Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tâm linh ở thị xã quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ HOÀNG THỊ DIỆU HƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH Ở THỊ XÃ QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ HỒNG THỊ DIỆU HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH Ở THỊ XÃ QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ:8 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU HUẾ 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài "Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị" cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Ngọc Châu Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài phần luận văn số nhận xét, đánh giá tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu có gian lận tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung luận văn Thị xã Quảng Trị, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Thị Diệu Hương i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị” kết trình cố gắng không ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Châu trực tếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học kinh tế Huế, khoa đào tạo sau đại học tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Thị xã Quảng Trị, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Thị Diệu Hương ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: HOÀNG THỊ DIỆU HƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC CHÂU Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH Ở THỊ XÃ QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Vận dụng sở lý luận du lịch tâm linh để đánh giá tình hình cơng tác quản lý du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị, đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm thúc đẩy phát triển du lịch tâm linh thị xã Quảng Trị Đối tượng nghiên cứu: Tác giả xác định chủ đề nghiên cứu quản lý nhà nước du lịch tâm linh địa bàn tỉnh Thị xã Quảng Trị tìm khía cạnh giải pháp để nâng cao hiệu công việc Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp điều tra, khảo sát, vấn Phương pháp sưu tầm nguồn tư liệu Phương pháp cấu trúc, phân tích Phương pháp phân tích theo mơ hình SWOT Phương pháp so sánh Các kết nghiên cứu kết luận Tác giả nghiên cứu phân tích điểm mạnh nhược điểm cơng tác quản lý Nhà nước du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị Từ đưa giải pháp để quản lý sau: Giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức du lịch tâm linh, đảm bảo thực quan điểm phát triển du lịch tâm linh mang lại giá trị tnh thần tến cho xã hội, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội bền vững Xây dựng sản phẩm du lịch tâm linh theo quy hoạch không gian phát triển khu, điểm du lịch tâm linh đạt tới độ tnh tế đáp ứng nhu cầu tâm linh du khách; kết nối hình thành tuyến du lịch tâm linh quốc gia Tập trung nguồn lực, tạo chế huy động nguồn lực đầu tư vào khu, điểm du lịch tâm linh dựa quy hoạch khu, điểm du lịch tâm linh Tổ chức cung cấp dịch vụ điểm du lịch tâm linh tăng cường quản lý điểm đến du lịch tâm linh iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA APEC GDP TAT Cơ quan du lịch Quốc gia Thái Lan UBND Ủy ban nhân dân UNWTO Tổ chức du lịch giới Hiệp hội Châu Á – Thái Bình Dương Tổng sản phẩm nước VHTTDL Văn hóa thể thao du lịch WTO Tổ chức thương mại Thế giới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ x MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề