốn: - Tổng số người điều tra tham gia trả lời bảng câu hỏi khảo sát: 20 người - Phương pháp nghiên cứu tính tốn: Sử dụng phương pháp tính giá trị bình qn - Cột (8) tính sau: (8)= (3*1+4*2+5*3+6*4+7*5)/20 156