Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tỉnh TT.Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HỮU TUỆ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TỈNH TT.HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Tuệ i LỜI CẢM ƠN Trong trình làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế K17 Trường Đại học kinh tế, Đại học Huế, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình Khoa sau đại học, Trường Đại học Kinh tế, Sở Du lịch Thừa Thiên Huế, Cục thống kê Thừa Thiên Huế, Sở Kế hoạch Đầu tư Thừa Thiên Huế, quý thầy, cô giáo, bạn bè gia đình tạo điều kiện thời gian, hướng dẫn nội dung, cung cấp tài liệu, thơng tin cần thiết Với lịng kính trọng biết ơn, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trịnh Văn Sơn quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành Luận văn Cho phép tơi gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Khoa, Trường, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Hữu Tuệ ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN HỮU TUỆ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 -2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh TT.Huế Tính cấp thiết đề tài Thừa Thiên Huế có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng Do đó, Tỉnh Thừa Thiên Huế coi phát triển du lịch mạnh chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Tuy nhiên, xu hội nhập phát triển, du lịch Thừa Thiên Huế gặp mặt hạn chế, bất cấp nhiều mặt, số cơng tác quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh Thừa Thiên Huế Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống khoa học để tìm giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát huy hết tiềm du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế việc làm cần thiết cấp bách Từ lý đó, tác giả luận văn lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp so sánh, phân tích - Phương pháp chuyên gia chuyên khảo - Phương pháp thống kê mô tả Kết nghiên cứu - Hệ thống hóa hệ thống lý luận vấn đề nghiên cứu - Đánh giá, thực trạng du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế - Khái quát thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đánh giá ưu, nhược điểm thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch, đưa giải pháp đề xuất với cấp, ban ngành tỉnh Thừa Thiên Huế iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á AFTA Khu vực mậu dịch tự Asean (ASEAN Free Trade Area) ASEAN Hiệp hội quốc gia ðông Nam (Association of Southeast Asian Nations) APEC Tổ chức Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (Asia Pacific Economic Cooperation) CBCC Cán công chức DNDL Doanh nghiệp du lịch GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội KH - KT Khoa học - kỹ thuật MICE Loại hình du lịch: hội nghị; khen thưởng, hội thảo, triễn lãm PATA Hiệp hội Du lịch châu Á - Thái Bình Dương (Pacific Asia Travel Association) QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TT.Huế Thừa Thiên Huế WTO Tổ chức thương mại giới UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc UNWTO Tổ chức Du lịch giới (World Tourism Organization) iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC SƠ ĐỒ xii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn .5 PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CẤP TỈNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH .6 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vai trò du lịch .10 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 13 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước du lịch 13 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 15 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 21 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan .21 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 22 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC .23 v 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình .23 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng 24 1.4.3 Bài học rút cho công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 27 VỀ DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .27 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH VÀ SỞ DU LỊCH THỪA THIÊN HUẾ 27 2.1.1 Đặc điểm tỉnh Thừa Thiên Huế .27 2.1.2 Tổng quan Sở Du lịch Thừa Thiên Huế .35 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VÀ PHÁT TRIỂN CỦA DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 38 2.2.1 Thực trạng tăng trưởng khách du lịch 39 2.2.2 Kết kinh doanh du lịch (về doanh thu du lịch) .411 2.2.3 Tổng số ngày khách số ngày lưu trú, sở lưu trú du lịch .42 2.2.4 Tình hình nguồn nhân lực du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 444 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 46 2.3.1 Công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách hoạt động du lịch tỉnh 46 2.3.2 Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 48 2.3.3 Thực trạng công tác tổ chức máy quản lý nhà nước nguồn nhân lực du lịch tỉnh .52 2.3.