cứu tài nghiên 2.Tình hình cứu 3.Mục đích nhiệm .4 vụ Đối tượng phạm .4 nghiên nghiên vi cứu nghiên cứu CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH TÂM LINH VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH TÂM LINH 1.1 KHÁI NIỆM VỀ DU LỊCH VÀ VAI TRÒ CỦA NGÀNH KINH TẾ DU LỊCH TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1.1 Khái niện du lịch .8 1.1.2 Vai trò du lịch 12 1.1.3 Thách thức phát .14 triển du lịch kinh tế quốc kinh dân tế 1.2 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH 17 1.2.1 Khái niệm Quản 17 lý nhà nước 1.2.3 Mục đích nội dung chủ yếu quản lý Nhà nước du lịch 21 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TÂM v v LINH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ .23 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ 23 1.3.2 Các nhân tố khách 26 quan bên quan vi vi trong quản Quản lý lý Nhà nước nhà nước 1.4.KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH TRONG NƯỚC VÀ NGOÀI NƯỚC, MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DU LỊCH TÂM LINH CỦA THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 31 1.4.1.Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch tâm linh số Quốc gia Thành phố giới .31 1.4.2 Một số kinh nghiệm công tác Quản lý Nhà nước du lịch tâm linh nước ta: 37 1.4.3 Một số học cần lưu ý Quản lý du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị 40 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 42 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 42 2.1.1 Vị trí địa lý 42 2.1.2 Đặc điểm nhiên .43 2.1.3 Đặc điểm dân số lực 46 tự nguồn nhân 2.2 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ .49 2.2.1 Nội dung kết đạt công tác Quản lý nhà nước du lịch tâm linh địa bàn Thị xã Quảng Trị 53 2.2.2 Những kết công tác Quản lý nhà nước định hướng, chiến lược phát triển du lịch 54 2.2.3 Những kết Quản lý Nhà nước luồng khách hoạt động khách du lịch tâm linh .57 2.2.4 Những kết đạt Quản lý Nhà nước doanh nghiệp sở hoạt động kinh doanh .61 vi iv du lịch tâm linh 2.2.5 Những kết đạt quản lý Nhà nước tuyến, điểm du lịch tâm linh 64 2.2.6 Kết Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị 66 vi iiv nghiệp, ngư nghiệp Cải thiện sở hạ tầng đô thị tương đương với trung tâm kinh tế, văn hoá khoa học tỉnh Quảng Trị Thị xã Quảng Trị đạt chuẩn đô thị loại vào năm 2020 Điều tạo thay đổi mạnh mẽ lĩnh vực văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế ; giá trị văn hoá - bảo tồn bảo tồn lịch sử.Kết nối chặt chẽ phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường.Xây dựng khu vực phòng thủ mạnh mẽ Bảo đảm trì vững quốc phòng, an tồn gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Quảng Trị phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng trung bình 12% đến 14%trong giai đoạn từ 2016 đến 2025 tăng từ 14% / năm lên 16% Trong số đó, tốc độ tăng trưởng trung bình ngành thương mại dịch vụ từ 12 đến 13% năm 2016 đến 2025 Duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định ngành công nghiệp xây dựng 17-19% Nông - lâm - ngư nghiệp nằm khoảng từ 05 đến 07% giai đoạn 2011 – 2025 (Thị xã Quảng Trị cố gắng tăng từ 11,5% lên 14,6% / năm từ 2011 đến 2020 để tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm, giai đoạn 2011-2015 tăng từ 10% lên 11,5% / năm, tốc độ tăng trưởng bình quân thương mại dịch vụ đạt từ 09-14% giai đoạn 2011-2015, giai đoạn 2016-2025 09-10% tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp xây dựng trì Ngư nghiệp nơng nghiệp năm 2011 đến năm 2025, nghề cá nông nghiệp 10% đến 18%, đánh bắt cá nông nghiệp tăng từ 01 lên 07% - Phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Đến năm 2016 cơng nghiệp chiếm từ 49 đến 51%, công nghiệp xây dựng từ 41 đến 43%; nông, lâm nghiệp chiếm từ đến 9% Đến năm 2025, tỷ lệ ba khu vực 49 - 51%, 45 46% 05 - 06% - Thu nhập bình quân đầu người vào năm 2016 28 triệu đến 30 triệu đồng, gấp hai lần năm 2011, năm 2020 69,3 triệu đồng 2,3 lần năm 2030 - Thu nhập ngân sách địa phương dự kiến đạt tốc độ tăng trưởng hàng năm từ 15 đến 16% năm 2018 đến năm 2020 16% đến 17% vào năm 2021 đến năm 2025 - Huy động quỹ đầu tư toàn xã hội nỗ lực đạt khoảng tỷ 100 - 110 tỷ đồng giai đoạn 2017 - 2025 3.1.2 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển du lịch tâm linh Thị xã đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Xác định tầm nhìn vị trí trọng tâm loại hình du lịch tâm linh tổng thể ngành du lịch Thị xã Quảng Trị Tỉnh Quảng Trị Đẩy mạnh phát triển du lịch tâm linh, phấn đấu đến năm 2030, sản phẩm du lịch tâm linh trở thành ngành kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Thị xã, tỷ trọng ngành du lịch chiếm – 8% tổng GRDP Thị xã, góp phần tích cực vào q trình chuyển dịch cấu Thị xã, tạo bước đột phá cho giai đoạn tếp theo Liên kết hợp tác phát triển du lịch với Tỉnh, Thành phố vùng Bắc Trung Bộ dựa sở khai thác tối đa tềm lợi tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn ( di sản, di tích lịch sử, văn hóa ), giúp ngành du lịch Thị xã nói chung loại hình du lịch tâm linh nói riêng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, động lực phát triển cho ngành khác Phát triển sản phẩm du lịch tâm linh dựa phát huy liên kết hợp tác doanh nghiệp địa phương vùng nhằm tạo gói sản phẩm có chất lượng tốt, mang tính đặc trưng với giá cạnh tranh Phát triển du lịch tâm linh cần phải đảm bảo tính bền vững, gắn với bảo vệ mơi trường, tơn tạo tài ngun thiên nhiên giữ gìn tơn tạo giá trị văn hóa nhân văn  Định hướng phát triển sản phẩm du lịch: Xác định phát triển du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị dựa tài nguyên hệ thống di tích lịch sử – văn hóa với giá trị tâm linh chiến tranh (các di tích lịch sử, câu chuyện, huyền thoại ) giá trị truyền thống, văn hóa, tơn giáo tín ngưỡng (các đình, chùa, nhà thờ, huyền tích, lễ hội ) Phát triển du lịch tâm linh theo hai hướng: + Sản phẩm du lịch tâm linh túy ( du lịch chiến trường xưa, du lịch hoài niệm, du lịch hành hương Trung tâm hành hương Đức mẹ La Vang, Nhà thờ Trí Bưu ) + Sản phẩm kết hợp chương trình du lịch thơng thường (vãn cảnh, tham quan) với yếu tố tâm linh Đây định hướng phát triển bền vững cho ngành du lịch Thị xã thời gian tới  Định hướng phân khúc thị trường trọng điểm Đối với thị trường nội địa: Tập trung phát triển mạnh thị trường du lịch nội địa, trọng khách du lịch với mục đích hồi niệm, hành hương, tìm hiểu lịch sử truyền thống Tập trung thu hút có lựa chọn phân đoạn thị trường khách du lịch có khả chi trả cao lưu trú dài ngày; trọng thị trường mục têu Hà Nội tỉnh phía Bắc, khách nội vùng khu vực Bắc Trung Bộ 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho trình đầu tư phát triển du lịch Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa lớn phát triển du lịch tâm linh thị xã Quảng Trị quy hoạch, kế hoạch định hướng, sở pháp lý qúa trình đầu tư, việc xây dựng giải pháp phát triển biện pháp thực chúng Thời gian qua công tác quy hoạch, kế hoạch du lịch tâm linh thị xã Quảng Trị thu số kết khả quan cơng tác tồn số bất cập lĩnh vực xây dựng tổ chức thực chúng Một số quy hoạch xây dựng nội dung không đảm bảo yêu cầu, việc tổ chức thực gặp nhiều khó khăn chủ quan khách quan, kế hoạch phát triển chưa phù hợp với trình độ phát triển nên thực khó khăn… nguyên nhân chủ yếu gây ảnh hưởng hạn chế tốc độ đầu tư phát triển Do vậy, việc nâng cao hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch vấn đề cần thiết, nội dung giải pháp tập trung vào số biện pháp sau: - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, quy hoạch, kế hoạch thông qua việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán đảm nhiệm công tác để nâng cao chất lượng quy hoạch đảm bảo yêu cầu quy hoạch xây dựng phải đánh giá điều kiện tại, nắm bắt đòi hỏi tương lại, phù hợp với yêu cầu phát triển đặt ra, xây dựng giới hạn tác động chấp nhận hoạt động du lịch, xác định giải pháp phát triển biện pháp thực đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững - Phổ biến rộng rãi quy chuẩn bắt buộc phải tuân theo xây dựng quy hoạch phát triển du lịch - Cần tạo phối hợp chặt chẽ cấp, ngành liên quan trình xây dựng tổ chức thực - Trong trình tổ chức thực quy hoạch phải xác định rõ trách nhiệm hỗ trợ quan quản lý nhà nước việc thẩm định dự án khả thi - Cần có đồng thống công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng địa bàn Cần trọng lồng ghép nội dung quy hoạch phát triển du lịch quy hoạch bảo tồn, tôn tạo phát huy tác dụng khu du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị Nội dung du lịch cần nghiên cứu nhuần nhuyễn hơn, đặc biệt gắn với nội dung tổ chức du lịch tâm linh để bào tồn, tôn tạo di tích nhằm xác định giải pháp bảo tồn, tơn tạo di tích cảnh quan đồng thời phát huy tác dụng hợp lý khai thác hiệu tài nguyên du lịch độc đáo phục vụ nhu cầu giải trí thể chất tnh thần nhân dân 3.2.2 Chú trọng bảo vệ, tôn tạo điểm du lịch, cảnh quan, môi trường phục vụ du lịch Triển khai biện pháp bảo vệ di tích chiến tranh, chống xuống cấp, nguy bị xâm lấn đất đai, phá vỡ cảnh quan môi trường Tranh thủ đạo, giúp đỡ Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch công tác quan trọng cấp bách này.Tích cực chấn chỉnh hoạt động dịch vụ nghĩa trang quốc gia, vệ sinh tạo cảnh quan, đảm bảo trang nghiêm lịch Các đơn vị, đoàn thể, tổ chức xã hội doanh nghiệp phát triển du lịch hoài niệm phải hài hoà với khơng gian văn hố, lịch sử bảo vệ cảnh quan mơi trường; Phát triển du lịch hồi niệm phải gắn liền công tác bảo đảm an ninh, quốc phòng phát triển ngoại giao nhân dân Khẩn trương rà phá bom mìn khu vực sót đảm bảo an toàn cho du khách 3.2.3 Tăng cường Quản lý nhà nước pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch UBND thị xã quy hoạch quỹ đất ưu tên cho việc phát triển du lịch dịch vụ du lịch Xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ, thực xã hội hóa lành mạnh hoạt động du lịch, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đầu tư mở rộng, phát triển hoạt động du lịch như: Tạo môi trường thuận lợi, thơng thống cho hoạt động du lịch, dịch vụ phục vụ du lịch Khuyến khích việc lập doanh nghiệp, tổ chức hoạt động lĩnh vực du lịch Thị xã cần trọng công tác đào tạo đội ngũ quản lý, nhân viên chuyên nghiệp hoạt động du lịch Liên kết với doanh nghiệp, Sở VH-TT&DL, Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch tỉnh để xây dựng tổ chức chương trình đào tạo ngoại ngữ, đào tạo hướng dẫn viên nhân viên dịch vụ du lịch nhằm nâng cao trình độ, chất lượng người lao động đơn vị, doanh nghiệp làm du lịch dịch vụ du lịch Đồng thời thực liên kết vùng, tăng cường quan hệ hợp tác với huyện, thành phố tỉnh tỉnh lân cận để khai thác tiềm năng, mạnh thị xã 3.2.4Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tâm linh Sản phẩm dịch vụ chất sản phẩm dịch vụ, chất lượng sản phẩm du lịch điều du khách cảm nhận trình du lịch Chất lượng sản phẩm du lịch chịu tác động hai yếu tố định người giá trị tài nguyên chúng tạo nên cảm nhận du khách chất lượng chuyến du lịch Vì ,vấn đề người vấn đề có tầm chiến lược, chiếm vị trí trung tâm hệ thống quản lý nhà nước, định hiệu hoạt động Con người đội ngũ cán chuyên môn, cán quản lý… người trực tiếp điều hành hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Quảng Trị Nhất thiết phải xây dựng, đào tạo từ giai đoạn để chuẩn bị cho tương lai đội ngũ cán có lực chun mơn đáp ứng nhu cầu đặt ra, có tư cách đạo đức, yêu nghề, có hiểu biết… Giải pháp tập trung vào phương hướng: - Thường xuyên cập nhật hoá kiến thức cho đội ngũ lao động Khi tiến hành biện pháp bên cạnh vấn đề nghiệp vụ đặc biệt ý đến nội dung văn hoá du lịch giá trị văn hoá, phong tục tập quán, cách ứng xử văn hoá… đặc biệt phải tạo cho người lao động tâm lý tốt đẹp làm sở hình thành cung cách ứng xử văn hố, tơn trọng du khách tiến tới xây dựng văn minh kinh doanh du lịch tâm linh thị xã Quảng Trị - Tiến hành tổng kết, đánh giá thực trạng đội ngũ quản lý hoạt động du lịch, nắm thực trạng, mặt yếu, mặt mạnh… từ đó, xây dựng định hướng, phương pháp quản lý phù hợp với điều kiện thực tế du lịch tâm linh thị xã Quảng Trị - Đổi sách, tạo nguồn lực đào tạo bồi dưỡng cán quản lý du lịch tâm linh thị xã Quảng Trị Nâng cao chất lượng đào tạo, cải tiến nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo hướng dẫn trọng tâm vào kiến thức cần thiết phù hợp với yếu cầu quản lý hoạt động du lịch nơi - Xây dựng chế độ đãi ngộ thoả đáng nhằm thu hút cán có lực, có chun mơn tạo động lực vật chất khuyến khích cống hiến cách xứng đáng - Về phía sở du lịch quan quản lý du lịch tâm linh cần phải nâng cao chất lượng công tác, xây dựng định hướng, kế hoạch, tổ chức thực chúng nhằm đạt mục têu đề Chú trọng đến công tác phối hợp thực kế hoạch doanh nghiệp hình thức thích hợp thực định hướng kinh doanh, giải khó khăn, tồn tại, vướng mắc ngành du lịch - Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực du lịch, trước hết nguồn nhân lực phục vụ chương trình du lịch hồi niệm nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tếp, kỹ hướng dẫn viên du lịch, thuyết minh viên di tích quan trọng Có sách thỏa đáng để sử dụng số cựu chiến binh, người chứng kiến kiện lịch sử để họ làm "hướng dẫn viên sống" phục vụ du khách 3.2.5 Sử dụng hiệu cơng cụ tài chính, thuế, giá cả, hổ trợ thơng tin, sách ưu đãi, thu hút đầu tư kích cầu du lịch Ưu tên nguồn ngân sách Trung ương huy động nguồn lực khác tích cực nâng cấp, phục chế, tơn tạo di tích chiến tranh, trước hết di tích quan trọng đặc biệt quan trọng như: Hàng rào điện tử Mc.Namara, Khe Hó - Bến Tắt; Thành Cổ Quảng Trị giai đoạn 2, Địa đạo Vịnh Mốc giai đoạn 2, Hiền Lương-Bến Hải giai đoạn 2… Khẩn trương hồn thành đường tránh qua di tích Hiền Lương -Đôi bờ Bến Hải tổ chức lại không gian di tích hợp lý hơn.Sớm hồn thành hồ sơ trình Chính