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh 56 2.3.5 Thực trạng công tác quản lý hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch, tỉnh Thừa Thiên Huế 58 2.3.6 Thực trạng công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 61 2.3.7 Công tác hợp tác khu vực quốc tế lĩnh vực du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 65 vi 2.3.8 Thực trạng công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý du lịch địa bàn tỉnh 68 2.4 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH THỪA THIÊN HUẾ 71 2.4.1 Thông tin mẫu điều tra 71 2.4.2 Ý kiến đánh giá cán công chức Sở Du lịch Thừa Thiên Huế 71 2.4.3 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp, sở du lịch .72 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012-2016 83 2.5.1 Những kết đạt .83 2.5.2 Một số hạn chế nguyên nhân 84 CHƯƠNG 3: .87 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở THỪA THIÊN HUẾ 87 3.1 XU HƯỚNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TRÊN THẾ GIỚI, VIỆT NAM VÀ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 87 3.1.1 Xu hướng phát triển du lịch giới .87 3.1.2 Xu hướng phát triển du lịch Việt Nam 89 3.1.3 Xu hướng phát triển du lịch Thừa Thiên Huế 90 3.2 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 91 3.2.1 Định hướng mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 91 3.2.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch 92 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở THỪA THIÊN HUẾ 93 3.3.1 Rà soát, bổ sung triển khai thực có hiệu quy hoạch phát triển du lịch 93 3.3.2 Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, dịch vụ mang sắc văn hóa Huế 93 vii 3.3.3 Phát triển sản phẩm du lịch, dịch vụ có thương hiệu đẳng cấp 94 3.3.4 Xây dựng sách ưu đãi, huy động nguồn lực đầu tư sở hạ tầng du lịch 94 3.3.5 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến, quảng bá du lịch 95 3.3.6 Đẩy mạnh liên kết, hợp tác phát triển du lịch 96 3.3.7 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 96 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 3.1 KẾT LUẬN 98 3.2 KIẾN NGHỊ .99 2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan .99 2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Quyết định thành lập Hội đồng Biên Hội đồng Phản biện Phản biện Xác nhận hoàn thiện luận văn Bản giải trình chỉnh sửa luận văn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tốc độ tăng GDP tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2001 – 2015, năm 2016, năm 2017 .31 Bảng 2.2 Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2000 - 2017 32 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế theo loại hình kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 - 2017 32 Bảng 2.4 Số lượng khách du lịch đến TT.Huế giai đoạn 2012 - 2017 39 Bảng 2.5 Doanh thu du lịch Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2012 - 2017 411 Bảng 2.6 Hiện trạng ngày lưu trú du lịch TT.Huế, giai đoạn 2003-2017 422 Bảng 2.7 Hiện trạng sở lưu trú du lịch tỉnh TT.Huế, giai đoạn 2015- 2017 433 Bảng 2.8 Hiện trạng nguồn nhân lực du lịch TT.Huế, giai đoạn 2012 - 2017 .45 Bảng 2.9 Kết khảo sát cán công chức thực công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách hoạt động tỉnh 48 Bảng 2.10 Dự báo du lịch Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 .49 Bảng 2.11 Kết khảo sát cán công chức công tác xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 50 Bảng 2.12 Danh mục số dự án du lịch kêu gọi đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2015-2016 định hướng 2020 51 Bảng 2.13 Thực trạng nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, năm 2017 54 Bảng 2.14 Kết khảo sát cán công chức công tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh 55 Bảng 2.15 Tình hình cơng tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch Thừa Thiên Huế Giai đoạn 2012 – 2017 56 Bảng 2.16 Kết khảo sát cán công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh 58 ix Phụ lục “Kiểm định One-Sample T-Test” Kiểm định so sánh giá trị trung bình tổng thể với giá trị cụ thể One-Sample Statistics N Mean Std Std Error Deviation Mean Ngành du lịch xây dựng chiến lược, quy hoạch PTDL tỉnh đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kế hoạch 130 4,09 ,858 ,075 130 4,08 ,903 ,079 130 3,20 1,081 ,095 130 4,00 ,787 ,069 130 4,12 ,659 ,058 130 4,14 ,668 ,059 phát triển chung địa phương Ngành du lịch tổ chức công bố chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn kịp thời Công tác xúc tiến đầu tư dự án du lịch hàng năm quan tâm đạt hiệu Ngành