phủ cơng nhận di tích hệ thống Làng hầm Vĩnh Linh - Địa đạo Vịnh Mốc di tích có giá trị khác di tích quốc gia đặc biệt Tích cực xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để cácdoanh nghiệp, nhà đầu tư nước đến đầu tư sở hoạt động du lịch vùng trọng điểm nơi có hệ thống di tích quan trọng nhằm thu hút khách đến tham quan, nghiên cứu Khẩn trương hoàn thiện khu du lịch Cửa Tùng, Cửa Việt, khu du lịch chuyên đề khác hệ thống khách sạn, nhà nghĩ đảm bảo đón khách đến lưu trú, dịp kỷ niệm lớn kiện trị quan trọng đất nước tỉnh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quảng Trị với vị trí địa lý thuận lợi, nằm điểm giao cắt tuyến quốc lộ quan trọng Việt Nam khu vực Trục Quốc lộ 1A đường Hồ Chí Minh giao cắt với Hành lang kinh tế Đơng - Tây, từ vai trò hành lang giao thông trở thành hành lang kinh tế quan trọng bậc vùng GMS Ngồi đường bộ, vận tải đường thủy tỉnh tến hành cảng Cửa Việt, Cửa Tùng Các điểm phát triển du lịch lịch sử - cách mạng chủ yếu phát triển theo dọc tuyến đường 9, đường Hồ Chí Minh, khu vực cầu Hiền Lương, sông Bến Hải, Vịnh Mốc thị xã Quảng Trị.Những tuyến đường giao thông đầu tư xây dựng liên thông với sở thuận lợi để kết nối địa điểm du lịch văn hóa tâm linh địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, lãnh đạo, đạo kịp thời Đảng, quyền ban ngành nghiệp nghiệp phát triển ngành văn hóa, thể thao du lịch Trung ương địa phương, năm gần nguồn lợi kinh tế mà ngành du lịch đem lại to lớn rõ nét Du lịch tâm linh hướng đắn cho ngành du lịch tỉnh Thị xã Quảng Trị nói riêng nước nói chung Với tnh thần hướng cội nguồn, ngày có nhiều du khách muốn tham quan du lịch tâm linh Chính vậy, cấp quyền lãnh đạo tỉnh Quảng Trị nói chung Thị xã nói riêng quan tâm đến việc đầu tư phát triển du lịch tâm linh thành động lực Với hệ thống di tích tơn giáo tín ngưỡng, di tích cách mạng lễ hội độc đáo, tiềm mạnh Thị xã Quảng Trị phát triển du lịch, du lịch tâm linh Thông qua kết đạt hạn chế, bất cập mặt, lĩnh vực cụ thể công tác quản lý Nhà nước du lịch tâm linh, tác giả xin đưa số kết luận sau: Một là, phát triển du lịch tâm linh trình phát triển ngành kinh tế mang tính tổng hợp có liên quan đến nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác Sự phát triển du lịch tâm linh Thị xã mặt góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, mặt khác gây tác động têu cực, hậu không mong muốn không định hướng, quản lý tốt Bởi vậy, quản lý nhà nước du lịch tâm linh yêu cầu tất yếu khách quan khơng thể thiếu ngành du lịch nói chung Tỉnh Quảng Trị Quản lý nhà nước du lịch tâm linh nhân tố đảm bảo phát triển phát triển chung Thị xã cách bền vững, lành mạnh theo định hướng Đảng Nhà nước Hai là, Trong năm qua, công tác quản lý Nhà nước du lịch tâm linh địa bàn Thị xã Quảng Trị có nhiều chuyển biến, góp phần thúc đẩy ngành du lịch phát triển mạnh mẽ theo chiều rộng chiều sâu Việc định hướng, xây dựng chiến lược phát triển ngành du lịch tâm linh thực nghiêm túc, công tác quy hoạch thực quy hoạch tuyến điểm du lịch có nhiều tiến bộ, đảm bảo tính đồng tính khả thi, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển Thị xã Công tác quản lý thị trường hoạt động khách du lịch ngày cải thiện, trọng áp dụng công nghệ thông tn, phần mềm quản lý khách hàng để nâng cao hiệu quả; nhờ quan quản lý nắm tình hình biến động du khách Công tác quản lý nguồn nhân lực bước đầu trọng, trước hết nhận thức công tác đào tạo, dạy nghề theo hướng