du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật du lịch cho doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn định kỳ, hàng năm Ngành du lịch kịp thời hủy bỏ, thay văn hết hiệu lực triển khai văn ban hành Ngành du lịch tham mưu chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh 142 Tổ chức máy quản lý du lịch tỉnh hiệu Số lượng cán quản lý du lịch tỉnh hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ 130 4,14 ,921 ,081 130 3,37 1,215 ,107 130 2,72 1,086 ,095 130 2,68 ,974 ,085 130 3,30 1,166 ,102 130 4,21 ,775 ,068 130 2,74 1,061 ,093 130 3,25 1,177 ,103 130 3,29 1,171 ,103 Chất lượng nguồn nhân lực làm công tác xúc tiến, quảng bá du lịch đảm bảo công tác phát triển du lịch ngành du lịch 10 Ngành du lịch xây dựng chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 11 Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý du lịch thực thường xuyên 12 Việc tổ chức, đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thực định kỳ, hàng năm 13 Ngành du lịch xây dựng chiến lược dài hạn cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh 14 Các thị trường chọn để xúc tiến quảng bá du lịch hàng năm phù hợp 15 Việc phối hợp với doanh nghiệp triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá nước đạt hiệu 143 16 Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch, hạn chế tình trạng độc quyền hoạt động kinh doanh du lịch địa phương 130 3,18 ,870 ,076 130 3,92 ,813 ,071 130 3,38 ,983 ,086 130 3,95 ,786 ,069 130 3,99 ,802 ,070 130 4,01 ,840 ,074 130 3,22 ,874 ,077 130 3,96 ,811 ,071 quan tâm 17 Các văn bản, sách nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch địa bàn 18 Ngành du lịch ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý du lịch 19 Công tác phối hợp ngành việc quản lý hoạt động du lịch địa bàn đáp ứng yêu cầu đặt 20 Ngành du lịch liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp du lịch việc xây dựng sản phảm du lịch đặc thù tỉnh 21 Ngành du lịch doanh nghiệp đồng hành việc liên kết, hợp tác với Ngành du lịch địa phương khu vực quốc tế hỗ trợ gắn kết doanh nghiệp việc phát triển du lịch 22 Ngành thường xun tổ chức hội thảo, đón đồn Famtrip nhằm kết nối với doanh nghiệp nước phát triển du lịch đạt hiệu 23 Ngành du lịch thực thường xuyên tra giám sát hoạt động du lịch địa bàn 144 24 Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch địa bàn đạt hiệu quả, nâng cao hình ảnh 130 3,15 ,782 ,069 130 3,18 ,858 ,075 130 3,29 ,984 ,086 công tác quản lý du lịch 25 Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành du lịch địa bàn thực nghiêm, hợp lý 26 Công tác quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển du lịch One-Sample Test t Ngành du lịch xây dựng chiến lược, quy hoạch PTDL tỉnh đáp ứng yêu 14,521 cầu trình hội nhập kế hoạch phát triển chung địa phương Ngành du lịch tổ chức công bố chiến lược, quy 13,595 hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn kịp thời Công tác xúc tiến đầu tư dự án du lịch hàng năm 2,109 quan tâm đạt hiệu Ngành du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật du lịch cho 14,478 doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn định kỳ, hàng năm df Test Value = Sig (2Mean 95% Confidence tailed) Differen Interval of the ce Difference Lower Upper 129 ,000 1,092 ,94 1,24 129 ,000 1,077 ,92 1,23 129 ,037 ,200 ,01 ,39 129 ,000 1,000 ,86 1,14 145 Ngành du lịch kịp thời hủy bỏ, thay văn hết hiệu lực triển khai văn ban hành Ngành du lịch tham mưu chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Tổ chức máy quản lý du lịch tỉnh hiệu Số lượng cán quản lý du lịch tỉnh hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ Chất lượng nguồn nhân lực làm công tác xúc tiến, quảng bá du lịch đảm bảo công tác phát triển du lịch ngành du lịch 10 Ngành du lịch xây dựng chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 11 Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý du lịch thực thường xuyên 12 Việc tổ chức, đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thực định kỳ, hàng năm 13 Ngành du lịch xây dựng chiến lược dài hạn cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh 19,430 129 ,000 1,123 1,01 1,24 19,441 129 ,000 1,138 1,02 1,25 14,088 129 ,000 1,138 ,98 1,30 3,466 129 ,001 ,369 ,16 ,58 -2,908 129 ,004 -,277 -,47 -,09 -3,781 129 ,000 -,323 -,49 -,15 2,934 129 ,004 ,300 ,10 ,50 17,778 129 ,000 1,208 1,07 1,34 -2,812 129 ,006 -,262 -,45 -,08 146 14 Các thị trường chọn để xúc tiến quảng bá du lịch hàng năm phù hợp 15 Việc phối hợp với doanh nghiệp triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá nước đạt hiệu 16 Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch, hạn chế tình trạng độc quyền hoạt động kinh doanh du lịch địa phương quan tâm 17 Các văn bản, sách nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch địa bàn 18 Ngành du lịch ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý du lịch 19 Công tác phối hợp ngành việc quản lý hoạt động du lịch địa bàn đáp ứng yêu cầu đặt 20 Ngành du lịch liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp du lịch việc xây dựng sản phảm du lịch đặc thù tỉnh 21 Ngành du lịch doanh nghiệp đồng hành việc liên kết, hợp tác với Ngành du lịch địa phương khu vực quốc tế hỗ trợ gắn kết doanh nghiệp việc phát triển du lịch 2,460 129 ,015 ,254 ,05 ,46 2,846 129 ,005 ,292 ,09 ,50 2,420 129 ,017 ,185 ,03 ,34 12,948 129 ,000 ,923 ,78 1,06 4,374 129 ,000 ,377 ,21 ,55 13,834 129 ,000 ,954 ,82 1,09 14,106 129 ,000 ,992 ,85 1,13 13,680 129 ,000 1,008 ,86 1,15 147 22 Ngành thường xuyên tổ chức hội thảo, đón đồn Famtrip nhằm kết nối 2,910 với doanh nghiệp nước phát triển du lịch đạt hiệu 23 Ngành du lịch thực thường xuyên tra 13,521 giám sát hoạt động du lịch địa bàn 24 Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch địa bàn đạt hiệu quả, nâng cao hình 2,243 ảnh công tác quản lý du lịch 25 Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành du 2,352 lịch địa bàn thực nghiêm, hợp lý 26 Công tác quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch đáp ứng yêu 3,387 cầu quản lý, phát triển du lịch 129 ,004 ,223 ,07 ,37 129 ,000 ,962 ,82 1,10 129 ,027 ,154 ,02 ,29 129 ,020 ,177 ,03 ,33 129 ,001 ,292 ,12 ,46 148 Phụ lục 04: PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI SỞ DU LỊCH THỪA THIÊN HUẾ (Đối tượng khảo sát cán công chức Sở Du lịch) Xin chào Anh (Chị) Tôi tiến hành nghiên cứu "Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch Thừa Thiên Huế”, kính mong anh (chị) dành thời gian cho ý kiến đánh giá phiếu khảo sát công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2012 đến Những ý kiến anh (chị) đóng góp vơ q giá đề tài nghiên cứu bảo mật hoàn toàn Rất mong hợp tác anh (chị) A THƠNG TIN CHUNG Xin vui lịng đánh dấu  vào ô mà anh (chị) đánh giá viết ý kiến riêng Câu 1: Giới tính:  Nữ  Từ 20 - 30 tuổi  Từ 31- 40 tuổi  Từ 41- 50 tuổi  Từ 51- 60 tuổi  Nam Câu 2: Độ tuổi Câu 3: Trình độ học vấn anh (chị) Trên Đại học  Đại học  Trung cấp, cao đẳng  Sơ cấp  Cán công chức  Câu 4: Công việc anh (chị) Lãnh đạo đơn vị  Lãnh đạo phòng, ban  B PHỎNG VẤN Ý KIẾN Hãy cho biết ý kiến đánh giá quý anh (chị) tiêu chí 149 đánh giá cơng tác quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch, cách đánh dấu  diễn tả xác mức độ mà quý vị cho thích hợp Mức độ: “Rất không tốt” “Tốt” “Không tốt” “Rất tốt” “Bình thường” Stt I Tiêu chí Mức độ Về công tác xây dựng thực chiến lược, quy thực văn quy phạm pháp luật, sách hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Xây dựng chiến lược, quy hoạch PTDL tỉnh đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kế hoạch phát triển chung địa phương Các dự án đầu tư phát triển du lịch triển khai tiến độ quy hoạch phê duyệt Các sản phẩm du lịch xây dựng mang tính độc đáo, có tính cạnh tranh cao Về thực công tác xây dựng, ban hành tổ chức II hoạt động tỉnh Ngành du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật du lịch cho doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn định kỳ, hàng năm Ngành du lịch tham mưu chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức người dân đảm bảo môi trường du lịch thân thiện, mến khách quan tâm 150 III Về tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh 5 5 Số lượng cán làm công tác quản lý nhà nước du lịch hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ Trang thiết bị, phương tiện làm việc cho công tác quản lý nhà nước quan tâm, đầu tư Chất lượng nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch IV 10 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh Ngành du lịch xây dựng chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn 11 nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý du lịch thực thường xuyên Việc tổ chức, đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ bồi dưỡng 12 nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thực hàng năm phù hợp với thực tế V 13 14 15 VI Công tác quản lý hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Ngành du lịch xây dựng chiến lược dài hạn cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Việc phối hợp triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá năm qua hiệu Công tác xúc tiến du lịch nước thực hợp lý, đạt kết Công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 151 16 17 18 VII Ngành ban hành văn tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước du lịch Công tác phối hợp ban ngành việc quản lý đơn vị kinh doanh du lịch hiệu Đơn vị ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý du lịch Công tác hợp tác khu vực quốc tế lĩnh vực du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 5 Ngành du lịch liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp 19 du lịch việc xây dựng sản phảm du lịch đặc thù tỉnh Ngành du lịch ký kết hợp tác với Ngành du lịch 20 địa phương khu vực quốc tế hỗ trợ gắn kết doanh nghiệp việc phát triển du lịch VIII 21 22 23 IX 24 Công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Ngành du lịch thực thường xuyên tra giám sát hoạt động du lịch địa bàn Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch hiệu quả, nâng cao hình ảnh cơng tác quản lý du lịch Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành du lịch địa bàn thực nghiêm Đánh giá chung Công tác quản lý nhà nước vế du lịch Sở Du lịch phù hợp Xin cảm ơn giúp đỡ anh (chị) 152 Phụ lục 05: TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Kết đánh giá Stt (1) I II Tiêu chí đánh giá (2) Về cơng tác xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Xây dựng chiến lược, quy hoạch PTDL tỉnh đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kế hoạch phát triển chung địa phương Các dự án đầu tư phát triển du lịch triển khai tiến độ quy hoạch phê duyệt Các sản phẩm du lịch xây dựng mang tính độc đáo, có tính cạnh tranh cao Về thực công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách hoạt động tỉnh Ngành du lịch tổ chức tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật du lịch cho doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn định kỳ, hàng năm Ngành du lịch tham mưu chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân Rất Điểm khơng Khơng Bình Rất trung tốt tốt thưởng Tốt tốt bình (3) (4) (5) (6) (7) (8) 0 11 3,5 13 3,25 14 3,2 0 11 3,55 0 13 3,4 153 III IV 10 11 12 đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức người dân đảm bảo môi trường du lịch thân thiện, mến khách quan tâm Về tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh Số lượng cán làm công tác quản lý nhà nước du lịch hợp lý, đáp ứng nhiệm vụ Trang thiết bị, phương tiện làm việc cho công tác quản lý nhà nước quan tâm, đầu tư Chất lượng nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh Ngành du lịch xây dựng chiến lược, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý du lịch thực thường xuyên Việc tổ chức, đào tạo bồi dưỡng hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thực hàng năm phù hợp với thực tế 0 14 0 12 3,4 0 11 3,55 0 14 3,3 1 17 2,9 0 15 3,3 0 11 3,45 154 3,3 V 13 14 15 VI 16 17 18 VII 19 20 Công tác quản lý hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Ngành du lịch xây dựng chiến lược dài hạn cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Việc phối hợp triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá năm qua hiệu Công tác xúc tiến du lịch nước ngồi thực hợp lý, đạt kết Cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Ngành ban hành văn tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước du lịch Công tác phối hợp ban ngành việc quản lý đơn vị kinh doanh du lịch hiệu Đơn vị ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý du lịch Công tác hợp tác khu vực quốc tế lĩnh vực du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Ngành du lịch liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp du lịch việc xây dựng sản phảm du lịch đặc thù tỉnh Ngành du lịch ký kết hợp tác với Ngành du lịch địa phương khu vực quốc tế hỗ trợ gắn kết doanh nghiệp việc phát triển du lịch 15 3,15 0 14 3,35 0 15 3,3 0 13 3,35 0 14 3,4 0 11 3,45 0 12 3,5 0 10 3,55 155 Công tác tra, kiểm VIII tra hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Ngành du lịch thực thường xuyên tra 21 giám sát hoạt động du lịch địa bàn Công tác chấn chỉnh môi trường du lịch hiệu quả, 22 nâng cao hình ảnh cơng tác quản lý du lịch Công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành du 23 lịch địa bàn thực nghiêm IX Đánh giá chung Công tác quản lý nhà nước 24 vế du lịch Sở Du lịch phù hợp 0 12 3,5 12 3,2 0 13 3,35 0 16 3,2 * Phương pháp nghiên cứu tính tốn: - Tổng số người điều tra tham gia trả lời bảng câu hỏi khảo sát: 20 người - Phương pháp nghiên cứu tính tốn: Sử dụng phương pháp tính giá trị bình qn - Cột (8) tính sau: (8)= (3*1+4*2+5*3+6*4+7*5)/20 156 ... lý nhà nước du lịch đơn vị hành cấp tỉnh - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2012-2017 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước du. .. cho công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 27 VỀ DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .27 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH VÀ SỞ DU LỊCH THỪA... 1.1.2 Đặc điểm vai trò du lịch .10 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 13 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước du lịch 13 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 15 1.3