chuyên nghiệp; nhờ nâng cao chất lượng mặt Kinh tế du lịch tâm linh ngành mũi nhọn Thị xã Quảng Trị Ba là: Bên cạnh kết đạt đáng trân trọng trên, công tác quản lý nhà nước du lịch Thị xã Quảng Trị không tránh khỏi hạn chế, bất cập cần tháo gỡ Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước không cao, cơng tác quản lý bng lõng dẫn đến tình trạng vi phạm quy hoạch, vi phạm pháp luật kinh doanh Chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch có nâng lên chưa đáp ứng yêu cầu ngàng cao thị trường Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân du lịch kinh doanh du lịch chưa quan tâm thỏa đáng, hiệu thấp Nhiều du khách có hành vi xâm phạm di tích cúng bái mang nội dung mê tín dị đoan Bốn là, để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch tâm linh địa bàn Thị xã cần thực đồng giải pháp kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, trọng tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước pháp luật ngành du lịch nói chung du lịch tâm linh nói riêng Sử dụng cơng cụ ngân sách, thuế, tài nhằm khuyến khích đầu tư, phát triển du lịch, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động tổng thể nguồn lực xã hội theo quan điểm phát triển phát triển du lịch tâm linh nghiệp tồn dân MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Cơng tác quản lý, phát triển dịch vụ du lịch tâm linh cần quan tâm sâu sắc nữa, cần có số việc phải thay đổi để phù hợp, là: Du lịch tâm linh có nhiều tiềm to lớn bền vững để khai thác, phát triển Vì vậy, nên có quy hoạch chiến lược cho mảng dịch vụ du lịch này, mảng du lịch cần thiết đầu tư lớn Nhà nước để trùng tu, tơn tạo di tích, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng ( đường xá, bến bãi, thiết chế văn hoá) điều vượt khả địa phương Ngành du lịch sớm tổ chức đào tạo bồi bưỡng nghiệp vụ hướng dẫn viên du lịch cho mảng du lịch tâm linh cách cơng phu, bản, có hệ thống, khơng đón tếp du khách nước mà đón tếp du khách nước Nên tổ chức, tham quan, học tập khu di tích lịch sử, tâm linh tỉnh, vùng khác để rút kinh nghiệm, xây dựng cách quản lý phù hợp với di tích lịch sử tâm linh thị xã Quảng Trị Thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thể quan điểm Chiến lược phát triển du lịch theo chiều sâu, có chất lượng, hiệu quả, bền vững, có thương hiệu sức cạnh tranh, phát triển du lịch tâm linh dựa quan điểm chủ đạo sau: Thứ nhất, Du lịch tâm linh phải tập trung đầu tư phát triển theo quy hoạch sở khai thác giá trị trội cảnh quan thiên nhiên văn hóa dân tộc, đặc biệt văn hóa tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam Thứ hai, Phát triển du lịch tâm linh trở thành động lực thu hút khách du lịch, thúc đẩy hoạt động dịch vụ du lịch khác, tạo đa dạng hấp dẫn cho du lịch Việt Nam đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế-xã hội theo hướng bền vững; phát triển du lich tâm linh trở thành giải pháp hữu hiệu để phát triển bền vững thông qua tạo việc làm, thu nhập cho cư dân địa phương, tăng cường hiểu biết giao lưu văn hóa, tìm hiểu giới tạo động lực bảo tồn giá trị truyền thống, tôn vinh sắc văn hóa dân tộc Thứ ba, phát triển du lịch tâm linh trở thành mục têu phát triển đời sống tnh thần cho nhân dân hướng tới giá trị chân-thiện-mỹ nâng cao chất lượng sống, thúc đẩy tiến xã hội; du lịch tâm linh phải phát triển theo hướng chăm lo nuôi dưỡng tnh thần tiến bộ, làm cho tư tưởng, tinh thần sáng đồng thời đấu tranh, trừ hủ tục, dị đoan làm sai lệch tư tưởng u muội tnh thần Những giá trị văn hóa tâm linh khắp miền đất nước có sức hấp dẫn du lịch mạnh mẽ Thời gian qua, số lượng lớn khách du lịch tới điểm tâm linh hàng năm xu hướng ngày đơng đảo du khách có nhu cầu du lịch tâm linh; hoạt động du lịch tâm linh Việt Nam không gắn với tôn giáo mà biết kết hợp phát huy triết học phương đông, đạo lý uống nước nhớ nguồn, tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên, anh hùng dân tộc, vị tiền bối có cơng với nước Du lịch tâm linh trở thành nhu cầu thiếu, ngày sôi động, mang lại hiệu thiết thực cho kinh tế địa phương, nâng cao đời sống tnh thần cho nhân dân đóng góp tích cực vào phát triển bền vững Đảng Nhà nước không ngừng quan tâm chăm lo tới đời sống tinh thần cho nhân dân thơng qua sách tạo điều kiện cho du lịch tâm linh phát triển theo hướng mang lại giá trị tnh thần thiết thực, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội phát triển kinh tế du lịch nói riêng Trong thời gian tới, theo quan điểm chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Việt Nam cần triển khai đồng giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch tâm linh phù hợp với xu hướng chung phát triển bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch ( 2008 ), "Tài liệu hội thảo phát triển nguồn nhân lực du lịch điều kiện nước ta gia nhập WTO" Luật Du lịch: Số 44/2005/QHXI khóa XI Mai Tiến Dũng (2010) Tham luận hội thảo Quốc gia lần thứ hai "Đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch theo nhu cầu xã hội" Nhà xuất trị Quốc gia (2006) "Việt Nam 20 năm đổi mới" Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hồ –"Giáo trình kinh tế du lịch" NXB Đại học Quốc dân, Hà Nội ( 2009 ) Quyết định 2743/QĐ-TTg ngày 31/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nghị số 01 – NQ/TU BCH phát triển Thương mại – Dịch vụ – Du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 BCH Đảng Thị xã Quảng Trị Kế hoạch số 141-KH/UBND UBND Thị xã Quảng Trị việc thực Nghị số 01 – NQ/TU BCH phát triển Thương mại – Dịch vụ – Du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Phan Thị Mỹ Lan (2010) Nghiên cứu phát triển du lịch hoài niệm khu di tích lịch sử thành cổ Quảng Trị 10 Hồ Kỳ Minh ( 2013) Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển loại hình du lịch văn hố tâm linh địa bàn tỉnh Quảng Trị 11 Bùi Thị Thu (2012) Đánh giá tài nguyên phục vụ việc thiết kế tuyến du lịch tỉnh Quảng Trị 12 Lê Đức Thọ (Chủ biên) 2004 Di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh tỉnh Quảng Trị 13 Số liệu thống kê UBND Phòng Văn hóa thơng tn Thị xã Quảng Trị 14 Tạp chí du lịch Việt Nam tháng 12/2015 15 Trần Đức Thanh – "Nhập môn khoa học Du lịch" Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội ... Quản lý du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị 40 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 42 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA THỊ XÃ QUẢNG TRỊ ... NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH TRONG NƯỚC VÀ NGOÀI NƯỚC, MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DU LỊCH TÂM LINH CỦA THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 31 1.4.1.Kinh nghiệm quản lý nhà nước. .. dụng sở lý luận du lịch tâm linh để đánh giá tình hình công tác quản lý du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị, đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm thúc đẩy phát triển du lịch tâm linh thị xã Quảng Trị